CSJ - Sentencia AEP088-2023(00800)

イ啓 博問i)正《同ぐ( (点〉illi問 Cone §ullrema lle Juslicia S@ia E§D○○I@l I10 P巾m81∂ insIancla

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA

ARIEL AUGUSTO TORRES ROJAS

Magistrado Ponente

AEP O88-2023

Radicado NO OO800 Aprobado Mediante Acta Extraordinaria No. 73 Bogota. D.C., Siete (07) dejulio de dos mil veintitres (2023). Resuelve la Sala la solicitud de reconocimiento de la COndici6n procesal de victima invocada por la Contraloria General de la Repliblica・ ASPECTO FÅcTICO La Fiscalia General de la Naci6n investiga la posible incursi6n en actos irregulares relacionados con 16 contratos de prestaci6n de serviciosI por EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN, en Su COndici6n de gobemador electo del Archipielago de San Andres, Providencia y Santa Catalina 圏圃 Prlmera Instancla NOOO8OO EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN (2020-2023), en el periodo comprendido entre e1 2 de abril y 29 de mayo de 202O, en una Cuantia total de $233.671.735. Se aduce en el escrito de acusaci6n que el citado gobemador departamental asign6 el contrato obviando Ios requisitos legales esenciales, aPOderまndose correlativamente de recursos del ente territorial. DE LA SOLICITUD De acuerdo con el poder especial2 otorgado por el Contralor Delegado para la Responsabilidad Fiscal,

Intervenci6n Judicial y Cobro Coactivo Eduardo Jose Pineda Arrieta al abogado Fabio Yezid Caste11anos Herrera, Se SOlicita se le reconozca como victima en desarrollo de la audiencia de formulaci6n de acusaci6n que, POr los delitos de contrato sin CumPlimiento de requisitos legales en concurso con peculado POr aPrOPiaci6n, Se adelanta contra EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN, gObemador del archipielago San Andres, Providencia y Santa Catalina. Sefia16 que la Contraloria es el ente encargado de velar por la protecci6n del erario ptlblico y ante una posible defraudaci6n, es su representada la llamada a ejercer este rol al interior del PrOCeSO Penal・ イライ Prlmera Instancla N0OO800

EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN LEY 906 DE 2OO4

MANIFESTACI O N ES D E LAS PARTES E

INTERVINIENTES.

Ninguna de las partes e inteIVinientes se opuso a la SOlicitud de reconocimiento de la condici6n procesal de victima invocada por la Contraloria General de la Reptlblica, aCOgiendo la decisi6n emitida por la Sala. CONSIDERACIONES DE LA SALA El articulo 137 del estatuto procesal penal del aho 2000, estipula que en todos Ios casos en que se proceda por delitos COntra la administraci6n ptiblica, COmO aqui sucede, eS imperiosa la constituci6n de v王ctima dentro del proceso penal, debiendo promoverla la persona juridica de derecho ptlblico

PeIjudicada con la conducta・ Si su representante legal fuera el Sindicado, 1a Contraloria General de la Reptlblica o las COntralorias territoriales, Segtln el caso, debera.n hacerlo. De Cualquier manera, Cuando Ios organismos de control fisca1 1o estimen necesario “eれOrdeれCZ Za fra71SpaγeれCZa deわpreteれSi6れ’’ POdran constituirse en parte civil. En suma, 1a norma citada, en CaSOS de procesos penales por delitos contra la administraci6n p心blica consagra tres hip6tesis que posibilitan la intervenci6n como parte civil de los 6rganos de control fiscal nacional o territoriales, a Saber: Z/ directamente cuando son victimas;叫Cuando el representante legal de la entidad de derecho publico victima sea el mismo Sindicado; y勘。uando Io estimen necesario eれOrdeれCZ Za tγa71$pαre71CZa de Za preteれSi6れ. En las dos primeras hip6tesis Paglna 3 de 8 昭鰹害 Prlmera Instancla NOOO800 EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN 1a constituci6n de parte civil es imperatlVa; en la tercera discrecional, COn el dnico prop6sito de velar por la `けa71SpClγe71Cta de Za pγete71SZ671’’. Entendida la naturaleza de la funci6n constitucional que qerce la Contraloria General de la Reptiblica en los terminos PreVistos en el articulo 267 de la Carta3, Surge Claro que su

intervenci6n esta ligada necesariamente al resguardo del erario O de los bienes de la Naci6n. En consecuencia, Cuando intervienen como parte civil dentro del proceso penal en PrOCura de “Zcz fra71SpareれCZa∴de Za preCe71Sあ71’’, dicha intervenci6n debe entenderse desde la perspectiva funcional que le otorga la Carta, eS decir, eStreChamente relacionada con el interes de orden puramente patrimonial del Estado, PueS adicionalmente la entidad de derecho ptlblico directamente PeIjudicada si podr王a estar interesada, adema・S, en buscar la Verdad y la justicia. Sobre la posibilidad de que las entidades de 。OntrOl fiscal nacional o territoriales concurran al proceso penal en representaci6n de las entidades de derecho ptlblico Perjudicadas por la 。omisi6n de delitos contra la administraci6n pliblica en pro de la salvaguardia de los intereses patrimoniales del Estado, la Corte Constitucional en la sentencia C-228 de 2002, al estudiar la exequibilidad del articulo 137 r短dem fij6 su alcan。e al sehalar: `E‖nCLSO 2 del czγ妬oLtlo j37 CPP establece糾e, eれZos de雄os 。O庇γCZ Za czdm胴strczci6rlp12掘Ca, Zclparte CZL’i=a coれS妨L均e e71princgivo ZczpeγSOnCZ )明け267臆E co庇ho串scc2J es硯aJlmC[6rl p轟blLCa糾e qerCeγd Ja Co庇γCZ[ortcz GeneraZ cZe

