OIT - La vía hacia el trabajo decente

La vía hacia el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2023 Primera edición 2023 Esta es una obra de acceso abierto distribuida bajo la licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.es). Los usuarios pueden reproducir, distribuir, adaptar y desarrollar el contenido de la obra original,conforme a los términos de la licencia mencionada. La OIT debe ser claramente reconocida como titular de la obra original. Los usuarios no están autorizados a reproducir el logo de la OIT en sus obras. Atribución de la titularidad – La obra debe citarse como sigue: Marlene Seiffarth, Florence Bonnet y Claire Hobden, La vía hacia el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos,

Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo, 2023.

Traducciones – En caso de que se traduzca la presente obra, deberá añadirse, además de la atribución de la titularidad, el siguiente descargo de responsabilidad: La presente traducción no es obra de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ni debe considerarse una traducción oficial de la OIT. La OIT no se hace responsable del contenido ni de la exactitud de la traducción. Adaptaciones – En caso de que se adapte la presente obra, deberá añadirse, además de la atribución de la titularidad, el siguiente descargo de responsabilidad: La presente publicación es una adaptación de una obra original de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Las opiniones y puntos de vista expresados en esta adaptación son responsabilidad exclusiva de su autor o autores, y en ningún caso de la OIT. Esta licencia CC no se aplica a los materiales protegidos por derechos de autor incluidos en esta

publicación que no son pertenecientes a la OIT. Si el material se atribuye a una tercera parte, la parte que utilice dicho material será la única responsable de obtener las autorizaciones necesarias por parte del titular de los derechos Todo litigio que resulte de la presente licencia o en relación con ésta, que no pueda ser resuelto de manera amistosa será sometido a arbitramento de conformidad con el Reglamento de Arbitraje de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). Las partes quedarán vinculadas por cualquier laudo arbitral resultante de dicho arbitraje el cual constituirá la resolución definitiva de dicho litigio. Todas las consultas sobre derechos y licencias deberán dirigirse a la Unidad de Publicaciones de la OIT (Derechos de autor y licencias), CH-1211 Ginebra 22 (Suiza) o por correo electrónico a rights@ilo.org. ISBN 9789220381922 (impreso) 9789220381939 (PDF web) También disponible en inglés: The road to decent work for domestic workers, ISBN 9789220381885 (print) + 9789220381892 (web PDF); francés: Les travailleurs domestiques sur la voie du travail décent, Genève: Bureau international du Travail, ISBN 9789220381908 (print) + 9789220381915 (web PDF) Las denominaciones empleadas en las publicaciones de la OIT, que están en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos no implican juicio alguno por parte de la OIT sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras.

La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las suscriba. Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la OIT, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna. Para más información sobre las publicaciones y los productos digitales de la OIT, visite nuestro sitio web: www.ilo.org/publns. Imprimé en Suiza. X Índice iii X Índice X Agradecimientos iv

1. Introducción 1

2. Trabajo doméstico: ¿cuál es nuestra situación actual? 3

X 2.1. Los trabajadores domésticos en el mundo y tendencias recientes 4 X 2.2. Formas de empleo en el trabajo doméstico 7 X 2.3. Trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores domésticos 8 3. ¿Es posible lograr el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos en la actualidad? 9 X 3.1. La informalidad en el trabajo doméstico 10 3.1.1. Alcance y nivel de cobertura de la legislación laboral 11 3.1.2. Ámbito de cobertura de la legislación sobre seguridad social, incluida la protección de la maternidad 12 X 3.2. Condiciones de trabajo efectivas 15 3.2.1. Salarios 15 3.2.2. Tiempo de trabajo 17 3.2.3. Las malas condiciones de trabajo como causa y como consecuencia de la informalidad 18

X 3.3. Seguridad y salud en el trabajo 20 X 3.4. Violencia y acoso 21

4. Formalización del trabajo doméstico 23

X 4.1. Evaluar las causas de la informalidad laboral 24 4.1.1. Informalidad resultante de las lagunas jurídicas 25 4.1.2. Informalidad provocada por deficiencias en la aplicación 25 X 4.2. Remediar las lagunas y deficiencias: ejemplos de mejores prácticas a nivel mundial 27 4.2.1. Colmar las lagunas jurídicas 27 4.2.2. Remediar las deficiencias en la aplicación 31

5. El camino a seguir: Cinco etapas hacia el trabajo decente 41

X Bibliografía 50 iv X La vía hacia el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos X Agradecimientos El presente informe ha sido elaborado por el personal del Servicio de Mercados Laborales Inclusivos, Relaciones Laborales y Condiciones de Trabajo (INWORK) de la OIT bajo la responsabilidad de Philippe Marcadent, Jefe de INWORK. Nuestro más sincero agradecimiento a Marlene Seiffarth, autora del informe en colaboración con Florence Bonnet y Claire Hobden (INWORK), y a John Maloy, editor del informe.

