JEP - Sentencia TP-SA-147 05-febrero de 2020

, > . j J IJR $S D 1 C Cl (JN) j Esp gcjAk PARAI .A pAz

REPUBLIDCEA

C OLOMBIA

JURISPICCIUESNP ECIALP ARA LA PAZ

TRIBUNAL PARA LA PAZ SECCIUDNE APELACIUN StntenciaT P-SAn .9 147d e 2020

BogotýD .C.,5 de febrerod e 2020 l N' tkmerora dicado'. 2019-000843-486 .-.. --- -- ly l Nýmeroe xpediente: 201934992. 969951% L i lS olidtante: Jestizstn tonioS EPrL 'IsAsa otyjx cjsuo ) l Referencia: Accitmd e tutela t ..) Procedela Secciýnd e Apelad6nd e1T ribunalp aral a Paz( SAa) resolverl a impugnaciýn : presentadap or el actor en contra de la sentenciad e tutelad e11 2d e diciembred e 2019, proferidap or la SubsecdýnU uart da e 'Futelasd e la Seccitmde Revisiýnd e1T ribunal paral a Paz( SR). sfxTEslsD EL CASO E16 de noviembred e 2019,e : l sehorJ es'tAisn tonioS EPA ULN/EDQAU INTERqOu:ie ns e enctzentrap rivadod e la libertade n la cýrceld e Riverq,H uilw solicitýq nte el Juzgado Segundod e E'jetmcidýen P enas y Me' didasd e Seguridadd e Neiva la concesiýdne la

libertadc ondiciortadaV. ediantea uto del 12 de noviembres iguientedzi chaa utoddad judiciarle solvidr emitir por competendae ,te xpedientea la JEPD. idcao rden se hizo efecývae l 14d e noviembred e2 0. 19E. 11 8d en oviembred e 201%el seýorS EPz U' LV.EDA QUINTERinOte rpusoa cciýnd e tutela,e n la qu: pidiý ques e proLegierasnus derechos ftmdamentaleasl debido p rocesoy al acceso a la administradýnd e jttsdcia'L. aa cciýn coltstitudonalf ue denegadap or la SRe l 12 de diciembred e 2019,d e cisitmq ue serý confirmadap or la SA. ANTECEDENTES El 18 de noviembred e 2019,e l seixorJ esýAsn tonio SEPULV-XEQ DU INT ERO presentýa 'nte1 osju zgadodse N'eivareparto-tu tela en contra de1J uzgadSoe gundod e Ejecucidýen P qnasy Medidasd e Seguridadd e Neiva,p or consideraqr,u es e le habian C'ri)7 .# b3 -4 4 ; (5o goxýC'p lorrbi i; ) ?'.(/ e5. 7'. ! k4 8 4.1:9:.0& i qft aje .p ig o.v co

SECCIODNEA PELACTON : gA FCjj . gLy .j y c; g . g( y.yg . .g . 4g ( - ,j; 1 m gp - j jk . (j - &j'g y r / r 'j j .) .> a

'-r-,n--v>-->-a'------->->--- '' ''' ''' ' ' '.-,-.----mA----'@--e-'e--'H-h+-w<'z --l >.-, -ct -o -xla .. -k %' , y g '''x ar s a? ?j.t' ./( . .) ) y f ( ) ý w. . =y p ,' '( ',j/' .I. p J F .p s.' '' , ? '' '''''4 Q .. 4 t ' '. ' -') ' . ' ' '',f '' N .. '. ' < v' AL >k -I- < hp x >x k ( A -) >< vulnerados us derechosfu ndamentalaels d ebido p rocesoy A1a cceso a la administracitm dej usticiaA.l egý q ues e encontrabare cluidoe n la cJr'c eld e Rivera,H uila, por cuenta del homiddiod el seftorBustamantceo, nductaq uec ometiý e n elmarcod elconflictoa rmadoz por su pertenenciaa l a colurnnam dvil TeýýiloF orerod e 1asF ARC-EPH. abiýndosele concedidola anmistfad e iure por el delito de terrorismo,s olicitýa l juzgadeon cargado de la vigilanciad e su penaq ue,d e collforrnidadc on las normas legalesp, rocedieraa concederlee l benefidod e la libertadc ondicionadaA.s egurýq pee sa autoridade, n lugar de resolverd e fondo la pet-iciýnp, rocediýa remitirla a la JEPv,u lnerandoc on ello sus derec'hofsu ndamentale(sf .1 -5,c . fmico).

El 20 de noviembred e 2019,l a SalaP enal de1T ribunal Superiord e1D istrito Judiciadle Neivar esolviýr ernitir po r competencliaa accitmc onstituciona al la JEPto da vez que ''(...)a nazizaf:l/o e scritotu telare s ineludýbllae n cccsffkdf:e r edireccicnya rt' ýncsflft'r en calitiad/% s ujeifo7 ccftmfza tltap S alad eA r/fzirýsoff lfn.lf flfltpd el a Jusciii'a E specidael P azJEP (siclpzc r cuantof ?e ste6 rganohreime itida2 ts:Io licitudtt el ibertadc t?/zlfiicýt//dzet:l'a llc cionante; sffzfflcftqhu; ec prrpjprgIa Sgla'(' f.1 1-12 c, . inico).

