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Corte IDH - Informe anual 2023

Corte IDH - Corte Interamericana de Derechos Humanos

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Detalles

Título
Corte IDH - Informe anual 2023
Autor
Corte IDH - Corte Interamericana de Derechos Humanos
Categoría
Infralegal
Área del derecho
Internacional Público
Año
2023

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

INFORME

ANUAL 2023

WWW.CORTEIDH.OR.CR

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ETROC | 3202 Contenido

I. Prólogo ..........................................................................................................................................7

II. La Corte: Estructura y atribuciones ..........................................................................................10

A. Creación ....................................................................................................................................10

B. Organización y composición ...................................................................................................10

C. Funciones ..................................................................................................................................14

III. Sesiones celebradas en 2023 .....................................................................................................23

A. Introducción..............................................................................................................................23

B. Resumen de las Sesiones ........................................................................................................23

IV. Competencia Contenciosa .........................................................................................................41

A. Casos sometidos a la Corte ....................................................................................................41

B. Audiencias ................................................................................................................................55

C. Sentencias .................................................................................................................................57

D. Promedio de duración de la tramitación de los casos .........................................................76

V. Supervisión de Cumplimiento de Sentencias ...........................................................................80

A. Síntesis del trabajo de Supervisión de Cumplimiento .........................................................80

B. Visitas y audiencias de casos en etapa de Supervisión de Cumplimiento de Sentencia celebradas en el año 2023 ......................................................................................................85

C. Resoluciones de casos en etapa de Supervisión de Cumplimiento de Sentencia emitidas en el 2023 ..................................................................................................................94

D. Solicitudes de Medidas Provisionales presentadas en casos en etapa de Supervisión de Cumplimiento de Sentencia y supervisión de la implementación de Medidas Provisionales dispuestas .........................................................................................................98

E. Archivo de casos por cumplimiento de las Sentencias ......................................................100

F. Cumplimientos de garantías de no repetición ....................................................................104

G. Cumplimientos de la obligación de investigar, juzgar y, su caso, sancionar ....................107

H. Cumplimientos parciales de la obligación de búsqueda de paradero, identificación y

entrega de restos ...................................................................................................................109

I. Aplicación del artículo 65 de la Convención Americana para informar a la Asamblea General de la OEA sobre incumplimientos. .........................................................................111

J. Solicitudes de informes a otras fuentes que no sean las partes (artículo 69.2 del Reglamento) ...........................................................................................................................112

K. Reuniones informales sostenidas con agentes estatales ....................................................114

L. Mesas redondas de diálogo sobre el cumplimiento de las Sentencias ............................114

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M. Participación y apoyo de la academia y sociedad civil ........................................................114

N. Lista de casos en etapa de Supervisión de Cumplimiento de Sentencia ........................115

VI. Medidas Provisionales ..............................................................................................................133

A. Adopción de Medidas Provisionales....................................................................................133

B. Medidas urgentes ..................................................................................................................135

C. Ampliación y/o Acumulación de Medidas Provisionales ....................................................136

D. Solicitudes de Medidas Provisionales en casos en Supervisión de Cumplimiento de Sentencias ...............................................................................................................................139

E. Mantenimiento de Medidas Provisionales ..........................................................................139

F. Solicitudes de Medidas Provisionales desestimadas .........................................................141

G. Levantamientos parciales o totales de Medidas Provisionales .........................................141

H. Desacato y presentación de la situación ante el Consejo Permanente de la OEA y de la Asamblea General (aplicación de artículo 65) ........................................................142

I. Estado actual de las Medidas Provisionales .......................................................................142

VII. Función Consultiva ...................................................................................................................149

VIII. Desarrollo Jurisprudencial .......................................................................................................152

IX. Gestión Financiera ....................................................................................................................173

A. Ingresos ..................................................................................................................................173

B. Cooperación técnica ..............................................................................................................178

C. Presupuesto del Fondo Regular aprobado para el año 2024 ...........................................179

D. Auditoría de los estados financieros ....................................................................................179

