CSJ - SP2708-2022(61363)

DIEGO EUGENIO CORREDOR BELTRÁN Magistrado ponente SP2708-2022 Radicado N°61363. Acta 176. Bogotá, D.C., tres (3) de agosto de dos mil veintidós (2022). ASUNTO Se decide el recurso extraordinario de casación interpuesto por la defensa técnica de JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ, contra la sentencia de segunda instancia, de fecha 14 de enero de 2022, por medio de la cual el Tribunal Superior del Distrito Judicial de San Gil, Sala de Decisión Penal, confirmó el fallo condenatorio emitido, el 25 de noviembre de 2021, por el Juzgado Segundo Penal del Circuito con funciones de conocimiento de dicha ciudad, por tráfico, fabricación o porte de estupefacientes. Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ HECHOS Aproximadamente a las 4:37 p.m. del 9 de octubre de 2016, en el parque Santa Bárbara del municipio de Barichara (Santander), el policial CRISTIAN ANDRÉS SÁNCHEZ RAMÍREZ, actuando como agente encubierto, efectuó, a JUAN SEBASTIÁN PLATA CAMACHO, apodado hippie, la compra controlada de 3.09 gramos netos de marihuana, por $10.000. Para el efecto, ELIZABETH PLATA LOZANO, quien trabajaba en ese espacio público vendiendo mangos, le sirvió de intermediaria, pues, tal era su rol, necesario en este caso

porque JUAN SEBASTIÁN PLATA CAMACHO, no acostumbraba a venderle a extraños. El procedimiento fue el siguiente: CRISTIAN le preguntó a ELIZABETH “(…) si no sabía quién nos diera fuego (…)”, refiriéndose con ese término al estupefaciente. Ella, en alusión a JUAN SEBASTIÁN, le respondió: “(…) espere le preguntamos al vaguito a ver si nos da fuego (…)”. Entonces, CRISTIAN le entregó el dinero a ELIZABETH, quien se dirigió hacia donde estaba JUAN SEBASTIÁN. Este dejó la sustancia en el piso, junto a un bolso, y se retiró; ELIZABETH la recogió, dejó el dinero en el mismo lugar y luego se desplazó hacia donde estaba ubicado CRISTIAN, encubierto bajo la fachada de vendedor ambulante de discos compactos, y le entregó la sustancia estupefaciente, que fue incautada. 2 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801

JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ

ACTUACIÓN PROCESAL RELEVANTE

1. La Fiscalía obtuvo la expedición de orden de captura contra JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ, la cual se hizo efectiva el 14 de julio de 2017.

2. Al día siguiente, ante el Juzgado 52 Penal Municipal con función de control de garantías de Bogotá, la Fiscalía 306

Seccional le formuló imputación a JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ, como autor de tráfico, fabricación o porte de

estupefacientes, de conformidad con el inciso segundo del artículo 376 del Código Penal, cargo que no fue aceptado por el imputado. La Fiscalía no solicitó la imposición de medida de aseguramiento.

3. El 13 de octubre de 2017, la Fiscalía 7ª Seccional de San Gil radicó escrito de acusación contra JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ, como coautor de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes (inciso segundo del artículo 376 del Código Penal), en las modalidades conductuales de venta, ofrecimiento y distribución. En el fundamento fáctico, además de referir otras situaciones, expuso lo atinente a la compra controlada que tuvo lugar el 9 de octubre de 2016, la cual cuenta con registro fílmico.

4. El Juzgado Segundo Penal del Circuito con funciones de conocimiento de San Gil llevó a cabo audiencia de formulación de acusación, el 22 de agosto de 2018.

3 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ En dicha diligencia, tanto el juez de conocimiento como el agente del Ministerio Público exhortaron al Fiscal para que depurara los hechos del escrito de acusación, concretándolos en los jurídicamente relevantes. El delegado del ente acusador nuevamente refirió el origen de la investigación matriz, que involucró a 16 personas, entre ellas a JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ, la utilización de un agente encubierto y la compra controlada efectuada el 9 de octubre

de 2016, a JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ. Por este hecho, el Fiscal acusó a JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ por la conducta punible de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes. Inicialmente dijo que le hacía tal señalamiento en calidad de autor, pero ante interrogante del juez de conocimiento, acerca de si estaba modificando el escrito de acusación, dudó y, en últimas, le dio la calificación de coautor.

