DNP - Conpes 3577 de 2009

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Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

POLÍTICA NACIONAL PARA LA RACIONALIZACIÓN DEL COMPONENTE DE

COSTOS DE PRODUCCIÓN ASOCIADO A LOS FERTILIZANTES EN EL SECTOR

AGROPECUARIO

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Minas y Energía Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)

COLCIENCIAS DNP – DDRS – DIES - DDUPA

Versión aprobada

Bogotá D.C., 18 de marzo de 20091

TABLA DE CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................2

II. ANTECEDENTES ...............................................................................................................2

A. A NTECEDENTES JURÍDICOS................................................... ..............................................2

B. JUSTIFICACIÓN ................................................... ................................................... .............5

III. MARCO CONCEPTUAL....................................................................................................6

IV. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................7

A. PROBLEMA CENTRAL ................................................... ................................................... ....7

1. Efectos del problema central ...........................................................................................13

B. EJES PROBLEMÁTICOS ................................................... ................................................... 14

V. OBJETIVOS .......................................................................................................................22

VI. PLAN DE ACCIÓN ...........................................................................................................23

VII. FINANCIAMIENTO .........................................................................................................26

VIII. RECOMENDACIONES ....................................................................................................27

IX. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................30

V. OBJETIVOS .......................................................................................................................22

VI. PLAN DE ACCIÓN ...........................................................................................................23

VII. FINANCIAMIENTO .........................................................................................................26

VIII. RECOMENDACIONES ....................................................................................................27

IX. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................30

X. MATRICES ........................................................................................................................332

I. INTRODUCCIÓN

El Gobierno Nacional tiene como una de sus políticas la reducción en los costos de producción, para incrementar la competitividad de las actividades agropecuarias y proteger el ingreso de los productores.

En los rubros que componen los costos de producción, tiene especial relevancia el componente de los fertilizantes, debido a su importancia para el adecuado desarrollo de los cultivos y su mayor precio relativo frente a otros insumos.

Sin embargo, como consecuencia de la alta dependencia de materias primas importadas para la elaboración y comercialización de fertilizantes en Colombia, existe una alta vulnerabilidad frente a las fluctuaciones en las variables externas que determinan el precio y la disponibilidad de los fertilizantes en el país, lo que implica que la competitividad del sector agropecuario y el ingreso de los productores pueden verse afectados.

En este sentido, se hace necesario formular estrategias y desarrollar instrumentos para flexibilizar y manejar el componente de costos de producción asociado a los fertilizantes, con el fin de mejorar la competitividad de la producción y proteger el ingreso de los productores.

El documento se divide en diez capítulos: i) introducción, ii) justificación, iii) marco conceptual, iv) diagnóstico, v) objetivos, vi) plan de acción, vii) financiamiento, viii) recomendaciones, ix) bibliografía y x) matrices.

II. ANTECEDENTES

A. Antecedentes jurídicos

conceptual, iv) diagnóstico, v) objetivos, vi) plan de acción, vii) financiamiento, viii) recomendaciones, ix) bibliografía y x) matrices.

II. ANTECEDENTES

A. Antecedentes jurídicos

El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 "Estado Comunitario: Desarrollo para todos", en el marco del desarrollo de la estrategia de crecimiento y mejoramiento de la competitividad del sector agropecuario, establece entre sus objetivos la reducción de los costos de producción a partir del trabajo en las siguientes áreas: i) una política para asegurar la libre competencia en el3 mercado de los insumos agropecuarios; ii) el fomento a la producción, comercialización y uso de insumos agroquímicos genéricos; iii) el desarrollo y la comercialización de bioinsumos; iv) el equipamiento agrícola; v) el fomento al uso eficiente de los insumos y; vi) el mejoramiento de la infraestructura de poscosecha y de transporte.