X. Mecanismos impulsores del acceso a la justicia interamericana: El Fondo de Asistencia Legal de Víctimas (FALV) y el Defensor Interamericano (DPI) ..............................................181

A. Fondo de Asistencia Legal de Víctimas (FALV) ...................................................................181

B. Defensor Público Interamericano .........................................................................................201

XI. Otras actividades .....................................................................................................................204

A. Inauguración del Año Judicial Interamericano 2023 ..........................................................204

B. Diálogo con organismos de la Organización de los Estados Americanos – OEA ..........204

C. Diálogo con las Naciones Unidas .........................................................................................206

D. Encuentro entre las Cortes Regionales de Derechos Humanos .......................................206

E. Diálogo con Presidentes, Vicepresidentes y Ministerios de Relaciones Exteriores de la región .............................................................................................................................207

F. Diálogo Judicial con Tribunales Nacionales de Justicia .....................................................209

G. Otras actividades ...................................................................................................................213

H. Conferencias y Seminarios .................................................................................................................215

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XII. Capacitación - Centro de Formación Corte IDH. ....................................................................221

A. Formación presencial e híbrida ............................................................................................221

B. Formación virtual ...................................................................................................................225

C. Centro de Formación de la Corte Interamericana de Derechos Humanos .....................228

D. Publicaciones ..........................................................................................................................231

XIII. Comunicación ............................................................................................................................235

A. Corte IDH TV. .........................................................................................................................235

B. Interacción a través de las redes sociales de la Corte Interamericana .............................235

C. Transmisiones en vivo ............................................................................................................236

D. Podcast “Protegiendo Derechos” .......................................................................................236

E. Cursos y actividades dirigidas a periodistas de la región ..................................................237

F. Comunicación Educativa y Campañas de Difusión de Jurisprudencia ............................237

G. Actos de Notificación de Sentencia .....................................................................................238

H. Sitio Web de la Corte Interamericana en español, inglés y portugués ............................238

I. Canales de atención a la ciudadanía ....................................................................................238

XIV. Gestión de Información y Conocimiento ................................................................................240

A. Biblioteca ................................................................................................................................240

B. Archivo ....................................................................................................................................242

XV. Convenios y Relaciones con otros organismos.......................................................................244

A. Convenios con órganos nacionales e internacionales ........................................................244

B. Convenios con universidades ...............................................................................................245

  1. Funcionarios/as de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos ....................................247

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ETROC | 3202 I Prólogo 6 LAUNA

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I. Prólogo En nombre de las Juezas y Jueces que conformamos la Corte Interamericana de Derechos Humanos, así como de su Secretaría, tengo el honor de presentar el Informe Anual correspondiente al año

2023. Este informe destaca las tareas más significativas

realizadas por la Corte durante el año, así como los desarrollos jurisprudenciales más relevantes en materia de derechos humanos. Este es el último Informe Anual que presento en mi calidad de Presidente de la Corte, y refleja el arduo trabajo realizado por las Juezas y Jueces, así como de su Secretaría. Asimismo, refleja la política que impulsé de ser un Tribunal de puertas abiertas para todas las personas. Entrego mi cargo a la Jueza Nancy Hernández López, quien, junto con el Juez Rodrigo Mudrovitsch, como Vicepresidente, iniciarán su mandato el primero de enero de 2024. Estoy seguro que ambos ejercerán un Juez Ricardo C. Pérez Manrique marcado liderazgo en momentos tan decisivos para los Presidente de la Corte IDH derechos humanos como los que vive la región. En relación con las actividades de la Corte, en el 2023 se celebraron 9 Períodos Ordinarios de Sesiones, combinando la modalidad híbrida y presencial, correspondientes a 22 semanas en el año. Asimismo, se celebró una Sesión Extraordinaria. La Corte celebró dos Períodos de Sesiones fuera de su sede en Chile y Colombia. Que los países permitan celebrar sesiones en sus territorios demuestra el compromiso que tienen con el Sistema Interamericano y la defensa de los derechos humanos. Durante el año 2023, la Corte emitió un total de 33 Sentencias, incluyendo 26 Sentencias sobre Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, y 7 Sentencias sobre Interpretación, siendo este el año que más Sentencias de Fondo se han emitido. También, se emitieron 28 resoluciones de medidas provisionales y 68

