MINAGRICULTURA - Anexo 1 - Resolución 000373 de 2025 - Desafios Cadena Acuicultura

ID Desafío Soporte Soporte Soporte Soporte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Anexo 1 del POP. Desafíos identificados para la Cadena de la Acuicultura de especies de consumo humano (tilapia, trucha, cachama y camarón de cultivo) Componente de Análisis Situacional Componente referenciamiento competitivo e internacional La acuicultura nacional crece a una tasa que podría ser superior a la actual para aprovechar las oportunidades que ofrece el estancamiento de la pesca, el acelerado crecimiento del consumo y el mercado mundial de los productos de la acuicultura. De acuerdo con los datos de la base de FishStat de FAO (FAO, 2023), la producción pesquera mundial creció de 1950 hasta 2000 a una tasa promedio anual de 2,9 %, y desde el año 2000 se ha venido rezagando, mostrando un leve decrecimiento de 0,01 % hasta

2021. Mientras que la acuicultura, si bien presentó un volumen relativamente bajo frente a la producción pesquera entre 1950 y 1980, el crecimiento de su producción fue dinámico (7,9 %), año desde el que viene sosteniendo un crecimiento positivo (7,3 %) (período 19802021) muy cercano a su tasa de largo plazo, lo que llevo a que superara la producción pesquera desde el año 2012 (Figura 1). Pág. 28

En este escenario, la FAO prevé que la producción seguirá creciendo, aumentando 13% de 2022 a 2030 (FAO, 2022, pág. XVII), junto con el consumo y el comercio. En este escenario, la acuicultura superará la pesca,

aumentando 13% de 2022 a 2030 (FAO, 2022, pág. XVII), junto con el consumo y el comercio. En este escenario, la acuicultura superará la pesca, pero esta última se recuperará levemente como resultado de las mejoras en el ordenamiento de la explotación y aprovechamiento del recurso. Además de progresos en materia de inclusión, equidad, sostenibilidad ambiental, y compromiso y gestión de los encadenamientos. Ver figuras 2, 4 y 5. Pág. 29 El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2022, menciona que “la expansión de la acuicultura en los últimos decenios ha impulsado el crecimiento general de la producción en aguas continentales”. Sin embargo, “la pesca de captura marina sigue constituyendo la principal fuente de producción y el método predominante de producción de varias especies”. (FAO, 2022, pág. 8). Ver figuras 6, 7 y 8. Pág. 33 Por su parte, Colombia presenta la misma tendencia de crecimiento de la producción mundial pesquera y acuícola. Mientras en el lapso 1950-2000 la pesca presentó una tasa de crecimiento de 4,1 %, la producción acuícola alcanzaba un crecimiento del 40 %. Entre 2000-2021 la tendencia cambió y la producción pesquera comenzó a descender (-1,7 %) frente a un crecimiento estable de la producción acuícola (5,6 %), superando en el año 2011 a la primera en cerca de 16 mil toneladas (Figura 10). La tendencia colombiana se diferencia de la mundial en el bajo desarrollo de la acuicultura marina. Ver figura 9 y tabla 2. Pág. 35 Componente referenciamiento competitivo e internacional

toneladas (Figura 10). La tendencia colombiana se diferencia de la mundial en el bajo desarrollo de la acuicultura marina. Ver figura 9 y tabla 2. Pág. 35 Componente referenciamiento competitivo e internacional La balanza comercial se ha deteriorado con el paso del tiempo y la producción nacional ha sido insuficiente para atender los incrementos del consumo interno. En el caso de Colombia, el comercio de productos acuícolas y pesqueros durante el período 2010-2021 viene creciendo considerablemente en términos de importaciones, mostrando un deterioro de la balanza comercial. Mientras las importaciones pasaron de 125 mil ton en 2010 a 198 mil ton en 2021, presentando un incremento promedio anual del orden del 3 %, las exportaciones pasaron de 60 mil ton en 2010 a 41 mil ton en 2021, mostrando un decrecimiento promedio anual del 5 %. Ver figura 19 y 21. Pág. 48 Las importaciones de Colombia son superiores a las exportaciones y la producción nacional se destina solo en cerca del 20% a atender el mercado interno. Esta situación se presenta porque los precios de exportación son superiores a los de importación, posiblemente porque las importaciones son de inferior calidad porque corresponden a camarón ecuatoriano que no cumple con la calidad para la exportación (PTP, 2014). Pág. 53 Componente referenciamiento competitivo e internacional El valor implícito de las exportaciones de productos de la acuicultura del país es menor que el valor implícito de las exportaciones del mundo, con excepción de la tilapia, denotando problemas de competitividad de los productos nacionales en los mercados externos. Para el caso de los mercados nacionales, a partir del cálculo de los precios implícitos de