En la capítulo relacionado con Aprovechar las Potencialidades del Campo de la “Visión Colombia II Centenario – 2019”, se desarrolla una estrategia para mejorar la productividad y la eficiencia en los sistemas de producción y comercialización agropecuarios.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) es la entidad competente en la formulación de políticas para promover la competitividad en el sector agropecuario, teniendo como ámbito de acción todos los productos directa o indirectamente relacionados. Específicamente, en el Artículo 3o el Decreto 2478 de 1999 estipula que es función del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural participar en la definición de las políticas macroeconómicas y sociales, así como en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, con el

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural participar en la definición de las políticas macroeconómicas y sociales, así como en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, con el objeto de lograr el crecimiento económico y el bienestar social del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.

Por su parte, el Ministerio de Minas y Energía, como autoridad minera nacional se encarga de la reglamentación de la actividad minera en el país, la cual se encuentra regida básicamente por las siguientes disposiciones normativas: Ley 685 de 2001 o Código de Minas, que regula todo lo relacionado con la exploración y explotación de minerales en el país, incluyendo los minerales utilizados en la fabricación de fertilizantes para la agricultura; las normas sobre regalías (Leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, y los Decretos 600 de 1996 y 145 de 1995), las guías minero ambientales para la etapa de exploración, y los reglamentos de seguridad e higiene minera (Decreto 1335 de 1987 o Reglamento de Seguridad en Labores Subterráneas, y Decreto 2222 de 1993 o Reglamento de Seguridad en Labores Mineras a Cielo Abierto).

Para administrar los recursos mineros del Estado, el Ministerio de Minas y Energía ha delegado en INGEOMINAS y en seis (6) gobernaciones (Antioquia, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cesar y Norte de Santander) funciones de contratación y fiscalización minera. Así mismo, ha4 delegado en INGEOMINAS, el recaudo de regalías y la administración del Registro Minero Nacional 1.

De otro lado, el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) como entidad adscrita al

delegado en INGEOMINAS, el recaudo de regalías y la administración del Registro Minero Nacional 1.

De otro lado, el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) como entidad adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y autoridad sanitaria en el país, mediante las Resoluciones 150 de 2003, 1023 de 1997, 375 de 2004, 957 de 2008 y la NTC 5167, regula la importación, producción, comercialización y condiciones de uso de fertilizantes inorgánicos, abonos orgánicos y biofertilizantes 2 en el país.

De igual manera, en lo que se refiere a los aspectos ambientales, el marco normativo del país está definido por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1220 de 2005, el cual regula competencias del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), de las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales en materia de licencias e instrumentos ambientales.

De otra parte, en relación con los temas de ciencia, tecnología e innovación, el Gobierno Nacional a través de la Ley 1286 de 2009, trasforma el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas” – COLCIENCIAS – en el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación – COLCIENCIAS –, como organismo principal de la administración pública, rector del sector y del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación – SNCTI –, encargado de formular, orientar, dirigir, coordinar, ejecutar e implementar la política del Estado en la materia, en coordinación con los planes y programas de desarrollo.

Finalmente, en las esferas anteriormente mencionadas existen una serie de reglamentos

ejecutar e implementar la política del Estado en la materia, en coordinación con los planes y programas de desarrollo.

Finalmente, en las esferas anteriormente mencionadas existen una serie de reglamentos técnicos, Normas Técnicas Colombianas (Normas Técnicas elaboradas por el ICONTEC) e internacionales (elaboradas por la ISO - Organización Internacional de Normalización) que son

1 Resoluciones del Ministerio de Minas y Energía: 180074 del 27 de Enero de 2004; 182365, 182366,182367 del 18 de Diciembre de 2008; 182331, 182332, 182333 del 15 de Diciembre de 2008. 2 Para efectos de este documento CONPES, el término biofertilizantes incluye los productos denominados bioabonos e Inoculantes biológicos de acuerdo a las definiciones establecidas en la Resolución 375 de 2004 expedida por el ICA para el registro y control de bioinsumos y extractos vegetales de uso agrícola en Colombia.5 de carácter voluntario y referencian estándares para realizar un mejor proceso de gestión agronómica, geológica, minera y ambiental.