3. Mediantea uto de12 7d e noviembred e2 019l,a SRa voctsc onodmientod e la acciýn de t-utelay orden6v incular al JuzgadSoe gundod e Ejecucidtme P enasy Medidasd e Seguridadd e Neivaza la SecretarfJau diciadle la JurisdicciýEns peciapl aral a Paz,a la Salad e Amnistfao lndulto y a su SecretarýJua d icial( f.1 7-1%c, t tnico).

4. E1d fa siguientela, Secretarýdae la Salad e isdao Indulto irtformýq ueo bra ert el sistemad e gestitmu na solicitudd el selor Jest'Aisn tortioS EPLQAQDQA UINT ERO

de amnistýad e iure, que fue radicadae n la JEPe l 31 de octubred e 2019y que estý pendieptede ser repartidaA. dicionalmenteazfi t'mýq ue' '(... ! el repcrfpse hace# : manera manuale, n ordenc lýiklllfpýocrcf l/ v/lfttpd ef pss esorems agistrad yo Isa ss týprl?.ms qistradatsp e inttg'yan/r 7S alay , Jftwr/fan#at p1 osli neamientro,s1l a SXA eJ n, ordenJ k ingresaol O'tfadpe l a secretaritae,n iendpo7 /krýtp('ý. #.)cI faýs m ftsa ntiguosy ,t n Aifrlfcs atinenteas a mnistiaf7, I afecha . se estýnrt yapr. tiendoIt lsr adicadoesn jlfntý) !'/ julioJ e2 019'' (f 34,c . ftnico). ' En la misma fýc-hal,a SAI manifestý q ue el repartoe n dichaS alad e Justicisae hacee n atenciýna ?'(...) :u nos crffýzit?qsu ep ermitene l ?.>idyabccre soa Iay 'sfsfýcdice f octpl:o s solicitanteess, t iecira, tendiendaol& rl?:v.o lumedne I ass plicffffibsc,o n una tprgtc?zizfrzaccfilo/'ln al y fgptlrcfitdze I osc asosy fcnitfntýetnl cctwf;7e l ff/?tcl les olicitudy su fechdae p resentaci6annt e

la JEP''. Por ese modvo, considerý q uee l hechod e quen o se haya r epa . rtido la solidtud de1a ccionanteno significaq 'ues e hubieranv ulnerados us derechosft mdamentale(sf .3 8, c. ýnico).

6. El 29 de noviembred e 201.9l,a SecretariJau diciaGl enerala, demýsd e reiterar lo que indicýl a Secretarýdae la SAI en cuanto a la ejdstendad e una solicitudd e amztistýa . -.' . .... . . .k.. .., tt,k. , y

'4 . ? r, . . . .y . . . . ,' . . t' k . wr- .t k,, ty '.y ..) ... .-. , . x.j k/g j; $j ;jj GG j CN # Es p Ec 1,,4 j . fyA R A 'u A pA Z . . ' ' ' jjr.jqy.F,jjj.)t.' yj . yyjyy/ # j.j< ,)tj. jj)jx,jy j jx gg.., 4 jg4>jd.j ,jj. yy,yj(.jyJ!ugjpj.'ýy;4y j''j ts 4g 4 0j. sj4.e' 'x2 ($jr .q . jýrg t . ' ' - ' .z4 (. .- r $ -t. - . ?)'. . - 1c-s J- .'ql'- ... 41.:.-t ..t ' ,J -lJ't.) . ' S .. .tt .' '?'U1 . 'L . 'U ''E - .' .4 l' . V/ -.)i t ' . I - . L . . N . T .'.,'t .7tJ . pendiented e ser reparti' dai.n formý q ue/ / geq19/ J en oviem' b#red 2 0' 19e, n 'kFc zijtzp' ilU/Xf?n ica

se rcfýicfsE xpedienhtes ico4 100760005862007910,2 lv3o venietlted el JrfzgfzStýepg untiod e Ejecuctif6ýnrP ena ps /M edidads es qurfr' ýl#d eN eivaH ujlf?yb tftel l Or.#2p0 191510584922, (lsigngd fl o1 (Sl ecretarGiad A/tTJIu'JdCi!c i:a/ 2l 5d e7 'Jppzk/rAl/rcpt.u almenstee d /tcudzifrpff endiente tik realiztzciýtJl e cýmstcrlcf pfz entrega ta Secrcfilrffcýo rresplmdient(eO'' rfeon .Q 20193400383943). A travýsd e sentenciad e 12 ded iciembred e2 019l,a SvbsecciýCnu artad e Tutelas de la Secciýnd e Revistýnd ecidiý ''NO CONCEDERE L AAZ/P.4,RdOe /ps ilereýhos Jion damentaieasl Jt/ýffcpl rocesyo al acceso a II:/a dministraciýdne justiciarA'.s imismo, ;4E' X. HO' RT IOa lIa ss ccrdftzrfJr?usd icialte/ slc JuristliccEiýsnp ecipaal rala Pazy Je 1aS alad e x4.??i'rIkov Js/ytfkc# u aff ýt)f ccftd?es q ' uert yurfllrt.i/a stl/fcjtifc#/c L ibertaciit aaffýcýpri/rceftzll;i/ia dpao r el sýWpSr EP6ULVEDQAU INTERtO?rl, f 3n fJ?.r/lizp7r(u) dencia yl rttspefl/oscoon el Jfclpifsp