1. Introducción 2 X La vía hacia el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos En 2011, la OIT adoptó el Convenio sobre las domésticos a nivel mundial, la proporción de trabajadoras y los trabajadores domésticos (núm. estas personas que están ocupadas en el empleo 189), primer instrumento jurídico internacional informal, y la medida en que las mismas disfrutan dedicado enteramente al trabajo doméstico. En su de una protección jurídica y una protección social,

preámbulo, el Convenio reconoce la contribución tanto en la legislación como en la práctica. En el de estas personas a la economía mundial y el informe se estima la proporción de trabajadoras hecho de que el trabajo doméstico sigue siendo y trabajadores domésticos que tienen un empleo infravalorado. Considerando que las trabajadoras informal – a la vez las personas empleadas de y trabajadores domésticos se encuentran entre manera informal como consecuencia de lagunas los trabajadores más marginados, el Convenio existentes en la protección jurídica y aquellas procura asegurar que disfruten de condiciones cuyo empleo informal obedece a las deficiencias de trabajo decente – tal como los demás de aplicación de las normativas – y se proponen trabajadores – teniendo debidamente en cuenta buenas prácticas para colmar dichas lagunas y las características específicas del sector. deficiencias. Por último, el informe propone una hoja de ruta para los gobiernos, los copartícipes Desde entonces, los gobiernos, las organizaciones sociales y otras partes empeñadas en hacer de empleadores y las organizaciones de realidad el trabajo decente para todos los trabajadores se han esforzado por promover trabajadores domésticos. la ratificación y la puesta en la práctica del Convenio núm. 189. En 2021, con ocasión del El informe de 20211 contiene datos sólidos, décimo aniversario de la adopción de este sumamente detallados, y debería utilizarse Convenio, la OIT publicó el informe Making Decent siempre como herramienta de referencia para Work a Reality for Domestic Workers: Progress recopilar información. La presente versión and Prospects Ten Years after the Adoption of the resumida tiene por objeto describir claramente los

Domestic Workers Convention, 2011 (No. 189), que principales mensajes de dicho informe, prestando presenta un panorama general de la situación de una atención especial a lo que se necesita para las trabajadoras y trabajadores domésticos en la hacer avanzar la formulación de políticas, a saber: actualidad y los progresos alcanzados a lo largo de 1. herramientas concretas para evaluar las causas una década, así como las deficiencias y lagunas que de informalidad en el trabajo doméstico (con subsisten en lo que atañe a asegurar un trabajo el fin de remediar las lagunas jurídicas y las decente para el personal del servicio doméstico, deficiencias en la aplicación); y tanto en la legislación como en la práctica. 2. medidas concretas para promover prácticas de En el presente informe se sintetizan los resultados empleo formal. alcanzados en 2021 acerca de aspectos como el número de trabajadoras y trabajadores 1 La versión íntegra de dicho informe no está disponible en español. Puede consultarse un Resumen ejecutivo – Hacer del trabajo doméstico un trabajo decente. Avances y perspectivas una década después de la adopción del Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos, 2011 (núm. 189) – en la dirección https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/- --ed_protect/---protrav/---travail/documents/publication/wcms_802556.pdf