B. Justificación

Los análisis realizados por el MADR y el Departamento Nacional de Planeación (DNP), así como diversos estudios independientes, reconocen la importancia económica que tienen los fertilizantes en la estructura de costos de los productores agropecuarios. Por tanto, estos insumos revisten vital importancia para el adecuado desarrollo del sector agropecuario, ya que afectan directamente la competitividad de la producción y el ingreso de los productores.

Teniendo en cuenta esta importancia y con el objetivo de realizar un seguimiento detallado al mercado de los fertilizantes, el MADR ha puesto en marcha desde el año 2006 una

directamente la competitividad de la producción y el ingreso de los productores.

Teniendo en cuenta esta importancia y con el objetivo de realizar un seguimiento detallado al mercado de los fertilizantes, el MADR ha puesto en marcha desde el año 2006 una política de libertad vigilada de precios en dicho sector, la cual consiste en solicitar información sobre precios y ventas realizadas por las empresas pertenecientes a los eslabones de importación/producción y distribución/comercialización.

Esta política brinda al Gobierno información sobre los comportamientos de los actores que participan en la cadena de comercialización de fertilizantes y genera alertas tempranas sobre comportamientos que no se ajusten a situaciones de competencia.

Sin embargo, como consecuencia de la alta dependencia de materias primas importadas para la elaboración y comercialización de fertilizantes en Colombia, persiste la problemática más relevante, relacionada con la alta vulnerabilidad frente a las fluctuaciones en las variables externas que determinan el precio y la disponibilidad de los fertilizantes en el país.

En este sentido, se hace necesario formular estrategias para flexibilizar y manejar el componente de costos de producción asociado a los fertilizantes, con el fin de mejorar la competitividad de la producción y proteger el ingreso de los productores.6 Dichas estrategias deben concentrarse en la promoción de la prospección y exploración de minerales para la fabricación de fertilizantes con destino a la agricultura y en incentivar la explotación comercial de dichos minerales; estandarizar los procesos de producción de fertilizantes orgánicos y promover la utilización de biofertilizantes, como medidas alternativas a la fertilización tradicional; incentivar la utilización eficiente y racional de los fertilizantes; y fortalecer las funciones de supervisión, vigilancia y control de las autoridades competentes en la

fertilizantes orgánicos y promover la utilización de biofertilizantes, como medidas alternativas a la fertilización tradicional; incentivar la utilización eficiente y racional de los fertilizantes; y fortalecer las funciones de supervisión, vigilancia y control de las autoridades competentes en la producción, comercialización y utilización de fertilizantes inorgánicos, abonos orgánicos y biofertilizantes.

III. MARCO CONCEPTUAL

En el capítulo anterior y a lo largo del presente documento, se establece el papel central que desempeñan los fertilizantes en el sector agropecuario. De acuerdo con esto, es preciso resaltar la importancia que tiene una adecuada aplicación de los mismos.

En primer lugar, la adecuada aplicación de fertilizantes tiene como efecto una mejora en la productividad, debido a que se logra una apropiada nutrición de los cultivos.

En segundo lugar, la racionalización en el uso de los fertilizantes reduce los costos en que incurren los productores para llevar a cabo el proceso productivo.

Estos dos factores se traducen en una mejora en la competitividad de los productos agropecuarios, lo cual reviste de gran importancia económica y fundamenta la necesidad de formular una política pública para racionalizar el componente de costos de producción asociado a los fertilizantes en el sector agropecuario.

Teniendo en cuenta los elementos expuestos previamente, el presente documento describirá de manera breve el mercado internacional de los fertilizantes, para situar al lector en el contexto internacional. Posteriormente, se describirá el mercado nacional de fertilizantes.7 En seguida, se resaltará la influencia del componente de costos de producción asociado a los fertilizantes en el sector agropecuario y sus efectos en la competitividad del mismo.

