MINAMBIENTE - Auto 003 del 18 de Febrero de 2013

REPÚBLICA DE COLOMBIA liberoy Chan

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLOSOSTENIBLE

AUTO NÚMERO

(Boz +) 18 FEB 00m “Por el cual se efectúa la aprobación de las propuestas para el Plan deRestauración Ecológica del proyecto “Explotación minera tipo subterráneo -Aguas Calientes”, producto de la sustracción definitiva de una superficie de4,5 hectáreas del Área de Reserva Forestal del Cocuy, establecida por la Ley 2de 1959 y se toman otras determinaciones” EL DIRECTOR (E) DE LA DIRECCIÓN DE BOSQUES, BIODIVERSIDAD YSERVICIOS ECOSISTÉMICOS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE YDESARROLLO SOSTENIBLE En ejercicio de las funciones asignadas por la Resolución 0053 del 24 de enero de2012 y CONSIDERANDO Que el Representante Legal de la Sociedad Minera Paloquemao Ltda., medianteoficio con radicado No. 4120-E1-81568 del 31 de julio de 2009, solicitó la sustracciónde un área de la Reserva Forestal del Cocuy, para la realización de actividadesmineras de exploración — explotación de un yacimiento de carbón dentro de laconcesión minera FEK-153, ubicada en la vereda Aguas Calientes, Municipio deLabateca en el departamento de Norte de Santander.

Que mediante resolución 0082 del 3 de febrero de 2012, la Dirección de Bosques,Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y DesarrolloSostenible, efectúa la sustracción definitiva de una superficie de 4,5 hectáreas delArea de Reserva Forestal del Cocuy, establecida por la Ley 2? de 1959, para elproyecto de explotación minera de tipo subterráneo “Agua Calientes”, de la SociedadMinera Paloquemao Ltda., el cual se encuentra ubicado dentro de los polígonos decontrato de concesión minera FEK-153, localizado en el municipio de Labateca, en eldepartamento de Norte de Santander. Que en dicho acto administrativo se obliga a la Sociedad Minera Paloquemao Ltda.,a la presentación de un Plan de Restauración Ecológica, a través del Articulo Cuarto,el cual establece: La Sociedad Minera Paloquemao Ltda., debe presentar para aprobación deeste Ministerio, en un plazo de 2 (dos) meses contados a partir de laejecutoria del. presenta acto - administrativo, el ' Plan de RestauraciónEcológica para un area no inferior a 4,5 ha. El documento del Plan deRestauración Ecológica debe contener como mínimo la siguienteinformación:

1. Descripción del área del proyecto a restaurar:

4deAutoNo. fi 3 18 FEB 2013 Hoja No. 2 r “Por el cual se efectúa la aprobación de las propuestas para el Plan de UN Restauración Ecológica del proyecto “Explotación minera tipo subterráneo -Aguas Calientes”, producto de la sustracción definitiva de una superficie de4,5 hectáreas del Área de Reserva Forestal del Cocuy, establecida por la Ley 2de 1959 y se toman otras determinaciones”

Descripción detallada de las condiciones ambientales del área arestaurar. En esta se debe presentar el análisis de composición,estructura y funcionalidad del ecosistema actual.Descripción de los limitantes y potencialidades que ofrece elterreno para la restauración ecológica.Determinación de los tensionantes y de las medidas de control deestos.En dicha descripción se debe tener en cuenta las serviciosecosistémicos que presenta el área que planea restaurar

2. Descripción del ecosistema de referencia: Esta debe incluir la descripción detallada de los aspectos físicosy bióticos que. caracterizan a este ecosistema de referencia.Esta información es básica para establecer los objetivos y lasmetas del proceso de restauración.- Se definirá la composición de especies, estructura,salud, edad y capacidad de - regeneración,identificando las “especies: claves de las etapassucesionales que permitirán restablecer el bosque. Sedeterminarán también las condiciones edáficas,hidrológicas y climáticas del sitio.- Se caracterizará el contexto socioeconómico entérminos de quién usa el bosque, qué usa del bosque,para qué y qué tipo de impacto genera este uso.Definición de los objetivos y metas del proyecto tanto en elhorizonte temporal como en el grado de sucesión al que sellegaría.