2. Trabajo doméstico: ¿cuál es nuestra situación actual? 4 X La vía hacia el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos X 2.1. Los trabajadores domésticos en el mundo y tendencias recientes Con arreglo al Convenio sobre las trabajadoras hombres y mujeres mayores de 14 años estaban

y los trabajadores domésticos, 2011 (núm. empleados en el servicio doméstico en 2019. 189), trabajador doméstico es toda persona Esta cifra incluye a las personas contratadas que presta servicios en un hogar u hogares, o directamente por los hogares y a las que han sido para los mismos, de forma ocupacional. En su contratadas por los proveedores de servicios calidad de miembros esenciales de la economía o a través de estos2. Según esta definición, una del cuidado, las trabajadoras y trabajadores de cada 22 personas asalariadas está empleada domésticos prestan servicios de cuidado, tanto en el servicio doméstico, lo que representa el indirectos como directos, a hogares particulares. 4,5 por ciento de todos los trabajadores del En todo el mundo, al menos 75,6 millones de mundo3. Gráfico 1. Trabajadoras y trabajadores domésticos en porcentaje del empleo total y en porcentaje de los trabajadores Panel A. Panel B. Porcentaje de trabajadores domésticos en empleo total y Porcentaje de trabajadores domésticos con respecto con respecto a las personas asalariadas, por región, 2019 a las personas asalariadas, por sexo y región, 2019 4.5 8.8 Mundo Mundo 2.3 1.7 14.8 34.6 Estados Árabes Estados Árabes 12.3 10.6 5.1 10.0 Américas Américas 3.7 1.0 América Latina 8.4 América Latina 17.8 y el Caribe 5.1 y el Caribe 1.3 7.3 15.8 África África 2.1 3.4 Asia y el 4.6 Asia y el 10.0

Pacífico Pacífico 2.0 1.5 Europa y 1.0 Europa y 1.9 Asia Central Asia Central 0.8 0.3 0 5 10 15 20 0 10 20 30 40 Porcentaje de trabajadores domésticos Trabajadores domésticos como porcentaje de personas asalariadas Como porcentaje de Como porcentaje Mujeres Hombres personas asalariadas del empleo total Nota: Cálculos de la OIT. Véase el gráfico 1.1 en OIT: Making Decent Work a Reality for Domestic Workers: Progress and Prospects Ten Years after the Adoption of the Domestic Workers Convention, 2011 (No. 189), 2021. 2 Las estimaciones presentadas en este informe se refieren a la definición del concepto de “trabajadores domésticos” adoptada por la 20.a Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET) en 2018 con el fin de ajustarla a la definición contenida en el Convenio núm. 189. En la definición estadística se incluyen: a) los empleados domésticos, entendidos como todas las personas contratadas como empleados directamente por los hogares para la provisión de servicios destinados principalmente al consumo por sus miembros, con independencia de la naturaleza de los servicios que se les presten; b) los trabajadores domésticos empleados por proveedores de servicios; y c) los proveedores de servicios domésticos ocupados por beneficios. 3 En este documento se considera que todos los trabajadores domésticos son personas con empleo asalariado, lo que significa que todas las proporciones relativas al trabajo doméstico se expresan como porcentaje de las personas empleadas (no se incluye a quienes trabajan por cuenta propia). X 2. Trabajo doméstico: ¿cuál es nuestra situación actual? 5

Los mayores empleadores de trabajadoras Asimismo, los trabajadores domésticos y trabajadores domésticos en el mundo se representan una parte importante del empleo encuentran en Asia y el Pacífico (región donde total en África (7,3 por ciento), América Latina y el se encuentra el 50 por ciento de todo el personal Caribe (8,4 por ciento) y Asia y el Pacífico (4,6 por doméstico a nivel mundial) y en las Américas ciento). En cambio, las trabajadoras y trabajadores (donde se encuentra otro 23 por ciento). Europa domésticos representan solo el uno por ciento de y Asia Central dan empleo a la menor proporción las personas empleadas en Europa y Asia Central. de trabajadores domésticos (4,7 por ciento). La proporción de trabajadores domésticos es El trabajo doméstico representa con mucho la excesivamente alta en los países de ingresos mayor proporción del empleo asalariado total medios y altos, sobre todo debido a que en estos en los Estados Árabes, donde las trabajadoras se encuentra el mayor número de empleadores y trabajadores domésticos constituyen el 14,8 domésticos y se registran mayores niveles de por ciento del total de personas empleadas. desigualdad. Gráfico 2. Distribución del personal doméstico por subregión, en porcentaje del total mundial de trabajadores domésticos, 2019 Europa y África Septentrional — 1,2% del total mundial Asia Central de trabajadores domésticos | 0,9 millones África 4,7% 12,7% África Subsahariana — 11,5% del total mundial de trabajadores domésticos | 8,7 millones América Latina y el Caribe — 19,6% del total mundial de trabajadores domésticos | 14,8 millones