procesc'F'.i nalmente,r esolv''id''D ESVINCULAR c la Salad e Amnistiap Indulto y a su SecretarJiýif fficýtifefllp aEwtrtnrfýtm? itec ttrzslfft/cýcw(ffv.4 f8'' -57c, . tunico). La SR,c omo cuestiýnp revia,a dvirtit) que tenfac ompetend pa a ra resolver la acdýnc onstitucionapl or cuenta de1f uero de atracciýr)',p uestoq ue.a pesard e quel a tutela se dirigiý en cont'ra de una autoridado rdinaria,l as alegacionedse 1i nteresado tenfanr elacitmd irectac on asuntos propiosd e 1,aJ EP e, n particularc ory el trýmite de libertadc ondidonadaq uee staba e n. curso. Aclaradolo artterior,s eftalý q ue el Juzgado Segundod e Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e Neivan o hablav ulnerado los derechosf undamentalesd e1 actor al remitir a la JEPla solicit'udd e libertad condicionadqau e incoý,p uess i bien dicha autoridadi nidalmentet enfal a facultadd e decidir sobree sta clased e peticionegsze gtýnlo dispuestop or la Ley 1820d e 2016y el Decreto 277 de 2017, tal competenciaer a transitoria, hasta tanto entrara en funcionamienteos taJ 'udsdiccitEmn. t al sentidoagf irmý: I . .

.! la 'rarýsýt-rse?arlzli fzfizp tlr el a/'lfzgfi2lt2)d eE jecucditejn P enaps MedidnJst r Stgu,ridaJdc Nýeivtrle, srvcftt?le la stlýicftut:l e Dhcrftzcfot ndicioncdparý scntf7ptýocl .e l accionantees, respetuos#ac Iosd erechsofsu nfýt/rfczslcflll deetqb id'op rpcttsatlLzfll c ct:sf?a lI7 cxdministvacJi6t?ni iusticeff -z2 ?1cJ7a.flj:ut)-t zn nl'zfrf(k.l -j e/l tantoq uep, tvrll'al yqchetn:t z /sft! . el ccforJ týbpa befrf ý?-f(sq7t/p #ett7ic itsan c sc ttutoridazdi zyfns(cZidf pe/n oviembrrez c2 019,), Jsfrhý abýpac rtfi#ct'ol mpteen cai paraa pnpccrd eIfz s?zlryff,t p?z erffflpsfue a ctutwilstng,l /-f/nfjztj quefu erlaa / t!.!.(P!/e lJ ?-jlc'cl1otm) petenalt ie'A z/erýdt?e'er /lrzlt,ý S -AJltJze ncargaddeac onocer y ttecýfýdi/ez fondsuo s olicifudt,ý cg cuerdcotl // lo cstrfjlccffeipn el propioa ýtcfL/ qislaii'vo 01 de2 017.x 4.sIof sc oscs,s e týcricgrzi?rl?f ljr nparstao licitad/o7 17e7l y, cficlrS EaIL. .y4 Lv rs 4 .

. QUJTNE ROc ?Ce lv resentecs uajc). $ Tampococ onsiderý q ues e hubieranv ulnerados us garantfafsu ndamentale ps o r cuentad el ttimite dado a la solicitude n la J'EPte,n iendoe n cuenta que' '(.. .Jb qpenýa/ 1s9 Jkn oniemb/r,eft e?s i'ec z-j(pe sJ /f?cfhr,a ce1 6J i'ksh ýbilesse) A'ecýleplý etxsp ediendteed ichac l.rfp?'rýr/ff# jublicia y l 'se iýrlcýtent.'prfel ndiýntJee' realizaciýn# .ec prsfflncirpf entzegfa,l Ia Secz:flrf; z . t. : : . % .ý:' (1. y. J p? 5 . , . -. . pi ;4 ,' u %tx o . # v v gz k. ... ' .1& wtA/ 't T1 s k . . .. . .f . . vx' - sEccjs'N'7 EA ,pE....AclýN ..F.:'-. ./d.4le 17,' ''- .' /-.c..0--. 1 > -. t)9m7( 3-97.1. n7 .r.- X ' Q-. /..(. w. w: z -oý :g s2.z..v .j' . j .k n' j xx g al t .1l .S . )j/- . - . (/4. z u( .S( j -7 .i p1T;' . pj . / y- .Q .JL ' J . a1 X z 1 4'1 -. O ..R .EO corresponditn(t.e.. ') e s frlflliftýfllqeu ep, ese$: q ueý 'dy epartfot: 1osa suntosjN tticicd/eeb.she l ccrstr

a la nwyt;b?r-t medapdts fhld1, os1 6f ýfchs ýbiletsr cnsctfrritýntso cprfstitTfyucn?a: f iczaprel xcesiva ýtfea merite/J .izn tervenciýJne lzCffceozn stitucioneanl e l casot rfl/?ju ilicen'.

10. El 20 de diciembred e 2019,e l seftor Jestizsv tonio S. EP5 U v LVEDAQ UIXTERO presentýre curso de impugnaciýcno ntra la anteriorp rovidendaA. dvirtiý ques i biene ra derto quel a JEPte nfac ompetencpiare valentpea zare solvesr u peticitmd, ichaa utoridad sl habiav ulnerad'os us derechosfu ndamentaleasl debido procesoy al acceso a la administraciýnd e justidaa,l no haberlar esueltod ent'rod e los týrminosp revistosp ara el efecto y segtine l prindpiod elplazor azonableakl p untoq ue,h astala fechan, i siquiera se habýare partidola solidtazda nterior de amnisdad e iure q ueh abfapresentadaort tee sta Jurisdicdý(nf. 7 0-72c, . pp1.).

