OIT - E-formalización

e-formalización - estudio de caso país  e-formalización: La experiencia colombiana Mauricio Olivera 2 X e-formalización: La experiencia colombiana X e-formalización: La experiencia colombiana 3

X e-formalización: La experiencia colombiana Mauricio Olivera 1 1 El autor agradece a Juan Chacaltana, María Piedad Bayter, Laura Soto, Judith van Doorn, Elva López Mourelo, Mauricio Dierckxsens, Claire Hobden y Florence Bonnet por sus comentarios a versiones anteriores de esta nota. El autor agradece a Karen Emmons y Johannes Weiss, así como a Vanessa Irus por su apoyo editorial en las versiones del documento en inglés y español, respectivamente. 4 X e-formalización: La experiencia colombiana Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2022

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Índice X 1. Antecedentes 7 X 2. Contexto político 10 La transformación digital 10 Cinco iniciativas de e-formalización 11 Planilla Integrada de Liquidación de Aportes o PILA 13 Sistema de Afiliación Transaccional o SAT 14 Factura electrónica 16 Régimen tributario simplificado e identificación del contribuyente 17

Ventanilla Única Empresarial o VUE 17 X 3. Evaluación general 19 X 4. Conclusiones y recomendaciones 21 X Bibliografía 23 X Anexos 24 6 X e-formalización: La experiencia colombiana X e-formalización: La experiencia colombiana 7 X 1 Antecedentes Esta nota describe en primer lugar la informalidad laboral en Colombia y la vincula con la informalidad empresarial. En segundo lugar examina las políticas que el Gobierno de Colombia ha establecido para integrarse a la tecnología digital y luego a la e-formalización y la manera en que la tecnología está mejorando su eficacia en la reducción de la informalidad.2 En Colombia, la informalidad es un problema estructural (véase la figura A1 del anexo, que refleja pequeñas variaciones en la última década). La informalidad de las empresas afecta al crecimiento de la productividad, las excluye de los mercados financieros y reduce la recaudación de impuestos y las contribuciones a la seguridad social. En el mercado laboral, la informalidad deja a una gran parte de los trabajadores fuera del alcance de las prestaciones de la seguridad social, haciéndolos más vulnerables. La informalidad laboral y empresarial están fuertemente correlacionadas. Los empleos son informales en las empresas informales. Estas no contribuyen a la seguridad social de sus empleados, lo que a su vez afecta su nivel de productividad. Según datos del Departamento Nacional de Estadística (DANE) de Colombia, aproximadamente el 50% de los trabajadores no está contribuyendo ni al sistema de salud ni al sistema de pensiones. Si bien el porcentaje de trabajadores que no contribuye a un régimen de pensiones ha disminuido de un promedio de 70% entre 2007 y 2013 a un 63% en agosto de 2021, este sigue siendo una proporción considerable. Al

no contribuir al sistema, los trabajadores informales corren el riesgo de caer en la pobreza, o de hacerse más pobres aun cuando lleguen a una edad avanzada.3 2 Según el documento originario de Chacaltana et al (2018), la formalidad electrónica se refiere a las políticas que los gobiernos están promoviendo mediante la implementación de nuevas tecnologías para simplificar y facilitar la transición de la economía informal a la formal. 3 Un trabajador puede estar afiliado al sistema de pensiones, aunque no esté contribuyendo. La informalidad en el sistema de pensiones es el porcentaje de trabajadores que no está contribuyendo. En el sistema de salud, un trabajador no contribuyente por definición no está afiliado al sistema contributivo porque está afiliado al sistema no contributivo. Es por eso que no estar afiliado y no contribuir son equivalentes cuando se mide la informalidad en el sistema de salud. 8 X e-formalización: La experiencia colombiana En el sistema de salud hay dos regímenes: un régimen contributivo y un régimen no contributivo. Cualquier trabajador que tenga un trabajo formal, tendrá la obligación de inscribirse en el régimen contributivo y de contribuir. Si el trabajador pierde su trabajo y queda desempleado o se vuelve informal, ya no estará inscrito en el régimen contributivo y dejará de contribuir. El trabajador queda inscrito automáticamente en el régimen no contributivo y recibe servicios de salud, pero no se ve obligado a contribuir. Al no contribuir, se encuentran en el sector informal. Más del 95% de la población colombiana está inscrita en el sistema de salud debido al componente no contributivo. Pero sólo una de cada cuatro personas mayores calificadas recibe una pensión (25% de la población de edad avanzada).4 También existe un programa no contributivo, con una cobertura adicional