Zcz Rep以症ccL lα CL(al肌。Llaわ。eS庇説在sccIZ de Zcz czdm庇strczcL(症L/ de Zos 。CZrttCulclreS O er油cねdes 。し(e mCZne/en /oれdos o短eneS de /a Nacふ6n ” (Se subraya) Pagma4 de 8 膏3 Pnmera Instancla NOOO800 EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN JL{7idzca cZe derecれo p12鎚。O pe型‘dわadcz, C江γaZ/とS de s(cid:631)L γ印reSe7庇C涌te ZegaZ. Sin e肌baγgO, CL‘aれCZo eZ s肌dzcado es el mtsmo represer寝a庇e cZe di弱a e71ddad, Zcz CoれtrCZZo万α despZaza cz Za perso7調JL高〔沈。a 。O机O parfe 。ZL/所 CL{CZrldo Zo es訪r鵬71eCeSarie erl CZraS CZe Za fγaれSpaγerlC負2 de Za preteれSめJl. EγしCL↓e71tra Za Coγte gLLe CZespZczzczr o exc短r c最a parte ou戒deZ proceso penal en Zos deZ訪os cor正ra Zcz czdm肌LStγaCi6れPしlb克Ca, CZたcわgraz,emer高e szJ

deγeCho de cIC。eSO CZ Za J(cid:631)JS亡i。Z。, COmO g【ノ蛤ra gL(e Za preserLCla de Za Co庇raLo万cI GeれerCZZ cZe Zcz R学説bllCa O de Zas c`O庇rCZIo7ias ter証oγides de庇rO CZeZ pro。eSO Penal, 71O garaれ庇a sz∠S CZeγeCれos cz Jcz L,erdad, CZ Zcz jL(St!Cねg cz Za repczracZ6n Eγ}少ecto, eZ cz諦czJZo 267 cZe Za Carfa estable。e gL(e Za frcI紘九d COれS繭uczoれαZ de Za Coれ毎ato7ia es Za cZe realしZC2r eZ 。O庇rOZ de Za ges訪oれ jiscαZ cZe Zo od机inistrc2Cわれg cZe Zos pa塙。1LZczJ‘eS O en融ades gzJe maJ撃ye71 jb71dos o bLeれeS de Za Naci6rL, Paγa Zo cLLaZ p喜Jede incZLtSO PγO刑C)Z/eγpγOCeSOS peれales佃γttCltZo 268,砧rmeγCZZ 8, CP). S肌embar。O, Si bLert !a Co庇redo7イa tze71e ZJn UtteγGs e71 Za recLLOeγaC誇れdeZ patrunoれto軌lb克co, eSe肌tereS 7tO eS

exc九IL/ente r況e美CIL(SZL/O, Sino prmcごりaZ, L/ pL(ede co7tCuγrげCOrt eZ z7了teγGs c汀le t乙eれe !α en房dad oe石地dねada eれIa γeCしんOeraCi6れdelロa亡moれ乙O ロeγdゴdo, habzda cue7毎a cZe o亡Le Zas eれffdades soれZas γeSpO71SabZes dlγeCfas de Za 0eStあれ 厄scaI L^ POr e71de、 ta肌b諺れ 九ene71 Z71ter〔;s eれ Za γeparaCあれ peC(ノnLaγ乙a・ AdzctoれaZme庇e, Za e庇めad peり高dieada pL(ede estaγ肌teγeSadcz rto S6lo er高a recLやera。16れdel patγ工mOnie pl硯記o, S肌O, POγ qempZo, Ca肌b諺71 te71eγ肌terきS erl eS。laγeCeγ COれdetaue Zos hec九os para, Zuego, examリlaf Zos 佃ctoγeS mtemOS, de diL,eγSO Oγdeれ, gZJe COr訪rbL均eγOれCZ Za γeaZizac16n deZ hecho p霊ノr南Ie. Por c,lZo, erLCue庇raね Corte glノe el desplaza柵e庇o o e-X:CIL{Sj6れpOr Za Co7証raZoria, de Za eれtidad pl先高ca pe7JL“九cacZa, Z,(cid:631)ノZ71eγa SL↓S

CZerechos cz cICCedeγ a ZαJZJS房c狙仲南cLllo 229, CP/ g Ze Lmpide eZ goce少ectzzJO de sLIS derechos cz ZQ L,erdacZ, CZ ZaJL‘S寂、Za g CZ Za γepaγaC16n ecoれ6柵ca Poγ to fa庇O, Za Corte decZarard Za Ule-X‘eqLlめ捉cZczd de Za e型?reSねれ‘eれ 巧mcI PreL/ale庇e g desplczzaγ la corlS房f高da por Zczs e融dczcZes mC,71CZOJladas〕 cor克e証da en e待nciso 2 cZeZ arffcLtわJ37 de Za Leg 600 de

2000. E面orlCeS, fa71tO Zcz Co証raわrfcz comO Za e融cZad pzibhoa z)er九Ld記ada pzJede71 COnCZJmγ COmO Parte Ci調erl eZ pγOCeSO Peれed’’(Se subraya) Conforme con el precitado c正terio Ju正spIudencial, eS Claro que, POr Su funci6n constitucional, a la Contraloria en el PrOCeSO Pena1 1e asiste interes en la recuperaci6n del Patrimonio ptlblico, PerO a Su VeZ Se aSume que dicho “読ter6s

