JEP - Resolución SRVR 03 07 diciembre de 2022

SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE

RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN

DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS

CASO NO. 03

Para responder cite: 202203021661

REPÚBLICA DE COLOMBIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

SALAS DE JUSTICIA

SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS Resolución de Conclusiones No. 03 de 2022

Bogotá D.C., 7 de diciembre de 2022 Caso 03 “Asesinatos y desapariciones forzadas ilegítimamente presentados como bajas en combate por agentes del Estado”- Subcaso Costa Caribe Asunto Adoptar Resolución de Conclusiones respecto de los hechos y conductas ocurridas entre enero de 2002 y julio de 2005 atribuibles a algunos integrantes del Batallón de Artillería No.2 “La Popa” La Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas (en adelante, Sala de Reconocimiento, Sala o SRVR) de la Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante, JEP), en ejercicio de sus facultades constitucionales, legales y reglamentarias, adopta la presente Resolución de Conclusiones dentro del Subcaso Costa Caribe, respecto de los hechos y conductas de asesinatos y desapariciones forzadas presentadas como bajas en combate entre el 9 de enero de 2002 y 9 de julio de 20051, atribuibles a algunos miembros del Batallón de Artillería No. 2 “La Popa” (en adelante Bapop, Batallón La Popa o el batallón).

Esta resolución atiende el mandato incorporado en el literal m) del artículo 79 de la Ley 1957 de 2019, Ley Estatutaria de la Administración de Justicia de la Jurisdicción Especial para la Paz, que indica que a la Sala de Reconocimiento corresponde presentar ante la Sección de Primera Instancia para casos de reconocimiento del Tribunal para la Paz, resoluciones de conclusiones en las que identifique los casos más graves y las conductas o prácticas más representativas, individualice a quiénes tuvieron la máxima responsabilidad, califique jurídicamente las conductas en las que incurrieron, evalúe los reconocimientos de verdad y responsabilidad recibidos y, presente un proyecto de sanción propia para los responsables individualizados. 1 Como se precisó en el Auto 128 de 7 de julio de 2021, este periodo corresponde al de las comandancias de los entonces tenientes coroneles Publio Hernán Mejía Gutiérrez y Juan Carlos Figueroa Suárez.

CONTENIDO DE LA PROVIDENCIA

I. ANTECEDENTES .........................................................................................................................................................6

II. CONSIDERACIONES ............................................................................................................................................... 20

A. Competencia de la Sala para proferir la presente Resolución de Conclusiones.................................... 21

B. Asesinatos y desapariciones forzadas presentadas como bajas en combate por integrantes del Batallón La Popa entre enero de 2002 y julio de 2005 .............................................................................................. 21

C. Calificación Jurídica de las conductas ............................................................................................................. 28

1. Las fuentes de derecho y la metodología empleada para realizar la calificación jurídica propia por parte de la Sala de Reconocimiento ............................................................................................................................................. 29

a. La doble calificación jurídica de hechos y conductas .......................................................................................... 29 b. El Derecho penal internacional y, en concreto, el Estatuto de Roma como fuente ...................................... 30

1. Adecuación típica de las conductas cuya comisión determinó la Sala ................................................................ 31

a. El crimen de guerra de tortura .................................................................................................................................. 31 b. El crimen de genocidio ............................................................................................................................................... 33

D. Individualización de los máximos responsables por parte de la Sala ..................................................... 34

E. Evaluación del aporte a verdad y el reconocimiento de responsabilidad presentado por los comparecientes llamados a aceptar las imputaciones formuladas por la Sala .................................................. 39

1. Elementos considerados en la evaluación del aporte a la verdad y del reconocimiento de responsabilidad en el subcaso Costa Caribe del Caso 03 ............................................................................................. 39 ii. Valoración de los aportes a verdad y de los reconocimientos de responsabilidad ..................................... 44

1. Guillermo Gutiérrez Riveros ........................................................................................................................... 44

a. Antecedentes ................................................................................................................................................................. 45 b. Observaciones de los intervinientes especiales ..................................................................................................... 45 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Guillermo Gutiérrez Riveros .... 47 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................... 47 Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................... 49 Contribución ante la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV) y la UBPD .................................................... 51 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Guillermo Gutiérrez Riveros ........ 51

2. Heber Hernán Gómez Naranjo ...................................................................................................................... 53

a. Antecedentes ................................................................................................................................................................. 54 b. Observaciones de los intervinientes especiales ..................................................................................................... 55 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Heber Hernán Gómez Naranjo 58 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................... 59

Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................... 59 Contribución ante la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV) y la UBPD .................................................... 63 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Heber Hernán Gómez Naranjo .... 64

3. Efraín Andrade Perea........................................................................................................................................ 65

a. Antecedentes ................................................................................................................................................................. 66 b. Observaciones de los intervinientes especiales ..................................................................................................... 67 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Efraín Andrade Perea ................. 70 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................... 70 Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................... 72 Contribución ante la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV) y la UBPD .................................................... 76 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Efraín Andrade Perea ................... 77

4. Manuel Valentín Padilla Espitia ..................................................................................................................... 77

a. Antecedentes ................................................................................................................................................................. 78 b. Observaciones de los intervinientes especiales ..................................................................................................... 79 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Manuel Valentín Padilla Espitia 82 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................... 82 Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................... 84 2 Contribución ante la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV) y la UBPD .................................................... 88 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Manuel Valentín Padilla Espitia.. 88

5. Carlos Andrés Lora Cabrales .......................................................................................................................... 89

a. Antecedentes ................................................................................................................................................................. 90 b. Observaciones de los intervinientes especiales ..................................................................................................... 92 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Carlos Andrés Lora Cabrales ... 94

Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................... 95 Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................... 96 Contribución ante la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV) y la UBPD .................................................. 102 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Carlos Andrés Lora Cabrales...... 102

6. Eduart Gustavo Álvarez Mejía ..................................................................................................................... 103

a. Antecedentes ............................................................................................................................................................... 104 b. Observaciones de los intervinientes especiales ................................................................................................... 105 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Eduart Gustavo Álvarez Mejía 107 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................. 107 Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................. 108 Contribución ante la CEV y la UBPD ............................................................................................................................ 110 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Eduart Gustavo Álvarez Mejía .. 110

7. José de Jesús Rueda Quintero ....................................................................................................................... 112

a. Antecedentes ............................................................................................................................................................... 112 b. Observaciones de los intervinientes especiales ................................................................................................... 113 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de José de Jesús Rueda Quintero. 115 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................. 115 Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................. 116 Contribución ante la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV) y la UBPD .................................................. 119 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de José de Jesús Rueda Quintero ..... 119

8. Elkin Leonardo Burgos Suárez ..................................................................................................................... 121

a. Antecedentes ............................................................................................................................................................... 121 b. Observaciones de los intervinientes especiales ................................................................................................... 123 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Elkin Leonardo Burgos Suárez

124 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................. 124 Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................. 125 Contribución ante la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV) y la UBPD .................................................. 131 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Elkin Leonardo Burgos Suárez .. 131

9. Elkin Rojas ......................................................................................................................................................... 132

a. Antecedentes ............................................................................................................................................................... 133 b. Observaciones de los intervinientes especiales ................................................................................................... 134 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Elkin Rojas ................................... 135 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................. 135 Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................. 136 Contribución ante la CEV y la UBPD ............................................................................................................................ 139 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Elkin Rojas ................................... 139

10. Yeris Andrés Gómez Coronel .................................................................................................................. 140

a. Antecedentes ............................................................................................................................................................... 141 b. Observaciones de los intervinientes especiales ................................................................................................... 142 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Yeris Andrés Gómez Coronel 144 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................. 144 Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................. 145 Contribución ante la CEV y la UBPD ............................................................................................................................ 148 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Yeris Andrés Gómez Coronel ..... 148

11. Alex José Mercado Sierra ........................................................................................................................... 149

a. Antecedentes ............................................................................................................................................................... 150 b. Observaciones de los intervinientes especiales ................................................................................................... 151 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Alex José Mercado Sierra ......... 153 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................. 153

Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................. 154 Contribución ante la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV) y la UBPD .................................................. 158 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Alex José Mercado Sierra ............ 158

12. Juan Carlos Soto Sepúlveda ...................................................................................................................... 159

a. Antecedentes ............................................................................................................................................................... 160 b. Observaciones de los intervinientes especiales ................................................................................................... 161 c. Análisis del aporte a verdad y reconocimiento de responsabilidad de Juan Carlos Soto Sepúlveda .... 163 Aporte a la verdad ............................................................................................................................................................. 163 Reconocimiento de responsabilidad .................................................................................................................................. 164 Contribución ante la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV) y la UBPD .................................................. 168 Conclusión sobre el aporte a la verdad y el reconocimiento de responsabilidad de Juan Carlos Soto Sepúlveda........ 169

F. Formulación del Proyecto de Sanción Propia ..................................................................................................... 170