exportaciones del mundo, con excepción de la tilapia, denotando problemas de competitividad de los productos nacionales en los mercados externos. Para el caso de los mercados nacionales, a partir del cálculo de los precios implícitos de exportación de las diferentes especies, se encuentra que en los casos que los precios de exportación de trucha colombiana congelada y en filetes, son inferiores al precio implícito del comercio mundial. Similar comportamiento se observa en el camarón (Figura 30). En el caso de tilapia el comportamiento es diferente, porque los precios implícitos de exportación de Colombia de tilapia congelada y en filetes, son notoriamente más altos que los precios implícitos de las exportaciones del mercado mundial. Posiblemente la explicación en los casos de trucha y camarón obedezca a que se trata de productos diferentes. En la tilapia es conocido que las exportaciones colombianas corresponden a un producto de características superiores de calidad. Ver figura 31 y 32. Pág. 59 en adelante Componente referenciamiento competitivo e internacional La producción de la acuicultura nacional, en particular de tilapia, presenta unas ventajas que deben mantenerse, fortalecerse y orientarse a ampliar su participación en los mercados externos. En el caso de tilapia el comportamiento es diferente, porque los precios implícitos de exportación de Colombia de tilapia congelada y en filetes, son notoriamente más altos que los precios implícitos de las exportaciones del mercado mundial. Posiblemente la explicación en los casos de trucha y camarón obedezca a que se trata de productos diferentes. En la tilapia es conocido que las exportaciones colombianas corresponden a un producto de características superiores de calidad. Ver figura 31. Pág. 59 De acuerdo con las proyecciones presentadas por RedFish a Global Seafood

productos diferentes. En la tilapia es conocido que las exportaciones colombianas corresponden a un producto de características superiores de calidad. Ver figura 31. Pág. 59 De acuerdo con las proyecciones presentadas por RedFish a Global Seafood Alliance en el marco del evento Summit realizado del 2-5 de octubre de 2023 en Canadá, se espera que la producción piscícola nacional crezca un 5 % en 2024 y 2025, alcanzado un volumen de 231.499 toneladas en este último año, acumulando una tasa de crecimiento del 5,8 % para el período 20192025. Se estima que la producción total, junto con camarón de cultivo, crecerá a una tasa de 5,7 % durante el mismo período (Tabla 2). Pág. 46 Se destaca la alta participación de la producción de tilapia (roja y nilótica) en la producción piscícola nacional, que alcanza el 58 %. De acuerdo con FAO, la tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR) para la producción de tilapia de Colombia entre 2010 y 2021 es de 7,4 %, superior al promedio mundial que es 5,4 %. Ver tabla 3. Pág. 46 Evidentemente el consumo de alimentos de origen acuático se ha incrementado, hoy el mundo consume más de cinco veces lo que consumía hace casi sesenta años, comportamiento que se ha visto jalonado por el “incremento de los suministros, el cambio en las preferencias de los consumidores, los avances tecnológicos y el crecimiento de los ingresos” (FAO, 2022, pág. 87). Los países asiáticos son los principales consumidores de estos productos por el desarrollo de la producción acuícola, el crecimiento económico y de sus ingresos, la migración de la población