71O eS eJCCZ均e庇e扉飲:CZzLS訪o, Sino p7mC準)al" y por tanto l弛eCZe

厚手 Pnmera Instancla N000800 EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN COれCuγ7iγ’’con el que tienen las entidades de derecho plibico Pe重judicadas en la recuperaci6n del patrimonio despQjado, COmO directas responsables de la gesti6n fiscal. En el caso que se examina, 1a fiscalia decidi6 activar el qercicio de la acci6n penal por considerar que EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN, en Su COndici6n gobemador del Archipielago de San Andres, Providencia y Santa Catalina, Pudo incurrir en los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por apropiaci6n, COn OCaSi6n de la suscrlPCi6n de 16 contratos de prestaci6n de servicios4, en el periodo comprendido entre e1 2 de abril y 29 de mayo de 2020, en una Cuantia total de $233.671.735. De la imputaci6n que en ese sentido realiza el ente acusador se infiere que la gobemaci6n del archipielago de San Andres, Providencia y Santa Catalina es la directa afectada con los delitos que se investigan, POr lo que, Ser王a esta igualmente la llamada a constituirse en este asunto como victima; Sin embargo, COmO el imputado es el mismo representante legal de la entidad afectada y la investigaci6n que se adelanta advierte actos de corrupci6n, el bien」uridico protegido por la norma no tiene una titularidad individual, Sino colectiva o SuPraindividual, y en eSaS COndiciones, la Contraloria General

de la Reptiblica se encuentra igualmente habilitada para actuar en su calidad de victima, en rePreSentaCi6n del Patrimonio del Estado. /仔う Prlmera Instancla N00080O EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN A este efecto, una VeZ determinado que la entidad directamente afectada, lo es su representante legal, CObra Vigencia inmediata lo contemplado, POr remisi6n, en el articulo 137 de la Ley 906 de 2004, en CuantO, reClama la intervenci6n de la Contraloria, en reemPlazo de la Gobemaci(うn y con sus mismas facultades, eStO eS, Velar por verdad, justicla y reparaci6n. En consecuencia, aCOrde al poder debidamente otorgado, 1a Sala reconoce a la Contraloria General de la Reptiblica a traves de su apoderado Fabio Yezid Castellanos Herrera como Victima dentro de esta actuaci6n, en defecto del departamento archipielago San Andres, Provldencia y Santa Catalina, entidad PeIjudicada con las conductas delictivas de celebraci6n de COntratO Sin cumplimiento de requisitos legales y peculado por aproplaCi6n a favor de terceros, y en rePreSentaCi6n de la gobemaci6n del mencionado ente territorial, COn arreglo a lo PreVisto en el articulo 137 de la ley 600 de 2000. Lo anterior, COnforme con el criterio expuesto por esta Sala en auto de 4 de febrero de 2021, AEP-OO8-2021, Rad. 00334, decisi6n confirmada por la Sala de Casaci6n Penal en

PrOVeido de 2 dejunio de 2021, AEP-2150-2021, Rad・ 59030" Esta decisi6n queda notificada en estrados y contra ella proceden los recursos ordinarios, de conformidad con lo dispuesto por el articulo 176 de la Ley 906 de 2004. Not誼quese y 。timplase・ /隼ら Prlmera Instanc獲a NOOO80O

EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN LEY 906 DE 2004

AR量EL AUGUSTO TORRES ROJAS

Magistrado

BLANCA NELIDA BARRBTO ARDILA

Magistrada

JORGE EMILIO CALDAS VERA

Magistrado

ACLARAC置ON DE VOTO

RODRIGO ERNESTO ORTEGA SANCHEZ

Secretario イうチ 欝 iく甲州i)吊{同(↓ ( (凧)lllいI 同鵬§叩re調a (18 Ju§鵬ia SaIa 【帥eC13川e刷れera順§1an的 ACLARAC重ON DE VOTO Radicaci6n NO OO8OO Con la mayor deferencia por las decisiones adoptas por los integrantes de la Sala, en eS亡a OPOrtunidad encuentro necesario aclarar el voto respecto del auto proferido e1 22 de Junio de 2023, dentro del radicado OO800, mediante el cual se resoIvi6 la solicitud de reconocimiento de la condici6n procesal de presunta victima presentada por la Contraloria General de la Repliblica. Si bien estoy de acuerdo con el sentido de la decisi6n, disiento en parte de su fundamento, por las razones que explico a continuac16n:

En efecto, eStOy de acuerdo con que en el presente caso se activa la intervenci6n de1 6rgano de control fiscal, tal como Io demanda el art王culo 137 de la Ley 600 de 2000・ Ello debido a que el sehor EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN es el procesado, y a Su VeZ, el actual gobemador del departamento del Archipielago de San Andres, Providencia y Santa Catalina. Es decir, eS el representante legal de la persona juridica de derecho pliblico peIjudicada. Sin embargo, dichas circunstancias implican que e1 6rgano de control fiscal concurra, maS nO eXCluya al ente territorial. Por tanto, nO COmPartO Ios argumentos mediante 一・三二、) RadlCaC16n OO80O Ios cuales se afirma que la Contralor王a General de la Reptlblica reemplaza al departamento, ante la supuesta imposibilidad que recae en este de concurrir para solicitar su eventual reconocimlentO COmO PreSunta Victima. Ello desconoce abiertamente las disposiciones constitucionales, 1egales y JurlSPrudenciales que regulan la materia・ Especialmente aquellas adoptadas en Sentencia C-228 de 2002, CuyO PreCedente, incluso, ha sido acogido en debida forma por la Salal de Casaci6n Penal de esta Corporaci6n, en Sentencia STP20462, Rad 95667 de1 5 de diciembre de 2017. Panorama legal y jurisprudencial Pues bien, Se hace necesario hacer una contextualizaci6n sobre los contenidos legales y 」urlSPrudenciales que hasta el momento han regulado la