del 25%. Esto deja sin ingresos a la mitad de la población de edad avanzada y, probablemente, a sus cónyuges, es decir, más vulnerables a la pobreza y a las crisis económicas. En comparación con otros países latinoamericanos, la informalidad laboral en Colombia es similar al promedio regional. Con casi dos de cada tres trabajadores (62,1%) considerados informales, la prevalencia en Colombia es mayor que la que se encuentra en Chile, Costa Rica y Uruguay (figura A2 del anexo), pero menor que los países centroamericanos, Bolivia, Ecuador, Haití, Paraguay y Perú. Existe una fuerte correlación entre la informalidad y el tamaño de las unidades económicas. Como se muestra en el cuadro A1 del anexo, la mayor proporción de trabajadores informales se encuentra en pequeñas unidades económicas (excepto en El Salvador, donde es inferior al 50%). Las variaciones entre los dos años reportados del 2000 al 2019 por país indican que la concentración de empleo informal en las pequeñas empresas ha aumentado (excepto en Chile, El Salvador y Paraguay). Colombia se encuentra en segundo lugar, con una concentración de trabajadores en el empleo informal en pequeñas unidades económicas (que aumentó de 73,5% en el año 2004 a 92,6% en el año 2018), después de Argentina (94,4%). La figura A3 del anexo muestra la relación entre las pequeñas empresas y el mercado laboral en Colombia. Según datos del DANE correspondientes al año 2021, hay 20,6 millones de trabajadores, de los cuales 9,1 millones (44%) son trabajadores por cuenta propia. De ellos, 4,9 millones de trabajadores independientes poseen una pequeña unidad económica (el 54% de los trabajadores por cuenta propia).

Además, hay 700,000 empleadores, de los cuales 500,000 pertenecen a una pequeña unidad económica (71%). En total hay 5,4 millones de pequeñas empresas en Colombia. Según la Organización Internacional del Trabajo (2021a),5 la formalización empresarial es un proceso multidimensional. El Gobierno colombiano adoptó esta opinión al elaborar políticas de formalización, definiendo cuatro dimensiones con diferentes procedimientos: (i) inscripción (registro en una cámara de comercio y para la identificación tributaria); (ii) aporte (planeación urbana y procedimientos de seguridad social); (iii) producto (certificaciones de seguridad sanitaria); y (iv) impuesto (declaración y pago de impuestos).6 4 Una persona califica para recibir beneficios de pensión después de haber contribuido por 25 años, y a la edad de 62 años para los hombres y 57 para las mujeres. 5 Según la OIT (2021a), para medir la informalidad entre las unidades económicas, es necesario determinar (i) en qué medida las unidades económicas están registradas en los organismos pertinentes a nivel nacional y (ii) en qué medida cumplen con los reglamentos aplicables a ellas (en materia de negocios, impuestos, asuntos sociales y laborales). Una comparación de la regulación empresarial del Banco Mundial incluye la regulación para iniciar un negocio, gestionar permisos de construcción, obtener electricidad, registrar propiedades, obtener crédito, proteger a los inversionistas minoritarios, pagar impuestos, comerciar a través de las fronteras, hacer cumplir los contratos y resolver la insolvencia. Véase también OIT 2021b. 6 Véase Departamento Nacional de Planeación (DNP) (2019), que es un documento de políticas llamado documento Conpes, y

este es la base de las políticas de formalización de empresas. CONPES es el acrónimo de Consejo Nacional de Política Económica y Social, en el que participan el Presidente y el Gabinete en la formulación y aplicación de las políticas públicas. El Departamento Nacional de Planeación es la secretaría técnica del Consejo y se encarga de la redacción de los documentos de política.

