CRC - Resolución 7342 de 2024

RESOLUCIÓN No. 7342 DE 2024

“Por la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por COLOMBIA MÓVIL S.A E.S.P., en contra de la Resolución CRC 7274 de 2023”

LA DIRECTORA EJECUTIVA DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE

COMUNICACIONES

En ejercicio de las facultades conferidas en los numerales 3, 10 y 19 del artículo 22, así como en el artículo 51 de la Ley 1341 de 2009, modificada por la Ley 1978 de 2019, y el literal i) del artículo 1º de la Resolución CRC 6548 de 2022 y,

CONSIDERANDO

1. ANTECEDENTES

Mediante la Resolución CRC 7274 del 26 de diciembre de 2023, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) aprobó la modificación de la Oferta Básica de Interconexión (OBI) presentada por COLOMBIA MÓVIL S.A E.S.P. (en adelante “COLOMBIA MOVIL ”). La resolución en comento fue notificada por medios electrónicos a COLOMBIA MOVIL el mismo 26 de diciembre de 2023.

A través de escrito con radicado 2024800361 del 11 de enero de 2024, COLOMBIA MOVIL interpuso recurso de reposición contra la Resolución CRC 7274 de 2023.

Así las cosas, teniendo en cuenta que de conformidad con lo previsto en los artículos 76 y 77 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el recurso fue presentado por COLOMBIA MOVIL a través de apoderado, dentro del término legal establecido

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el recurso fue presentado por COLOMBIA MOVIL a través de apoderado, dentro del término legal establecido y con la expresión de los motivos de inconformidad respecto del acto impugnado, la CRC admitirá dicho recurso y procederá con su estudio.

De otra parte, vale la pena mencionar que, en virtud del literal i) del artículo 1° de la Resolución CRC 6548 de 2022 1, fue delegada en la Directora Ejecutiva de la CRC, previa aprobación del Comité de Comisionados de Comunicaciones de la Entidad, la expedición de todos los actos administrativos, sean de trámite o definitivos, para aprobar y/o fijar de oficio las condicio nes de acceso, uso e interconexión de las OBI de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones.

2. ARGUMENTOS DEL RECURSO DE REPOSICIÓN INTERPUESTO POR COLOMBIA

MOVIL

En su escrito de recurso de reposición, COLOMBIA MOVIL plantea los cargos y solicitudes que a continuación se presentan, acompañados de las consideraciones de la CRC sobre cada uno de estos:

2.1. Cargo primero: Corrección en la sección 4.2.2 de la Resolución CRC 7274 de 2023

1 “Por la cual se efectúa una delegación y se deroga la Resolución CRC 5928 de 2020”.Continuación de la Resolución No. 7342 de 19 de marzo de 2024 Hoja No. 2 de 8

El recurrente señala que en la sección 4.2.2 de la Resolución CRC 7274 de 2023, en la que se hace referencia a la facturación, distribución y recaudo, así como a la descripción de cobros adicionales como el servicio de gestión operativa de reclamos , se incluyó un texto respecto del que indica no encontrar el origen de la referencia, por lo que, asume, corresponde a la Tabla 2 que se presenta a renglón seguido del texto.

Así las cosas, solicita realizar la aclaración respectiva.

CONSIDERACIONES DE LA CRC

A partir del cargo propuesto, advierte la Comisión que, en efecto , como indica COLOMBIA MÓVIL, en la página 6 de la Resolución CRC 7274 de 2023, en lugar de hacerse referencia a la tabla No. 2 denominada “Valores de remuneración para la facturación, distribución y recaudo correspondientes al año 2023 en la forma presentada por TIGO” , se observa la frase “Error No se encuentra el origen de la referencia”, tal y como se muestra en la siguiente imagen:

Se hace necesario, por lo tanto, aclarar la Resolución CRC 7274 de 2023 en el sentido de señalar que en su página 6 se hace referencia a la Tabla 2 que allí mismo se plasmó.