Con base en estos argumentos, se procederá a diagnosticar los principales factores que

En seguida, se resaltará la influencia del componente de costos de producción asociado a los fertilizantes en el sector agropecuario y sus efectos en la competitividad del mismo.

Con base en estos argumentos, se procederá a diagnosticar los principales factores que determinan la alta vulnerabilidad que tiene el país con respecto a las fluctuaciones en las variables externas que determinan el precio y la disponibilidad de los fertilizantes.

Para el contexto que se realizará en el presente documento CONPES, tendrá especial relevancia el estudio “Bases para el diseño de una política de precios de agroquímicos” 3 . Por su parte, para la formulación de las políticas se contará con el diagnóstico realizado de manera conjunta por las diversas entidades competentes en la producción y utilización sostenible y eficiente de fertilizantes inorgánicos, abonos orgánicos y biofertilizantes, así como en la supervisión, vigilancia y control de dicha producción y su respectiva comercialización.

IV. DIAGNÓSTICO

A. Problema central

Los fertilizantes agrícolas consisten en una mezcla de compuestos de nitrógeno (N), fósforo (P) y potasio (K), elementos considerados como los macronutrientes básicos de las plantas. También hay fertilizantes compuestos de elementos secundarios como el Calcio (Ca), el Magnesio (Mg) y el Azufre (S) y de otros elementos denominados menores.

Los productos que se venden en el mercado pueden ser fertilizantes simples inorgánicos que contienen un sólo elemento mayor, entre los que destacan por su uso generalizado en el país la Urea, el Fosfato Diamónico (DAP) y el Cloruro de Potasio (KCL). De otra parte, se encuentran fertilizantes compuestos inorgánicos, que contienen más de un elemento mayor o menor, de los

la Urea, el Fosfato Diamónico (DAP) y el Cloruro de Potasio (KCL). De otra parte, se encuentran fertilizantes compuestos inorgánicos, que contienen más de un elemento mayor o menor, de los cuales hay en el mercado una enorme variedad en términos de su composición, concentración y formulación.

3 Reyes Alvaro. ECONOMETRIA S.A. Bogotá, 20078 En el mundo se producen anualmente unas 400 millones de toneladas de fertilizantes, siendo el segmento dominante el mercado de fertilizantes simples nitrogenados, fosfóricos y potásicos.

A nivel mundial estos productos se comportan como commodities y sus respectivos mercados son oligopolios geográficamente muy concentrados. En efecto, Marruecos es el gran productor mundial de DAP, Canadá y Rusia son los dos grandes productores de KCL y la producción de Urea está geográficamente más distribuida, pero se concentra a nivel mundial en unas pocas empresas. 4

Por su parte, entre los principales consumidores de fertilizantes en el mundo se encuentran Estados Unidos, China e India, debido a la escala de producción agropecuaria que presentan y a las necesidades crecientes de alimentación que tienen para sus poblaciones.

Vale la pena resaltar que entre el año 2007 y el año 2008, factores de orden macroeconómico internacional generaron incrementos significativos en los precios internacionales de estos insumos, con aumentos entre enero de 2007 y septiembre de 2008 del

176% en Urea, 319% en DAP y 317% en KCL (ver Gráfica 1).

4 Reyes Alvaro. “ Bases para el diseño de una política de precios de agroquímicos ”. ECONOMETRIA S.A. Bogotá D.C. Pág. 40. 20079 Gráfica 1. Precios Internacionales (Urea, DAP y KCL) 100 300 500 700 900 1.100 1.300

UREA DAP KCL

Fuente: MADR.

De acuerdo con los análisis realizados por el MADR (2008) y el Departamento Nacional de Planeación (2008), entre los factores que generaron estas tendencias alcistas, se encuentra por el lado de la oferta, el fuerte incremento que tuvo el precio del petróleo y el gas, ocasionando aumentos sostenidos en los fletes y en los fertilizantes derivados como la Urea.