resoluciones de Supervisión de Cumplimiento de Sentencia. Se llevaron a cabo 24 audiencias públicas de casos contenciosos, una diligencia probatoria sobre un caso contencioso y una audiencia respecto de una opinión consultiva. Se realizaron 3 visitas in situ (Honduras, Chile y Brasil), que permitieron conocer directamente la situación en la que se encuentran diversos casos o medidas provisionales ante la Corte. En el año 2023, se presentaron 34 casos y 2 opiniones consultivas. Quiero destacar las opiniones consultivas, por la dimensión e importancia que tienen en las discusiones hemisféricas, las cuales versan sobre cambio climático y derecho al cuidado. A lo anterior se suma que durante el 2023 se celebró las audiencias públicas vinculadas con la solicitud de opinión consultiva presentada por el Estado Mexicano sobre las actividades de las empresas privadas de armas y sus efectos en los derechos humanos. A través de las sentencias de fondo, la Corte abordó temas como el rol de las empresas en la protección de los derechos humanos, el derecho al medio ambiente y de equidad intergeneracional, el derecho a la salud, la libertad de expresión, la violencia de género, las garantías del debido proceso, los alcances y el uso de la prisión preventiva, el plazo razonable en casos de adopción, la guarda, custodia de niños, niñas y adolescentes; las limitaciones a las actividades de inteligencia con base en el alcance de los derechos humanos, el derecho a la autodeterminación informativa, los derechos de reunión y circulación en contextos de protesta social, la obligación de delimitar, demarcar y otorgar títulos de propiedad colectiva sobre los territorios de las comunidades indígenas y tribales, así como diversas medidas de reparación integral.

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ETROC | 3202 El año 2023, la Corte organizó en su sede un diálogo con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. En este encuentro se abordaron temas como el derecho a un ambiente sano, cambio climático, independencia judicial y Estado de Derecho. Asimismo, se acogió en la sede el encuentro de Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales de la región. La Corte impulsó la creación del Centro de Formación de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Durante el 2023 se realizaron 23 procesos de formación presenciales, híbridos y virtuales sobre distintos temas vinculados con la jurisdicción de la Corte, 8 procesos formativos en cinco Estados parte, 14 capacitaciones virtuales y se elaboraron principalmente 28 cursos autoformativos. Estos proyectos permitieron la capacitación de la sociedad civil y autoridades gubernamentales de la región. Por otro lado, se creó el canal de televisión de la Corte, llamado Corte IDH TV. Este espacio constituye una esfera de difusión audiovisual que permite compartir información respecto al trabajo del Tribunal, su Jurisprudencia y audiencias públicas. Asimismo, integra un espacio de educación en derechos humanos a través de un lenguaje audiovisual. Este canal está disponible en línea en forma permanente, en modalidad streaming y on demand, y a su vez comparte su programación con los canales de televisión de los Poderes Judiciales de la región. Asimismo, la Corte adoptó un Protocolo para la Atención de

Víctimas. Gracias a este Protocolo, cuando lo entienda necesario, una presunta víctima puede contar con adecuada atención psicológica y acompañamiento durante su comparecencia ante la Corte. Al concluir mi mandato como Presidente de la Corte Interamericana, quiero agradecer la confianza depositada en mí para dirigir el Tribunal durante el período 2022-2023, especialmente, a los Jueces Humberto Antonio Sierra Porto y Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, quienes fueron Vicepresidentes durante los años 2022 y 2023, respectivamente. Seguiré comprometido en la promoción y protección de los derechos humanos como parte de la composición de Jueces y Juezas del Tribunal. Ricardo C. Pérez Manrique Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Diciembre 2023 8 II

Estructura La Corte: y atribuciones

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II. La Corte: Estructura y atribuciones

A. Creación La Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, “la Corte” o “el Tribunal”) empezó sus funciones el 3 de septiembre de 1979, como consecuencia de la entrada en vigor de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante, “la Convención” o “la Convención Americana”) el 18 de julio de 1978. El Estatuto de la Corte (en adelante, “el Estatuto”) dispone que ésta es una “institución judicial autónoma” cuyo objetivo es aplicar e interpretar la Convención Americana.