2.2. Cargo segundo: Convertir garantía bancaria en depósito en garantía ante incumplimiento de deber de renovar instrumento de garantía

COLOMBIA MÓVIL expone, en relación con la sección “4.4.2.1 Garantía Bancaria ” del acto objeto de recurso , que, frente a los “criterios tenidos en cuenta para justificar el monto de la

COLOMBIA MÓVIL expone, en relación con la sección “4.4.2.1 Garantía Bancaria ” del acto objeto de recurso , que, frente a los “criterios tenidos en cuenta para justificar el monto de la garantía”, inicialmente presentó para aprobación de la CRC la siguiente modificación de su OBI:

“(…) La renovación de la Garantía Bancaria se hará conforme al artículo 16 de la Res CRC 6522 de 2022, si la Garantía Bancaria no se renueva oportunamente, ello dará lugar a su ejecución antes de su vencimiento y el valor reclamado pasará a ser un Depósito en Garantía.” (NSFT).

Propuesta modificatoria que , agrega, no fue de recibo en la Resolución CRC 7274 de 2023, al señalarse, entre otras consideraciones, que el depósito en garantía se constituye como una modalidad de garantía distinta a la garantía bancaria, resultando improcedente que , tras la falta de renovación de esta última, la misma, una vez se ejecute, se convierta en un depósito en garantía, cuyos recursos pagados por una entidad financiera entrarían al patrimonio de

COLOMBIA MOVIL.

Frente a tal decisión, COLOMBIA MÓVIL solicitó desatar favorablemente su recurso , al considerar que no existe claridad en la razón por la cual la CRC negó dicha modificación, con la que, a su juicio, busca amparar al proveedor frente a una eventual situación de desprotección por posible incumplimiento de obligaciones que el proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones –PRST– interconectado adquiere en el marco de la relación de acceso, uso e interconexión, puntualmente, la obligación asociada a la renovación y actualización de la garantía

telecomunicaciones –PRST– interconectado adquiere en el marco de la relación de acceso, uso e interconexión, puntualmente, la obligación asociada a la renovación y actualización de la garantía bancaria.Continuación de la Resolución No. 7342 de 19 de marzo de 2024 Hoja No. 3 de 8

En ese orden, sostiene el recurrente que la existencia del deber normativo contenido en el artículo 4.1.7.7 de la Resolución CRC 5050 de 2016, relativo a mantener actualizada la garantía de pago de las obligaciones de acceso, uso e interconexión, no resulta ser suficiente para ampararse frente a posibles omisiones en el deber de renovar o actualizar la garantía bancaria. En su sentir, la garantía debe cubrir no solamente las obligaciones de pago derivadas de la ejecución del contrato, sino, además, las obli gaciones conexas, originadas en la relación de acceso, como en este caso en particular es la obligación de actualizar la garantía.

Expresó además que la CRC no puede oponerse a que, en una relación contractual, originada en la aceptación de una OBI, se pueda amparar el cumplimiento de otro tipo de obligaciones derivadas del negocio jurídico.

El recurrente cuestiona cómo podría obtener el pago de lo adeudado, y qui én asumiría responsabilidades ante lo que denomina un vacío del régimen de acceso, uso e interconexión , bajo un supuesto de hecho en el que un PRST “fraudulentamente” incumpla su obligación de renovar o actualizar la garantía bancaria, pero no incurra necesariamente en mora frente a sus obligaciones de pago . Lo anterior , señala COLOMBIA MOVIL , aunado a que el mecanismo

renovar o actualizar la garantía bancaria, pero no incurra necesariamente en mora frente a sus obligaciones de pago . Lo anterior , señala COLOMBIA MOVIL , aunado a que el mecanismo contemplado en el artículo 4.1.7.6 de la Resolución 5050 de 2016, que prevé la desconexión por la no transferencia oportuna de saldos netos, se constituye en un instrumento insuficiente para salvaguardarse del incumplimiento de obligaciones diferentes a las de pago, pues entiende que la desconexión provisional o definitiva se constituye como una medida que no tiene por objeto recuperar los saldos en mora que hicieron procedente la misma.

Bajo tales argumentos, solicitó reponer la decisión y, en consecuencia, aceptar las razones que fundamentan la modificación de su OBI. De manera subsidiaria, solicitó que, en caso de ratificar la improcedencia de constituir un depósito en garantía con los recursos derivados de la afectación de la garantía bancaria, tales recursos ingresen a su patrimonio como consecuencia del incumplimiento de una obligación contractual a título de subrogado pecuniario para el PRST beneficiario de la misma.