5. La audiencia preparatoria se inició el 14 de mayo de 2018 y concluyó el 4 de junio de 2019.

6. El juicio oral se celebró durante los días 11 de marzo y 6 de julio de 2020; 12 de abril, 13 y 27 de septiembre, y 25 de noviembre de 2021.

Como pruebas de la Fiscalía se practicaron los testimonios de LIBARDO URIEL PLATA SALAS, Intendente de la Policía Nacional, que fungió como agente de control del agente encubierto; ELBER LAGUADO GAMBOA, investigador 4 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ de la SIJIN, que realizó la prueba de identificación preliminar homologada (P.I.P.H.) de la sustancia y su fijación fotográfica; GILBERTO DE JESÚS DÍAZ ORDÓÑEZ, químico del Instituto Nacional de Medicina Legal, que rindió informe pericial de análisis del estupefaciente; CRISTIAN ANDRÉS SÁNCHEZ RAMÍREZ, quien desempeñó el rol de agente encubierto.

Como prueba documental se presentó e incorporó el registro fílmico de la compra controlada ya mencionada, contenido en un disco compacto. Por cuenta de la defensa solamente se recibió el testimonio del acusado.

7. Luego de dar a conocer el sentido del fallo y de surtir el traslado previsto por el artículo 447 de la Ley 906 de 2004, el Juzgado Segundo Penal del Circuito con funciones de conocimiento de San Gil expidió, el 25 de noviembre de 2021, providencia en la que resolvió: (i) condenar a JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ, como autor de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, en la modalidad de ofrecer o suministrar, únicamente por la enajenación de 3.09 gramos de marihuana a ELIZABETH PLATA LOZANO, en el parque Santa Bárbara de Barichara, aclarando que no se probó la coautoría por la que se le acusó; (ii) exonerar al procesado de los demás hechos señalados, porque la Fiscalía no probó la existencia de una red de narcotráfico entre Barichara y Villanueva; (iii) imponerle las penas principales de 64 meses de prisión y 2 salarios mínimos legales

5 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ mensuales vigentes de multa, y la accesoria de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas, por el mismo lapso de la privativa de la libertad; y, (iv) negarle la

suspensión condicional de la ejecución de la prisión, aunque le otorgó la prisión domiciliaria.

8. Interpuesta apelación por el defensor, el Tribunal Superior de San Gil, Sala de Decisión Penal, el 14 de enero de 2022, resolvió confirmar la sentencia impugnada, por las

siguientes razones: La declaración de CRISTIAN ANDRÉS SÁNCHEZ RAMÍREZ, con la reproducción del video, dio cuenta de la actividad ilícita, siendo clara la materialidad del injusto. Las manifestaciones de JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ, quien se mostró ajeno a los hechos, no tienen fuerza probatoria. Su coartada, en el sentido que en esa fecha estaba en el parque vendiendo artesanías, “(…) está completamente rebatida por el testimonio del agente encubierto (…)”, que “(…) es preciso y concluyente y como prueba directa merece plena credibilidad (…)”.

9. El profesional del derecho que venía asistiendo al procesado interpuso oportunamente el recurso extraordinario de casación. Luego, el sentenciado otorgó nuevo poder y su actual defensora se encargó de la presentación del libelo correspondiente.