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En el cuadro A2 del anexo se presentan informes sobre dos de estas cuatro dimensiones para las pequeñas empresas, con varios indicadores: (i) inscripción (registro y adquisición de un número de identificación tributaria al iniciar una empresa) y (ii) aporte, en particular la reglamentación laboral (relativa a las contribuciones a la seguridad social). Los datos confirman la gran prevalencia de la informalidad en las pequeñas empresas. La tasa de informalidad más baja está relacionada con la regulación tributaria: menos del 25% de todas las pequeñas empresas están registradas en el sistema tributario. Sólo el 5% de las pequeñas empresas contribuye al plan de seguro de sus trabajadores contra los riesgos laborales, y el 87,6% de ellas no contribuye a ninguno de los sistemas de salud y pensiones de sus trabajadores. Estos indicadores de informalidad son significativos considerando que el 97% de los 7,1 millones de empresas tienen entre uno y tres trabajadores. Si bien los datos necesarios para medir la informalidad de todas las empresas son escasos, las estimaciones del año 2019 la sitúan en un 81% (Misión de empleo, 2021). 10 X e-formalización: La experiencia colombiana X 2 Contexto político La transformación digital Las políticas de e-formalización son parte de una política más amplia de gobierno electrónico y gobierno

digital. En el año 2000, a través del Documento Conpes 3072, se delineó la Agenda de Conectividad7 para promover la amplia adopción de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el sector público. A partir de esta iniciativa, la legislación evolucionó hacia la difusión del uso de la tecnología en el sector público para mejorar la prestación de servicios a todos los ciudadanos. En la Tabla A3 del anexo se destacan los principales documentos Conpes, las leyes y los decretos para el período 2000-2010. Una de las leyes (1151/2007) es la base legal del Plan Nacional de Desarrollo que cada nueva administración debe presentar y discutir con el Congreso al inicio de su mandato. Cada Plan describe las políticas que deben ser cumplidas junto con el presupuesto público para financiarlas. A partir del año 2007, los Planes han promovido el uso de la TIC, lo cual refleja la importancia de esta política para el Gobierno. Entre los años 2000 y 2010 se realizaron varios avances hacia la digitalización de los servicios y funciones gubernamentales. Primero vino la organización institucional para manejar la transformación. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones supervisa las estrategias y coordina la aplicación de las políticas, y todas las instituciones públicas deben seguir las directrices que este establece.8 En segundo lugar, la universalización del gobierno electrónico se convirtió en uno de los 7 Véase DNP 2000 (Documento Conpes 3072). 8 Véase Decreto 1151/2008.

X e-formalización: La experiencia colombiana 11 principios de la política de gobierno digital.9 En tercer lugar, el Gobierno creó el Sistema Nacional de

Servicio al Ciudadano para mejorar los servicios en línea.10 Todas las políticas de eformalización que han sido creadas operan bajo este marco de gobierno electrónico. En el año 2010, y avanzando al mismo ritmo que la revolución tecnológica global, la Agenda de Conectividad fue transformada en un programa de gobierno electrónico y clasificada como de importancia estratégica.11 Esta nueva clasificación aceleró los avances del gobierno electrónico y, en general, el uso de la tecnología. El Plan Nacional de Desarrollo 2010–2014 (Ley 1450/2011) incluyó el gobierno electrónico como uno de los programas para mejorar la democracia a través de la buena gobernanza y, en particular, el uso de tecnología para ofrecer servicios ágiles y de buena calidad a la población. Como parte de esta ambiciosa iniciativa, creó un programa llamado Vive Digital para ampliar la cobertura de Internet a todas las regiones del país. Este programa continuó con el Plan Nacional de Desarrollo correspondiente a 2014–2018 (Ley 1753/2015). El Plan Nacional de Desarrollo actual para los años 2018–2022, trasladó la trayectoria del gobierno electrónico al gobierno digital. Esta evolución se basa en el cambio de enfoque orientado a la eficiencia y a un gobierno más abierto, colaborativo e innovador que mejore la prestación de servicios (OCDE 2019). Este Plan de Desarrollo se diseñó a través de los diferentes acuerdos, y entre los 13 acuerdos transversales (conocidos como pactos por Colombia), se encuentra la transformación digital. Este pacto se basa en dos objetivos: uno que apunta al acceso universal a las TIC – a través de Vive Digital – y el otro a la transformación digital en la que la administración pública, el sector productivo y los territorios hagan