Finalmente, COLOMBIA MOVIL solicitó que aquello que sea materia de aclaración y/o aprobación al momento de desatar el recurso de reposición frente a la garantía bancaria, aspecto al que hace referencia el numeral “4.4.2.1 Garantía Bancaria” del acto recurrido, le sea también aplicable a lo que se disponga en el numeral “4.5.2 Mecanismos a ser empleados por el OMV para garantizar el cumplimiento de las obligaciones a su cargo”.

CONSIDERACIONES DE LA CRC

Con miras a desatar el recurso interpuesto por COLOMBIA MOVIL es necesario, en primer

para garantizar el cumplimiento de las obligaciones a su cargo”.

CONSIDERACIONES DE LA CRC

Con miras a desatar el recurso interpuesto por COLOMBIA MOVIL es necesario, en primer lugar, hacer referencia al marco regulatorio vigente en materia de garantías contenidas en la OBI, para posteriormente establecer si resulta procedente, a la luz de lo dispuesto en tal marco, que el recurrente, en caso de que no haya una renovación oportuna, convierta la garantía bancaria en un depósito en garantía ; esto, mediante su afectación y cobro, previo a que se genere su vencimiento, constituyendo con tales recursos, o bien, un depósito en garantía o, en su defecto, ingresándolos a su patrimonio a título de pago mediante la figura de subrogado pecuniario.

En ese orden, se tiene que el artículo 51 de la Ley 1341 de 2009 establece frente a la OBI lo siguiente:

“ARTÍCULO 51. OFERTA BÁSICA DE INTERCONEXIÓN –OBI–. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones deberán poner a disposición del público y mantener actualizada la Oferta Básica de Interconexión OBI para ser consultada por cualquier persona. Para tales efectos, en la OBI se definirán la totalidad de elementos necesarios, incluidos los precios, para que con su simple aceptación por parte de un proveedor se genere un acuerdo de acceso, uso e interconexión.”

El texto legal en cita, a su vez, dispuso que las OBI deben ser registradas y aprobadas por la CRC, quien, adicionalmente, cuenta con facultades de fijación de condiciones , e imposición de servidumbres de acceso, uso e interconexión provisional , de acuerdo con el artículo 22 de la

CRC, quien, adicionalmente, cuenta con facultades de fijación de condiciones , e imposición de servidumbres de acceso, uso e interconexión provisional , de acuerdo con el artículo 22 de la misma Ley, modificado y adicionado por el artículo 19 de la Ley 1978 de 2019.Continuación de la Resolución No. 7342 de 19 de marzo de 2024 Hoja No. 4 de 8

De tiempo atrás, desde la Resolución CRC 3101 de 2011, en su artículo 34, compilado posteriormente en el artículo 4.1.6.1 de la Resolución CRC 5050 de 2016, se estableció que los PRST deben definir en la OBI la totalidad de elementos mínimos necesarios, incluidos los precios, para que previa manifestación de aceptación se generen acuerdos de acceso y/o interconexión.

Adicionalmente, debe tenerse en consideración que en los parágrafos 1 y 2 del artículo 4.1.6.2 de la Resolución CRC 5050 de 2016, subrogado por el artículo 14 de la Resolución CRC 6522 de 2022, se determinó que los proveedores no pueden establecer en sus OBI condiciones adicionales a las señaladas en el citado artículo y, además, que los acuerdos de acceso y/o interconexión deben contener mínimo los elementos que hacen parte de la OBI.

Particularmente, al definir el contenido de las OBI y en lo que respecta a las garantías de cumplimiento de las obligaciones derivadas del acuerdo de acceso y/o interconexión, el ordinal 10 del numeral 4.1.6.2.1 del ya citado artículo 4.1.6.2 , subrogado por el artículo 14 de la Resolución CRC 6522 de 2022, establece:

10 del numeral 4.1.6.2.1 del ya citado artículo 4.1.6.2 , subrogado por el artículo 14 de la Resolución CRC 6522 de 2022, establece:

“ARTÍCULO 4.1.6.2. CONTENIDO DE LA OBI. La Oferta Básica de Interconexión -OBI- , debe contener los siguientes aspectos:

4.1.6.2.1. Parte General:

(…) 10. Los instrumentos que contengan las garantías para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del acuerdo. En todo caso los proveedores siempre deberán ofrecer el pago anticipado de los costos asociados a la remuneración por el acceso o la interconexión como alternativa a la constitución de instrumentos de garantía.”

