CSJ - SEP042-2024(00491)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala Especial de Primera Instancia

CCOORRTTEE SSUUPPRREEMMAA DDEE JJUUSSTTIICCIIAA

SSAALLAA EESSPPEECCIIAALL DDEE PPRRIIMMEERRAA IINNSSTTAANNCCIAIA

AARRIIEELL AAUUGGUUSSTTOO TTOORRRREESS RROOJJAASS

MMaaggisisttrraaddoo PPoonneenntete

SSEEPP004422--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nnuumm. . 0000449911

CCUUI I 111100001166000000110022220011880000332233010 1

AApprroobbaaddoo mmeeddiaianntete AAccttaa EExxttrraaoorrddininarairaia NNoo. . 3355 BBooggotoát,á , DD..CC.,. , vveeiinnttee ((2200) ) ddee mmaarzrzoo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo (2024). (2024). 11.. VVIISSTTOOSS UUnnaa vveezz cceelleebbrraaddoo eell jjuuiicciioo oorraal l yy ttrraammiittaaddaa llaa aauuddiieenncicaia ddeel l aarrttííccuulolo 444477 ddee llaa LLeeyy 990066 ddee 2200004,4 , ccoorrrreessppoonndde e aa llaa SSaallaa ddiiccttaarr sseenntteenncciaia ddee pprriimmeerraa iinnssttaanncciaia ddeennttrroo ddee eessttee pprroocceessoo

aaddeellaannttaaddoo eenn ccoonnttrraa ddeel l ggoobbeerrnnaaddoor r ddeel l ddeeppaarrttaammeenntoto ddeel l DDooccuummenetnoto ffiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete FFiirrmmaaddoo ppoor:r : JJoorrggee EEmmiliilioo CCaallddaass VVeerraa,,BBllaannccaa NNeelliiddaa BBaarrrreettoo AArrddililaa,,AArireile l AAuugguustsoto TToorrrreess RRoojjaass,,RRooddririggoo EErrnneessttoo OOrrtteeggaa SSaanncchheez z FFeecchha:a : 2200--0033--22002244 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 55BBEEEE6622441100559922774422DD77DD88BB338866CC00553377FFFF99003388FF3366886699995555AA4444660022EE33DD554400CCEE99331111FFAA44

PPRRIIMMEERRAA IINNSSTTAANNCCIAIA 0000449911

CCUUI I 111100001166000000110022220011880000332230310 1

LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCOO LLEEYY 990066 DDEE 22000044

CCeessara,r , LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCO,O , aaccuussaaddoo ppoorr eell

ddeelliittoo ddee ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisititooss lleeggaallees,s , eenn ccoonnccuurrssoo ccoonn eell ppuunnibiblele ddee ppeeccuullaaddoo ppoorr aapprrooppiiaacciióónn eenn ffaavvoorr ddee tteerrcceerroos.s . 22. . IIDDEENNTTIIDDAADD DDEELL AACCUUSSAADDOO LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCO,O , iiddeennttiiffiiccaaddoo ccoonn llaa ccéédduulala ddee cciiuuddaaddaanniaía 7777..118866..338888 ddee VVaalllleedduuppara,r , nnaacciiddoo eenn eessee mmuuninciicpiipoio eell 2277 ddee sseeppttiieemmbbrer e ddee 11997766, , eeddaadd 4466 aaññoos,s , hhiijjoo ddee LLuuisis AAllbbeerrttoo MMoonnsaslavlvoo RRaammiríerez z yy CCiieelloo GGnneeccccoo CCeerrcchhara,r , pprrooffeessiióónn eeccoonnoommisitsata yy rreessiiddeenntete eenn llaa ccaallllee 99AA #+ 88--4488, , EEddifiificciioo NNoovvalailtitoo ddee VVaalllleedduuppara.r . 33. . LLA A AAC CU US SA AC CI IÓ ÓN N DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell eessccrriittoo ddee aaccuussaacciióónn ssee aattrriibbuuyyee aall

pprroocceessaaddoo llaa ccoommisisiióónn eenn ccaalliiddaadd ddee ccooaauuttoor r ddee llooss ddeelliittooss ddee ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisititooss lleeggaalleess ((aarrt.t . 441100) ) rreessppeeccttoo ddeel l ccoonnttrraattoo ddee ssuumminiinsitsrtroo 22001155--0022--11117788 ddee 2211 ddee aaggoossttoo ddee 22001155 ddeel l PPrrooggrraammaa ddee AAlliimmeennttaacciióónn EEssccoolalar r ((PPAAEE),) , ssuussccrirtitoo eennttrree eell ddeeppaarrttaammeenntoto ddeel l CCeessara,r , aa ttrraavvééss ddee ssuu sseeccrreettaariroio ggeenneerarla l JJaaiimme e LLuuisis FFuueenntetes s PPuummaraerjeojo yy eell CCoonnssorocricoio AAlliimmeennttaacciióónn EEssccoolalar r aa SSaallvvoo 2200115,5 , rreepprreesseennttaaddoo ppoorr MMaaríraía AAnnggéléiliccaa AArraaúújojo NNoogguueerraa yy ccoonnffoorrmmaaddoo ppoorr llaa FFuunnddaacicóiónn KKaabbalaal,a , rreepprreesseennttaaddaa ppoorr llaa cciittaaddaa yy llaa AAssoocciiaacciióónn ddee MMaannipipuulaladdoroerse s ddee AAlliimmeenntotos s ddeel l CCeessara,r , rreepprreesseennttaaddaa ppoorr Ilvviiss