crecimiento de los ingresos” (FAO, 2022, pág. 87). Los países asiáticos son los principales consumidores de estos productos por el desarrollo de la producción acuícola, el crecimiento económico y de sus ingresos, la migración de la población rural a las ciudades y el incremento del comercio, lo que ha diversificado el acceso de productos (FAO, 2022). Pág. 55 Componente referenciamiento competitivo e internacional Deficiente estudio de costos de producción por especie y de referenciamiento competitivo frente a los países líderes mundiales de exportación de camarón, tilapia, trucha y cachama. En las fuentes tradicionales de información no se encontraron referencias de costos de producción en los diferentes países y sobre todo en los países líderes de las exportaciones mundiales. Esta carencia impide referenciar los costos colombianos frente a los de los países con los cuales debe competir en el mercado mundial y en el mercado interno. Lo deseable para una planeación estratégica es comparar el monto de los costos totales, pero también conocer las estructuras de costos y el comportamiento de cada ítem, para identificar oportunidades originadas en las tecnologías utilizadas y en la eficiencia del consumo de insumos y servicios. Pág. 61 Componente social y de ordenamiento social de la propiedad Condiciones de pobreza, violencia y deficiencias en la soberanía alimentaria, afectan principalmente a los acuicultores de subsistencia y pequeños acuicultores Aunque se reconoce que la cadena acuícola es una actividad con capacidad de generar ingresos y seguridad alimentaria a pobladores rurales pobres bajo ciertas condiciones de organización de la comercialización de productos, se observa que, de acuerdo con los datos del CNA, la población vinculada a la cadena se percibe pobre, especialmente los cultivadores

ingresos y seguridad alimentaria a pobladores rurales pobres bajo ciertas condiciones de organización de la comercialización de productos, se observa que, de acuerdo con los datos del CNA, la población vinculada a la cadena se percibe pobre, especialmente los cultivadores de cachama, ya que el 59% de los hogares se consideran pobres, seguidos de los cultivadores de trucha (53%) y tilapia (37%). Pág. 70 la UPRA ha realizado el ejercicio de calcular el índice de privaciones para dar cuenta del nivel de pobreza de los hogares de la cadena, el cual es una adaptación del índice de pobreza multidimensional que el DANE calculó para el sector rural a partir de los datos del CNA, y según el cual, la ruralidad del país presenta niveles de pobreza multidimensional del 45,7%, lo que indica que los niveles de pobreza para la cadena son más bajos que el referente nacional tal como puede evidenciarse en la Tabla 12 (Índice de privaciones y componentes para los cultivos de cachama, tilapia y trucha). Pág. 71 En la Tabla 14 (Participación de los hogares de cachama, tilapia y trucha en situaciones de violencia) puede observarse que el fenómeno con mayor afectación es el desplazamiento forzado, especialmente para tilapia, en la que la cuarta parte de los hogares reportaron afectación por desplazamiento, seguido de cachama (23%). Pág. 72 Los niveles de seguridad y soberanía alimentaria, medidos sobre la cantidad de tres comidas diarias y el tipo de alimentos consumidos, según la Figura 42 evidencia una alimentación desbalanceada en nutrientes, alta ingesta de carbohidratos, ausencia de consumo en frutas y hortalizas y “un bajo aprovechamiento” de la trucha, pues esta

comidas diarias y el tipo de alimentos consumidos, según la Figura 42 evidencia una alimentación desbalanceada en nutrientes, alta ingesta de carbohidratos, ausencia de consumo en frutas y hortalizas y “un bajo aprovechamiento” de la trucha, pues esta se destina a su comercialización, “para comprar otros alimentos” (Angulo Almeida, 2015, pág. 27). Así mismo, algunos actores entrevistados en el marco de la formulación del POP de acuicultura expresaron que los niveles de soberanía alimentaria son bajos en sus territorios , de otro lado, en el caso específico del camarón, no se considera parte de los alimentos para la garantía de la soberanía alimentaria, porque se destina exclusivamente para la venta . Pág. 83 En la perspectiva de los ODS, “fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad” (Serrano, 2017, pág. 5), estos acuicultores de subsistencia no vivencian su cumplimiento respecto a: “fin de la pobreza”, en todas sus formas, “hambre cero”, que propone lograr la seguridad alimentaria, la mejora de la nutrición y la promoción de una agricultura sostenible. Tampoco, del ODS “trabajo decente y crecimiento económico” que, les garantice crecimiento económico “sostenido, inclusivo y sostenible…” (Perea, 2019, pág. 125). Desde el Derecho Humano a la Alimentación, estarían desprovistos de dos de sus tres pilares: en la “Adecuación”, “[…] las necesidades nutricionales de la población según su curso de vida y las prácticas alimentarias territoriales; implica que los alimentos cumplan con la calidad y cantidad suficientes, así como los nutrientes necesarios para