1. Precisiones normativas sobre el marco jurídico de la sanción propia de la JEP ........................................ 172

a. Función de la restricción efectiva de libertades y derechos en el carácter efectivo de la sanción propia 173 b. El derecho de las víctimas a participar en la formulación del componente restaurativo de la sanción 175 c. La ejecución de las sanciones propias no reemplaza la satisfacción del derecho a la reparación integral 179 ii. Proceso dialógico y restaurativo para la formulación de la propuesta de sanción propia ............................ 181 a. Criterios propuestos por las víctimas durante el encuentro participativo para formular el componente restaurativo de la sanción propia ....................................................................................................... 185 b. Líneas restaurativas prioritarias propuestas por las víctimas durante el encuentro participativo . 186

1. Proyectos de TOAR presentados por los comparecientes, observaciones de las víctimas y del Ministerio Público .................................................................................................................................................................................... 189

a. Propuesta colectiva presentada por los señores Heber Hernán Gómez Naranjo, Guillermo Gutiérrez Riveros, Efraín Andrade Perea, Manuel Valentín Padilla Espitia, Carlos Andrés Lora Cabrales, Eduart Gustavo Álvarez Mejía, José de Jesús Rueda Quintero, Elkin Leonardo Burgos Suárez, Yeris Andrés Gómez Coronel, Alex José Mercado Sierra, Juan Carlos Soto Sepúlveda y Elkin Rojas, titulado: Dignificación del buen Nombre – víctimas comunidades indígenas Wiwa y Kankuamo ................................................................... 189 Observaciones presentadas por el CAJAR y CSPP ........................................................................................................ 191 Observaciones presentadas por el Ministerio Público .................................................................................................... 191 b. Propuesta presentada por los señores Heber Hernán Gómez Naranjo, Eduart Gustavo Álvarez Mejía, Elkin Burgos, Efraín Andrade Perea, Manuel Valentín Padilla Espitia, José de Jesús Rueda Quintero y Elkin Rojas; denominado: Resguardo de la Memoria Histórica Pueblo Indígena víctimas del conflicto armado colombiano Cesar y Caribe colombiano............................................................................................................................ 192 Observaciones presentadas por el CAJAR y CSPP ........................................................................................................ 193 Observaciones presentadas por el Ministerio Público .................................................................................................... 194 c. Propuestas de TOAR individual presentadas por el señor Yeris Andrés Gómez Coronel, denominadas “Tras las huellas de la memoria” y “Del hombre a la tierra” .............................................................. 195

Observaciones presentadas por el Ministerio Público .................................................................................................... 196 d. Propuesta de TOAR presentada por el señor Juan Carlos Soto Sepúlveda ante la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas, titulada: Manualidades para la Paz, Perdón y Reconciliación con las víctimas del conflicto armado ................................................................................................................................................................................ 196 Observaciones presentadas por el CAJAR y CSPP ........................................................................................................ 197 iv. Afectaciones y daños desproporcionados como parámetro para la formulación del componente restaurativo y reparador de la sanción propia ............................................................................................................. 197

1. Valoración de los proyectos de Sanción Propia presentados a la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad .................................................................................................................................................................. 201

4

G. Consideraciones finales ........................................................................................................................................... 207

1. Comunicación a la UIA de las determinaciones formuladas en esta providencia ............................. 207 ii. Cierre por carencia de objeto o remisión de los expedientes abiertos en la SDSJ respecto de los 12 máximos responsables incluidos en esta Resolución de Conclusiones ............................................................. 208 iii. Remisión de expedientes a la Sección de Primera Instancia para Casos de Reconocimiento de Verdad y de Responsabilidad del Tribunal para la Paz ....................................................................................... 209

III. DECISIÓN .................................................................................................................................................................. 210

I. ANTECEDENTES

1. De conformidad con los criterios y metodología de priorización de situaciones y casos, y una vez agotadas las fases de agrupación, concentración y de priorización, mediante Auto No. 005 de 17 de julio de 2018, la Sala de Reconocimiento avocó conocimiento del Caso No. 03, a partir del

Informe No. 5 presentado por la Fiscalía General de la Nación, denominado “Muertes

ilegítimamente presentadas como bajas en combate por agentes del Estado”.