ddeel l CCaarrmmeenn RRoossaaddoo RRoobblelse;s ; yy ppeeccuullaaddoo ppoorr aapprrooppiiaacciióónn eenn ffaavvoorr PPáággiinnaa 22 ddee 440044 DDooccuummenetnoto ffiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete FFiirrmmaaddoo ppoor:r : JJoorrggee EEmmiliilioo CCaallddaass VVeerraa,,BBllaannccaa NNeelliiddaa BBaarrrreettoo AArrddililaa,,AArireile l AAuugguustsoto TToorrrreess RRoojjaass,,RRooddririggoo EErrnneessttoo OOrrtteeggaa SSaanncchheez z FFeecchha:a : 2200--0033--22002244 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 55BBEEEE6622441100559922774422DD77DD88BB338866CC00553377FFFF99003388FF3366886699995555AA4444660022EE33DD554400CCEE99331111FFAA44

PPRRIIMMEERRAA IINNSSTTAANNCCIAIA 0000449911

CCUUI I 111100001166000000110022220011880000332230310 1

LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCOO LLEEYY 990066 DDEE 22000044 ddee tteerrcceerrooss aaggrraavvaaddoo ppoorr llaa ccuuaantnítaí,a , ccoonn llaass cciirrccuunnssttaanncicaias s ddee mmaayyoro r ppuunnibibililiiddaadd ddee llooss nnuummerearlaelse s 11,, 99 yy 1100 ddeel l aarrttííccuulloo 5588

ddeel l CCóóddigigoo PPeennala.l . EEl l oobbjjeettoo ddeel l ccoonnttrraattoo ccoonnssisistitóió eenn llaa ““pprreessttaacciióónn ddeel l sseerrvviicciioo ddee aalliimmeennttaacciióónn eessccoollaarr aa llooss nniiññoos,s , nniiññaass yy aaddoolleesscceenntteess eessccoollaarriizzaaddooss eenn llaass áárreeaass rruurraal l yy uurrbbaannaa ddeel l ddeeppaarrttaammeentnoto ddeel l CCeessara,r , aaccoorrddee aa llooss llinineeaammiieennttooss ttééccnniiccoos,s , aaddmminiinsistrtraatitivvooss yy eessttáánnddaarreess ddeel l pprrooggrraammaa ddee aalliimmeennttaacciióónn eessccoollaarr PPAAEE”,” , ppoorr vvaalloorr ddee $$1177..114455..110055..000000 ccoonn uunn ppllaazzoo ddee eejjeeccuucciióónn ddee 5599 ddííaass ccaalleennddarairoi.o . CCoommo o pprriimmeerraa iirrrreegguullaarriiddaadd eesseenncicaila,l , ddeessttaaccóó eell eennttee ffiissccaal l nnuueevvee ggrraavveess aannoommalaílaías s eenn llooss eessttuuddioioss pprreevvioios,s , qquuee llee

ppeerrmmititiieerroonn ccoonnccluluirir qquuee ccoonn ddiicchhooss eessttuuddioioss ssee ddeessccoonnooccieierroonn llooss pprriinncciippiiooss ddee ppllaanneeaacicóión,n , eeccoonnoommiaí,a , sseelleecccciióónn oobbjjeettiivvaa, , rreessppoonnssaabibliiliddaadd yy lleeggaalliiddaadd. . LLaa pprriimmeerraa llaa rreeffiirriióó aall aassppeecctoto ddee llaa nneecceessiiddaadd ddee llaa ccoonnttrraattaaccióión.n . EEnn ssuu sseenntitrir llooss eessttuuddioioss oommititiieerroonn eell oobblliiggaaddoo aannáálilsisisis ddee llaa ccoonnvveennieienncicaia ddee cceelleebbrraarr eell ccoonnttrraattoo ppaarraa ssuupplilrir llaa aalliimmeennttaacciióónn dduurraanntete 5599 ddííaass ddee llooss eessttuuddiiaanntetess mmeennoroerse s ddee eeddaadd ddeel l ddeeppaarrttaammenetnot,o , eess ddeecciri,r , nnoo ssee eessttaabbleleccióió eell ¿¿qquué?é,? , eell ¿¿ppaarraa qquuéé?? yy eell ¿¿ppoorr qquuéé?? ssee nneecceessiittaabbaa llaa ccoonnttrraattaaccióiónn, , lloo qquuee ssee ttrraadduujojo eenn uunnaa ffaallttaa ddee ccllaarriiddaadd, , ccoooorrddiinnaacciióónn yy ccoohheerreenncicaia