uso inteligente de los datos y las tecnologías. Para el segundo objetivo, el Plan Nacional de Desarrollo incluye la meta de transformar digitalmente 34 procedimientos de alto impacto. Como resultado de las anteriores políticas de gobierno electrónico y gobierno digital, Colombia ocupa ahora el tercer lugar en el índice de Gobierno Digital de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) de 201912, después de la República de Corea y el Reino Unido. Son los únicos países con una puntuación de índice superior a 0,7. En el informe de la OCDE (2019) sobre el índice se afirma que estos tres países, así como Canadá, Dinamarca y Japón, han construido bases y estrategias a largo plazo para su transformación digital. Cinco iniciativas de e-formalización El Plan Nacional de Desarrollo 2018–2022 incluye políticas de formalización, incluida la e-formalización de empresas en el segundo Pacto Nacional por el Emprendimiento, la Formalización y la Productividad. Uno de los objetivos de este pacto es reducir los trámites y reglamentos innecesarios y mejorar la calidad de los nuevos reglamentos para garantizar un entorno empresarial que favorezca el espíritu empresarial formal y el fortalecimiento de la libre competencia. Si bien el Plan Nacional de Desarrollo contiene un vínculo explícito entre el gobierno electrónico y la e-formalización, el uso de la tecnología con fines de formalización se remonta a la Agenda de Conectividad que se lanzó el año 2000. El pago electrónico a la seguridad social se creó en el 2004. La inscripción electrónica en el sistema de salud se creó en el año 2015, y luego se complementó con 9 Véase la Ley de TIC (Ley 1341/2009).

10 Decreto 2623/2009; véase DNP 2010: 4; gobierno electrónico se encuentra en www.gov.co. 11 Véase DNP 2010 (Documento Conpes 3650). 12 El índice se divide en seis dimensiones: i) digital por diseño (tercer lugar); ii) sector público basado en datos (quinto lugar); iii) gobierno como plataforma (quinto lugar); iv) abierto por defecto (decimoprimer lugar); v) impulsado por el usuario (segundo lugar); y vi) proactividad (primer lugar). Véase la OCDE 2020. 12 X e-formalización: La experiencia colombiana los regímenes de pensiones y otros programas de seguridad social. Es así que la e-formalización se ha vinculado implícitamente al gobierno electrónico con el mismo objetivo: mejorar la prestación de servicios gubernamentales. Se han implementado de manera independiente, pero en paralelo otras formas de e-formalización relacionadas con el sistema tributario. Se han digitalizado varios procedimientos tributarios de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y en el año 2019 se reguló la interoperabilidad para facilitar el registro, la actualización y la cancelación del número de identificación tributaria (Registro Único Tributario-RUT).13 Para la e-formalización de empresas se creó la Ventanilla Única Empresarial o VUE en el año 2018. Esta plataforma forma parte de una política de formalización de empresas más amplia iniciada con el Documento Conpes 3956 del año 2019 para promover niveles más altos de formalidad empresarial. La política define la formalización como un proceso multidimensional y gradual que abarca las dimensiones de inscripción, tributación, aportes y producción. Para abordar este fenómeno de forma exhaustiva, se

adoptó una política interinstitucional en torno a tres objetivos estratégicos: (i) la reducción de la carga reglamentaria sobre las empresas formales; (ii) el apoyo a las empresas para promover su desarrollo y formalización; y (iii) el fortalecimiento de las actividades de inspección, vigilancia y control.14 Hasta la fecha, se han desarrollado cinco herramientas para gestionar las ambiciones de e-formalización (figura A4). Dos de ellas se refieren a la informalidad laboral y, en particular, a las contribuciones a la seguridad social. Las otras tres se refieren a la formalización de las empresas, una de las cuales es para el proceso multidimensional de formalización y las otras dos se aplican al sistema tributario: el recibo electrónico y el Régimen Simple de Tributación. Estas herramientas han venido avanzando en paralelo, pero a diferentes velocidades. La primera herramienta de e-formalización laboral, la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, o PILA, se inició en el año 2004 y ahora está en pleno funcionamiento. El Sistema de Afiliación Transaccional, o SAT, se introdujo en el año 2015, y si bien la inscripción electrónica al sistema de salud está en funcionamiento, la inscripción al sistema de pensiones no estará plenamente operativa hasta bien entrado este año. Las herramientas de e-formalización de empresas son más recientes. La VUE, el Régimen Simple de Tributación y el recibo electrónico se desarrollaron independientemente. Algunas dimensiones de la VUE, como el número de identificación tributaria o RUT, fueron desarrolladas primero por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y luego incorporadas a la VUE. Estas herramientas electrónicas tienen por objeto integrar los procedimientos de formalización laboral