La impugnaciýnp resentadafu e concedidpao r la Secciýnd e Revisiýnm ediante auto de 2 dee nero de 2020( f.7 6,c . ppl.)E1a sunto fuer eparddoa l despachsou stanciador el 10d e enero siguienterf, . 79,c . ppl.).

HECHOSP ROBADOS

12. Dea cuerdo c on lasp ruebasre caudada ss e, encuentrand emostrada1s ass iguientes drcunstanciasfý cticasre levantes: E13 1 de octubred e 2019,e l sehor JestkAsn tonio SEPIXVEDQAU INTERO presentýa nte la JEPun a solicit'u.dd e arrtnistlad e iurt. Parae l efectom anifestý q ue,a pesard e haberp urgadola penaa la que fue condenad po o r el delitod e terrorismo,c on ocasiýnd el atentadote rroristae n el quep articipýc omo miembrod e 1asF ARC-EPe l 7 de marzo de 2009,l uegof ue recapturadpoo r el homiddio de1s eftorB ustamanteq, uien falledtse n 1osm ismos hechos.E n ese senddo,p idiý que,p or cumplir 1osr equisitos previstosp arae l efecto,y e le concedierae l benefidot ransicionael n cuanto a la ttltima conducta( Clrfeno.9 20191510547E4l a8s2u)n.t o ftte repartidoa l despachdoe una de las magistrada qs u ec ordormalna SA1e l 24 de enero de 2020( Orfeno,Q 2 0:91510547482). 14 E16 de noviembred e 2019,e l seftor JesftAsn tonio SEPCLVEDQAU INTERO

. solicitýa nte el JuzgadSoe gundod e Ejecudtdsen P enas y Medidasd e Seguridadd e Neiva la concesiýnd e la libertad condicionadaM. ediantea uto de11 2 de noviembre

siguientee,s taa utoridadr esolviýr emitir el expedientep,o rc ompetenciaa pla JEPD. icha orden se hizo efectiva el 14 de novienibre de 2019( cartýllade remisiýnd e1p roceso 410016000586200900203zf7 . 11 0, c. fmico)L. a SecretarfJau didald e la SA1r ecibiýe l expedientee l 29 de noviembred e 2019( constartsceiacr etarianl .Q 2149E-20O1.r%feo n .9 20193400603681). . . .o 1 Cj 1 '. .- (' e': & .j .' .jig' .>B1 p'u6 ga/ K.v l! .p ; 4 . kiý'dr. . 4 r.,. . .@4 .' , ' J,k . .) R I SD ;4 t .q, C ,,.. 17O ,N ES P E C l AL PA RA LA PA Z yAFy . yyg . y. jj. ( ,y , j g j sy ( ( ,o. x aja,. jDN j yjr j4 C ts.Q.j tg.j j yjQj g uej T- (l'jg wg -t.... ' j . f..) ji - .. j'' c . g .. . u . F z'k yy . J . , pt z. j .( .).. t /, j. ( . ,j s u'> u'F .. . p . t kg.' j .),%'.' - K . ,.' . Fz'i- ')U .J ' k3 ). ' '11M v 1 .'-t ' ( .: PROBI.EMAJURiDICO Le correspondae la.S ecciýnd e Apelaciýnd eterminars i hay lugar a concedere l

amparo solicitado por el actor, por la presunta vulneracidnd e sus derednos fundamentaleasl debido p rocesoy al acceso a la administraciýnd ej usticiate, rýendo e n cuenta quea tmn o se ha resueltol a sollcitudd el ibertadc ondicionada q uep resentýa nte el JuzgadSoe gundod e Ejecucidýen P enasy Medidasd e Seguridadde Neivwa utoridad, quel a remitiý p or competenciaa la JEPP. ara ellozd ebee studiarses i se ha produddo una vulneraciýnd e1p lazor azonablep or' mora judiciainl jusdficada.

FUNDAMENTOS

16. En cuanto a 1a competenciad e la JEPp ara conocer del asunto, la Corte Consdtucionahla advertido q uel e correspondae e stalurisdiccipýrno nunciarsree specto de1 asa cc-ionedse tutela cuandos e demandea lgýný rganod e la JEP'',( ...)t uln cuandoIJ solicitud s e diriiaeýn cpnf'r/ ýe cfrrls tzutoritiadfefdsl Estadop en cprl/p'fd/ e 7a7r.t icularýsHYl., J asimismohza selalado q ue' 'Ttcllfln'flffrtfa ju ezd ef lýtdlf ql uep ertenecc elj 7R tkntyal lffýfcirfel/c ibe '1./3:4a cci6nJ f tutelaf zutn?o estýf ýfr/agieffxl presamentytteln f'rc1 (JJ E1 p7 e, rof /lf: de ?'N/J//eF'J? inequizýosec ca trýkesttn a;cl cionet,sfo misione#sý a lgunol'/ cl os( irgfpif?dse1 :/ kr isdicci6hE special