6 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ DEMANDA La casacionista señaló como finalidad del recurso “(…) lograr el respeto de la garantía al debido proceso, vulnerado a mi defendido en cuanto se le impuso una condena por una forma de participación no alegada en la audiencia de formulación de acusación, que no tuvo oportunidad de

controvertir, lo que atenta contra la regla de congruencia (…)” y, aun en caso de no ser así, se fundamentó en una valoración probatoria realizada “(…) con abierto desconocimiento de las reglas de apreciación”. A continuación, formuló tres cargos, a saber: Cargo primero: vulneración del derecho de defensa, por desconocimiento del principio de congruencia. Con apoyo en la causal segunda del artículo 181 de la Ley 906 de 2004, dijo que el yerro consistió en que la condena contra su defendido se produjo como autor de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, mientras que la acusación se formuló en calidad de coautor. Para demostrar el error, insertó en la demanda un cuadro comparativo entre diferentes apartes de la acusación y de la sentencia del tribunal. Luego de ello, concluyó: No habiéndose probado la teoría del caso de la Fiscalía, ni los hechos por ella descritos, en el sentido de no poder vincular a mi defendido a una organización criminal y su rol dentro de ella, para 7 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ que pueda considerarse como coautor, el juez no tenía otra salida que declarar su inocencia frente a los cargos formulados.

Cargo segundo: violación indirecta de la ley por error de derecho, consistente en falso juicio de convicción.

Sostuvo que los falladores basaron la decisión de condena “(…) en una prueba documental que no se practicó en el juicio, sino que es de referencia introducida en el juicio asignándole un excesivo valor contrariando el artículo 381 del

C. P. P.”.

La censura la dirigió contra el video o registro fílmico de la compra controlada, porque, en su criterio, “(…) el agente encubierto (…) no estuvo presente el día de los hechos, ni al momento de la filmación”. No obstante, en el siguiente párrafo anotó: Se trata de una filmación sin audio y con una terrible resolución, del que no se infiere que efectivamente mi representado haya ofrecido sustancia alucinógena alguna, que tuvo que ser explicado por el testigo agente encubierto quien estuvo presente al momento de la filmación pero que por la distancia a la que se encontraba era muy difícil que percibiera todo lo que se manifiesta para que por sí sola tuviera la vocación de cimentar una sentencia condenatoria. Cargo tercero (subsidiario del anterior): violación indirecta de la ley sustancial por error de derecho por falso juicio de legalidad. 8 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ Sostuvo que el Código de Procedimiento Penal le prohíbe al agente encubierto obrar como agente provocador y que en este caso dicho policial sembró la idea de la comisión del delito, por intermedio de ELIZABETH PLATA, vendedora de mangos. Por lo expuesto, solicitó a la Corte casar la sentencia de segundo grado. TRÁMITE EN LA CORTE La demanda se admitió, mediante auto del 9 de mayo del año en curso, superando los defectos que presenta. En el proveído se ordenó proceder en la forma indicada por el

Acuerdo 20 de 2020. Dentro del término de traslado previsto por el artículo 3°, se produjeron los siguientes pronunciamientos de las partes e intervinientes: Del Procurador Primero Delegado para la Casación Penal. Solicitó a la Corte no casar la sentencia demandada. Sobre el cargo primero, acotó que en el juicio oral no se debatió la pertenencia de JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ a una banda criminal, a pesar de haberse anotado así en la acusación. La controversia se centró en un 9 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ único evento, la compra controlada realizada en el parque de Barichara, y no se contempló la posibilidad de que el acusado estuviera incurso en el delito de concierto para delinquir. Así las cosas, para dicho Delegado “(…) el defensor tenía el conocimiento del hecho que se iba a discutir en el juicio oral, viéndose incluso, favorecido al no haberse debatido su participación en el grupo ilegal”. Por tal motivo, sentó su postura, en el sentido que: “(…) no se apoyará el presente cargo propuesto por el recurrente”. En cuanto al cargo segundo, expuso que “(…) la sentencia condenatoria emitida por los jueces de instancia no se fundó en pruebas de referencia como aduce el recurrente (…)”, pues, el contenido del registro fílmico de la compra controlada fue confirmado por CRISTIAN ANDRÉS SÁNCHEZ RAMÍREZ, el agente encubierto, quien “(…) fungió como