eennttrree lloo pprreessuuppuueessttaaddoo ppoorr eell ddeeppaarrttaammeentnot o yy llaass ddiirreeccttrriicceess ddeel l MMiinnisisteteriroio ddee EEdduuccaacicóiónn NNaaccioionnala,l , vvuullnneerráánnddooses e ddee eessttaa ffoorrmmaa llooss pprriinncciippiiooss ddee ttrraannssppaarreenncicaia yy rreessppoonnssabaibliiliddaad,d , aaddeemmáás s ddeel l ddee sseelleecccciióónn oobbjjeettiivvaa, , ppoorr eejjeemmplpol,o , ppoorr llaa nnoo eexxiiggeenncciaia ddeel l ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa nnoorrmmaa ttééccnniiccaa NNTTCC44559955 yy ddeel l PPáággiinnaa 33 ddee 440044 DDooccuummenetnoto ffiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete FFiirrmmaaddoo ppoor:r : JJoorrggee EEmmiliilioo CCaallddaass VVeerraa,,BBllaannccaa NNeelliiddaa BBaarrrreettoo AArrddililaa,,AArireile l AAuugguustsoto TToorrrreess RRoojjaass,,RRooddririggoo EErrnneessttoo OOrrtteeggaa SSaanncchheez z FFeecchha:a : 2200--0033--22002244 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 55BBEEEE6622441100559922774422DD77DD88BB338866CC00553377FFFF99003388FF3366886699995555AA4444660022EE33DD554400CCEE99331111FFAA44

PPRRIIMMEERRAA IINNSSTTAANNCCIAIA 0000449911

CCUUI I 111100001166000000110022220011880000332230310 1

LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCOO LLEEYY 990066 DDEE 22000044

DDeeccrreetoto 33007755 ddee 11999977 qquuee rreeggllaammeenntata ppaarrcciiaallmmeenntete llaa LLeeyy 99 ddee 11997799, , qquuee vveennííaa rreeccllaammáánndodsoes.e . LLaa sseegguunnddaa aannoommalaílaía eenn llooss eessttuuddioioss pprreevviiooss ttiieennee qquuéé vveerr ccoonn llaa ppoobbllaacciióónn aa bbeennefeifciicaira.r . EEnn ddiicchhooss eessttuuddiiooss ssee iinnddiiccóó qquuee eerraann ““llooss nniiññoos,s , nniiññaass yy aaddoolleesscceenntteess ddeel l áárreeaa rruurraal l yy uurrbbaanna,a , rreeggiissttrraaddooss eenn eell ssiisstteemmaa ddee mmaatrtrííccuullaa SSIIMMAATT ccoommoo eessttuuddiiaanntteess ooffiicciiaalleess”” yy ssoobbrree eessee ssuuppuuesetsoto ssee ddeetteerrmmiinnaarroonn 8877..440000 ccuuppooss eenn llaa jjoorrnnaaddaa mmaatitninala l

aa $$11..776600 ppoorr rraacciióónn yy 5588..770000 ccuuppoos s ppaarraa eell aallmmuuerezrzoo aa rraazzóónn ddee $$22..333300 ppoorrcciióónn, , ppaarraa uunn ttoottaal l ddee 114466..110000 nniiññooss--rraacicóión.n . SSiinn eemmbbaragrog,o , eessttaa cciiffrraa eess mmuuyy ssuuppeeriroior r aall nnúúmmereor o ddee eessttuuddiiaanntetess rreeppoorrttaaddooss ppoorr eell SSIIMMAATT eell ttrriimmeesstrtree aanntteerriioorr qquuee ddeebbióió sseerr llaa bbaasse,e , cciirrccuunnssttaanncicaia qquuee ssoollaammeenntet e ttiieennee eexxpplliiccaacciióónn eenn uunnaa ““iinnaaddeeccuuaaddaa yy ffaallaazz”” ppllaanneeaacicóión,n , qquuee ssee rreefflleejjóó eenn uunn mmaayyoro r ggaasstot.o . LLaa tteerrcceerraa iirrrreegguullaarriiddaadd eenn llooss eessttuuddioioss pprreevviiooss llaa rreeffiieerree aall ppllaazzoo ddee eejjeeccuucciióónn ddee 5599 ddííaass ccaalleennddarairoi,o , qquuee ppeerrmmitiete aaddvveretritrir uunn ““ffrraacccciioonnaammiieenntoto”” ccoonn eell ffiinn ddee ffaavvoorreecceerr ddooss vveecceess eenn

uunn ssoolloo aaññoo aa llooss mmiissmmoso s ccoonnttrraatitsisttaas,s , ppuueess eell oobbjjeettoo ccoonnttrraattaaddoo eenn eell pprriimmeer r sseemmesetsrtere ddee 22001155 eess iigguuaal l aall ddeel l sseegguunnddoo sseemmesetsrtere ddee llaa mmiissmmaa aannuuaaliliddaadd ““ttiieennee ccoommoo ssooppoorrttee pprrááccttiiccaammeenntete llooss mmiissmmooss ddooccuummeentnotoss yy ffuueerroonn eejjeeccuuttaaddooss ppoorr llaass mmiissmmaass ffuunnddaacciioonneess ((…...)) ccoonn eell ssoolloo ccaammbbioio ddee nnoommbbrere ddeel l ccoonnssoorcrcioio ccoonnttrraatitsistata”.” . SSee iinnccuummplpilóió aassí í ccoonn lloo pprreevviissttoo eenn eell íítteemm 33..44 ddee llooss lliinneeaammiieenntotos s ttééccnniiccoo--aaddmminiinsitsrtartaitvivoos s ddeel l PPAAEE ddee jjuulliioo ddee 22001144 ((aapplliiccaabblele aa 2200115)5 ) ddee ppeerreenntotoriroio aaccaattaammieienntoto qquuee ddiissppoonne:e : ““EEll PPAAEE rreeaalliizzaarráá llaa pprreessttaacciióónn ddeel l sseerrvviicciioo dduurraanntete eell ccaalleennddaariroio eessccoollaarr