y empresarial (DNP 2019 y 2010). Las situaciones de los trabajadores y las empresas son dinámicas y pueden cambiar las condiciones de formalización a lo largo del tiempo. Por ejemplo, en las relaciones laborales, un trabajador puede caer en algún momento en el desempleo y, en este contexto, cambiar del sistema de salud contributivo – formal – al sistema de salud no contributivo. En tal caso, se trata de una transición del empleo formal al desempleo o, posiblemente, al empleo informal. Asimismo, una empresa puede contratar a un trabajador que se encontraba trabajando informalmente. En ese sentido, las herramientas electrónicas de formalización deben incluir plataformas de transacción para registrar estos cambios.15 A continuación, se detalla el diseño y el objetivo de cada una de las cinco herramientas electrónicas que transforman los servicios gubernamentales en Colombia. 13 Decreto 2106/2019, con el objetivo de reducir los trámites. 14 Véase DNP 2019. 15 Las plataformas de transacción facilitan las transacciones entre diferentes actores.

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Planilla Integrada de Liquidación de Aportes o PILA La PILA es una hoja de cálculo integrada (en un sistema electrónico) para calcular la liquidación y el pago de las contribuciones a la seguridad social.16 Gestiona los pagos del sistema de salud, los regímenes de pensiones, el seguro de riesgos laborales y las contribuciones parafiscales de nómina (pagos al Servicio Nacional de Aprendizaje,17 al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar18 y a una Caja de Compensación Familiar19) tanto para empresas como para trabajadores independientes. Antes de la creación de la PILA, cada pago se hacía de forma independiente y manual en los bancos,

dependiendo de los prestadores de salud y los fondos de pensiones en los que estaba inscrito un trabajador. Estos procedimientos generaban costos de tiempo e ineficiencia. Además, no era posible realizar un seguimiento de la inscripción de cada trabajador en la seguridad social. Como cada contribución era independiente, cualquier trabajador podía eludir un pago. Por ejemplo, un trabajador podría hacer la contribución al sistema de salud porque podría requerir este servicio de inmediato mas no pagar al sistema de pensiones, que no paga beneficios hasta años más tarde. Ahora, la PILA integra el cálculo y el pago de todas las contribuciones a la seguridad social, y el pago electrónico ahorra tiempo y ayuda a detectar el incumplimiento. El Ministerio de Salud y Protección Social coordina y regula la plataforma PILA mediante decretos y resoluciones, aunque está dirigida por varias empresas del sector privado que se llaman operadores PILA. Se basa en dos mecanismos complementarios: una hoja de cálculo integrada y una hoja de cálculo asistida para la cual las empresas pueden obtener asistencia personal a través de una llamada telefónica o un chat. La PILA es una plataforma transaccional porque registra todas las transiciones laborales de cada empleador. Si una empresa está registrada en la PILA, se podrá detectar y sancionar cualquier incumplimiento.20 Esto era más difícil antes de la PILA debido a la ausencia de registros electrónicos. Hoy en día, las principales causas de sanciones que se pueden detectar en la PILA son: (i) incumplimiento u omisión de pagos; (ii) inexactitud en el valor declarado y pagado; y (iii) la falta de notificación de información o su presentación pasada la fecha límite (Ley 1819/2016). Los datos generados a través de la PILA siguen siendo anónimos.

La PILA también se utiliza como complemento de otras políticas para promover la formalización laboral y empresarial. Por ejemplo, para poder recibir los impuestos e incentivos adicionales para la formalización laboral presentados en la Ley 1429/2010 llamada Ley de Formalización, o en un programa lanzado recientemente por el Ministerio de Trabajo para generar nuevo empleo formal, las empresas y sus trabajadores deben estar registrados en la PILA. Según datos de la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (2021), 11,9 millones de trabajadores (o el 57%) habían contribuido al sistema de seguridad social para junio de 2021. De ellos, el 82,4% eran empleados y el 17,6% eran trabajadores independientes. El carácter transaccional de la PILA ha ayudado a identificar una gran rotación entre la formalidad y la informalidad: Por ejemplo, 1,5 millones de trabajadores ingresaron o salieron del mercado laboral en junio de 2021. Esta cifra corresponde al 12% del número total de trabajadores que aportaban. También es importante medir la rotación laboral entre meses. El número de trabajadores que aportaron entre febrero y junio de 2021 varió en un 3%, es decir, 340.000 trabajadores. 16 Decreto 3667/2004. 17 El Servicio Nacional de Aprendizaje es la institución pública encargada de la educación técnica y tecnológica. 18 El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar es la institución pública encargada de la prevención y protección de la primera infancia, la niñez y la adolescencia. 19 Las Cajas de Compensación Familiar son organizaciones privadas sin fines de lucro que reciben fondos parafiscales para