testigo directo (…)” de los hechos. También indicó que la única prueba de referencia fue la declaración del uniformado LIBARDO PLATA SALAS, pero esta sirvió como medio de corroboración del testimonio de CRISTIAN ANDRÉS SÁNCHEZ RAMÍREZ y del registro fílmico, que constituyeron el fundamento principal de la condena. Por tanto, tampoco respaldó este cargo. En último término, al referirse al cargo tercero, expuso: 10 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ (…) este Representante del Ministerio Público considera que, los lineamientos jurisprudenciales como legales fueron acogidos por los organismos de persecución para adelantar la respectiva investigación mediante la figura del agente encubierto; por un lado, su realización no se ejecutó de manera arbitraria (…). Así mismo, se evidencia que el agente encubierto actuó bajo los parámetros legales, al aparentar ser un vendedor ambulante e intentar dar con la estructura criminal, haciendo necesario traficar o comercializar con ellos a través del procesado, donde no se avizoró que el agente instigara al acusado a cometer el delito endilgado en las sentencias de instancia, al evidenciar que la decisión de entregar el estupefaciente salió de la voluntad misma del procesado, sin que mediara un acto que lo obligara a dicho resultado. Del Fiscal Séptimo Delegado ante la Corte Suprema de Justicia. También deprecó no casar el fallo censurado. Al examinar el cargo primero, señaló que “(…) los

hechos que se concretaron en el acto complejo de la acusación (…) y que comprenden justamente (…) aquellos probados en juicio, y en los que se fundó la sentencia de primera y segunda instancia, son los mismos y no sufrieron variación alguna (…)”, siendo estos los acaecidos el 9 de octubre de 2016, a las 4:37 p.m. Por otra parte, adujo que la condena como autor, confrontada con la acusación a título de coautor, no se erige en desconocimiento del principio de congruencia, pues, no agrava la situación jurídica del procesado. 11 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ Sobre el cargo segundo, dijo que las sentencias no se fundaron en prueba de referencia, porque los testigos declararon lo que percibieron de manera directa por medio de sus sentidos: LIBARDO URIEL PLATA SALAS se refirió a sus actividades como contacto del agente encubierto y CRISTIAN ANDRÉS SÁNCHEZ RAMÍREZ, a los acontecimientos materia del proceso, que presenció. Al cargo tercero, replicó que en este caso el agente encubierto “(…) no actuó como un promotor o provocador del delito que se le atribuyó a título de autor en la sentencia a Juan Sebastián Plata Martínez, en tanto, de las manifestaciones del testigo que desempeñó tal rol, no se advirtió aseveración o argumento alguno que así lo indicara (…)”. De la defensora de JUAN SEBASTIÁN PLATA

MARTÍNEZ.

Se ratificó en los cargos y pretensión formulados.

CONSIDERACIONES Recordando que la demanda se admitió superando sus defectos, los cargos se resolverán en el orden inverso al de su proposición y haciendo caso omiso de que el último de ellos fue formulado como subsidiario, teniendo en cuenta el 12 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ alcance que, en cada caso, tendrían las decisiones en el hipotético caso de encontrar fundadas las censuras. Si es la tercera, ello implicaría la exclusión de la prueba de cargo, con la absolución consiguiente; si es la segunda, la imposibilidad de condenar a cualquier título, por contarse solamente con prueba de referencia; y, por último, si es el primero, el ajuste del fallo al principio de congruencia.

1. Cargo tercero: violación indirecta de la ley sustancial por error de derecho por falso juicio de legalidad. 1.1. Del tema del agente provocador se han ocupado tanto la doctrina como la jurisprudencia extranjera. De ambas fuentes dan cuenta innumerables pronunciamientos del Tribunal Supremo de España, siendo suficiente citar, por todos, el que se inserta a continuación: El delito provocado aparece cuando la voluntad de delinquir surge en el sujeto, no por su propia y libre decisión, sino como consecuencia de la actividad de otra persona, generalmente un agente o un colaborador de los Cuerpos o Fuerzas de Seguridad, que, guiado por la intención de detener a los sospechosos o de facilitar su detención, provoca a través de su actuación engañosa