ddeeffiinniiddoo ppoorr ccaaddaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l cceerrttiiffiiccaaddaa”,” ; yy eenn eessttee ccaassoo nnoo ssee PPáággiinnaa 44 ddee 440044 DDooccuummenetnoto ffiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete FFiirrmmaaddoo ppoor:r : JJoorrggee EEmmiliilioo CCaallddaass VVeerraa,,BBllaannccaa NNeelliiddaa BBaarrrreettoo AArrddililaa,,AArireile l AAuugguustsoto TToorrrreess RRoojjaass,,RRooddririggoo EErrnneessttoo OOrrtteeggaa SSaanncchheez z FFeecchha:a : 2200--0033--22002244 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 55BBEEEE6622441100559922774422DD77DD88BB338866CC00553377FFFF99003388FF3366886699995555AA4444660022EE33DD554400CCEE99331111FFAA44

PPRRIIMMEERRAA IINNSSTTAANNCCIAIA 0000449911

CCUUI I 111100001166000000110022220011880000332230310 1

LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCOO LLEEYY 990066 DDEE 22000044 hhiizzoo bbaajjoo uunn ssoolloo nneeggoocicoio jjuurrííddiiccoo qquuee ccoommpprerenndideierara ttooddoo eell

ccaalleennddaariroio eessccoolalar,r , ssiinnoo qquuee ssee ffrraacccciioonnóó eenn ddooss ccoonnttrraatotos.s . LLaa ccuuaarrttaa aannoommalailaía ddiiccee rreellaacciióónn ccoonn eell tteemmaa pprreessuuppueusetsatla.l . MMiieenntrtraas s eenn llooss eessttuuddiiooss pprreevviiooss ssee cciittóó eell bboolleettíínn SSIIPPSSAA nnúúmmereor o 112233 ddee ooccttuubbrree ddee 220011441 1 ccoommoo eell aapplliiccaaddoo ppaarraa ccaallccuullaarr eell vvaalloorr ddeel l pprreessuuppuuesetsoto ooffiicciiaal,l , eenn eell aanneexxoo 22 ssee iinnddiiccóó qquuee ddiicchhoo ccáállccuulolo ssee rreeaalliizzóó ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell bboolleettíínn 113300 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 2200114,4 , lloo qquuee ccoonndduujojo aa ddiissttoorrssiioonneess eenn eell pprreessuuppuuesetsoto vviioollaannddoo eell pprriinncciippioio ddee ppllaanneeaacicóión,n , ppuueess aa llaa ffeecchhaa ddee eessttrruuccttuurraacciióónn ddee llooss eessttuuddioioss pprreevviiooss? 2 yyaa hhaabbííaann

ttrraannssccuurrrriiddoo mmáás s ddee ssiieettee mmeessees s ddeessddee eell mmees s ddee ooccttuubbrere ddee 2200114,4 , ppeerroo eessttoo ssiirrvviióó ppaarraa aauummenetnatra r eell ccoossttoo ddee llaass rraacciioonnese.s . EEnn ssuumma,a , llaa ppllaanneeaacciióónn ddeel l pprreessuuppuuesetsoto ssee ddeessffiigguurróó aall hhaabbeer r ssiiddoo ddiisseeññaaddoo ddeessccoonnoocciieennddoo llooss lliinneeaammiieenntotoss ttééccnniiccoo- - aaddmminiinsitsrtaratitvivooss ddee 22001155 ddee ppeerreenntotoriraia oobbsseerrvvaanncicaia ccoommoo lloo pprreevviieennee eell aarrttííccuulolo 1166 ddee llaa LLeeyy 11117766 ddee 2200007.7 . AAddeemmásá,s , llaa eessttrruuccttuurraacciióónn ddeel l pprreessuuppuuesetsoto ccoonn iinncciiddeenncciaia eenn eell vvaalloorr ddeel l ccoonnttrraattoo llaa rreeffiieerree aa qquuee mmiieenntrtraas s eenn llaa

OOrrddeennaannzzaa DDeeppaarrttaammenetnatla l 006666 ddee 2288 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 22001122 eell ccoossttoo gglloobbaal l ddee llaass eessttaammpiplillalass eess ddeel l 44..55%% ddeel l ccoonnttrraatot,o , eell vvaalloorr ffiijjaaddoo eenn llooss eessttuuddioioss pprreevviiooss ffuuee ddeel l 55..55%%, , eess ddeecciri,r , ssee aaddiicciioonnóó uunn ppuunntot,o , ssiinn nniinngguunnaa jjuussttiiffiiccaacciióónn. . 11 BBoolleettíínn ddeel l SSiisstteemmaa ddee IInnffoorrmmaacciióónn ddee PPrreecciiooss yy AAbbaasstteecciimmieienntoto ddeel l SSeeccttoorr AAggrraariroio ddeel l DDAANNEE ((SSIIPPSSAA) ) ppuubblliiccaaddoo sseemmaannaallmmenetnet e ccoonnffoorrmme e aa llooss pprreecciiooss ddee llooss aalliimmeennttooss eenn cceennttrrooss mmaayoyroirsistatas s cceerrttiiffiiccaaddooss ppoorr eell DDAANNE.E .