B. Organización y composición De conformidad con lo estipulado en los artículos 3 y 4 del referido Estatuto, la Corte tiene su sede en San José, Costa Rica. Está integrada por siete Jueces y Juezas nacionales de los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos (en adelante “OEA”)1. 1 Convención Americana sobre Derechos Humanos, artículo 52. Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, artículo 4.

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ETROC | 3202 Los Jueces y Juezas son elegidos por los Estados parte de la Convención Americana, en votación secreta y por mayoría absoluta de votos, durante el Período de Sesiones de la Asamblea General de la OEA inmediatamente anterior a la expiración del mandato de los Jueces y Juezas salientes. Los Jueces y Juezas son elegidos a título personal entre juristas de la más alta autoridad moral y de reconocida competencia en materia de derechos humanos, y deben reunir las condiciones requeridas para el ejercicio de las más elevadas funciones judiciales conforme a la ley del país del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos2. El mandato de los Jueces y Juezas es de 6 años y solo pueden ser reelectos una vez. Los Jueces y Juezas que terminan su mandato seguirán conociendo de “los casos a los que ya se hubieren abocado y que se encuentren en estado de Sentencia, a cuyos efectos no serán sustituidos por los nuevos Jueces y Juezas elegidas”3 por la Asamblea General de la OEA. Por su parte, el Presidente o la Presidenta y el Vicepresidente o Vicepresidenta

son elegidos por los propios Jueces y Juezas por un período de dos años y pueden ser reelectos4. En el 2023 continuó como Presidente el Juez Ricardo C. Pérez Manrique, de nacionalidad uruguaya. El Juez Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, de nacionalidad mexicana, asumió la Vicepresidencia. Así, la composición de la Corte durante el 2023 fue la siguiente5:  Juez Ricardo C. Pérez Manrique (Uruguay), Presidente;  Juez Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot (México), Vicepresidente;  Juez Humberto Antonio Sierra Porto (Colombia);  Jueza Nancy Hernández López (Costa Rica);  Jueza Verónica Gómez (Argentina);  Jueza Patricia Pérez Goldberg (Chile); y  Juez Rodrigo Mudrovitsch (Brasil). En el 163 Período Ordinario de Sesiones la Corte Interamericana de Derechos Humanos eligió como su nueva Presidenta a la Jueza Nancy Hernández López, de nacionalidad costarricense. En el mismo acto se eligió como nuevo Vicepresidente al Juez Rodrigo Mudrovitsch de nacionalidad brasileña. La Presidenta y Vicepresidente electos iniciarán su mandato el 1 de enero de 2024 y culminarán el 31 de diciembre de 2025. Los Jueces y Juezas son asistidos en el ejercicio de sus funciones por la Secretaría del Tribunal. El Secretario de la Corte es Pablo Saavedra Alessandri (Chile) y la Secretaria Adjunta es Romina I. Sijniensky (Argentina). 2 Ídem. 3 Ídem. 4 Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, artículo 12.

5 El listado se indica en orden de precedencia. Según el artículo 13, apartados 1 y 2, del Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, “[l]os Jueces y Juezas titulares tendrán precedencia después del Presidente y del Vicepresidente, de acuerdo con su antigüedad en el cargo” y “[c]uando hubiere dos o más Jueces o Juezas de igual antigüedad, la precedencia será determinada por la mayor edad”. 11 LAUNA

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ETROC | 3202 Estados Parte6 Al 2023, de los 35 Estados que conforman la OEA, 20 reconocen la Competencia Contenciosa de la Corte.