la ejecución de una conducta delictiva que no había sido planeada ni decidida por aquél, y que de otra forma no hubiera realizado, adoptando al tiempo las medidas de precaución necesarias para evitar la efectiva lesión o puesta en peligro del bien jurídico protegido. Tal forma de proceder lesiona los principios inspiradores del Estado Democrático y de Derecho, afecta negativamente a la dignidad de la persona y al libre desarrollo de su personalidad, fundamento del orden político y de la paz social según el artículo 10 de la Constitución, y desconoce el principio de legalidad y la interdicción de la arbitrariedad de los Poderes Públicos, contenidos en el artículo 9.3 de la misma, sin que resulte admisible que en un 13 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ Estado de Derecho las autoridades se dediquen a provocar actuaciones delictivas (STS núm. 1344/1994,de 21 de junio). Hemos dicho en la STS núm. 1992/1993, de 15 de septiembre, que «para la existencia del delito provocado es exigible que la provocación -en realidad, una forma de instigación o inducciónparta del agente provocador, de tal modo que se incite a cometer un delito a quien no tenía previamente tal propósito, surgiendo así en el agente todo el "iter criminis", desde la fase de ideación o deliberación a la de ejecución, como consecuencia de la iniciativa y comportamiento del provocador, que es por ello la verdadera causa de toda la actividad criminal, que nace viciada, pues no podrá

llegar nunca a perfeccionarse, por la ya prevista "ab initio" intervención policial. Esta clase de delito provocado, tanto desde el punto de vista de la técnica penal-por el carácter imposible de su produccióncomo desde el más fundamental principio constitucional de la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos (art. 9.3 CE) y hasta desde el de la lícita obtención de la prueba (art.11.1 LOPJ) debe considerarse como penalmente irrelevante, procesalmente inexistente y, por todo ello, impune». En estos casos, por lo tanto, además de la infracción de principios constitucionales, no puede decirse que exista infracción criminal más que en apariencia, pues no se aprecia riesgo alguno para el bien jurídico, como consecuencia del absoluto control que sobre los hechos y sus eventuales consecuencias tienen los agentes de la autoridad encargados, precisamente, de velar por la protección de aquellos bienes. Pero, no existe delito provocado, como dice la Sentencia 1114/2002, de 12 de junio, cuando los agentes de la autoridad sospechan o conocen la existencia de una actividad delictiva y se infiltran entre quienes la llevan a cabo, en busca de información o pruebas que permitan impedir o sancionar el delito. En estas ocasiones, la decisión de delinquir ya ha surgido firmemente en el sujeto con independencia del agente provocador, que, camuflado bajo una personalidad supuesta, se limita a comprobar la actuación del delincuente e incluso a realizar algunas actividades de colaboración con el mismo, en la actualidad reguladas, desde la

entrada en vigor de la Ley Orgánica 5/1999, de 13 de enero, en el artículo 282 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que se refiere concretamente a adquirir y transportar los objetos, instrumentos o efectos del delito. La intervención policial puede producirse en cualquier fase del «iter criminis», en el momento en que el delito ya se ha cometido o se está cometiendo, especialmente en delitos de tracto sucesivo como los de tráfico de drogas, y aun en sus fases iniciales de elaboración o preparación, siendo lícita mientras permita la evolución libre de la voluntad del sujeto y no suponga una inducción a cometer el delito que de alguna forma la condicione. En estos casos, la actuación policial no supone una auténtica provocación, pues la decisión del sujeto activo siempre es libre y 14 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ anterior a la intervención puntual del agente encubierto, aunque éste, siempre por iniciativa del autor de la infracción criminal, llegue a ejecutar labores de adquisición o transporte de los efectos del delito (art. 282 bis de la LECrim), u otras tareas de auxilio o colaboración similares, simulando así una disposición a delinquir que permite una más efectiva intervención policial. En la STS núm. 1992/1993, de 15 de septiembre, antes citada, hemos señalado, en este sentido, que «otra cosa es el supuesto en el que el autor ha resuelto cometer el delito y es él quien espera o busca terceros para suco-ejecución o agotamiento, ofreciéndose en