22 JJuulilioo ddee 2200115.5 . PPáággiinnaa 55 ddee 440044 DDooccuummenetnoto ffiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete FFiirrmmaaddoo ppoor:r : JJoorrggee EEmmiliilioo CCaallddaass VVeerraa,,BBllaannccaa NNeelliiddaa BBaarrrreettoo AArrddililaa,,AArireile l AAuugguustsoto TToorrrreess RRoojjaass,,RRooddririggoo EErrnneessttoo OOrrtteeggaa SSaanncchheez z FFeecchha:a : 2200--0033--22002244 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 55BBEEEE6622441100559922774422DD77DD88BB338866CC00553377FFFF99003388FF3366886699995555AA4444660022EE33DD554400CCEE99331111FFAA44

PPRRIIMMEERRAA IINNSSTTAANNCCIAIA 0000449911

CCUUI I 111100001166000000110022220011880000332230310 1

LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCOO LLEEYY 990066 DDEE 22000044

LLaa qquuiinnttaa aannoommalaílaía llaa aaffiinnccaa eenn llaa aauusseenncicaia ddee uunn ddiiaaggnnóóstsitcicoo ddee llaa ppoobbllaacciióónn aa pprriioorriizzaarr yy ddeel l ttiippoo ddee ccoommpplleemmenetnot o aalliimmeenntitcicioio qquuee ssee ddeebbííaa ssuumminiinsitsrtarra.r . SSoobbrree eessttee

aassppeecctoto llooss eessttuuddioioss ssee rreedduujjeerroonn aa uunnaass ttaabbllaass bbáássiiccaass ssiinn eexxpplliiccaacciióónn oo jjuussttiiffiiccaacciióónn qquuee ddeetteerrmmiinnaarraa ccuuáál l eerraa eell aalliimmeenntoto ppaarraa pprrooppoorrcciioonnaar r ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa eeddaadd yy ccoonnddiciciióónn ssoocciiooeeccoonnóómmiciac.a . LLaa sseexxttaa aannoommalaílaía ddee llooss eessttuuddioioss pprreevviiooss rreeccaaee ssoobbrree llaa ffoorrmmaa ddee sseelleecccciióónn ddeel l ccoonntrtraatitsistat,a , yyaa qquuee ssee eexxiiggiióó uunnaa eexxppeerriieenncciaia mmuuyy eessppeecicfífiiccaa qquuee ssoollaammeenntet e llooss eenntteess ddeel l ccoonnssoorcricoio ccrreeaaddoo ppooddííaann ccuummplpirli,r , ppoorrqquuee yyaa vveennííaann ccoonnttrraattaanndod.o . SSee ppiiddiióó aanneexxaar r mmááxxiimmo o cciinnccoo cceerrttiiffiiccaacciioonneess ddee

ccoonnttrraattooss tteerrmmiinnaaddoos s eenn llooss úúllttiimmooss cciinnccoo aaññooss qquuee ssuummaarraann uunnaa ccuuaanntítaía iigguuaal l oo ssuuppeeriroior r aall ddoobblele ddeel l pprreessuuppuuesetsoto eexxpprreessaaddoo eenn ssaallaarriiooss mmíínniimmoos s vviiggeenntteess aa llaa ffeecchhaa ddee ssuussccrriippccióión.n . AAssí í ssee aaffeeccttóó eell pprriinncciippioio ddee sseelleecccciióónn oobbjjeettiivvaa ppuueess ddeessddee 22001144 hhaassttaa 22001166 llaa ggoobbeerrnnaacciióónn vveennííaa ccoonnttrraattaannddoo ccoonn llaass mmiissmmasa s eemmpprerseassa,s , ssoollaammeenntet e ccaammbbiiaabbaann eell nnoommbrber e ddeel l ccoonnssorocricoi.o . LLaa ssééppttiimmaa ttiieennee qquuee vveerr ccoonn llaa mmatartirziz ddee rriieessggooss ((aanneexxoo 44) ) ddeerriivvaaddooss ddee llaass fflluuccttuuaacciioonneess ddeel l vvaalloorr ddee llooss aalliimmeennttooss qquuee ssee ttrraadduujojo eenn llaa iinncclluussiióónn ddee uunn 55%% ddeel l vvaalloorr ddeel l ccoonnttrraattoo ccoommoo

iimmpprerveivsitsotso,s , ppeerroo aaddiicciioonnaallmmeenntet e ssee rreeccoonnoocicóió uunn ppoorrcceenntatjaeje ddeel l 44..44%% ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall IIPPCC, , qquuee ppaarraa eell aaññoo 22001144 ffuuee cceerrttiiffiiccaaddoo ppoorr eell DDAANNEE eenn eell 33..6666%%. . PPáággiinnaa 66 ddee 440044 DDooccuummenetnoto ffiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete FFiirrmmaaddoo ppoor:r : JJoorrggee EEmmiliilioo CCaallddaass VVeerraa,,BBllaannccaa NNeelliiddaa BBaarrrreettoo AArrddililaa,,AArireile l AAuugguustsoto TToorrrreess RRoojjaass,,RRooddririggoo EErrnneessttoo OOrrtteeggaa SSaanncchheez z FFeecchha:a : 2200--0033--22002244 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 55BBEEEE6622441100559922774422DD77DD88BB338866CC00553377FFFF99003388FF3366886699995555AA4444660022EE33DD554400CCEE99331111FFAA44