pilares: en la “Adecuación”, “[…] las necesidades nutricionales de la población según su curso de vida y las prácticas alimentarias territoriales; implica que los alimentos cumplan con la calidad y cantidad suficientes, así como los nutrientes necesarios para el desarrollo físico, mental, social y cultural”. En la “Disponibilidad”: “una oferta suficiente y sostenible de alimentos […], en que la planificación agropecuaria es deficiente, afectando su sostenibilidad y competitividad” (Congreso de Colombia Departamento Nacional de Planeación DNP, 2023, pág. 91).

Fuente: Perea (2019). DNP (2023).

Página: 92 y 93

Componente social y de ordenamiento social de la propiedad Alta inequidad de género en aspectos relacionados con el acceso a la tierra Para las mujeres rurales, en particular, la posesión de la tierra “garantiza su seguridad económica y mejora su posición social al incrementar su capacidad de negociación” (DANE - MADR, 2021, pág. 47). Pág. 90 Históricamente, las mujeres rurales han tenido dificultades para acceder al derecho a la tierra, debido a la influencia de la cultura patriarcal en la familia, la sociedad, el Estado, el ordenamiento jurídico y las relaciones sociales y económicas. […] La concentración de la propiedad en manos de hombres, el desconocimiento del trabajo femenino y la baja participación de las mujeres en la economía rural son indicadores de esta situación (Gómez Mendoza M.J., 2020, pág. 87). Pág. 90

Fuente: Gómez Mendoza (2020)

Página 101 Así, la participación de la mujer en registro de actos inscritos en folios de

Mendoza M.J., 2020, pág. 87). Pág. 90

Fuente: Gómez Mendoza (2020)

Página 101 Así, la participación de la mujer en registro de actos inscritos en folios de matrícula entre 2015 y 2019, es mucho más baja para la cadena acuicultora, respecto a la ruralidad en general: en promedio 35%, frente al 83%. Pág. 90 Esta situación de presunta inequidad en la tenencia de la tierra que no favorece a las mujeres ha sido confirmada en las entrevistas realizadas a los actores en el marco de formulación de los POP, que afirman que la inequidad de género se presenta entre otras causas por factores culturales vinculados al machismo, que no sólo incide en el acceso a la tierra, sino que también incide en el acceso al crédito por parte de las mujeres. Pág. 91 Componente social y de ordenamiento social de la propiedad La baja inclusión de los(as) jóvenes rurales en la actividad productiva, en el acceso a educación y a la propiedad de la tierra, también afecta al sector primario de la cadena de acuicultura lo que representa un riesgo para la integración generacional. La población joven que corresponde a personas entre 19 y 26 años representa el 12% en el caso de la cachama y de la tilapia y del 13% para la trucha, de otro lado, la población menor a 19 años corresponde al 33% de la población con relación a la cachama, 35% en la tilapia y 32% en la trucha lo que evidencia que existe potencial de integración generacional para dar continuidad a la cadena acuícola. Tabla 10. Distribución de la población vinculada a la cadena según rango de edad y por especie. Pág. 69

32% en la trucha lo que evidencia que existe potencial de integración generacional para dar continuidad a la cadena acuícola. Tabla 10. Distribución de la población vinculada a la cadena según rango de edad y por especie. Pág. 69 El mayor número de encuestados en el estudio realizado por la AUNAP se ubicó en el intervalo 40-49 años (25,5%), seguido por 50-59 años (21,1%) y 30-39 años (20,4%), de tal manera que el promedio de edad de la población encuestada en el estudio realizado por la AUNAP fluctúa entre 42 y 51 años en los diferentes departamentos. Se destaca que el 4.6% de la muestra corresponde a trabajadores con edades entre 70 y 86 años (Tabla 11, Edad promedio del personal encuestado). Pág. 69

Acceso a la tierra: puesto que la tierra rural se concentra “en manos de unos pocos”, que ha disminuido la producción agropecuaria en pequeñas áreas, que han aumentado las grandes industrias, los cultivos ilícitos y las problemáticas ambientales, los(as) jóvenes rurales no están en capacidad de contar con la infraestructura y los activos necesarios para tener acceso a ella y ponerla en producción; por lo tanto, migran, buscando empleo (Zorro Melo, 2021, pág. 43). Pág.