intervenci6n de la parte civil en los procesos por delitos cometidos contra la admmistrac16n pliblica y la derivada posibilldad de que en el mismo concurran, Simultaneamente・ los 6rganos de control fiscal y la personajuridica de derecho ptlblico peIjudicada, COmO eS el caso de los entes territoriales. Para empezar, eS importante mencionar que el articulo 36 de la Ley 190 de 1995,2 dispone que ``eれtOdoprocesopor dell亡O CO証ra Za czdm諒strac誇71 P丁2blzca, Ser6 obljgatoria Za co71St血c1671 de parte c高,il cz 。argO de Ja persona jurtdzca de deγeCllO p12bljco pe7Judzcada・ " Ademas, impone al funcionario ′膚午 RadlCaC16n OO800 que corresponda, el deber de comunicar3 (Sin restricci6n alguna) sobre la apertura de la instrucc16n al representante legal de la entidad de que se trate・ Se observa que el articulo en menci6n no supedita ni impide que en un mismo proceso concurran varios afectados・ Este fue declarado exequlble por la Corte Constitucional en Sentencia C-038 de 1996, bajo los sigulenteS argumentOS: “La CoγねcoγlS?dera g【ノe er=cz Const血JCIdrl nO Se∴eγ!CIJertrγa∴JIOrma alg(cid:631)川a qし`e -mp-da al leg(cid:631)Slador regしIla用breme71te la c○7おt血α6れde pa7イe c自力I

por de桁os come柄os co扉rc2 Za czcZ机了n(cid:631)StraCT(5n plめIzccz De otro Jado・ PaγeCe r`ZZOr(cid:631)Clble qL(e Se (lmpl子e /。 compeでeれCla CZe /as peγSO′lCIS JL‘rldうCaS de derecれo pl/bfroo cz履de庫IISCI de tos面eγeSeS Patγ一mOrLZales del Estc2do qL/e 。 Cadaしくr昭 le corγeSpOrde cL(?dczr g Lqg召or, g gl/e SOn /os qL‘e reS擁。7"rmed!aでa肌e(lte 〆ec亨cldos c○r吊。S COれductczs 'ltcztas La c加bua6γ(cid:631) CZe /。 Co証ralo朋Geれeral de lc汗?epL2bl(cid:631)。CZ CO′lte71-do卯el aγ存Cし`lo 268-5 de /cz C P ’rlO fγaSCZeγしde eZ 。czmpo de /cz γeSpOnSab持d。d /iscaZ 9 Se句erαtCZ S周Pe71u'C'O de Ja acctoれPerlai coγγeSpO71d(cid:631)eγlte qし‘e, mClし`SO, 。Se Orga′tO PL‘ede pro研oL/er Cmte 7as czI点Oγ(cid:631)CZcICZes cor予やete庇es /C P art 268臆8) Posteriormente, el articulo 137 de la Ley 600 de 2000,4

establec16 que “co7吊czj訪altcZad de obteれer el γeStCZblecimfe71tO del deγeCれo g el resarci扉e扉o cZeZ cZa7io ocasio71aCZo poγ la coれducta pl‘れ謝e, el pe771tdicado o sl‘S Sl{CeSOreS, C江raz/eS de abogado, POdrd71 。O71S緬元rse eれparでe c五戒i de面O de Ja act標act6れpe71al・ ,, Respecto de los procesos por delitos contra la administraci6n p心blica estableci6 en su segundo inciso Io Siguiente: “Eγしfodo pγOCeSO POr CZe柾o cor丁tra /cI CZd′7I刷StrCZC了6れPし謝ca, Serd obl(cid:631)gatOnCZ ,a cons軌C(cid:631)6れ。e paγte C棚l cz ca7gO 。e /a peγSO朋JZJr融CCZ de derecれo型bl!CO Pe7JL/dにada Sl el rqprese面cz′1te Jegal de est。高庇ma互erc2 el r7tZS周O S=1d!Cado, /a CoIltralo性cz Ge71eral de /a RepL(blICa O Jczs Coれtγa/oれaS TemtOγ由es, Seg血el caso, debera′1 CISL‘m出cz corlS軌{CZ6れde pa′ie c剛lノeγ(cid:631)

todo caso, 。uando /os orgcz7丁でSmOS CZe co証rol /isccz=o es師leγ!∴ 1eCeSCZr7O erl orden a /a fraれSpCIγeIICZ。 de /a preteれS!6れPOdrdれuteγUeれIγ CO朋O PCZIle イら○ RadlCaClOn OO800 EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN czL/諦e几fo柵a∴ロreL/CZ7e7tte L/ desplczzar /cz coれS柄埴da∴DOr /as eれで!dac!es Ahora bien, en SentenCia C-228 de 2002, la Corte Constitucional examin6 1a constitucionalidad del articulo 137 en menci6n, y en relaci6n con el inciso 2 plante6 el Slgulente PrOblema JuridlCO‥ cEγ(cid:631) Zos cZe柄os co加ra Ja czdm柵StraC!6れP[めIzccz cots請L‘ge eZ desplaza刑er!tO dピZcz pcIrte C冊I por /a Co証γalorla GenerczI cZe Jc2 NcICT6れLma LnOlacI(うn de sし( deIeCho cz accedeγ a JaJL(Sで1aaつ Para resoIver el problema 」uridico planteado la Corte expuso Ios slgulenteS argumentOS y COnClusiones:

“E/預C|SO 2 del 。肩culo 737 CPPestablece gue, e71 /os de硝os co扉ra s間 la 。dm柵StraCZ6′l PL‘bl(cid:631)Ca言a parle a証ねcoれSf由りe eγl p′l手相pZO JclpeγSOrlCZ JL‘融でC(2 de deγeCl了O理軌∞ peUL‘dにczda, C江rczL,es de sし‘ repreSe庇a庇e Zegal e7証dad:la c○7十時O 10:estim刷剛EれC機enきrα 血Co競e qひe despね之αr O eXc章諦γ α Iα Pα青e 〇五九I de事pr○○eso peれα! eれ tos de耽os contra Zα αdmきnistrαCi6n p轟bI!cα, q倍ctα grαひemente Stt c!erec九o de∴αCCeSO a !α Jtts練ciq ∞周O gL“e′CZ que /a preseれC!CZ de /a Cb証rc2lo庇z GeれeraI de /cz Republ?Ca O de Z。S CO証rCZIoγTCZSでemto柵les de庇ro de車roceso pe朋J, nO gara面zo sus deγeChos cz /a∴L’eγdad, a Jcz」t{StrCZa g a la reparac汚れ

Er亘庫c!o, el a′1tcL‘lo 267 de /cz C。′でCZ eSでablece ql/e lcz f71謝cZad corLSで血CIOnOI de 7a Co所γCZIoI丁a eS /a de realIZCZγ el co面rol c!e Za gest了6n万scdr de lcz czd肌冊Stγ。CZ6れg de /os pa′1zcL‘laγeS O e面CZades que mcznqenj叩dos o bleγZeS de /a Nαa6n, PCZra 7o ou。I型ede mc/L‘SOPrOmOL,eγproCeSOS Penales (a所。L‘lo 268,肌肌e7噸1 8, 。IうSm e7れbargo, S油ien !α Contrato青α tieれe 肌活きe「es eれ!α rec重やαα〇番訪de裏pα七月関れlo p轟b概c○, eSe涌き釘おれo es exc(cid:631)均eれte扉exc九LSわo’SmO Pγ一れC'pd) g Pし`ede concL‘mr ∞n e出teres que fIene ,cz e佃dad p叩ud(cid:631)Cada e′丁la recL‘perCZC'6n del pcztm7r叩O Perd'do’ 庇bでC!a cL‘e扉CZ de qL‘e Jas e融dades sor自as γeSpOrtSables dIγeCでCZS C!e lcz gesで了6生月scc車/, POγ eγ(cid:631)de, fa′7弧か丁f ener両terds e′吊a rqurczc]6れpeC研ZmCZ

Ac轟CIOれa肋e血e言a e函dac巾e型{d【CCZda pし‘ede estar面eresada '1O s6lo e吊a γeCL岬eraC(cid:631)6n del patn朋o周O坤bl(cid:631)CO, SmO, POr g7emplo言Omb諺n ter!eγ而erc5s e71しeSClarecer coII detczl[e /os hecI?OS Paγa, JL(egO, exam"rZar Jos Jirctores ute肌os de cZzL倍rsO Oγde′らgue ∞肩nb里/erOrl 。 /a γeC油zacI6rt del hecれo pL‘nZble Por e!章oJ enCt‘eγ(cid:631)trα Zα Corte qt‘e e重de§P章azαmさento o ∝C九薫られpor Iα Con書rα重oγ了の, de !α eれきidαd p丘棚cα pe所(劇cαd句 調くれerα S録S derec九〇s α αccede「 α Iαj砥融dα (α扇c地夢o 229, Cりg暮e 書I)中書de e章g○○e帥詑競りO de sus de購C九〇s α章αぴerdα句の重α♪{S境虞αg α ねrepαrαd6競e○○競る"轟cα イらイ RadlCaC16n OO800

EVERTH JULIO HAWKINS SJOGR巴EN

Por /o fa711o, /a Co7イe dec/araγ(】 /a廿lereqL。b油cZad de /a expγeSZ6n “eれ jb仰a preL/CZlerzte g desplazczr ほ∴∴COrtSt血(cid:631)CZcz por /as er高idades nlenαOI調das", CO7了te棚da eれel mc]SO 2 de/ ar在oulo Z37 cZe Jcz Leg 600 de 2000 E庇onces,き`調書O Iα CoれきrαすOタイα C○mO !α e調練dαd p轟bすjcα pe珂置dさcαdα p章(ede「章C○I章Cα「轟r c○mo pα青e c書房章e′章e章pr○○eso penα!." (Subra)aS y negrllla fuera del texto ongmal) N6tese como la Corte Constitucional plante6 un PrOblema juridico, en abstracto, SObre los escenarios COntendidos en el inciso 2 del articulo 137 de la Ley 600 de 2000, y ademas al resoIverlo, los armoniz(う, (1ease bien):撃l 棚aSO 2 del czr待c話o 737 CPP establece qL(e, erl /os de机os 。OItfra 7。 CZC!77t肌JStraCZ(5" pl初†CCZ言cz paγte αしn=a co71St血j/e 。rl PrZnCZp(cid:631)O?cz personcz JL(r胸Ca de derecれo p己めl!∞ S刷Dl画