pagar subsidios familiares y otros programas para trabajadores. 20 Decreto 1465/2005. 14 X e-formalización: La experiencia colombiana Sistema de Afiliación Transaccional o SAT El Sistema de Afiliación Transaccional fue creado en el año 201521 como una plataforma electrónica que incluye todos los procedimientos para inscribirse en el sistema de salud y registrar cualquier cambio en la afiliación. Su alcance se amplió en el año 201822 de manera que incluya el seguro de riesgos laborales y en el año 2019 para que incluya los regímenes de pensiones y las Cajas de Compensación Familiar.23 El portal web Mi Seguridad Social (www.miseguridadsocial.gov.co) ofrece servicios a ciudadanos, empleadores y prestadores de la cobertura de atención médica y seguro de riesgos laborales. Las personas pueden inscribirse en el sistema de salud, cambiar a otra entidad de promoción de la salud, cambiar entre los componentes de salud contributivos y no contributivos según su situación laboral, incluir o excluir a los beneficiarios (cónyuge e hijos) y hacer consultas sobre la inscripción en cualquiera de los sistemas (salud, pensión o riesgos laborales). Los empleadores pueden registrarse, seleccionar al prestador del seguro de riesgos laborales e informar sobre nuevas relaciones laborales. Las entidades de promoción de la salud, las instituciones prestadoras de servicios de salud y los administradores de seguros de riesgos laborales pueden, entre otras cosas, reportar las fechas de hospitalización de sus beneficiarios. Y la Superintendencia Nacional de Salud puede registrar una entidad de promoción de la salud que esté involucrada en cualquier tipo de investigación. El componente de inscripción opera tanto para el sistema de salud como para el seguro de riesgos

laborales. El proceso de inscripción en el sistema de pensiones y las Cajas de Compensación Familiar tiene como objetivo estar operando en el primer trimestre de 2022. Otra cuestión importante de esta herramienta de e-formalización es la coordinación. El Ministerio de Salud y Protección Social y el Ministerio de Trabajo administran la herramienta en colaboración. El Ministerio de Salud y Protección Social está a la cabeza y a cargo de la inscripción en el sistema de salud y en el seguro de riesgos laborales, mientras que el Ministerio de Trabajo se encarga de incluir el sistema de pensiones y las Cajas de Compensación Familiar. Según la página web Mi Seguridad Social, al 26 de noviembre de 2021, 4,8 millones de ciudadanos se habían inscrito en la PILA. 21 Decreto 2353/2015. 22 Decreto 2058/2018. 23 Decreto 1818/2019.

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Una iniciativa privada para la e-formalización de los trabajadores domésticos Para resolver la complejidad, el exceso de tiempo y el costo de la inscripción en el sistema de seguridad social se han puesto en marcha iniciativas privadas, independientes de las políticas gubernamentales. Estas iniciativas han reemplazado los trámites de la formalización laboral, incluida la inscripción de los trabajadores en los sistemas de salud y pensiones, el seguro de riesgos laborales y las Cajas de Compensación Familiar. Symplifica, es una empresa privada creada para facilitar estos procesos específicamente para los trabajadores domésticos contratados por los hogares. Es sólo una prestadora de servicios y no se incluye la intermediación laboral.

Según el Departamento Nacional de Estadística de Colombia, en el año 2020 antes de la pandemia de COVID-19, había más de 2 millones de trabajadores domésticos, de los cuales el 78% eran mujeres. Para contratar a un trabajador doméstico un hogar debe ofrecer una opción de varios fondos de pensiones, cobertura de atención médica y seguro de riesgos laborales y hacer los trámites para cada una de estas compañías, entre otras cosas (como redactar y firmar un contrato laboral formal). Para reducir la complejidad de inscribir a los trabajadores domésticos en el sistema de seguridad social, Symplifica ofrece hacerlos trámites de inscripción para cada hogar que contrata a un trabajador doméstico, entre otras obligaciones (pago mensual de salario y contribuciones de seguridad social, liquidación de contrato) por una tarifa pagada por el empleador del hogar. Todos los servicios están en línea. Hasta este moment