Así mismo, la escasez en el mundo de depósitos de fósforo y potasio y sus altos costos de extracción, han estado produciendo incrementos sistemáticos en el precio de los fertilizantes provenientes de estos minerales.

Por el lado de la demanda, se tiene el crecimiento del ingreso per cápita en China, India y otros países de mercados emergentes, que presionan la demanda de fertilizantes, para producir alimentos para sus numerosas poblaciones, lo cual necesariamente genera un aumento en el valor de estos insumos.

Si bien entre octubre y diciembre de 2008 ha habido una corrección a la baja en las cotizaciones internacionales del petróleo y el gas, que han significado a su vez reducciones en los

de estos insumos.

Si bien entre octubre y diciembre de 2008 ha habido una corrección a la baja en las cotizaciones internacionales del petróleo y el gas, que han significado a su vez reducciones en los precios de la Urea (ver Gráfica 1), la conjugación de estos factores de oferta y demanda ha implicado una fuerte volatilidad de los precios internacionales de los fertilizantes. En este10 contexto, dada la alta dependencia de materia prima importada para la elaboración de fertilizantes en Colombia, los precios internos han seguido una tendencia igualmente volátil, afectando los costos de producción de las actividades agropecuarias (ver Gráficas 2 y 3).

Gráfica 2. Precios Nacionales de Urea, DAP y KCL 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000

UREA DAP KCL

Fuente: MADR.

De hecho, los aumentos en los precios nacionales entre enero de 2007 y septiembre de 2008 fueron del 147% en Urea, 230% en DAP y 272% en KCL (Gráfica 2) y los precios de los fertilizantes compuestos más vendidos en el país se incrementaron entre el 60% y 90% en el mismo periodo (Gráfica 3). Entre octubre y diciembre de 2008 se empiezan a notar reducciones en los precios nacionales, siguiendo la tendencia internacional.11 Gráfica 3. Precios Nacionales de Fertilizantes Compuestos 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 1.800.000 2.000.000 2.200.000 2.400.000

600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 1.600.000 1.800.000 2.000.000 2.200.000 2.400.000 15-15-15 17-6-18-2 10-30-10 10-20-20 13-26-6 18-18-18

Fuente: MADR.

En el mercado de fertilizantes en Colombia se transan alrededor de 1,5 millones de toneladas, siendo el segmento dominante el mercado de fertilizantes inorgánicos, en los que predominan las concentraciones de macronutrientes (N, P y K), los cuales representan el 95% de las ventas totales.

En el segmento en mención, el 94% de las ventas se concentra en seis empresas: Monómeros Colombo Venezolanos S.A (37%), Abonos Colombianos S.A – ABOCOL (20%), Ecofertil S.A (15%), Yara Colombia Ltda (13%), Nutrición de Plantas S.A (5%) y C.I. De Azucares y Mieles S.A. – CIAMSA (4%).

No obstante, en el país existen varias empresas, medianas y pequeñas, que producen fertilizantes para el mercado interno y algunos para el mercado externo. Su producción industrial incluye, además de fertilizantes compuestos NPK enriquecidos con elementos menores y secundarios, algunas materias primas intermedias obtenidas a partir de otros minerales. Otras empresas, generalmente pequeñas, se ocupan de procesar cales, roca fosfórica y otros minerales para su aplicación directa en agricultura.12 Los incrementos en los precios mencionados anteriormente, sumados a la importancia que

empresas, generalmente pequeñas, se ocupan de procesar cales, roca fosfórica y otros minerales para su aplicación directa en agricultura.12 Los incrementos en los precios mencionados anteriormente, sumados a la importancia que tienen los fertilizantes en los costos de producción del sector agropecuario, conducen a que un alto porcentaje de los mismos esté representado por el gasto en fertilizantes (Tabla 1).