96 Educación para la juventud rural: la migración juvenil por estudio aumenta, para completar su educación media y, su municipio de residencia no ofrece oportunidades educativas, o las áreas de conocimiento que ofrece, no atrae a dicha población. La educación debe adaptarse a las necesidades del territorio y ofrecer, universidad en el campo, […] la posibilidad de poder estudiar un técnico, un tecnólogo, una carrera

las áreas de conocimiento que ofrece, no atrae a dicha población. La educación debe adaptarse a las necesidades del territorio y ofrecer, universidad en el campo, […] la posibilidad de poder estudiar un técnico, un tecnólogo, una carrera profesional pero enmarcada en lo que el territorio está produciendo […] porque […] la idea es arraigarnos más, es no salir del territorio y […] ahí es donde nos quedamos, cuando vemos un proyecto de vida en territorio (Zorro Melo, 2021, pág. 77). Pág. 95 Componente social y de ordenamiento social de la propiedad Baja formalización, tanto en las relaciones laborales como en la tenencia de la tierra, que afectan principalmente a acuicultores de subsistencia y pequeños acuicultores. De acuerdo con los datos del CNA (2014), puede afirmarse que en general el acceso al servicio de salud es alto, teniendo en cuenta que más del 90% de las personas vinculadas a la cadena en cada una de las especies con información disponible se encuentran afiliadas al sistema de salud. Si bien hay una alta participación en el acceso al servicio de salud, no se puede asegurar lo mismo en cuanto a los niveles de calidad debido a que no hay información que permita evidenciar esta circunstancia, pero que se debe garantizar como un requisito fundamental para todas las personas vinculadas a la cadena, en especial los productores primarios que es donde se presenta el mayor número de afiliados al régimen subsidiado. Pág. 74 En el caso de acuicultura, los datos del CNA permiten señalar que entre el 79% y el 82% de la población rural vinculada a la cadena se encuentra afiliada al régimen subsidiado, en tanto que entre el 17% y el 20% corresponden al régimen contributivo (Tabla 17, Distribución de la población

79% y el 82% de la población rural vinculada a la cadena se encuentra afiliada al régimen subsidiado, en tanto que entre el 17% y el 20% corresponden al régimen contributivo (Tabla 17, Distribución de la población según su estado de afiliación al sistema de salud en la cadena por especie). Esta participación del régimen contributivo es un indicio que da cuenta del nivel de informalidad laboral de la cadena, ya que generalmente las personas que pertenecen al régimen contributivo son las que realizan aportes a pensiones, y de acuerdo con las mediciones para el seguimiento a la política pública, el porcentaje de personas que realizan aportes a pensiones es el indicador de formalidad laboral. Pág., 75 El estudio de la AUNAP permite ver que el comportamiento de la informalidad laboral varía de acuerdo con los departamentos más representativos. Por ejemplo, departamentos como el Meta y Tolima tienen mayor participación del régimen contributivo (Tabla 18, Distribución de encuestados para departamentos representativos por tipo de régimen de afiliación al sistema de salud, 2019). El 44,2% de los trabajadores encuestados se encuentran afiliados al régimen contributivo de salud, el 53% se encuentra inscrito al sistema de salud subsidiado y solo el 2.8% adujo no estar afiliado a ningún sistema, De otro lado. el 55,7% de los trabajadores encuestados no está afiliado al sistema de pensiones y el 72% de los trabajadores encuestados no está afiliado a una ARL (AUNAP, 2019). Pág. 75

Fuente: AUNAP (2021)

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La cachama cuenta con 10.657 predios, de los cuales el 44% (4.736 predios) son presuntamente informales, con una

Fuente: AUNAP (2021)