PPRRIIMMEERRAA IINNSSTTAANNCCIAIA 0000449911

CCUUI I 111100001166000000110022220011880000332230310 1

LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCOO LLEEYY 990066 DDEE 22000044

LLaa ooccttaavvaa aannoommalaílaía ffuuee llaa oommisisiióónn ddee llaa ccoonnssuultltaa pprreevviiaa ccoonn llaass ccoommuunnididaaddese s iinnddiíggeennaass aa llaa qquuee eessttaabbaa oobblliiggaaddaa llaa ggoobbeerrnnaacciióónn ccoonnffoorrmme e aall aarrttííccuulloo 66 ddeel l CCoonnvveeninoio 116699 ddee 11998899 ddee llaa OOIITT ssoobbrree ppuueebbloloss iinnddiíggeennaass y y ttrriibbaallees,s , iirrrreegguullaarriiddaadd qquuee nnoo ssee ssuubbssaannaa ppoorr eell hheecchhoo ddee hhaabbeer r ttrraassllaaddaaddoo aall ooppeerraaddoor r eessttaa oobblliiggaacciióónn ddeessppuuéés s ddee ssuussccrirtitoo eell ccoonntrtraatot.o . LLaa nnoovveennaa aannoommalaílaí,a , yy úúllttiimma,a , rreellaacciioonnaaddaa ccoonn llaa pprriimmeerraa iirrrreegguullaarriiddaadd ssuussttaanncicaila l eenn llooss eessttuuddioioss pprreevvioios,s , ccoonnssisistete eenn llaa

iinneexxiisstteenncciaia ddee ““eessttuuddiiooss ddeel l sseeccttoor”r.” . EEnn tteeoorrííaa ssee ttrraattaa ddee uunn ddooccuummenetnot o eessttrruuccttuurraaddoo ddeel l aannáálilsisisis ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn rreeccaabbaaddaa dduurraanntete llaa iinnvveessttiiggaacciióónn ddeel l mmeerrccaaddoo oo ddeel l sseeccttoor.r . SSiinn eemmbbaragrog,o , eenn eessttee ccaassoo eell ddooccuummenetnot o ddee 5577 ppáággiinnaass eellaabboorraaddoo ppoorr llaa sseeccrreettaarrííaa ddee eedduuccaacciióónn eess uunn ffoorrmmaatoto ggeennééririccoo qquuee nnoo ssuupplele uunn eessttuuddioio sseerriioo ccoommoo ssee ddeemmaandnad,a , ccoonn llaa mmiissmmaa iinnffoorrmmaacciióónn ccoonntteenniiddaa eenn llooss eessttuuddioioss pprreevviiooss yy ddaattooss ddee llooss aaññooss 22001111 yy 22001122 ddeel l mmuuninciicpiipoio ddee VVaalllleedduuppaar r qquuee nnaaddaa ddiiccee ddeel l ccoommppoortrtaammieinetnoto ddeel l mmeerrccaaddoo llooccaal.l .

LLaa sseegguunnddaa iirrrreegguullaarriiddaadd ssuussttaanncicaila l aaddvveerrttiiddaa ppoorr llaa ffiissccaallííaa ttiieennee qquuee vveerr ccoonn eell pprrooyyeecctoto ddee pplliieeggoo ddee ccoonnddiicciioonneess oo pprreepplilieeggo,o , llaass oobbsseerrvvaacciioonnees s pprreesseennttaaddaas s yy llaa rreessppuueessttaa ooffrreecciiddaa ppoorr llaa ggoobbeerrnnaacciióónn qquuee ccoonnssttiittuuyyee lleeyy ddeel l ccoonntrtraatot.o . LLaa eexxiiggeenncciaia ddee ccoonnttaarr ccoonn uunnaa bbooddeeggaa aall mmoommenetnot o ddee llaa pprreesseennttaacciióónn ddee llaa ooffeerrttaa ssoollaammeenntet e bbeennefeifcicióió aall ccoonnssoorcricoio ccoonnttrraatitissttaa qquuee ppoorr eessttaarr yyaa pprreessttaannddoo eell sseerrvviicciioo eerraa eell úúnnicicoo qquuee ccuummplpílaía eessttee rreeqquuisisititoo aall ttiieemmppoo ddee ccoonnttrraatatra,r , ccuuaannddoo lloo ttrraasscceennddeenntete eerraa vveerriiffiiccaarr qquuee ssee ttuuvviieerraa uunnaa ccaappaacciiddaadd rreeaal l

PPáággiinnaa 77 ddee 440044 DDooccuummenetnoto ffiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete FFiirrmmaaddoo ppoor:r : JJoorrggee EEmmiliilioo CCaallddaass VVeerraa,,BBllaannccaa NNeelliiddaa BBaarrrreettoo AArrddililaa,,AArireile l AAuugguustsoto TToorrrreess RRoojjaass,,RRooddririggoo EErrnneessttoo OOrrtteeggaa SSaanncchheez z FFeecchha:a : 2200--0033--22002244 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 55BBEEEE6622441100559922774422DD77DD88BB338866CC00553377FFFF99003388FF3366886699995555AA4444660022EE33DD554400CCEE99331111FFAA44