para/ fzP fzzt? controviert7eg >;Jd e slefsd ecisionedse, berd ppfýfrf/?'f d?i chaju risdicci pý an r aq ue fkgzelldf'el tenninye' ýtr ýc'; ompefen#tefl rfslu cft?/flcfz?lýý'/zlftl'k'z En este caso, a pesard e queo riginalmente1 .aa cciýnc onstit-uciona sl e dirigiý en contra de1J uzgadSoe gundod e Ejecuciýden P enas y Me didasd e Seguridadd e Nýiva, la JEPe s competentpea rac onocer de la acci6nd e t'utelap resehtadpao r el interesadp, tertiendoe n cuentaq ue la violaciýnd e 1osd erechofsu ndamentaleasl debidop rocesoy al acceso a la adminis/adtmd ej usticiqau ea legae l seftorS EPOLVEQDLAZ NTEReO>, prestmtamentcea, usadpa or la actuacitind el os ýrganosd el a J'EPqu ef ueronv inculados -la SAI, la SecretahGa eneralJ udicia yl la Secretýrfdae la 5AIw quienesre cibieronl a peticiýn de1a dor y no le dieron lzimite. En esas condicionese, stýns atisfechalsa s condicioneesx igidasp or 1)aC orteC onstitudona pl arah abilitare l conocimientod e esta Jurisdicciýsnob ree l asurtto.

18. De otra parte,d e conformidadc on lo estableddoe n el artýculo8 transitoriod e1

Acto Legislativo01 d e 2017e, l ardculo5 3 de la Ley1 922d e2 018 y el artfculo9 6d e la Ley 1957d e 2018,a la Seccitmd e Apelaciýnd el Tribunalparala Pazl e correspondree solver 1 CorteC onstitucionaAl.u to 021d e2 018. 2 CorteC onstitudonaAl-u to 644 de2 018. . 7 . 4uwJ w.Cf ...( - 0 N . DE . A.. P. E .j UA1Cg N ,, . ..! )A-?; .s(t' .?b).t't tl.( ? ?-- f za',., . f0 19 .v ..j 4. 94j.. .) a xj -. ...t r').lq . - (.., ) w.. .1b m / ' .v L .

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19. En la impugnaciýret,l interesadom ardfýstt qk u e,a unquec ompartiala providenda de primerai nstanciaze n cuanto a quef ue acertadala decisidnd el juezo rdinario de remitir por competencsiau solicitudd e libertadc ondicionadqczo nsiderabqau el a JEPesto es. la SAI,l a SecretarýGae neralJ udida yl la Seczetardlae la SA1sf habfale sionado sus derechosfu ndamentalesc,o moquieraq uea ýnn o le habýare sueltol a petidtmq ttel e fue remikda.

2O. La SA se centzareýn pronlanciarsseo brelo s azgumentodse la alzadat,e niendoe n cuenta quee l ardculo3 2 de1D ecreto2 591d e 1991d ispo ne quee l juezq uec onoce de la impugnaciýn'' (...)e stutiiar:ýJ contenid#oe l a mismat,w fd,ifinloclocn t,f acervo yp'rc/lflftvyýta con el/ k/lt7E''.n ese sentido,s e confirmarýladecisiýnd e no 'tuteiara l JuzgadSoe gundo Penald e Ejecudt.mdeP enasy Medidasd eS eguridadc,o moquierqau en o fue motivo de impugnaciýny quen o se advierteu na vulneradt m de los derechosh mdamentalesd el accionanteq ueo bligue a reabrir el debatee n estep unto. Respectdoe la procedentiad e la acti6nd e tutela,s e recuerda q3 u ea la luz de lo contempladoen el artýculo8 6 de la ConstitucitmP olýt-icdae 1.991to da p ersonat ienee l derechoa recurdra estacomo mecanismos ubsidiarioo residual-p arar eclamare, n todo momento y lugar, y de forma sumaria, la proteccitmin mediata de sus derecltos tonstitucionalesfu ndamentaleas menazado ps or una autoridad o tercero, si la persona

afectadano disponqd e otro mediod e defensaju diciaol, p arae vitar la consumaciýdne un pep'uicioir remediable'lE. n este caso, comoqttierqau e la circunstanciae n la quee l demandantec ifra la vulneraciýnd e sus derechosh mdamentaleess la configuracitsdne una presuntao misiýnj udiciall,a acciýnc onstitudo nal consdtuyeu na vta procesal idýneap arap erseguirs u protecciýne, n tanto no existeo t'ro medio de defensae fectlvo parae l efecto.D e otro lado, ta acdýni ncoadac umplec on el requisitod e inmediatez, puess e interpusod entro de un plazor azonable.

22. En cuanto a 1osd 'erechosfu ndamentaleas l debido procesoy al acceso a la administ.raciýnd e justiciala, Constitucitme stablec qe u e ''/ps i'ýrminosiu iliciglesse npsEv-zwcrotni? dzi ligenciay' 'q uet odap ersonati ened erechoa un Mebiýop rocespoý lh/fcspin 3 Tribunapl aral a PazzS ecdýnd e Apelaciýns,e ntenciaT PVSA-OdeI 12 9d e mayod e2 018pse' ntenciaT PSA-068d el1 1d ej uniod e2 019e, ntre oýas. 4 Ademýsd elrequisitode s ubsidýariedalad a, ccýtmde tutelgd ebec umplirc on unas condicionegse nerales