2. La Sala de Reconocimiento, mediante Auto 033 de 12 de febrero de 2021, hizo de público conocimiento la priorización interna del Caso 03 y, en dicha providencia, señaló que: De la investigación que ha adelantado la Sala a la fecha y de la rigurosa contrastación de los distintos informes recibidos, resulta que durante el período comprendido entre los años 2002 y 2008 aproximadamente 6.402 personas fueron muertas ilegítimamente para ser presentadas como bajas en combate en todo el territorio nacional (cita original)2. Con el propósito de satisfacer de la mejor manera posible el derecho a la justicia de las víctimas, identificar y esclarecer los patrones de acción criminal e imputar la responsabilidad por los crímenes de sistema a los máximos responsables, la Sala considera que es útil y necesario abordar esta investigación a partir de criterios objetivos que permitan agrupar casos individuales en función de patrones criminales e identificar a los máximos responsables. Esto evita la investigación de hechos individuales aislados sin un orden estratégico3.

3. En ese marco, respecto del universo provisional de víctimas señalado y de la estrategia de priorización adoptada para adelantar la investigación de los hechos analizados en el marco del Caso 03, y con los fundamentos allí expresados, la Sala de Reconocimiento definió seis subcasos que están siendo abordados en la primera fase de investigación y análisis del macrocaso, a saber: : i) Subcaso Antioquia, ii) Subcaso Costa Caribe, iii) Subcaso Norte de Santander, iv) Subcaso

Huila, v) Subcaso Casanare y vi) Subcaso Meta.

4. Respecto del subcaso Costa Caribe, en particular, la Sala, en el Auto 033, dispuso que la investigación priorizaría en un primer momento “los hechos ocurridos entre enero de 2002 y julio de 2005 en el norte del Cesar y el sur de la Guajira que correspondieron a muertes ilegítimamente presentadas

como bajas en combate por miembros del Batallón de Artillería No. 2 ‘La Popa’”, para avanzar luego con el análisis del período comprendido entre julio de 2005 y 2008, respecto del Batallón La Popa y otras unidades de la Primera División e incluso el “Comando Conjunto Caribe No. 1(cita omitida) que aglutinaba a la Primera y a la Séptima División, con miras a tener una visión más amplia de la situación en la región”4.

5. Considerando lo indicado en el Auto 033, la Sala de Reconocimiento emitió el 7 de julio de 2021 el Auto 128, en el que, una vez alcanzado el estándar probatorio de “bases suficientes para entender”5, determinó la ocurrencia de 71 hechos de asesinatos y desapariciones forzadas que afectaron a 127 personas6 que fueron presentadas falsamente como muertas en combate por 2 Datos que resultan del ejercicio de análisis, depuración y unificación de las cifras contenidas en los informes remitidos a la Sala de Reconocimiento sobre MIPCBC por parte de la Fiscalía General de la Nación, el Centro Nacional de Memoria Histórica y la

Coordinación Colombia Europa-Estados Unidos. Ver, JEP, Grupo de Análisis de Información, Grupo de Análisis de la Información, Respuesta al auto CDG-016-2020 del 20 de mayo de 2020, Bogotá, D.C., 30 junio 2020. Rad. CONTI 202003003296. 3 JEP. Sala de Reconocimiento. Auto 033, párrafo 14. 4 JEP. Sala de Reconocimiento. Auto 033, párrafo 64. 5 Conforme a lo previsto en el artículo 79, literal h, de la Ley 1957 de 2019 y el artículo 27 B de la Ley 1922 de 2018. 6 Se trata de Jesús Emilio Márquez Gutiérrez, Anuar de Armas Rincones, José Miguel Palacio, Álvaro César Olivera Granados, Joaquín Alberto Bolaños Fonseca, Donaldo Antonio Gamero Barrios, Jaider Enrique Hernández Jiménez, Carlos Alberto Pumarejo Lopesierra, Edwar Cáceres Prado, José Ignacio Pacheco Suárez, Edwin Chadid Ardila Jiménez, Mario Alejandro 6 integrantes del Batallón La Popa entre enero de 2002 y julio de 2005. En dicha providencia la Sala igualmente individualizó a los 15 máximos responsables de estas conductas, los señores: - Publio Hernán Mejía Gutiérrez, identificado con cédula de ciudadanía 79.313.511 de Bogotá, teniente coronel para el momento de los hechos, fungió como comandante del Batallón La Popa para el periodo comprendido entre enero de 2002 y enero de 2004. - Juan Carlos Figueroa Suárez, identificado con cédula de ciudadanía 79.303.915 de Bogotá,

teniente coronel al momento de los hechos y comandante del Batallón La Popa para el periodo comprendido entre enero de 2003 y julio de 2005. - José Pastor Ruiz Mahecha, identificado con cédula de ciudadanía 93.373.113 de Ibagué, mayor al momento de los hechos, se desempeñó como oficial de inteligenc