Estos Estados son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam y Uruguay. 6 Trinidad y Tobago presentó el 26 de mayo de 1998 un instrumento de denuncia de la Convención Americana sobre Derechos Humanos al Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Conforme el artículo 78.1 de la Convención Americana la denuncia surtió efectos un año después, es decir el 26 de mayo de 1999. Igualmente, Venezuela presentó el 10 de septiembre de 2012 un instrumento de denuncia de la Convención Americana al Secretario General de la OEA.

Respecto de Venezuela, diversos casos se encuentran en conocimiento de la Corte. A través de estos se plantea la controversia de si la Corte es competente para conocer los hechos ocurridos con posterioridad a la entrada en vigencia de la denuncia presentada.

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COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LA CORTE

HAITÍ

MÉXICO R. DOMINICANA

BARBADOS

GUATEMALA

EL SALVADOR

HONDURAS SURINAM

NICARAGUA

COSTA RICA

PANAMÁ

ECUADOR

COLOMBIA

PERÚ

BRASIL

BOLIVIA PARAGUAY

CHILE URUGUAY

ARGENTINA

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C. Funciones De acuerdo con la Convención Americana, la Corte ejerce principalmente tres funciones: (I) Contenciosa, (II) dictado de Medidas Provisionales, y (III) Consultiva.

Función Contenciosa: En los casos sometidos a su jurisdicción, la Corte determina si un Estado ha incurrido en responsabilidad internacional por la violación de derechos reconocidos en la Convención Americana o en algún otro tratado de derechos humanos aplicable al Sistema Interamericano. De ser el caso, dispone las medidas de reparación integral que sean necesarias para remediar las consecuencias derivadas de la vulneración de derechos.

El procedimiento que sigue el Tribunal para resolver los Casos Contenciosos que se someten a su jurisdicción tiene dos fases: a) la fase Contenciosa y b) la fase de Supervisión de Cumplimiento de Sentencias.

A. Fase Contenciosa

Esta etapa, a su vez, comprende seis etapas:

1. Escritos iniciales;

2. Oral o de audiencia pública y de recepción de declaraciones;

3. Escrita de alegatos y observaciones finales de las partes y de la Comisión;

4. Diligencias probatorias;

5. Estudio y emisión de Sentencias, y

6. Solicitudes de interpretación.

a. Etapa escrita inicial A1) Sometimiento del Caso por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos7 El procedimiento se inicia con el sometimiento del caso por parte de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (‘‘Comisión Interamericana’’ o ‘‘Comisión’’). Para la adecuada tramitación del proceso, el Reglamento de la Corte exige que el escrito de presentación del caso incluya, entre otros aspectos8: 7 Conforme el artículo 61 de la Convención Americana los Estados también tienen derecho a someter un caso a la decisión de la Corte, en cuyo caso se observará lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento de la Corte. 8 Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, artículo 35. 14 LAUNA

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ETROC | 3202  una copia del informe emitido por la Comisión al que se refiere el artículo 50 de la Convención Americana,  una copia de la totalidad del expediente ante la Comisión, incluyendo toda comunicación posterior al informe al que se refiere el artículo 50 de la Convención,  las pruebas con indicación de los hechos y argumentos sobre las cuales versan; y  los motivos que llevaron a la Comisión a presentar el caso. Una vez sometido el caso, la Presidencia de la Corte realiza un examen preliminar para comprobar que se hayan cumplido los requisitos esenciales de presentación ya mencionados. En caso de ser así, la Secretaría