dep rocedibflidaid) q: uee la suntos ea der elevanciac onstitucionesatto e s,q uec omprometlaa v ulneraciýn de derechofsu nda mentaleys ;i i) quee xistai nmediatelzo, quei mplicaq uee l amparoth onstitucionsael torne imperiosou,r gentye respondaa la necesidadde s alvaguardaafre ctacionea sd erechoasc tualesso, bre la based e losp rincipiods er azonabilidayd p ropozcionalidCado.r teC onstitucionasle, ntencia5 U-65d9e l 22d eo ctubred e2 015. ý'#..'l .: . . ' :..: .h . t4p.!q 'f # ' .. . y 'm. 2 :6.> 4 ! ' s. fj Y .': / . Al Q ' V J .'. '= .;. . w +f h' 1' ' .; ' dt gj.w . .kyR v le y:.' <J ' j . 'r '' ti .'l' ' ,fC. .' . V4 ' ' ý@' '' ' l JU Q l S( )l : CC 1 O- % . ' &j.n' L- .L '. .) x' g x:e. 'y t.e 1J I! .,b . 7 (,. .i .x f . .G . .. . t.n' ' . ( ki. ' ?.'l -i 1 A( 7 A q u.# 4 -.'' n '. ': .z t -' #ýt ''n u t 7 -''-k .t k ,. ::.i - . l , j .k . ý /'. < 'N J' j .4 r /. ' rE t .t:

vF . -.t -.-zn. y .j. ..,j ).. . ) j ,e q j r ..j' xq' .l 'yq' .jnk oyy . yv -wa:jij. u q .jv) v . fyb ýj- ,yj q.#..j .. ; jJ. tj ,. j.f . y. ,js . .. ..j' . X q#j ll;tj)j'q 2p .' ;1. k. .r -- '.j. 1f; sr .l .ý .. '' j . u(4 tj j()( p4'y !rj s'..- j .' j'j2'j '4k' .j .l .rs .' 1-'4. .-ýs' .... l. r $j(jj. %r,k -s'/-f';- , .''q ' j dilacionefsn jltsifcfa-fd' as('a' rtfculo2s28 y 29d e la C.P.L).a SA,a efedosd er esolvers obre la posiblev 'ulneradýnd e1p lazor azonablehza decantadoc,o nformea la jurisprudencia. consdtudonalsu,n a seried e pasost endientesa determinasr i existec ompromisdoe la aludidag arantfa: Fn est'zp erspectivtla ,t rýmited -.' (c diclwss tllfcýýufgdstb t scr estudiatjirof irb/; I htidafic Jb s derechoi';s/ d ebicl po m cesp.j j tgfa cctso a la tdp'lfAlfstrrfcdflnei iusticiaz.4 ,1

respectdoe berc corflrscq ue,d ef zc'ilcr#c(oln 2/ iurbsprudenccoixas fffuctbatatz kt6 ./h1a. J consitierfld fpo , zf tichc'fsle rechoins volucraJnc g ayantait zd ecisionjeusd icialperso ntcýssy oportunatsir, tm' odoq uez ()sm istnosre suitant ?ifzrltirrfYcut)asn dose presentaenv enpt's de p'lt.lrl'lziT,f#inicjfu;/s/ tilqiceasýtoea s,, ctfnzlfft(pi);s e advierteuA 'li ncumplimien#tcol o sp fczps sehaltztieons l Jll eu;( ffsn)t ns e tlýscr-tm?fo,lf inoJ lkzzf/t'llupe Jksji/iclfdci chatr fzdflnzcc() ?rT(? >v ee ' ýzw. ý. z '.4 / seriaI a ctpArip'alc6zle'plf -lsýulcrflt lz Ia congestifjqund iciaul ott.o tipt) de cirtulistancias ý'rtzprfro'fs tafs in/ecslu dibýeps (;i ii) lf?d emlne-as f mpufchclt ?ln /hlfdfre c lilotrrcTflt o misiisn sýsfdrzffifdfcefp l losfi kdcrtp?lsir pkfzrtfird funckmya?rsi/off icifciýfm6;d ci' ftpzlct;usy ap dri/ýct7cicsn exige'I zrl antilisis, $.(+fd;le' I rv'/rt:lctrtsir?zafdcerTlattn?t adcon cadnc aso, csf como /f7

ccmsideract/iýt!sn u s especivficitiaLdoef zsr.i fcrics'rjz lp trde'dr ep fsftq'.lu ee xistcsni fkzccftpzfcs t?zlza s g z ýf7a, unque la 7??7(s)'erf el nc/zenfvr:i ustificaffftclahn, dse rechorýss ufff?c?o,ln culcados, lo cl,fll ocurre cift:??y(ltia) .c' f accionant se e encuentratw riesgod et uza/r /.f ,r fl /.p etjuicio ýrFt!?'&z#;('ri' ff!.?)s e@ tra(?ta,' t 'Jcun su/fad tte spcciza?rlo, teccioc'np zlsfffucftn(z?e lfnl/ s ituaciýn ftc zzllfn erabilidatd'); ( iiil' se erfttercffSkf ?'pl lazot rksprtlpvcýt('l)/ -qlru/el, ponet i: ,fta/'r?tl indefinaid lcs.stp ersonacstp rlzos ujei'soushj u dice't.