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La cachama cuenta con 10.657 predios, de los cuales el 44% (4.736 predios) son presuntamente informales, con una producción de 17.176.295 kg, equivalentes al 46% de la producción nacional. La tilapia con 14.261 predios, de los cuales el 43% (6.171predios) son presuntamente informales, con una producción de 114.997.609 kg, equivalentes al 35% de la producción nacional. La Trucha cuenta con 1.435 predios con producción de trucha, de los cuales el 37% (536 predios) son presuntamente informales, con una producción de 3.919.491 kg, equivalentes al 29% de la producción nacional. Figura 45. Presunción de informalidad en la cadena. Pág. 99 Componente social y de ordenamiento social de la propiedad Inadecuada ubicación de algunas UPA en zonas no aptas, en áreas condicionadas o excluidas de la frontera agrícola, o en predios de áreas inferiores a la Unidad Agrícola Familiar. Para la cachama se identificaron 10.657 unidades de producción agropecuaria donde el 84% se encuentran en frontera agrícola con el 74% de la producción (27.510.176 kg), en bosques naturales y áreas no agropecuarias se identificaron el 13% de las UPA y en exclusiones legales el 2%. Situación similar, se presenta para el cultivo de tilapia, se identificaron 14.261 UPA, de las cuales el 86% se ubican en frontera agrícola nacional con el 91% de la producción (298.065.950 kg), el 12% en bosques naturales y áreas no agropecuarias y el 2% en exclusiones legales.

cuales el 86% se ubican en frontera agrícola nacional con el 91% de la producción (298.065.950 kg), el 12% en bosques naturales y áreas no agropecuarias y el 2% en exclusiones legales. Para la trucha se identificaron 1.435 UPA, de las cuales el 65% se encuentran en frontera agrícola con el 67% de la producción (9.091.366 kg), el 18 % en bosques naturales y áreas no agropecuarias y el 17% en exclusiones legales. Figura 50. Participación de la acuicultura en la frontera agrícola. Pág. 108 en adelante La cantidad de unidades de producción agropecuaria de cachama que se ubican en zonas consideradas no aptas dentro de la frontera agrícola corresponden al 23% y representan el 17% de la producción. En términos de aptitud, el 75% de las unidades de producción se encuentran en zonas con algún nivel de aptitud y la mayor parte corresponde a los niveles de aptitud alta con el 53%. Figura 52. Participación de las UPA con producción de cachama en las áreas de producción aptas y no aptas para el cultivo dentro de la frontera agrícola. Pág. 110 La cantidad de unidades de producción agropecuaria de tilapia se ubican en zonas consideradas no aptas dentro de la frontera agrícola corresponden al 34% y representan el 14% de la producción. En términos de aptitud, el 64% de las unidades de producción se encuentran en zonas con algún nivel de aptitud y la mayor parte corresponde a los niveles de aptitud alta. Figura 53. Participación de las UPA con producción de tilapia en las áreas aptas y no aptas para el cultivo dentro de la frontera agrícola. Pág. 111

corresponde a los niveles de aptitud alta. Figura 53. Participación de las UPA con producción de tilapia en las áreas aptas y no aptas para el cultivo dentro de la frontera agrícola. Pág. 111 La cantidad de unidades de producción agropecuaria de trucha que se ubican en zonas consideradas no aptas dentro de la frontera agrícola corresponden al 60% y representan el 34% de la producción. En términos de aptitud, el 32% de las unidades de producción se encuentran en zonas con algún nivel de aptitud y la mayor parte corresponde a los niveles de aptitud alta con el 19%. Por el contrario, el 61% de la producción se ubican en zonas con algún nivel de aptitud y la mayor parte corresponde a los niveles de aptitud media con el 49%. Figura

54. Participación de las UPA con producción de trucha en las áreas de producción aptas y no aptas para el cultivo dentro de la frontera agrícola. Pág. 112