Aunado a lo anterior, el artículo 4.1.7.7 de la Resolución CRC 5050 de 2016, adicionado por el artículo 16 de la Resolución CRC 6522 de 2022, al regular lo referente a la obligación de mantener actualizada la garantía o los mecanismos para asegurar el pago, preceptúa que los proveedores que requieran la relación de acceso, uso e interconexión deben mantener vigentes y actualizados los instrumentos que contengan las garantías, o estar al día con el pago anticipado de las obligaciones derivadas de la relación de acceso, uso e interconexión, según aplique. Así mismo, fijó como regla que la renovación de los instrumentos que contengan las garantías debe realizarse, al menos, con un mes de antelación a la fecha de su vencimiento, para lo cual son las partes quienes de común acuerdo deben fijar el monto a ser garantizado; no obstante, si no hay acuerdo, la actualización se realizará anualmente, para lo cual se deben considerar las

partes quienes de común acuerdo deben fijar el monto a ser garantizado; no obstante, si no hay acuerdo, la actualización se realizará anualmente, para lo cual se deben considerar las proyecciones de tráfico esperado por el proveedor que hace uso del acceso o la interconexión para el periodo de un año.

Así, pues, la OBI se compone de los elementos mínimos o esenciales para que con la sola aceptación se generen acuerdos de acceso y/o interconexión; es decir, se constituye en la base o referente a partir del cual se facilita el nacimiento de una relación de acceso e interconexión, buscando evitar la generación de obstáculos o barreras de entrada , a tal punto que el artículo 4.1.6.2 de la Resolución CRC 5050 de 2016, subrogado por el artículo 14 de la Resolución CRC 6522 de 2022, establece la prohibición expresa de incluir en la OBI condiciones adicionales a las señaladas en la regulación. Ello no es óbice para que, en el marco del principio de la autonomía de la vol untad, las partes puedan negociar aspectos no incluidos en la OBI , que consideren relevantes de cara al desarrollo de la relación , siempre que estos no contraríen la normativa imperativa vigente.

Descendiendo al caso concreto, se destaca que el recurrente reitera , en sede de reposición , la propuesta modificatoria de su OBI, la cual consiste en atribuirse la facultad de convertir la garantía bancaria en otro instrumento de garantía distinto (depósito en garantía), cuando se advierta el riesgo consistente en no renovar la garantía. Pretende el recurrente, bajo esa hipótesis, hacer efectiva la garantía bancaria ante la entidad financiera correspondiente, para que, con dichos

riesgo consistente en no renovar la garantía. Pretende el recurrente, bajo esa hipótesis, hacer efectiva la garantía bancaria ante la entidad financiera correspondiente, para que, con dichos recursos, se constituya un depósito que garantice las obligaciones derivadas de la relación de acceso e interconexión, o, en su defecto, tales recursos ingresen a su patrimonio a título de pago mediante la figura del subrogado pecuniario.

Al respecto, se recuerda que si bien el ordinal 10 del numeral 4.1.6.2.1 del referido artículo 4.1.6.2 de la Resolución CRC, subrogado por el artículo 14 de la Resolución CRC 6522 de 2022, determina que la OBI contendrá “[l]os instrumentos que contengan las garantías para el cumplimiento deContinuación de la Resolución No. 7342 de 19 de marzo de 2024 Hoja No. 5 de 8

las obligaciones derivadas del acuerdo”, ni en esta ni en ninguna otra disposición de la regulación, se contempla que tales instrumentos sean susceptibles de mutar o convertirse en otros, en caso de que el instrumento no sea renovado o actualizado, razón por la cual la modificación propuesta por el recurrente carece de causa jurí dica. En ese sentido , se tiene que la propuesta de modificación de COLOMBIA MÓVIL no se compadece con el derecho que le asiste al PRST solicitante de elegir el instrumento de garantía o el mecanismo de aseguramiento frente al pago de las obligaciones derivadas de la relación de acceso e interconexión, al que se refiere el artículo 4.1.7.7 de la Resolución CRC 5050 de 2016, adicionado por el artículo 16 de la Resolución CRC