3. Descripción de las actividades técnicas del proyecto: Definición de los modelos teóricos que representen la trayectoriaa recorrer por la sucesión desde el estado actual del sistema arestaurar hasta el estado final al que se desea llevar. Presentarel diseño de los tratamientos: a implementar (patrón. espacial,patrón temporal y formula florística).Los anteriores modelos deben presentar las medidas de manejoy los arreglos floristicos necesarios para el logro de los objetivosy metas propuestos.Las medidas de manejo deben responder a fas limitantes ytensionantes del área a ser restaurada y estar de acuerdo conlas potencialidades de la misma,El área de restauración activa debe ser claramente delimitada ypresentar las. coordenadas planas del (los) poligono(s) en elsistema de proyección Magna — Sirgas, indicando el origen.Los tratamientos de fertilización y encalamiento : deben serajustados y estar en consonancia con las características físicoquímicas de la unidad de suelos donde se instalará el procesode restauración.Los diseños florísticos del plan de restauración activa, debentener al menos diez especies identificadas en el ecosistema dereferencia. La selección de especies: dependerá del tipo detratamiento (restauración, enriquecimiento).

4. Proyecto de piloto investigación en ecología de la restauración: Si una vez revisada la información secundaria para la zona, no seencuentra información que permita definir las actividades técnicas del plande restauración, se debe plantear un proyecto piloto de investigación en

yAuto No. :; |: ig Hoja No. 3 a “Por el cual se efectúa la aprobación de las propuestas para el Plan de DRestauración Ecológica del proyecto “Explotación minera tipo subterráneoAguas Calientes”, producto de la sustracción definitiva de una superficie de4,5 hectáreas del Área de Reserva Forestal del Cocuy, establecida por la Ley 2de 1959 y se toman. otras determinaciones”

ecología de la restauración. Este piloto de investigación se realizará comopreámbulo al plan de restauración, para determinar los métodos y técnicasde restauración a'aplicar. Dicho proyecto piloto de investigación debeincluir:

1. Duración de las etapas del proyecto de investigación.2. Metas y objetivos. Las metas y objetivos del proyecto deinvestigación son diferentes de los determinados para elplan de restauración, por ser estas una de la herramientasnecesarias para alcanzar las metas y objetivos del plan derestauración.3. Diseño del proyecto de investigación con lacorrespondiente justificación.4. Definición de la. fuente de provisión del material vegetalrequerido.5. Plan de seguimiento y monitoreo, donde se determinen lavariables y fo periodos de tiempo en que se realizaría latoma de datos.6. El plan piloto de investigación debe ser justificado ysustentado adecuadamente y los diseños planteadosajustados a las características tanto del área donde serealizará, como del horizonte temporal hasta donde sepretende llegar (Dicho horizonte estará definido en elmarco de las características del ecosistema dereferencia).7. Plan de seguimiento y monitoreo el plan de restauración.8. Cronograma de actividades a realizar, incluyendo el plande seguimiento y monitoreo.

PARÁGRAFO PRIMERO.- El horizonte de tiempo de mantenimiento delárea donde se desarrollé el Plan de Restauración Ecológica, corresponde aun tiempo mínimo de seis (6) años contados a partir del momento en que elcronograma establezca el inicio del plan que sea aprobado por esteMinisterio.

PARÁGRAFO SEGUNDO.- Se debe concertar con la CorporaciónAutónoma Regional de Norte de Santander - CORPONOR, la ubicación ylos mecanismos de entrega del (las) área(s) donde se realice el Plan deRestauración Ecológica (pasiva y activa), asegurando que estas áreas semantengan en el tiempo, En caso que el área destinada sea de propiedadprivada, la Sociedad Minera Paloquemao Ltda., deberá adquirir los predios yuna vez rehabilitados o restaurados, entregarlos a la Corporación AutónomaRegional con jurisdicción en la-zona, a través de los mecanismos legalesque hayan definido para el efecto. Que mediante oficio radicado 4120-E1-142679, la Sociedad Minera PaloquemaoLtda., presenta para su evaluación el Plan de Restauración Ecológica, producto dela sustracción definitiva de una superficie de 4,5 hectáreas del Área de ReservaForestal del. Cocuy, establecida por la Ley 2 de 1959, para el proyecto deexplotación minera de tipo subterráneo “Agua Calientes”. Que una vez efectuada revisión de la información que reposa en el expediente SRF0074, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos delMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de este Ministerio, emitió el ConceptoTécnico del 3 de enero de 2013, en el que realizó el siguiente análisis y comentarios:

DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE RESTAURACIÓN

yAuto No. YOS 18 FEB 2013 Hoja No. 4 la “Por el cual se efectúa la aprobación de las propuestas para el Plan de \Restauración Ecológica del proyecto “Explotación minera tipo subterráneo -Aguas Calientes”, producto de la sustracción definitiva de una superficie de4,5 hectáreas del Área de Reserva Forestal del Cocuy, establecida por la Ley 2°de 1959 y se toman otras determinaciones” La información que se presenta a continuación es tomada de documentaciónallegada por la empresa Sociedad Minera Paloquemao Ltda., durante elproceso de sustracción y el documento ” Plan de Restauración Ecológica”.