Tabla 1. Participación de los Fertilizantes en el Costo Total de Producción (2008) Cultivo Part. (%) Plátano 51 - 61 Maíz blanco Mecanizado 21 - 28 Algodón 21 - 27 Arroz riego 21 - 23 Arroz secano 19 - 21 Cebolla bulbo 18 - 19 Papa 17 - 20 Café tradicional 17 - 33 Café tecnificado 16 - 39 Cacao 15 - 25 Uchuva 14 - 21 Maíz amarillo mecanizado 13 - 18 Palma de aceite 11 - 29 Caña de azúcar 12 - 22 Plátano exportación 12 – 16 Caucho 10 – 33 Sorgo 28 Pastos 4 – 7

Fuente: CCI - Servicio de Información Agropecuaria. Banco Agrario.

Por tanto, estos insumos revisten vital importancia para el adecuado desarrollo del sector agropecuario, ya que afectan directamente la competitividad de la producción.

A manera de ejemplo, en el caso del arroz el impacto ha sido de tal magnitud que mientras en el año 2006 el gasto en fertilización representaba el 16% en el total de costos de producción de13

A manera de ejemplo, en el caso del arroz el impacto ha sido de tal magnitud que mientras en el año 2006 el gasto en fertilización representaba el 16% en el total de costos de producción de13 arroz riego y el 11% en arroz secano, en el año 2008 este gasto llegó a representar un 23% y un 19%, respectivamente. 5

En este orden de ideas, la volatilidad de las variables externas que determinan el mercado de los fertilizantes, la transmisión de las situaciones internacionales al mercado nacional y la importancia que tienen los fertilizantes para los productores agropecuarios colombianos, se presentan como variables problemáticas que deben ser abordadas integralmente mediante una política pública.

Así las cosas, el problema central que busca resolver el presente documento CONPES es la alta vulnerabilidad que presentan los ingresos de los productores agropecuarios frente al componente de costos de producción asociado a los fertilizantes y a un mercado volátil.

1. Efectos del problema central

Uno de los temas determinantes en la generación de condiciones de competitividad en el sector agropecuario es lograr el acceso a insumos y medios de producción a precios estables y competitivos.

Complementariamente, el uso racional y sostenible de dichos insumos, así como la diversificación de fuentes de fertilización a partir de abonos orgánicos y biofertilizantes, se constituyen en una oportunidad para flexibilizar las estructuras de costos de producción agropecuarios a través de un enfoque integral.

En consecuencia, aún en un escenario en el que se mantenga estable el ingreso al productor, cuando se configura una situación de costos de producción crecientes y altamente volátiles, en presencia de estructuras de costos inflexibles, se afecta negativamente la rentabilidad

En consecuencia, aún en un escenario en el que se mantenga estable el ingreso al productor, cuando se configura una situación de costos de producción crecientes y altamente volátiles, en presencia de estructuras de costos inflexibles, se afecta negativamente la rentabilidad de los productores agropecuarios, poniendo en peligro su sostenibilidad y limitando las posibilidades de expansión de la actividad económica.

5 Fedearroz (2008).14

B. Ejes problemáticos

1. Baja producción nacional de fertilizantes para la agricultura a partir del Fósforo,

Potasio, Calcio, Magnesio y Azufre.

La producción colombiana de minerales como materia prima para la fabricación de fertilizantes no alcanza a satisfacer la demanda interna. Por esta razón, se importa anualmente un alto volumen de compuestos de fósforo, nitrógeno, potasio, calcio, magnesio y azufre.

En efecto, el 75% de las importaciones de fertilizantes del país se concentran en Urea, Fosfato Diamónico (DAP), Fosfato Monoamónico (MAP) y Cloruro de Potasio (KCL) 6.

Como se observa en la Tabla 2, entre 2000 y 2007 el país importó en promedio 445.000 toneladas de Urea al año, 365.000 toneladas de KCL y 250.000 toneladas de fuentes de fósforo

DAP y MAP.