de las obligaciones derivadas de la relación de acceso e interconexión, al que se refiere el artículo 4.1.7.7 de la Resolución CRC 5050 de 2016, adicionado por el artículo 16 de la Resolución CRC 6522 de 2022, siendo este PRST al que le corresponde expresar su voluntad de elegir el instrumento de garantía entre aquellos que se encuentren incluidos y aprobados por la CRC en la respectiva OBI. No puede pasarse por alto que la OBI precisamente es una herramienta que permite la materialización jurídica de las relaciones de acceso uso e interconexión , a partir de la manifestación de la voluntad del solicitante, según lo establecido en el artículo 51 de la Ley 1341 de 2009 y el articulo 4.1.6.1 de la Resolución CRC 5050 de 2016.

En ese sentido, una disposición como la que el recurrente pretende incluir en su OBI, además de no tener respaldo en la regulación, desconocería la voluntad del PRST que, en el caso bajo análisis, opte por la garantía bancaria como instrumento de garantía, y no por el depósito en garantía, pues, al final de cuentas, el depósito en garantías sería una herramienta a la cual podría acudir COLOMBIA MÓVIL en caso de que no se renueve o actualice la garantía bancaria.

Cabe resaltar, f rente a la propuesta modificatoria bajo estudio, que COLOMBIA MÓVIL ya la había presentado en similares términos ante la CRC, en el marco del trámite del proyecto regulatorio “Revisión del Régimen de Acceso, Uso e Interconexión”, que dio lugar a la expedición de la Resolución CRC 6522 de 2022, cuando realizó los siguientes comentarios:

regulatorio “Revisión del Régimen de Acceso, Uso e Interconexión”, que dio lugar a la expedición de la Resolución CRC 6522 de 2022, cuando realizó los siguientes comentarios:

“Como complemento a esta atinada modificación, proponemos complementar la misma adicionando otro parágrafo que establezca que, en caso de que el operador que otorga la garantía no realice su oportuna renovación dentro de los sesenta (60) días previos al vencimiento de la que se encuentre vigente, ello habilitará al beneficiario para hacerla efectiva; con ello se reforzará aún más la utilidad de est e mecanismo y se minimizarán las probabilidades de conflicto entre los operadores.”2

En documento de respuesta a comentarios del referido proyecto regulatorio, la CRC determinó incluir en la regulación que los instrumentos que contienen garantías deben renovarse a más tardar dentro del mes anterior a su vencimiento, pero no vio viable prever la posibilidad de hacerla efectiva por el incumplimiento del deber de renovación 3. De hecho, frente a l comentario de COLOMBIA MÓVIL, lo cierto es que además de desestimarlo, la CRC dejó en claro lo siguiente:

“De esta manera, la medida regulatoria a ser adoptada con la resolución que se publica pretende que las garantías que los proveedores constituyan estén siempre “actualizadas. Así, se establece la obligación permanente de mantener una adecuada definición del monto en función del dimensionamiento y las proyecciones del tráfico, en cuya definición participan las dos partes de la relación de acceso o interconexión. Adicionalmente, frente a una situación de no pago, en la que un usuario del acceso o la interconexión bajo un esquema de afianzamiento mediante el mecanismo de pago

cuya definición participan las dos partes de la relación de acceso o interconexión. Adicionalmente, frente a una situación de no pago, en la que un usuario del acceso o la interconexión bajo un esquema de afianzamiento mediante el mecanismo de pago anticipado, deja de prepagar, lo que ocurre es que entrarían a activarse los supuestos de la desconexión por impagos en los términos del artículo 4.1.7.6. ya mencionado.

Así las cosas, la obligación de actualizar los instrumentos de garantías es de permanente cumplimiento y se complementa con la aplicación diligente y oportuna del procedimiento de suspensión, seguida de la desconexión definitiva, como consecuencia de una situación de impagos, lo que permite razonablemente a quien presta su red aminorar los riesgos.”