peIJL(dzcado, CZ でra〔侶S de sL( γepγeSe所aγ!te /egczI SW EMBARGO CUANDO EL DBSPLAZA A LA PERSONA JU尺jDICA COMO PARTE CIV比CUANDO LO ESTIMB NECESARIO EN ARAS DB LA TRANSPARENCL4 DE LA PR且TENSIC)N Enct(entrα Zα Co「きe q重4e dcsp妃乙αr ○ ○XC山王「 αすαpα青e c描! de暮pr○○eso pc′(cid:631)αI en Ios de批os contrα Iα admirt書strαCt6n p重2bすさcα, q佃ctα grαt/emente Su Clerecho de αCceSO α !α Jt‘Sticiα ( )ノ) (Negrllla )▼ Sub「a)aS fuera del texto orlglnal〉 Bajo estas premlSaS, COntemPladas de manera coruunta y luego de exponer las razones que fundamentan su determinaci6n, fue que dicha Corporaci6n concluy6 que es posible que tanto la Contralor工a como la entidad ptlblica peIjudicada concurran COmO Parte Civil en el proceso penal. Sobre el particular la Corte Constitucional resalt6 1a anplia concepc16n contenlda en la Carta Politica, en relaci6n con los derechos de las victimas y/o parte civil a participar en los procesos penales: Articulo2 Derechoa “EIderechode/asutct血asapart!apCZrde71rγOdelprocesopeれal

paγalograγe7γeStablec777王子e′lfodビSひSderec九〇s言で’eれeta周b誇れ como舟71damerltOCOγ!StttL‘CtorLalelp刷e砂“opczrt子c巾aα’6rl/ar存oulo Participarenlas 2,CP),Seg軌ielcし(CZ=czspersor(cid:631)aSPし`ede71而eγL/emreれねs decisionesque 1osafectan dedsroIleSqし(e/osq斥cでaγ!一’’ Articulo15 “(.)elprocesopeγ!alpしくeCZeser/czl涌caocczst6れPaγaqlJeJas ひfcttmaSUZospe坤dtcadosplノedcz′1COれtrOUertirL/erSZ“OれeSSObγe los hechosqし/e∴pL(edeれSeγ朋a71折estczrrte涌eJes高/aSdeestos イらユ_ RadlCaC16n OO800 EVERTH JUL[O HAWKINS SJOGREEN derechosco7丁S(宜L(do71ales,COmOCしくaγしdodzJγa庇eelprocesopenal nombre SeJ工aCe′tq斤mtadorleSq[/ePし/edaγlQ雁ctarelbL(eれnOn↑bγe仁)・方 Debetenerseer)Cuentaquelaspersonasjuridicastambienson titulares delderecho albuen nombre,COmO en anteriores

OPOrtunidadesIo ha establecido elmaximo Tribunal Articulo29 “E7debtdoprocesose aplicczra a foda cIczse de∴actL(aCTOrteS Derechoal debidoproceso Jしくd!C調IesgαdIれ湘SけaT車uas・(‥リ“ “EIdeγeCIIOdetodczperso7taPaγOaCCedera/aad例証strcIC'OrtC!e Derechoal JL(SでCoく手CでTae.,ECsOeIdtetraer,ceI所IOγCOemOptγraeS7C宅OSdCeZS,,fCoOIncPormooCJeoCh打ar肌ecioe証れoOsCfldd6oretsetoas y accesoala 昨cf高ノOSPCZra/acZe子em1子rlaC子。71/egaldedeγeChos9Obligacfortes, 1aresoIし/C!’6nde/czscoれtγOL/eγSIasp/aれteadczs。庇etosJIJeCeS dejusticia de7丁trOdeL(7吊e777tゴ71OprL(deれCTalgs読dtlacioγ!eS!カtJS郎Cadas,Ja adopcT(うnde(ゴecI’s?’orleSCOれielple71OreSpeiodeldebfdoproceso (‥弓g,a!ノ71Cしくaγ丁doerしrelod∂れC○′-eStete7れael′eg7Sladoγt子eγ!eしく性 a7Tやliomargeγ(cid:631)PCZrCZregL(lcIrJosmedfosgprocec新高e証osqL`e

gor。面Ce71dでchoacceso,eSe7γ[a′9e7丁,lOCOmpγe7tdeelpoderpc2ra restr諒grr/os/読esdelczccesoo/aJl{S負Ciczq!ノeOrleu庇ZγtCZねs partes 万cICねL1maPrOteCC誇′1J裏白かcta/証egrczlgple)1adeJos deγeCIlOS,(…)’’ Y‥.)Esでablececo771OdebeγeSde/c江iscal了aGeneγCZIde/czNac|67丁 e/to7γtCZr/as r7redz“cZczs rleCeSanCZSpaγCZ hacer eec証)OS el res子CZblecz証e所odelderechoy/ozれde爪′t(cid:631)“ZaCt6アユde/ospeuI/胴OS Fiscalia ocas一〇れadosporelde桁0’: En cuanto al concepto de parte civil, Victima y peIjudlCado, 1a Corte precis6 en esta oportunidad que: “(…) eれe庇CtO, Za z/icti肌a es Za persoれa re$peCtO de Ja ct{al se materjalzza Za coれdl/C亡a 垂元ca mie71traS que Za categoγicz 争eれdさcado"轟eれe耽れalcaれCe 7nagOγ eれIa medida eれ糾e compreれde o focZos Jos ql‘e haれSL(声do u71 CZa7主o, CZSi 71O Sea