PPRRIIMMEERRAA IINNSSTTAANNCCIAIA 0000449911

CCUUI I 111100001166000000110022220011880000332230310 1

LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCOO LLEEYY 990066 DDEE 22000044 iinnssttaallaaddaa aa ppaartritrir eell iinniicciioo ddee llaa eejjeeccuucciióónn ddeel l ccoonnttrraatot,o , nnoo aannttees.s . PPaarraa llaa ffiissccaallííaa eessttee hheecchhoo ppoonnee ddee mmaaninfiifeiesstoto eell iinntteerrééss ddee

MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCOO ddee ffaavvoorreecceerr aall CCoonnsosrocricoio AAlliimmeennttaacciióónn EEssccoolalar r aa SSaallvvoo 22001155 ccoonn ddeessccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprriinncciippiiooss ddee sseelleecccciióónn oobbjjeettiivvaa yy ddee ttrraannssppaarerencnicai.a . LLaa tteerrcceerraa iirrrreegguullaarriiddaadd ssuussttaanncicaila l aattaaññee aall pplliieeggoo ddee ccoonnddiicciioonneess ccuuyyoo ccoonntteenniiddoo rreefflleejjaa eell iinnccuummplpilimmieienntoto ddee eessttee rreeqquuisisititoo eesseenncicaila l ddee llaa ccoonnttrraattaacciióónn eessttaatatla,l , qquuee ffoorrmmaa ppaarrttee iinntteeggrraal l ddeel l ccoonnttrraattoo yy pprreevvaalleeccee eenn ccaassoo ddee ddiiffeerreenncciiaass eennttrree eessttee yy llooss eessttuuddioioss pprreevvioios,s , eerriiggiiéénnddoossee eenn uunnaa eexxiiggeenncciaia eesseenncicaila l ddeel l pprroocceessoo ccoonnttrraaccttuuaal.l3 . PPaarraa llaa ffiissccaalliíaa eessttee

ddooccuummenetnot o nnoo ssaattiissffiizzoo llooss rreeqquueerriimmieienntotos s lleeggaalleess eexxiiggiiddoos,s , ppuueess vvuueelvlvee aa ttrraannssccrirbibirir llaa lliitteerraattuurraa ggeenneerarla l aassoocciiaaddaa aa llaa ppoollííttiiccaa ddee aalliimmeennttaacciióónn eessccoollaarr ddee llooss eessttuuddioioss pprreevvioios.s . EEnn eell ccaassoo ccoonnccrerteot,o , eenn eell pplliieeggoo ddee ccoonnddiicciioonneess ssee ddiiccee qquuee ffuueerroonn eellaabboorraaddooss sseeggúúnn llooss lliinneeaammiieenntotoss ttééccnniiccoo- - aaddmminiinsitsrtaratitvivooss ddeel l MMininisisteteriroio ddee EEdduuccaacicóiónn NNaacciioonnala l ddee aabbrirli l ddee 2200115,5 , ssiinn eemmbbaragrog,o , hhiicciieerroonn rreellaacciióónn aa llooss ddee jjuulliioo ddee 22001144 yy llaa ppuubbliliccaacciióónn eenn eell SSEECCOOPP ccoorrrreessppoonndde e aa llooss eexxppeeddiiddooss eenn 2200115,5 , cciirrccuunnssttaanncicaia pprroohhiibbiiddaa lleeggaallmmeenntete ppoorr eell nnuummerearla l 33 ddeel l

aarrttííccuulloo 2266 ddee llaa LLeeyy 8800 ddee 11999933 aall ddeetteerrmmiinnaar r rreessppoonnssaabibliiliddaadd ppaarraa llooss sseerrvviiddoorreess ppúúbbliliccooss qquuee eellaabboorreenn llooss pplliieeggooss ddee 33 CCf.f . CCoonnsesjeojo ddee EEssttaaddo,o , SSeecccciióónn TTeerrcceerar,a , rraadd. . 1100..777799 ddee 2299 ddee eenneerroo ddee 2200004.4 . PPáággiinnaa 88 ddee 440044 DDooccuummenetnoto ffiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete FFiirrmmaaddoo ppoor:r : JJoorrggee EEmmiliilioo CCaallddaass VVeerraa,,BBllaannccaa NNeelliiddaa BBaarrrreettoo AArrddililaa,,AArireile l AAuugguustsoto TToorrrreess RRoojjaass,,RRooddririggoo EErrnneessttoo OOrrtteeggaa SSaanncchheez z FFeecchha:a : 2200--0033--22002244 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 55BBEEEE6622441100559922774422DD77DD88BB338866CC00553377FFFF99003388FF3366886699995555AA4444660022EE33DD554400CCEE99331111FFAA44

PPRRIIMMEERRAA IINNSSTTAANNCCIAIA 0000449911

CCUUI I 111100001166000000110022220011880000332230310 1

LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCOO LLEEYY 990066 DDEE 22000044 ccoonnddiicciioonneess eenn ffoorrmmaa iinnccoommplpelteat,a , aammbbigiguuaa oo ccoonnffuussaa qquuee ddeenn lluuggaarr aa iinntteerrpprreettaacciioonneess oo ddeecciissiioonneess ssuubbjejetitivvaas.s . OOttrraa ttaannttoo ooccuurrrree ccoonn eell aassuunntoto ddee llaass mmaannipipuulaladdoroaras s ddee aalliimmeenntotso,s , ppuueess mmiieenntrtraass eenn llooss eessttuuddioioss pprreevviiooss ssee rreeqquuiirriieerroonn 11..880000, , eenn eell pplliieeggoo ddee ccoonnddiicciioonneess ssee eexxiiggiieerroonn úúnniiccaammenetnet e 335500, , aammbbaas s cciiffrraass ssiinn nniinngguunnaa jjuussttiiffiiccaacciióónn aatteennddibilbel,e , cciirrccuunnssttaanncicaia qquuee ccoommpporotrata uunnaa aarrbbiittrraarriieeddaadd iinnttoolleerraabblel.e . LLoo mmiissmmo o aaccoonntteeccee ccoonn llaa eexxppeerriieenncciaia eexxiiggiiddaa aall pprrooppoonneenntet e eenn ccuuaanntoto aa llaa eexxiiggeenncciaia ddee aaccrreeddititaarrllaa ccoonn ““mmááxxiimmoo””