notifica el caso9 al Estado demandado y a la presunta víctima, así como a sus representantes, o al Defensor Interamericano, si fuere el caso. En esta misma etapa se asigna, en base a un orden cronológico, a un Juez o Jueza relator quien, con el apoyo de la Secretaría del Tribunal, conoce del caso en particular. A2) Designación del Defensor Público Interamericano: Cuando alguna presunta víctima no cuente con representación legal y/o carezca de recursos económicos y manifieste su voluntad de ser representada por un Defensor Interamericano, la Corte lo comunicará al Coordinador General de la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF), para que dentro del plazo de 10 días designe al defensor o defensora que asumirá su representación y defensa legal. La Secretaría General de la AIDEF seleccionará dos defensores titulares y uno suplente10 del cuerpo de Defensores Públicos Interamericanos para que ejerzan esta representación ante la Corte. Por su parte, la Corte remite a estos la documentación referente a la presentación del caso ante el Tribunal, quienes asumen desde ese momento la representación legal de la presunta víctima, durante todo el trámite del caso. A3) Presentación del escrito de solicitudes, argumentos y pruebas por parte de las presuntas víctimas: Una vez notificado el caso a las partes, las presuntas víctimas o sus representantes disponen de un plazo improrrogable de dos meses, contados a partir de la notificación de la presentación del caso y sus anexos, para presentar de forma autónoma su Escrito de Solicitudes, Argumentos y Pruebas (conocido como ‘‘ESAP’’).

El ESAP deberá contener, entre otros elementos11:  la descripción de los hechos dentro del marco fáctico fijado por la Comisión,  las pruebas ofrecidas debidamente ordenadas, con indicación de los hechos y argumentos sobre los cuales versan; y  las pretensiones, incluidas las referidas a reparaciones y costas. A4) Presentación del Escrito de Contestación por parte del Estado demandado: Una vez notificado el ESAP, dentro de un plazo de dos meses contado a partir de la recepción de este último escrito y sus anexos, el Estado presenta el Escrito de Contestación a los escritos presentados por la Comisión y las presuntas víctimas o sus representantes, en el cual debe indicar, entre otros: 9 Ibid., artículos 38 y 39. 10 Artículo 12 del “Reglamento Unificado para la actuación de la AIDEF ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos”, aprobado el 7 de junio de 2013 por el Consejo Directivo de la AIDEF, entró en vigencia, de conformidad con el artículo 27 de dicho Reglamento, el 14 de junio de 2013. 11 Ibid., artículo 40. 15 LAUNA

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ETROC | 3202  si interpone excepciones preliminares,  si acepta los hechos y las pretensiones o si los contradice,  las pruebas ofrecidas debidamente ordenadas, con indicación de los hechos y argumentos sobre los cuales versan,  los fundamentos de derecho, las observaciones a las reparaciones y costas solicitadas y las conclusiones pertinentes; y  la eventual proposición de peritos, indicando el objeto de sus declaraciones y acompañando su hoja

de vida. Dicha contestación es comunicada a la Comisión y a las presuntas víctimas o sus representantes12. A5) Presentación del escrito de observaciones a las Excepciones Preliminares presentadas por el Estado: Si el Estado se opone a las Excepciones Preliminares, la Comisión y las presuntas víctimas o sus representantes pueden presentar sus observaciones en un plazo de 30 días contados a partir de su recepción13. A6) Presentación del escrito de observaciones al reconocimiento de responsabilidad efectuado por el Estado: Si el Estado realiza un reconocimiento parcial o total de responsabilidad, la Corte otorgará un plazo a la Comisión y a los representantes de las presuntas víctimas para que remitan las observaciones que estimen pertinentes. A7) Posibilidad de realizar otros actos del procedimiento escrito: Con posterioridad a la recepción de los escritos principales, y antes de la apertura del procedimiento oral, la Comisión, las presuntas víctimas o sus representantes y el Estado demandado pueden solicitar a la Presidencia la celebración de otros actos del procedimiento escrito. Si la Presidencia lo estima pertinente, fijará los plazos para la presentación de los documentos respectivos14. A8) Recepción de amicus curiae: Cualquier persona o institución interesada podrá someter al Tribunal un escrito en calidad de amicus curiae, es decir, escritos realizados por terceros ajenos a un caso, que ofrecen voluntariamente su opinión respecto a algún

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