23. En ese sentidoe, sta Secdýnh a sostenidoq uen o toda mora afectae l derechoa l debido p rocesoP. araq uee xistau na violaciýna 1osd eredhofsu ndamentalepso r cuenta del retraso en la toma de una decisiýnj udiciadl ebed escartarsqeu eh ayaj ustificadýn parae l retardo y , si la deznora'ti ener azýnd e ser, debep robarseq uee l actor se encuentra en riesgo de sufrir un perjuicioirr emediable si se desconocee l plazo legal de

ProcesamientoA. sý pues,e l incumptimienptood rfa estar justificadsoi l a congestiýn judicianlo es imputablea la autoridadj udiciaot ,s i la cýmplejidaded1 a sunto es de ta1 envergadura q ue amerita znýst iempop arar esolver o, por otro lado, si han surgido hechosq uee xpliquene l retardo8. Respecdtoe la tardartzaa ntesd ei repartol,a SAh a determinadqou el a asignaciýn de1e xpediented ebes er inmediatagS. in embargol,a s demorase n el Inismo puedenp : CorteC onstitucionasl,e ntenci7a 17-2d3e02 013r etomadean la 5U-39,d1e 2 016. 6 Estose lementofsu ezons istefnatizadoesn la sentenciad e la Corte Constitucionael1 -2d30e 2013y rctomado es n la 5U-394d e2 016. 7T ribunapl alal a P a z, Secciýdne Apelacitmsge ntenciTaP -SA0 66tl e 2019, 'BC orteC o nsti tucionqlS. entenciSaU. L3 46d e 201.6''':1 - -' .1e:l trtlHat'o'l; #. t?p hlzorr fzoafflielcs i l'lt:ftqltscvif/pzetzrotick, ttlzferlA/i'r yy f pl/c rn csfral cudirf 13a vttilisiJsc Jfces specivscict9lq cdaetsi,cq a sot ,n pf?rficlflfpLro. sc rit eriosg lftqh an

elaborartliýoz ctiatlttp-isb untzJkws rraf delantat:@re s tudisoc .n( i)J j'zcyir cunstancgiatvsi drclJtrEsc' Ja soc pztcvft(pi ncluida Jca fectacrticýfvaal tniu! ee lp 'rclcýWfTnimicrprlfitcppa a tal osd erechyo s# e' bere#se ýp rocesad(oiiv) lba, c tlpkil7/fJ'r:Jjf'sfz;l ctrlso,f ifi) la cfpnducpftrpo cesJael 1 =p artesr,ý -t7lal wc/tprf/cigthlo, bo#l ý?pJr ocedimienyt ot't ?I,o) si aftnetasqt?use s t? debateenn t?týr timitee'. 9 Dec onformidacdo n Io dispuesfeon el articulo6 8d el ReglamenGtoe neradl el a JEP . . ' i tT-= .)x . z z1. X1m La. .t .'ý. - .j., .J. w;p. . '- . ? . -. ( .) .) . ' jt. ..) . i . ' n'rz . .. . ,ij-' . f 7 a). .k - ) . t) . a'' Qa y (' , . ) .' : - 7 ' . ) D' z ... 1tlD .4 .(I ' .C? .( '/ . - .r - . J't ?s .. - ? . < .' f ; .. aX .x n . ? -t .- );3' / :-tS) -. LS ..P . / ,- 11 , - u'' .' u' k'J &JD . ' . D .J.. ., z.. 11 L . ' N. ',D . <1 .1 .. s . z1 . ' - 1r .= ' P. N/( 7 - .3 ..-

dentrod ec iertosl fmitesse ncontrarsej ustificadean sla gravec ongestitmqu ea queaja 1 as salasd ejusdcdiea l ajurisdicdýenn p, artictllarzla SAIy la SDSaJs,f c omo en la aplicacidn de 1osp la'neds e priorizaciýnf jados p or aquýllasco n miras a solventard icha' situacitrm. Y ha puestot ambiýnd e mnnifiestozco mo criterio orientador,q ues uperas r eism eses ert la etapad e repartos erýae,n principio,ir razonableizn dependientemendtee la causa de la dlilaciýnpsoin, perjuiciocl,a ro estýzd e quep uedac onsiderarsoetr o týrmino para el efectot,e niendoe n cuenta1 asp rioridadesc onsignadaens el pland e descongestidtmel a salad ej usticirae spectiva.

25. En el caso conctreto,e l sedorJ esýAs n tonio SEPCLX/EQDUAIN TERpOid iý la libertadc ondicionadma ediantem emorialq uef ue presentadeol 6 deo oviembred e 2019 ante el JuzgadSoe pmdod e Ejecttciýdne Penasy Medidasd e Seguridadd e Neiva, autoddadq ue,a su vez, lo remitiý a la JEPhZa biýrtdolore cibidola Secretaddae la Sala de Amnistfao Indulto el 29 de noviembres iguienteD. e estem odo,h astal a fechah an transcurrido u rt pocom ýsd e dos m eses sin ques e hayar epartidoe l asunto al despadoa'

judiciaqlu eh abrýd e prontmciarsseo brel a solicit'udin coada.

26. En esas condicionesn, o puede predicarseq ue exista una vulneraciýn a 1os derechosfu ndamentaledse 1in teresadqe, n la medidae n que.s i bien se ha producido una mora en el repartoy decisiýnd e su solicitud,e sta estýj ustificadean ,ta nto es sabida la circunstanciad e congesdýjnu didaql ue afectaa la Salad e Anmistia o Indulto por la alta cantidadd e petidonesp resentadapsa, rticularmentdee l ibertadesc ondicionadaas, tal puntoq uem ediantee l Acuerdon .? 035 de 2019a doptadop or el Urgan do e Gobiemo de la JEPs e considerýq propiadoa probarl a movilidad de varios magistradosd e1

Tribtmalp aral a Pazp ara' '(.. .) qpoytler l pland ec hoqu pe a ral a flýtwcýtci?lezl a ss olicituliedse libertadeesn la ,5//4d ea qplrlfsfpý :l hdultor'.