Componente social y de ordenamiento social de la propiedad Deficiencias significativas en la disponibilidad de información para caracterizar las condiciones sociales, culturales y económicas de la cadena de acuicultura en Colombia Así mismo, otras fuentes también evidencian la preponderancia de la tenencia propia de la tierra según la declaración de las personas encuestadas. Por ejemplo, es estudio de caracterización del SEPEC señala que “Aproximadamente la mitad de los encuestados tienen vivienda propia, lo que le genera una disminución en sus gastos de sostenibilidad, al no pagar arriendos u ayudas por su hogar.” (SEPEC, 2019), ya que el 48% de las unidades acuícolas son declaradas como propias, el 18% de tipo familiar, el 12% arrendadas y otras

pagar arriendos u ayudas por su hogar.” (SEPEC, 2019), ya que el 48% de las unidades acuícolas son declaradas como propias, el 18% de tipo familiar, el 12% arrendadas y otras formas representan el 21%. Sin embargo, el mismo SEPEC, en su boletín estadístico del año 2021 (SEPEC, Boletín estadístico. Encuesta Estructural de Unidades de producción de Acuicultura, 2021) da cuenta del 98% de las unidades de producción declaradas como propias (figura 39), lo que pone en evidencia que la información sobre tenencia de la tierra presenta divergencias en las diferentes fuentes, lo que dificulta la caracterización de la situación de los acuicultores. Pág. 77 La tierra es un importante componente de la política de ordenamiento productivo y social del gobierno nacional, y por lo tanto es común que el comportamiento del tamaño de las unidades productivas sea relevante para la planificación productiva. Ahora bien, para la actividad productiva de acuicultura el tamaño de los predios no es relevante, pues depende del cuerpo de agua en el que se realice el cultivo acuícola. Sin embargo, no se dispone de la información del tamaño o extensión de los cuerpos de agua en los que se desarrolla la actividad, o al menos no de manera suficientemente representativa o pública para referir la capacidad productiva de los diferentes territorios. Pág. 76

Componente de desempeño productivo y económico nacional El comportamiento de la producción de camarón desde 2013 hasta hoy ha sido entre estable y decreciente, en parte por problemas sanitarios ya superados y también, por falta de competitividad de los sistemas productivos actuales. El declive de la industria nacional se concreta entre los años 2005 y 2013, ya que habían

parte por problemas sanitarios ya superados y también, por falta de competitividad de los sistemas productivos actuales. El declive de la industria nacional se concreta entre los años 2005 y 2013, ya que habían dejado de operar más de 25 empresas entre cultivos y laboratorios productores de larvas de la Costa Caribe. No obstante, en Tumaco, los proyectos asociativos para pequeños empresarios que habían introducido cambios en el manejo de los cultivos y larvas tolerantes a la Mancha Blanca, con el apoyo de Ceniacua. Esta nueva producción se destina totalmente al mercado nacional. Entre 2002 y 2013, la producción nacional crece por un lado hasta el 2006 a una tasa de 6,9% anual por la posible reactivación de los precios; mientras que hasta 2013 por la caída de los precios que conlleva al cerramiento de cultivos y un decrecimiento de -22.2% anual (PTP, 2014). Ver tabla 35 y 36. pág. 122. En el período 2012 a 2022, la producción no ha podido repuntar, con promedios de 4.655 toneladas anuales, de las cuales 4.138 se produjeron en el Atlántico y 517 en el Pacífico. Las causas de dicho comportamiento se atribuyen a la baja rentabilidad del cultivo originada en el comportamiento de los precios internacionales, en los incrementos en los costos de producción y en la tasa de cambio, aun cuando desde 2020 se presentó una fuerte devaluación del peso. Los problemas sanitarios se han podido controlar gracias a que la investigación de Ceniacua ha logrado producir animales tolerantes a los virus más devastadores de la camaronicultura. pág. 124. A pesar de que en algunos años se incrementó el precio internacional del camarón, la

gracias a que la investigación de Ceniacua ha logrado producir animales tolerantes a los virus más devastadores de la camaronicultura. pág. 124. A pesar de que en algunos años se incrementó el precio internacional del camarón, la producción nacional no repuntó en las magnitudes esperadas, comportamiento explicado por la persistencia de condiciones desfavorables en el entorno nacional y el empobrecimiento de los productores. Así mismo, problemas para la obtención de permisos y concesiones y la problemática de tenencia de la tierra ya que la capacidad financiera de los que han reactivado no era suf