pat7|mOれiaらcomo coれSeCL‘eれCia directa c!e Za 。OmisJ671 。el del訪o. Obひ工ameれte, laひ了ctima sでく声e ta肌b誇れeれda7千〇, eれeSe se証do, eS Zg工Jalme扉e m Pe加tdicado. La parte ciz,il es zJ71a mS拙JCf671jLmdtca que pe柵ite cz Zas z,tCtZmaS O Pe7Judicados, 7 particzpaγ CO771O S14/etos e71 el proceso peれal・ ∴一 RadlCaC16n OO800 EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN En cuanto a las connotaciones del derecho a la reparaci6n de las victimas, Sefla南que este se traduce a su vez en 3 derechos: 子子」.別derecho α !α L,erdαd, eSfo es言a posわIlldad de corlOCer Zo qL(e SL(Ced了6 g eγ! bし(SCaγしくrtCI COmCTdeれC†a eIltγe Jcz L/erdadprocesczI u JcI L/eγCねd real / / 2. E! derecho α q重te Se hαgaj章{Stictα e性eZ caso co′1CretO, eS C!ear, el deγeCho a glJe れ〇万agO丁mpし佃dad 3. E章derec九〇 α章α γepαγαc誇れde! dα元o qし`e Se le庇 CaL〈Sado o !raL,とS deし周a COmpeIISC調On∴eCO716刑Ca, gし(e eS Jczjbm1CZ frczd畑or調l

co肌o se ha resarcTdo a /a L/tCt†nla de L"1 delztoAdvirti6 que, Si bien la garantia de estos 3 derechos interesa por regla general a la parte civil, eXiste la posibllidad de que en algunos casos esta soIo este interesada en el establecimiento de la verdad o el logro de lajusticia, dejando de lado su intenci6n de obtener una mdemnizaci6n.8 Agreg6 que una situaci6n como esta se puede presentar por gempIo “cIJa71do se fγata de de批os ql‘e CZte扉a71 CO庇γa Ja morc溝dad p12blica, el pa納れoれio p王乙bl己CO, O Jos derechos colect訪os o do71de el da7io mate7iaZ calJSado sea fγ咋mo -pOrqlLe, POr 匂emplo, el dα7io es勘旬so o ga se ha rest血1do elpat7|肌O71io p1王blicopeγO 71O Se ha estableczcZo Ja L’erdad de Jos hecれos扉 se ha detem読czdo quieれeS reSpO71Sable, CaSO eれel cl他出as z/ictimas fieれeれtJ7高庇eγとS real, COれCretO g directo en glJe Se gara融ceれSlノS derechos cz Za L,erdad g cz Ja JuS繭a cz traひes det proceso pe71al・ ” /桝ノ RadlCaCldn OO800 EVERTH JUしIO HAWKINS SJOGREEN Sostuvo que, desde esta perspectiva, el tmico

PreSuPueStO PrOCeSal indispensable que legitima la intervenci6n de la parte civll en el proceso penal, eS aCreditar Sumariamente la existencia de un daho real, COnCretO y especifico, nO neCeSariamente de contenido material・ Agreg6 que su verificaci6n depende adema臆S de criterios, COmO `(eZ bleれJur了dico protegido por Ja1 71Om1a ql‘e申昨ca Za co71ducta ir7や頂ada, Za ZesZ6れpOr el hecアユO pL証ble g el da7io sl痢c!o por Zcz pers。71a O PersO71aS C垂ctacZas cz caてJSa de Ja co71ducta pr〇九をbjda. ’’9 Llegado a este punto cobra trascendental importancia traer a colaci6n la Sentencia STP20462-2017, Rad 95667 de1 5 de diciembre de 2017, PrOferida por la Sala de Casaci6n Penal de esta Corporaci6nlO en la cual se slgl11erOn de cerca los parえmetros establecidos por la Corte Constitucional citados con anterioridad. En dicha oportunidad, Se reSOIvi6 1a acci6n de tutela promovida por el apoderado de la gobemaci6n de C6rdoba, en contra de una providencia judicial que neg6 el reconocimiento de victima al ente territorial b亘io diferentes argumentos,11 uno de e11os relacionado con la posible 困圏 RadlCaC16n OO800 responsabilidad penal que pudiera llegar a tener el entonces gobemador, qulen era una de las personas en contra de las

Cuales el procesado iba a declarar. En tal oportunidad esta Corporaci6n 。onsider6 que los argumentos empleados por la autoridad judicial configuraron un defecto material SuStantivo que vulner6 1os derechos fundamentales al debido PrOCeSO y al acceso a la admmistraci6n de justicia del ente terri亡orial.12 En consecuencia, COnCedi6 el amparo de los derechos fundamentales en linea y orden6 (i) convocar a las par亡es e intervinientes, incluido el apoderado de la gobemaci6n; (il) rehacer las diligencias, garantizando a las partes que efectuaran la controversia que a bien tuvieran y a que se adoptara la decisi6n correspondiente, una VeZ superado dicho trえmlte・ Los argumentos prmCIPales en los cuales se sustent6 1a decisi6n, fueron los slgulenteS: 子子Los se7子c[laI71Ze庇OS, S肌C漬CaCZO71eS O teS轟mo71ZOS叩e Zlegaγerl CZ re7tC話se e′宅 COれtγa∴c!e gし`(cid:631)erl eγ(cid:631) lo十CZCtL{al(cid:631)dczd es e/ goberrlCZdoγ∴electo de∴ese d雀プartame手工tO, gねeひeれ寄直α章respoれSαb班dαd d筆sc吐腫れαタイα, peIlα工o de