cciinnccoo cceerrttiiffiiccaacciioonneess ddee ccoonnttrraattooss tteerrmmiinnaaddoos s eenn llooss úúllttiimmooss cciinnccoo aaññooss ccoonnttaaddoos s ddeessddee llaa ffeecchhaa ddeel l cciieerrrree ddeel l pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn, , llooss ccuuaaleless ddeebbííaann ssuummara r uunnaa ccuuaanntítaía iigguuaal l oo ssuuppeeriroior r aall ddoobblele eell pprreessuuppuuesetsoto ooffiicciiaal l eexxpprreessaaddoo eenn ssaallaarriiooss mmíínniimmoos s mmeennsusaulaelse s lleeggaalleess vviiggeenntetes.s . DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa aaccuussaacciióónn lloo pprreetteennddiiddoo ccoonn eessttaa eexxiiggeenncciaia ffuuee cciirrccuunnsscrcirbibirir llaa eexxppeerriieenncciaia aa cciieerrttoo nnúúmmereor o ddee rraacciioonneess sseerrvviiddaass yy eenn ggeennerearla,l , ccoonnttrraattooss ddee aallttaa ccoommplpelejijiddaadd yy ccuuaantnítaí,a , llooggrraaddaass eenn mmááxxiimmo o cciinnccoo nneeggooccioioss jjuurrííddiiccoos,s , oo ddee oottrraa

ffoorrmma,a , aaccrreeddititaarr ppooccooss nneeggoocicoiso,s , ppeerroo eenn ggrraannddees s ccuuaanntítaías,s , rreeqquuisisititoo qquuee ssoollaammeenntete ppooddííaa sseerr ccuummplpildidoo ppoorr qquuiieenneess vveennííaann ccoonnttrraattaannddoo ccoonn aallgguunnooss ddeeppaarrttaammenetnotso,s , eenn eessttee ccaassoo, , eell ccoonnssoorcricoio ffaavvoorreecciiddoo qquuee vveennííaa ooppeerraannddoo llooss PPAAEE ddee CCeessara,r , VVaalllleedduuppaar r yy LLaa GGuuajaijriar.a . PPáággiinnaa 99 ddee 440044 DDooccuummenetnoto ffiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete FFiirrmmaaddoo ppoor:r : JJoorrggee EEmmiliilioo CCaallddaass VVeerraa,,BBllaannccaa NNeelliiddaa BBaarrrreettoo AArrddililaa,,AArireile l AAuugguustsoto TToorrrreess RRoojjaass,,RRooddririggoo EErrnneessttoo OOrrtteeggaa SSaanncchheez z FFeecchha:a : 2200--0033--22002244 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 55BBEEEE6622441100559922774422DD77DD88BB338866CC00553377FFFF99003388FF3366886699995555AA4444660022EE33DD554400CCEE99331111FFAA44

PPRRIIMMEERRAA IINNSSTTAANNCCIAIA 0000449911

CCUUI I 111100001166000000110022220011880000332230310 1

LLUUIISS AALLBBEERRTTOO MMOONNSSAALLVVOO GGNNEECCCCOO LLEEYY 990066 DDEE 22000044

EEl l ddiirreecccciioonnaammieienntoto ssee hhaaccee mmáás s eevviiddeenntete aall ddeetteerrmmiinnaar r llaa eexxppeerriieenncciaia eessppeecicfífiiccaa yy eexxiiggirir qquuee eenn ddooss ddee llooss cciinnccoo ccoonnttrraattooss ssee aaccrreeddiittaarraa uunn ssuumminiinsitsrtroo ddee 114400..000000 rraacciioonneess ppoorr ddííaa ccuuyyaa ssuummataotroiraia aallccaannzzaarraa llooss oonnccee mmilillloonneess eenn 5599 ddííaass ccoonn uunn mmíínniimmo o ddee 887777 uunniiddaaddees s ddee sseerrvviicciioo oo rreessttaauurraanntetes s eessccoollaarreess yy eexxppeerriieenncciaia eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeel l sseerrvviicciioo ddee aalliimmeennttaacciióónn eessccoollaarr eenn eell sseeccttoorr ppúúblbilcico,o , lloo qquue,e , ccoommoo ssee ddiijjoo, ,

ssoollaammeenntet e ppooddíaía cceerrttiiffiiccaarr eell ccoonnssoorcricoio eessccooggidido.o . CCoonncclluuyyóó llaa ffiissccaalliíaa qquuee ccoonn ttaalleess iirrrreegguullaarriiddaaddeess ssee vvuullnneerróó eell pprriinncciippioio ddee ttrraannssppaarreenncicaia yyaa qquuee llaa