LOCALIZACIÓN DE LAS AREAS OBJETO DE LA RESTAURACIÓN.

Se expresa que la restauración se realizara en dos superficies localizadasen la vereda Aguas Calientes, al sur este del: municipio de Labateca,tomando como referencia una franja de bosque secundario que comunicalas dos superficies de restauración, al margen oriental del Río Chitagá, seinvolucra un plano (denominado Mapa No 1).

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA.

Se realiza una breve caracterización ambiental de la zona, involucrandoaspectos como: a) Aspectos biofísicos:e Clima:Precipitación en la zona.Temperatura.Humedad relativa.Evaporación.Régimen de vientos.Índice de aridez. e Suelos:Se clasifico la zona de acuerdo con el EOT del municipio de Labateca;presentando como características: suelos muy superficialesmoderadamente profundos, bien drenados, de texturas franco arenosas yarcillosas, poseen una fertilidad natural baja a alta.

e Zonas de vida:La zona de vida a restaurar se encuentra clasificada como Bosque HúmedoPremontano (bh-PM) Hidrología.e Caracterización faunística. b) — Estructura Socio-Económica+ Cobertura de servicios básicos en la zona. Dinámica socioeconómica y cultural.

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA A RESTAURAR.

En este aparte se presenta la localización georeferenciada de las zonas derestauración ecológica, presentando el área de cada una de las superficies que seinvolucran de la siguiente manera: ITEM ZONA ÁREA (hectáreas){ 1 |ZonaA 0,992 Zona B 3,55 Se realiza la descripción de la superficie, involucrando los siguientes temaspara la restauración ecológica: a) Caracterización vegetal: Se describe una lista de árboles presentes en el área delos cuales, se distinguen: Cedro (Cedrela odorata), Amarillo (Terminalia cf), y YAutoNo. 3 £ 4 48 FER 2013 : Hoja No. 5 a “Por el cual se efectúa la aprobación de las propuestas para el Plan de ONRestauración Ecológica del proyecto “Explotación minera tipo subterráneo -Aguas Calientes”, producto de la sustracción definitiva de una superficie de4,5 hectáreas del Área de Reserva Forestal del Cocuy, establecida por la.Ley 2?de 1959 y se toman otras determinaciones” Tampaco (Clusia cf), Cucharo - (Myrsine . pellucida), Yátago (Trichantheragigantea), Caimito (Chrysophyllum argenteum) y Tachuelo (Zanthoxylum cf).b) Limitantes de la restauración Ecológica.c) Potencialidades para la restauración.d) Tensionantes.e) Justificación del proceso de restauración ecológica.

DESCRIPCIÓN DEL ECOSISTEMA DE REFERENCIA Se describe la metodología empleada para la caracterización florística, estructural ylos índices medidos dentro del estudio:

• Riqueza de Margalef.- Diversidad.- Dominancia.

PLAN DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA El estudio presentado dentro de este ítem involucra los siguientes aspectos: a) Descripción específica de cada una de las superficies a restaurar.b) Objetivos de la restauración.c) Socialización (Es importante aclarar que se involucra a CORPONOR dentro deeste propósito).a) Actividades técnicas: Se involucra la incorporación de las siguientes especies:Majagua . (Piptocoma acuminata), Anime: (Montanoa quadrangularis), Balso(Heliocarpus americanus), Yatago (Trichanthera gigantea), Tuno (Miconia spp.),Tampaco (Clusia cochliformis), Guamo (Inga oerstediana), Uña de gato(Machaerium cf), Alcaparro (Senna), Amarillo (Terminalia cf.), Cedro (Cedrelaodorata) y Aguacatillo (Nectandra lineata). Adicional la realización de las siguientes actividades: - Cerramiento de las áreas a restaurar (Alambre de púas y estacones demadera).- Establecimiento de vivero.- Banco de plántulas.- Arreglo de la plantación (Tres bolillo a una distancia de 2,5 metros).- Adecuación del terreno (Zanjas de drenaje).- Actividades para producción del suelo (Aplicación de materialorgánico)Actividades de establecimiento. de la. plantación: (Se describe laslabores de siembra), donde se plantea que se realizara por etapas,evaluando: la “adaptabilidad de los árboles que se van involucrado;pero la meta propuesta es la plantación de 1600 individuos en la zonaA y 4000 individuos en la zona B.- Control de especies invasoras.