Tabla 2. Importaciones Colombianas de Fertilizantes (Toneladas)

Producto UREA Cloruro de potasio (KCL) Fosfato Diamónico (DAP) Fosfato Monoamónico (MAP) Otros productos fertilizantes

Producto UREA Cloruro de potasio (KCL) Fosfato Diamónico (DAP) Fosfato Monoamónico (MAP) Otros productos fertilizantes Total 2000 474.176 334.335 113.918 112.604 299.047 1.334.079 2001 430.398 305.822 126.857 116.868 317.332 1.297.276 2002 459.610 343.152 132.225 111.952 293.853 1.340.792 2003 485.365 404.844 115.641 131.013 260.279 1.397.142 2004 448.839 394.946 131.900 122.603 385.012 1.483.299 2005 451.302 366.277 118.649 128.341 348.292 1.412.862 2006 397.722 397.418 147.122 135.416 381.512 1.459.189 2007 411.609 378.807 134.808 136.663 423.464 1.485.352 2008 332.870 361.872 81.972 78.769 580.522 1.436.005 Part.(%) 2000-2008 30,8% 26,0% 8,7% 8,5% 26,0% 100,0%

Fuente: Agronet - DANE. Cálculos MADR

6 Agronet – DANE. Cálculos MADR.15 Este volumen es considerable si se tiene en cuenta que, de acuerdo con lo reportado por

Fuente: Agronet - DANE. Cálculos MADR

6 Agronet – DANE. Cálculos MADR.15 Este volumen es considerable si se tiene en cuenta que, de acuerdo con lo reportado por las empresas del sector al MADR, las ventas nacionales ascendieron en promedio, entre 2006 y 2008, a 272.342 toneladas de Urea es decir el 71% de las importaciones, a 142.893 toneladas de KCL o sea el 38% de las importaciones y a 66.171 toneladas de DAP y MAP que corresponden al 27% de lo importado. El resto del volumen importado se destina principalmente a la fabricación de fertilizantes compuestos (ver Tabla No.3).

Tabla 3. Participación de las Ventas Nacionales en las Importaciones Colombianas de Fertilizantes (Toneladas)

Producto UREA Cloruro de potasio (KCL) Fosfato Diamónico (DAP) + Fosfato Monoamónico (MAP) Ventas (Ton) Venta/Impo Ventas (Ton) Venta/Impo Ventas (Ton) Venta/Impo 2006 291.750 73% 140.078 35% 84.588 30% 2007 299.957 73% 165.147 44% 82.382 30% 2008 225.317 68% 123.455 34% 31.544 20% Promedio 2006-2008 272.342 71% 142.893 38% 66.171 27%

Fuente: Agronet - DANE. Cálculos MADR

Cabe resaltar que las importaciones colombianas de Urea provienen principalmente de

2006-2008 272.342 71% 142.893 38% 66.171 27%

Fuente: Agronet - DANE. Cálculos MADR

Cabe resaltar que las importaciones colombianas de Urea provienen principalmente de Rusia (29%), Venezuela (20%), Trinidad y Tobago (14%) y Ucrania (13%). Por su parte, las importaciones de KCL provienen de Canadá (37%), Alemania (29%), Estados Unidos (14%) y Rusia (10%). Finalmente, las importaciones de DAP y MAP tienen su origen básicamente en Estados Unidos (94%). Se destacan como los principales importadores del país, las dos mayores empresas productoras de fertilizantes, Monómeros Colombo Venezolanos S.A y Abonos Colombianos S.A (ABOCOL S.A).

Por esta razón, se puede afirmar que la producción nacional de materias primas representa una proporción muy pequeña del mercado nacional. Esta situación se explica tanto por el limitado conocimiento de las fuentes potenciales de dichos minerales como por la limitada capacidad para la explotación y aprovechamiento de los mismos. Este hecho contribuye a que se dependa de las16 importaciones de fertilizantes y las situaciones externas adversas se transmitan directamente al país.

Si bien las deficiencias del país en fuentes de nitrógeno son notorias, en este documento se prio