tal caso a ello los agentes de la autoridad, infiltrados en el medio como personas normales y hasta simulando ser delincuentes, como técnica hábil para descubrir a quienes están delinquiendo o se proponen hacerlo, en cuyo supuesto está la policía ejerciendo la función que le otorga el art. 282 LECrim. En tal caso el delito arranca de una ideación criminal que nace libremente en la inteligencia y voluntad del autor y se desarrolla conforme a aquella ideación hasta que la intervención policial se cruza, con lo que todos los actos previos a esa intervención policial son válidos para surtir los efectos penales que le son propios, según el grado de desarrollo delictivo alcanzado y sólo a partir de la actuación simulada de los agentes los actos realizados serán irrelevantes por la imposibilidad de producción de sus efectos. En otras palabras, la provocación policial que actúa sobre un delito ya iniciado sólo influirá en el grado de perfección del mismo, en función del momento del "iter criminis" en que aquella intervención se produjo, bien limitándose a su descubrimiento y constatación en la fase post consumativa o de agotamiento, bien originando su frustración o tentativa si la intervención policial se produce antes de que el delito se haya consumado». En el caso sometido a nuestra revisión casacional, queda reflejado en autos que el día 3 de abril de 1996, una persona que se acoge a la Ley de Protección de Testigos, informa que un tal "Chato" (José María), de la localidad de Masalavés le había ofrecido un importante cantidad de cocaína. Tras ello, y con el fin de comprobar la información, el testigo mantiene una conversación telefónica

grabada con tal sospechoso, confirmándose la información, razón por la cual se solicita la oportuna autorización al Fiscal Antidroga, que la concede con fecha 16 de abril de 1996, y ordena se lleven a cabo las diligencias de investigación convenientes, dentro de la legalidad y con especial precaución de evitar cualquier tipo de delito provocado, autorizando además al Grupo a actuar como agentes encubiertos y se infiltren en la organización dedicada al tráfico de drogas. A continuación, se comisiona a dos agentes para que simulen la compra, interviniéndose finalmente un kilogramo de cocaína. 15 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801 JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ No hay provocación delictiva alguna, sino que, una vez confirmada la realidad de la información, se solicita la oportuna autorización, que se obtiene, y se actúa en consecuencia. Fueron los procesados quienes deseaban vender la droga que poseían con finalidad ulterior de tráfico, por distintos canales, y la interceptación se reduce exclusivamente a continuar con las operaciones correspondientes para su comprobación. Por lo demás, el delito quedó consumado, pues hemos dicho reiteradamente que el delito contra la salud pública se consuma desde que el autor del hecho punible ha tenido la disponibilidad, aunque sea mediata, de la sustancia, ya que el favorecimiento del tráfico se produce y perfecciona desde el momento en que existe acuerdo para el envío, el transporte o la entrega (STS núm. 1393/2000, de 19 de septiembre). (…). (Sentencia de casación 848 de 2003. Roj: STS 4107/2003).

1.2. En Colombia, la Corte Constitucional, en la sentencia C-243 del 28 de julio de 2021, al examinar la demanda presentada contra el inciso segundo del artículo 243 de la Ley 906 de 2004, fundada en la existencia de una omisión legislativa relativa, debido a que la prohibición establecida respecto del agente encubierto, quien no puede sembrar la idea de la comisión del delito en el investigado, en en los casos previstos en la disposición demandada (entrega vigilada de armas, municiones, explosivos, moneda falsificada, drogas que produzcan dependencia) debía hacerse extensiva a otras situaciones, expuso que tal previsión no era necesaria porque “(…) la jurisprudencia de esta Corporación ha dicho, en varios pronunciamientos, que la incitación al delito por parte de agentes estatales infiltrados no es constitucionalmente admisible”. En tal sentido, la Corte Constitucional refirió lo siguiente: 16 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801

JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ

32. Encuentra la Sala que la alegada omisión es inexistente, por cuanto la prohibición extrañada por el demandante en el texto de los artículos demandados existe desde el año 1994, cuando esta Corporación, a través de la Sentencia C-176 de 1994, señaló sin lugar a equívocos que, al emplear agentes infiltrados como técnica de investigación, no puede el Estado inducir a las personas a cometer conductas delictivas para las cuales ellas mismas no estaban predispuestas. En dicha oportunidad la Corte consideró

que “la utilización de agentes provocadores deberá efectuarse de acuerdo a los principios jurídicos consagrados en la Constitución colombiana y respetando por ende las garantías procesales consagradas en ella. Esto significa en particular que por medio de la utilización de agentes encubiertos no podrá el Estado inducir a las personas a cometer conductas ilícitas para las cuales ellas mismas no estaban predispuestas, puesto que es obvio que este mecanismo se justifica como mecanismo para comprobar la comisión de ilícitos y no como un medio para estimular la realización de los mismos.” (énfasis propio).1

33. De igual forma, en la Sentencia C-962 de 2003, al estudiar la constitucionalidad de las normas internacionales en virtud de las cuales se adoptaron las técnicas especiales de investigación como las entregas vigiladas y las operaciones encubiertas, se sostuvo que en ningún caso esto “puede entenderse de manera tal que afecte las garantías procesales garantizadas por la Carta Política, o, dicho de otra manera en ningún caso puede vulnerarse ni el debido proceso, ni ningún otro de los derechos fundamentales”, y que, además, no puede desconocerse lo dispuesto en los Convenios y Tratados sobre Derechos Humanos suscritos y aprobados por Colombia que forman parte del bloque de constitucionalidad.

34. Como puede verse, la jurisprudencia de esta Corporación ha sostenido que el actuar del agente encubierto tiene límites materiales. No puede trasgredir límites constitucionales como, por ejemplo, la garantía del derecho a la vida o las prohibiciones de la esclavitud, la tortura y la desaparición forzada; así como tampoco

puede, en ninguna circunstancia, vulnerar el debido proceso, ni ningún otro derecho fundamental del investigado. 1 Con la motivación anotada, la Corte Constitucional, en la sentencia C-176 de 1994, declaró la exequibilidad de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópias, suscrita en Viena el 20 de diciembre de 1988, con la acotación que las obligaciones internacionales derivadas, entre otros, del artículo 11, “(…) se contraen de manera condicionada al respeto de los principios constitucionales colombianos, (…), con las precisiones efectuadas por la Corte, que hacen compatible la Convención con el ordenamiento constitucional colombiano (…)”. 17 Casación L. 906 Rad. N°61363 CUI 68679600000020170002801

JUAN SEBASTIÁN PLATA MARTÍNEZ

35. Además, esos límites constitucionales han sido reconocidos por la Fiscalía General de la Nación, a través de las resoluciones N.º 3865 de 2006 y 6351 de 2008, en las que, “en aras de garantizar el cumplimiento material de los derechos fundamentales de los indiciados, imputados o terceros”, precisó que en desarrollo de esa facultad investigativa otorgada en los artículos 241 y 242 de la Ley 906 de 2004, al emplearse agentes encubiertos, éstos tienen vedado provocar o inducir al investigado o a cualquier miembro del grupo delictivo organizado, “a cometer una conducta punible para la cual no estaba predispuesto”. Prohibición que fue acogida y reiterada, en el Manual Único de Policía Judicial.

36. Todo lo anterior, pone en evidencia que la prohibición, si bien tiene una construcción jurisprudencial, existe y da plenas garantías a los investigados, pues la instigación a delinquir por parte de agentes estatales no es compatible con los principios que rigen un Estado Social y Democrático de derecho. Por lo tanto, en Colombia la provocación, como medio para lograr procesar a una persona que no había contemplado la idea del delito, no está permitida. Del texto de las normas que regulan la materia, así como de los diversos pronunciamientos de esta Corte y los reglamentos de la misma Fiscalía General de la Nación