Nótese además que, contrario a lo afirmado por el recurrente, la regulación se ha encargado de prever la ocurrencia de eventuales situaciones de incumplimiento en el deber de renovación de las garantías, al punto que , con la expedición de la resolución 6522 de 2022 se incorporó una

2 Comentarios al proyecto de Resolución “Por la cual se modifican algunas disposiciones referidas al acceso, uso e interconexión de redes de telecomunicaciones contenidas en el Título IV de la Resolución CRC 5050 de 2016, y se dictan otras disposiciones.”, de fecha 11 de junio de 2021, página 19. Consultado en: tigo(15).pdf (crcom.gov.co). 3 Documento de respuesta a comentarios - Resolución 6522, pg. 145, consultado en: Documento de respuesta a comentarios – Resolución 6522 (crcom.gov.co)Continuación de la Resolución No. 7342 de 19 de marzo de 2024 Hoja No. 6 de 8

– Resolución 6522 (crcom.gov.co)Continuación de la Resolución No. 7342 de 19 de marzo de 2024 Hoja No. 6 de 8

obligación adicional a cargo de los proveedores que requieren el acceso, uso e interconexión. En efecto, con dicha resolución se adicionó el artículo 4.1.7.7 de la Resolución CRC 5050 de 2016, a fin de establecer la obligación de mantener vigentes y actualizados los instrumentos que contengan las garantías.

En tal sentido, el incumplimiento de dicha obligación comportaría una transgresión de la regulación, situación frente a la cual se activarían los mecanismos de control, inspección y vigilancia por parte de la autoridad correspondiente , con lo cual se refuerzan las condiciones de protección para el PRST que ofrece el acceso o la interconexión, y sin perjuicio de la facultad que le asiste de adelantar los tramites de desconexión provisional y definitiva previstos en la regulación para situaciones de impago.

Lo afirmado es plenamente concordante con lo concluido en su momento en la Resolución CRC 7133 de 2023 4, mediante la cual la CRC resolvió un conflicto entre COLOMBIA MOVIL y HABLAME COLOMBIA S.A. E.S.P., en el que esta última, señaló COLOMBIA MÓVIL, no había actualizado la garantía bancaria conforme a las proyecciones de tráfico . En el referido acto administrativo, la CRC advirtió que cualquier incumplimiento de tal obligación es del resorte de la Dirección de Vigilancia, Inspección y Control del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MinTIC5, lo que demuestra que existen mecanismos para enfrentar el

Dirección de Vigilancia, Inspección y Control del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MinTIC5, lo que demuestra que existen mecanismos para enfrentar el incumplimiento de la obligación regulatoria de renovación o actualización de las garantías.

Debe reafirmarse, por tanto, lo expresa do en la Resolución CRC 7274 de 2023 –sin que COLOMBIA MÓVIL haya desvirtuado tal aproximación –, según lo cual, “(…) el depósito en garantía se constituye en una modalidad distinta a la garantía bancaria, dado que aquella involucra condiciones como la restitución; en cambio, la garantía bancaria (…) es un compromiso que adquiere una entidad financiera ante un tercero, por cuenta de su cliente, asegurando el cumplimiento de una obligación contractual ”, lo que llevó a concluir que “no puede pretenderse que ante la falta de renovación de la garantía bancaria, la misma luego de ejecutada, se convierta en un depósito en garantía, dado que al hacerse efectiva tal garantía , lo que obtendría [COLOMBIA MÓVIL] es que una entidad bancaria le pague la suma de dinero que no dejó de pagar el respectivo PRST, por lo que dicho dinero ingresaría al patrimonio de [COLOMBIA MÓVIL] y no a un depósito en garantía.”

En últimas, como COLOMBIA MÓVIL lo reconoce, el reproche formulado en su recurso , realmente se dirige en contra del contenido de los artículos 4.1.7.6 y 4.1.7.7 de la Resolución CRC 5050 de 2016, respecto de los cuales afirma que la figura de la desconexión resulta ser insuficiente a efectos de garantizar obligaciones distintas al pago de lo adeudado por el proveedor

CRC 5050 de 2016, respecto de los cuales afirma que la figura de la desconexión resulta ser insuficiente a efectos de garantizar obligaciones distintas al pago de lo adeudado por el proveedor solicitante, entre las cuales está la de amparar el incumplimiento del deber de renovar o actualizar en este caso la garantía bancaria. Lo expresado, además de respaldar el argumento acá planteado en cuanto a que la solicitud del recurrente no cuenta con sustento regulatorio, permite señalar

4 “Por la cual se resuelve la solicitud de solución de controversias presentada por HABLAME COLOMBIA S.A. E.S.P. respecto del proveedor COLOMBIA MÓVIL S.A. E.S.P.” 5 Se lee en la Resolución CRC 7133 de 2023:

“Por otro lado, en lo que respecta a la solicitud de COLOMBIA MÓVIL, en relación con que se conmine a HABLAME para que constituya una garantía bancaria por un monto que refleje la realidad de su comportamiento de pago, es preciso señalar, que en lo relativo a la obligación de actualización de garantías y pólizas, el artículo 4.1.7.7. de la Resolución CRC 5050 de 2016, adicionado por el artículo 16 de la Resolución CRC 6522 de 2022, dispone que:

“Cuando hayan sido requeridos por el proveedor que otorga el acceso, uso o interconexión a sus redes, los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y los proveedores de contenidos y aplicaciones que requieran acceso, uso e interconexión a las redes de otros proveedores, deberán mantener vigentes y actualizados los instrumentos que contengan las garantías o estar al día con el pago anticipado de las obligaciones derivadas de la relación de acceso, uso o interconexión, según aplique”.

interconexión a las redes de otros proveedores, deberán mantener vigentes y actualizados los instrumentos que contengan las garantías o estar al día con el pago anticipado de las obligaciones derivadas de la relación de acceso, uso o interconexión, según aplique”.

Así mismo señala que corresponde a los PCA garantizar el pago de sus obligaciones de conformidad con lo previsto en la OBI del PRST, así:

“Le corresponde al proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones o al proveedor de contenidos y aplicaciones que requieran el acceso, uso e interconexión elegir entre los instrumentos que contengan las garantías o el mecanismo de aseguramiento de los pagos para garantizar el pago de las obligaciones derivadas de la relación existente entre las partes, previstos dentro de la OBI del proveedor que brinda la interconexión o el acceso que haya sido aprobada por la CRC”.

De la lectura de las disposiciones anteriormente descritas, se extrae la obligación, tanto al PRST y al PCA, de mantener vigentes y actualizadas las garantías o estar al día con los instrumentos para el pago anticipado, por lo que cualquier incumplimiento será del resorte de la Dirección de Vigilancia, Inspección y Control del Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones.”Continuación de la Resolución No. 7342 de 19 de marzo de 2024 Hoja No. 7 de 8

que no puede la Comisión, en contra de la regulación en vigor, ampliar la obligación en la forma perseguida por COLOMBIA MÓVIL , so pena de transgredir el principio de inderogabilidad singular del reglamento, en cuya virtud la regulación general vigente no puede dejar de aplicarse a un caso concreto , o aplicarse de manera diferente a lo que dispone, pues ello implicaría derogarla para un caso singular6.

singular del reglamento, en cuya virtud la regulación general vigente no puede dejar de aplicarse a un caso concreto , o aplicarse de manera diferente a lo que dispone, pues ello implicaría derogarla para un caso singular6.

En ese orden, se tiene que el reproche del recurrente en sede de reposición no es producto de su inconformidad con lo resuelto por la CRC en la Resolución 7274 de 2023, sino por cuenta de su desacuerdo con el contenido de la regulación, tal y como lo reconoció COLOMBIA MÓVIL en su recurso, frente a lo cual ya la Comisión se pronunció en la oportunidad correspondiente, esto es, al momento de expedir la Resolución CRC 6522 de 2022.

Una modificación a la OBI como la que pretende incluir COLOMBIA MOVIL, se constituye en una medida que desborda el mínimo de condiciones contenido en la regulación para tal Oferta , de modo que, de ser avalada por la CRC, se contraría lo establecido en el segundo inciso del artículo 4.1.6.1 de la Resolución CRC 5050 de 2016. No debe olvidarse que, de acuerdo con tal regulación, los proveedores que disponen de la OBI ya cuentan con un amplio catálogo de instrumentos de garantía y mecanismos para asegurar el c umplimiento de las acreencias a su favor, durante la ejecución de la relación.

Por las razones precedentes tampoco hay lugar acceder a la solicitud subsidiaria de COLOMBIA MÓVIL en encaminada que, ante el incumplimiento de la obligación de renovación o actualización de la garantía, los recursos derivados de la afectación de la garantía bancaria ingrese n a su patrimonio a título de pago como subrogado pecuniario.

MÓVIL en encaminada que, ante el incumplimiento de la obligación de renovación o