SEGUIMIENTO Y MONITOREO Se presenta un cronograma de actividades, con un horizonte detemporalidad de 6 años, llama la atención que duranteel primer (1) año, seconsidera la realización de las labores de [Compra..de >)socialización de las actividades a desarrollar. +18 FEB 20% Hoja No. 6Auto No, 7 “Por el cual se efectúa la aprobación de las propuestas para el Plan de \Restauración Ecológica del proyecto “Explotación minera tipo subterráneo -Aguas Calientes”, producto de la sustracción definitiva de una superficie de4,5 hectáreas del Área de Reserva Forestal del Cocuy, establecida por la Ley 2de 1959 y se toman otras determinaciones” MECANISMO LEGAL DE ENTREGA Se establece que se realizara la \do ón; de fas áreas al municipio deLabateca o a la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental~CORPONOR, una vez se apruebe el Plan de Restauración por parte delMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. PRESUPUESTO Se presenta el presupuesto que se involucrara dentro del Plan deRestauración propuesto, . realizando en un cuadro el. cronograma deinversión anual; el valor total del Plan de restauración es: ($ 74.040.000, °°)setenta y cuatro millones cuarenta mil pesos m/cte.

CONSIDERACIONES Los requerimientos exigidos a la empresa SOCIEDAD MINERAPALOQUEMAO LTDA, por el MINISTERIO DE AMBIENTE YDESARROLLO SOSTENIBLE, dentro de la Resolución 0082 de 2012 seajustan a lo solicitado. CONCEPTO Teniendo en cuenta la consideración anterior, se. encuentra que laempresa SOCIEDAD MINERA ' PALOQUEMAO LTDA., cumple con losrequerimientos exigidos en la Resolución 0082 de 2012. Por tal motivo esviable la aprobación del “Plan de Restauración Ecológica” presentado parael proyecto “Explotación minera tipo subterráneo '—' Aguas Calientes”,producto de la sustracción definitiva de una superficie de 4,5 hectáreas delÁrea de Reserva Forestal del Cocuy; establecida por la Ley 2 de 1959”. FUNDAMENTOS LEGALES Que a través del articulo 1 de la Ley 2 de 1959 y el Decreto 111 de 1959, seestablecieron con carácter de “Zonas Forestales Protectoras” y “Bosques de InterésGeneral’, las áreas de reserva forestal nacional del Pacifico, Central, del RioMagdalena, de la Sierra Nevada de Santa Marta, de la Serranía de los Motilones,del Cocuy, y de la Amazonia, para el desarrollo de la economía forestal y laprotección de los suelos, las aguasy la vida silvestre,

Que el litera) f) del artículo 1 de la Ley 2 de 1959 dispuso: 1) Zona de Reserva Forestal del Cocuy, comprendida dentro de lossiguientes límites generales: Desde un punto en el límite entre Colombiay Venezuela en la longitud Occidental 71” 46" hacia-el Sur, hasta lalatitud Norte 6 16% de allí hacia el Oeste hasta la longitud Occidental72° 30' y de allí hacia el Norte hasta la latitud Norte 7° 30" de alli haciael Este, siguiendo la frontera de Colombia y Venezuela hasta el puntode partida; El artículo 210 del Decreto ~ Ley 2811 de 1974 señala que “Si en área-de reservaforestal, por razones. de utilidad pública o interés social, es necesario realizaractividades económicas que impliquen remoción de bosques o cambio en el uso delos suelos o cualquiera otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los y)Auto No. 20004 38 FEB 2013 Hoja No.7 7 “Por el cual se efectúa. la aprobación de las propuestas para el Plan de \Restauración Ecológica del proyecto “Explotación minera tipo subterráneo -Aguas Calientes”, producto de la sustracción definitiva de una superficie de4,5 hectáreas del Área de Reserva Forestal del Cocuy, establecida por la Ley 2?de 1959 y se toman otras determinaciones”

bosques, la zona afectada deberá, debidamente delimitada, ser previamentesustraida de la reserva...” Que el inciso segundo del artículo 204 de la Ley 1450 de 2011, estableció que “.) “...en los casos en que proceda la sustracción de las áreas de reservaforestal, sea esta temporal o definitiva, la autoridad ambientalcompetente impondrá al interesado en la sustracción, las medidas decompensación, restauración y recuperación a que haya lugar, sinperjuicio de las que sean. impuestas en virtud del desarrollo de laactividad que se pretenda desarrollar en el área sustraida. Para el casode sustracción temporal, las compensaciones se establecerán deacuerdo con el área afectada”. Que conforme al numeral 14, del artículo 2 del Decreto — Ley 3570 de 2011, señalóal Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la función de: Reservar y alinderar las áreas que integran el Sistema de ParquesNacionales Naturales; declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer,integrar o .recategorizar las. áreas de reserva forestal: nacionales,reglamentar su uso y funcionamiento; Que mediante la Resolución 0053 del 24 de enero de 2012, el Ministro de Ambientey Desarrollo Sostenible, delego en el Director de Bosques, Biodiversidad, y ServiciosEcosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible la función de:

“Suscribir los Actos Administrativos relacionados .con lasSustracciones Forestales de carácter nacional”. Que a través del convenio interadministrativo de Asociación No. 06 del 20 de abril de2012, prorrogado ‘el 28 de diciembre de ia misma anualidad, suscrito entre elMinisterio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Autoridad Nacional deLicencias Ambientales — ANLA, es de competencia de la cartera ministerial -lasuscripción de los actos administrativos necesarios para el impulso del trámite, delas solicitudes de sustracción de área de reserva forestal, y de la Autoridad Nacionalde Licencias AmbientalesANLA: la de recibir tas solicitudes, elaborar lascomunicaciones, oficios y proyectar los actos administrativos necesarios para elimpulso del tramite, entre'otros. Que de acuerdo con lo establecido en el concepto técnico con radicado No 4120-E1-151 de fecha 3 de enero de 2013, realiza un un seguimiento de las propuestaspara el Plan de Restauración Ecológica del proyecto “Explotación minera tiposubterráneo - Aguas Calientes”, producto de la sustracción definitiva de unasuperficie de 4,5 hectáreas del Área de Reserva Forestal del. Cocuy,establecida por la Ley 2? de 1959, presentado por SOCIEDAD MINERAPALOQUEMAO LTDA.Auto No. 3 18 cep 203 Hoja No. 8 % “Por el cual se efectúa la aprobación de las propuestas para el Plan de ONRestauración Ecológica del proyecto “Explotación minera tipo subterráneo -Aguas Calientes”, producto de la sustracción definitiva de una superficie de4.5 hectáreas del Área de Reserva Forestal del Cocuy, establecida por la Ley 2de 1959 y se toman otras determinaciones”

Que mediante Resolución 2291 del 18 de diciembre de 2012, se encargó de lasfunciones del empleo de Director Técnico Código 0100 grado 22, de la Dirección deBosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos de la planta global del personaldel Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible al doctor OMAR FRANCOTORRES, Director Técnico Código 0100 Grado 22 de la Dirección de GestiónIntegral de Recurso Hídrico. Que en mérito de lo expuesto, DISPONE ARTÍCULO PRIMERO. — Declarar que la SOCIEDAD - MINERA PALOQUEMAOLTDA., cumple con los requerimientos exigidos en la Resolución 0082 de 2012.ARTICULO SEGUNDO. — La Dirección de Bosques, Biodiversidad y ServiciosEcosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS,considera viable la aprobación del “Plan de Restauración Ecológica” presentadopara el proyecto “Explotación minera tipo subterráneo - Aguas Calientes”, productode la sustracción definitiva de una superficie de 4,5 hectáreas del Área de ReservaForestal del Cocuy, establecida por la Ley 27 de 1959 ARTICULO TERCERO. - Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA, notificar el contenido del presente acto administrativo al representante legalde la SOCIEDAD MINERA PALOQUEMAO LTDA., o a su apoderado debidamenteconstituido.

ARTÍCULO CUARTO. — Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA, comunicar el presente acto administrativo a la Corporación Autónoma de laFrontera Nororiental - CORPONOR, para su conocimiento y fines pertinentes. ARTÍCULO QUINTO. - Contra el presente Acto Administrativo procede el Recursode Reposición, el cual podrá interponerse ante el Director de Bosques, Biodiversidady Servicios Ecosistémicos, del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dentrode los diez (10) días siguientes a la fecha de su notificación, de conformidad con elartículo 76 de la Ley 1437 del 18 de enero de 2011 “Por la cual se expide el Códigode Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.” NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE — OMAR FRANCO TORRDirector(E) de Bosques, Biodiversidad y Sérvicios EcosistémicosMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Proyectó: Héctor Javier Grisales Gómez. / Abogado ANLA. Ho.Reviso: Maria Ximena Zarate / Abogada D.B.B.S.E. MADS ‘etConcepto Técnico: No 4120-E1-151 del 03/01/2013.Expediente: SRF 0074Fecha: 13/02/2013. Mo y