27. Asf lasc osas, el hechod e queh ayant zanscurridod osm eses sin ques e repardera su solicitudd e libertadc ondicionadano puedet raducirseen queh ayal ugara tutelar s us derechosfu ndamentalesh, abida cuenta de que existen otras solicitudesq ue fueron interpuestasd e forma precedent ye quezp or ende,d ebenr epartirsey ser resueltasc on Preladýn respectod e la que presentýe l seior SEPULVEDQAL TITNE.R O.E n esas

condicioness,e confirmarýe n estep untol a providenciad ictadap or el a qtfo.

28. Ahora bien,n o puedep asarsep or alto que,d e forma concomitrte, el interesado presentýd irectamentaen te la JEPot ra solidtud dea nmistfad e iureq ue)s egtmlo narrado en el escritoa llegado y en la demanddae t'utela, v ersa sobre1 asm ismasd rcunstandas fýcticas q uem otivaron 1a presentaciýdne la solidtud de libertadc ondicionadaa nte el

1QJ EPT.r ibunapl arala Paz.S eccitýdne ApelaeidSn.e ntenciaTsP -SA% 1 1,1 %2 1j 23,2 6,3 0y 31d e2 01.8y) 41,6 1z6 6y 75d' e2 019. . . . j ' y ' . . (.w% ' .zýs . .' g% #rra. .ý;v h ,h! -. .? '. $ ;, q1. % h :J a , 4 lk r y ' a j: v ijz . ,y , u yqv ý qtsvI 'd .r . zk ;,z g;' .a 3 m ,'ýi' . ' %s l-j tT'. ' J' UV 1.S D l k.C lN . F.t qp F L ! h t .$>PAA buA p>.J

lwxrzffTt c?'? ) .tv(,> 2.-0 1v.9a 4-t)?.t., f.o ).-- o 1z. ' a. r, - '4 1t L-L.z t .( .. .1, ?,7. - .. g ....u, . .. j y s',wgj 'jjj .'j - - ) .y ./ . ( .) .qi'. .' . pY n /u llu ' . f j/ij .X . ' ( .x) .- ýj'.' L N, LJ TJ . S . j q?-2 b .'/ i juezo rdinario q uev idmla bas u pena.R ecientementdqi,c has olicit'udfu e repartidap aras u conodznientao uno de 1osd espachojusd icialeqsu ec onformanla SA1-v er psrrafo9 -. Puesb ien,m ediantes entenciaS ENIT1 4.90 2d e 201%la SAd eterminýq ue 2(..A.I )t ; SAIt crlrfriIja obligaciýdne ( i,)t ramitard e m anera unificaJdgass olicitude&,b'ga mnistiat7 i ndulto y last t: libertatcl ondicionadsain, perjuicCioks us competencioasfi ciossaoslv : la ??ctifar(ifi?i)z' ýnftgrpp-ecolfm?or def fptnisýifoz intiuitol as solictiu des I 'pztern, principios,e prdsdnfflt?.k'l ziý ycf:l tsxrýiafsfrczrlceozmlfo: rýti?ib ertadc ondicionac(iiiai); estudiasri ra la z'/sfld eJ nsd atosc ontenidos en lfzs p/fcjfrft#) e n s'/kst locumento fys n dxosl,g j7-lzisfýipcocdftriinafd rer comyetenc:>ia! e l flýifrlltl

p si,p pre lc ontra(r)iz e s psfersfl/qku ec arecec ompletame#nete eli a, c fzspe n el atf.ldl eberrvrpiýc cfter a su rcchczcd e/ J@c?('-j?27v0)?e -r ificgtziferi a solicitudc onteng/af/ informac'niýencd sfkprfat7q rpao der abordasr7 f estuditzd eJ pc ontrariop, rt-tezlcarl petýcýtlzlfi qrý ut v?lea ctlpzrlcftly''/ .'taz l)a Ju toridad judiciaal cc/-.gdce Ie xpeietin tep ena pl flrcq ueJ pr etnita;( 'nld esczvtacf/luoc ,a partir de /I:/ iiljbrmacpiý-nt? ccbrflcak -fIýEcPws d fzt nanihestamý/ytmct'tpelp ý?rtrcrfofcnlcze, delgr Jzrlnfsffdl;el j fkp': cuattdose ap roceden yt ,e e n losA r/zfi.csa sos,A cýlfr sobrte? b/ enefiipcripor fsýpndfekl li bertaf pi wa la /uz tief ifch;trlle cisiýna,/ ý-#elr t rliptbte' ivocýsrtlfl seguirf,' enfcnftetnl clfenf'/I clJ rrffrfczzciflle cont?i zlzi7c?on t?e/ studio;@ Ita? J plr/fsffyfl !fzn aturalez#ac /d e' lito( . .)'' . .

30. Por ese motivo, es preciso q uel a SAI tramited ef ormac onjttnttaan to la solicitud

dea mnisdad e iurec omo .l a del ibertadc ondidonada q uep resentýe l seftorS EP,+ ULVEDA QUIN.T' EROa, fin de que se cumplad e forma eficaz c on 1osf ines de1S IVJRN eR n , 1os týrminosd e1a rticulo 1 tra