c章`α(cid:631)quter otrα fれCZote qI‘e Se Predicαrα eれSt‘ COntra’nO P重{ede instきt扉r 裏白nα bαrrerα叫声αれq標eαb章e pαrα quc !α perSo′章α j標高dきcα dさ「ecきα肌eれきe q佃ctαdα e汚rzα St{S derechos g obteれgCZ el γeSarα刑ertfo de Jos pe77L"αOS como L/icfma, Pし{eS Se γeiteγ。 qしくe el aboaado de /o〇 °Obema。I6れCOnCL‘rre eれ γeDγeSentOC(cid:631)軌del e扉eでemtor7al` mds no cZe Za persoれa rlatL‘ral c7ue e71 /a ac弛alldad reaeれねel caγqO de qobenladoγi 別clpOC!eγadoJud了C7al de Z。 Gober融の6,宅del D印arta肌e所o c!e C6rdobcl oump筋co′t ,a cargcI肩n(cid:631)ma PrOCeS。I 。e susteれtar /cz ex'Steれaa 。e L‘71 。a加, /? pL‘eS al seγ el c血cわeれte ferrIfor7al ulrl be71印aarlO CZe Jos c軌eros厨bl'C○S

as'gれaC!os a frczL/ S 。el Szste771a Gerleral 。e Regczltas cL‘gCl qeC寝a6rt’Para los 所espreL,rstOS eγ吊cz 71Oma CO′了Sr血czo朋l佃γt 36」) se釘ect血“eれCOrlCOγdar凋a con, el PIcm NacIOr!al de DesarγOllo g /os plaれeS de desar7Ollo de Zczs e函dades ter71tO性aZes),, γeS擁a euzde庇e gしくe 。l /leL,aγSe O Cabo L‘na des由oacI6γ…deb(cid:631)C!a, 'rregαlaγ O雄c融。eねZes cap融les, Se gerteγa L”la CZ庫Cfac'6叩a両肌orual t/’Se mprde el 。eb-do qerc'C(cid:631)O CZe Ja fu71C'6r団躍CO′7?preれde czl e庇e feγγfronal e71 Ja qecLJC7671 de sus recL(γSOS, 。es軌drldoIos c2 /os frtes preひIStOS POr Jcz leg 困固 RadlCaC10n OO800 EVERTH JUしIO HAWK【NS SJOGREEN El hecho de gし(e en∴el proceso perla1 90 Se庇zg。 γeCOれOC!C!o cI Jcz

CoれtrCZIorla Ge71eγal cZe 7a ReptJb/ICa PaγCi mterL/eれけen C均fensa del pot71研OmO p12bllCO COr7TO 6rgaγ了O CZe co′1trOl /iscal, de rl諒gt(nα manerα IIllP夢ieα 【α 書IγやoSきb湘dα寄de per議書亡き「霊e α 【α e競技dαdきer轟きoタイα! q重嘉e読書erひeれgα COmO t’Jcttmα, / / /a z加erL/e71C16性e7丁el pγOCeSO Pe71al del ertte femto汀c[l /en Cal!dad de L,tC右周a) Jし面O CO71 70 Cor[tγalorla 71O eStd pγOh融dα POr el order了CImZeIlfo Jegal, m(2JXlme CLJCmdo 7工O eXISte岬relac]6γl de/ uterとs de1 6γgClれO de coれtγOl /isccz/ /e7丁te al de otrc2S e南dodes gL/e Se COれSZdeγen Pe7JL(d]Cadczs co7=α coms清れde 7a co71dL/Cta Pし間ble可/’’(Negrllla )/ Subraya fuera del text○ ○ngmal) Indic6 ademas que al margen de que el proceso penal Se adelante bajo la cod誼caci6n procesal de la Ley 600 de 2000 o 906 de 2004, trata-ndose de delitos contra la

administraci6n ptlblica es perfectamente admisible la concurrencia de la Contraloria General de la Reptlblica y la entidad pliblica directamente perjudicada, COmO eS el caso de los entes territorlales. Asever6 que tampoco podia afirmarse’que en eSte CaSO e1 6rgano de control fiscal en efecto estaba acudiendo con la intenci6n de representar los intereses del ente territorial, ya que, de las manifestaciones hechas por la Contraloria se evidenci6 que esta soIo tuvo en cuenta sus intereses y no Ios del departamento.]4 Frente a este punto se丘a16 que: ((( / resL柄a ′leCeSanO q“e Se Peγ融tα αZ ente terIitoγ闘 dlreCfamente〆ectado, CZ fra汐とs c!e su∴apOderado, α!!egαr toS eZementos mαte轟α!es probαtO′ios g e章売derlCさc’j!sねα qtJe t[eれe en S章{ POder, Pαrα q章Ie Seα重りα如けαdos por e重J“e之○○′れpeきenきe, α句とcきos de de亡eγ融nαr重α mαg′1章加d reα(cid:631) 。eI 。α斤o ocas(cid:631)Oれado co7丁/a co刷s(cid:631)6n cre /os c!el(cid:631)tOS malerT。 。e7

proceso cor蛤-OL/eγでIdo, Pαra叩e α pαrtIr de dicJIO肌dis書s adopte [α d○○筆s王6n担e飢derecタでo corre♀pOれdα♪・eれきe α IαS So!章c肌des so爪e境dαS α S重りl{idoノ’(Negr川a fし一era del texto orlgmal) /伊 RadlCaCldn OO800 EVERTH JULIO HAWKINS SJOGREEN Conclusiones A partir del sustento legal y JurlSPrudencial expuesto, manifiesto ml desacuerdo frente a la fundamentaci6n COnSlgnada en el auto objeto de acl