América del Norte — 3,7% del total mundial de trabajadores domésticos | 2,8 millones Estados Árabes — 8,7% del total mundial de trabajadores domésticos | 6,6 millones Américas Asia Oriental — 32,1% del total mundial 23,3% de trabajadores domésticos | 24,3 millones Asia Sudoriental y el Pacífico — 6,4% del total mundial de trabajadores domésticos | 4,8 millones Asia y el Pacífico Asia Meridional — 12,1% del total mundial 50,6% de trabajadores domésticos | 9,2 millones Europa Septentrional, Meridional y Occidental — 3,1% del total mundial de trabajadores domésticos | 2,4 millones Europa Oriental — 0,5% del total mundial de trabajadores domésticos | 0,4 millones Estados Árabes 8,7% Asia Central y Occidental — 1,1% del total mundial de trabajadores domésticos | 0,8 millones Nota: Cálculos de la OIT. Véase el gráfico 2.1 en OIT: Making Decent Work a Reality for Domestic Workers, op. cit. 6 X La vía hacia el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos En el trabajo doméstico predominan las mujeres, por hombres, que en algunas regiones llegan a que representan el 76,2 por ciento de las personas constituir el 40 y hasta el 65 por ciento de esta ocupadas en los hogares. A nivel mundial, una fuerza laboral: 63,4 por ciento en los Estados de cada 12 trabajadoras asalariadas está Árabes, 53 por ciento en África Septentrional y empleada en el servicio doméstico. Las mujeres 42,6 por ciento en Asia Meridional. Sin embargo,

constituyen más del 80 por ciento de la fuerza el sector doméstico es en general una fuente de laboral de este sector en las Américas, Europa y empleo mucho más pequeña para los hombres: Asia Central. Con todo, cerca de una cuarta parte solo el 1,7 por ciento de los hombres con empleo del trabajo doméstico mundial es desempeñado están ocupados en el servicio doméstico. 76% 24% Trabajadoras y trabajadores domésticos Hay una separación relativamente clara entre El trabajo doméstico seguirá siendo objeto de los hombres y las mujeres por lo que se refiere una alta demanda en todo el mundo, sobre todo a sus ocupaciones más habituales en el trabajo a la luz de los cambios demográficos. Es probable doméstico: salvo unas pocas excepciones, las que el número de personas empleadas en el trabajadoras domésticas se ocupan de la limpieza, trabajo doméstico se mantenga constante debido las tareas auxiliares y los cuidados directos, a la persistencia de la desigualdad en cuanto a los mientras que los hombres tienden a ocuparse como ingresos, tanto en los países como entre estos, y cocineros, conductores, agentes de mantenimiento en cuanto al acceso a la educación y los servicios de edificios y guardias de seguridad. de cuidado. X 2. Trabajo doméstico: ¿cuál es nuestra situación actual? 7 X 2.2. Formas de empleo en el trabajo doméstico Los trabajadores que prestan servicio en hogares en la República Dominicana y 21 por ciento en particulares, o para estos, no solo deben efectuar Ecuador. En Zambia y Senegal, cerca de una una diversidad de tareas, sino que también cuarta parte del personal doméstico es empleada trabajan según diversas modalidades. Así, es por medio de proveedores de servicios. La

posible que: proporción es más elevada en Tailandia (34 por ciento), Camboya (43 por ciento) y Nepal (51 por X trabajen por hora, día o mes; ciento). En la Unión Europea, el 70 por ciento de las X residan dentro o fuera del hogar en el que trabajadoras y los trabajadores domésticos son trabajan, o para el que trabajan; empleados por entidades públicas o privadas.4 5 Cuando son regulados adecuadamente, los X trabajen con o sin un contrato escrito; proveedores de servicios desempeñan una X sean empleados directamente por uno o varios función importante para el funcionamiento hogares; eficaz y equitativo de los mercados de trabajo, al proponer empleos disponibles a aquellos X sean empleados por o a través de un proveedor trabajadores que poseen las competencias de servicios. laborales necesarias para ocuparlos. No obstante, se han planteado inquietudes con respecto al Los proveedores de servicios – entre los que comportamiento inescrupuloso y la influencia se puede incluir a las agencias de empleo, creciente de algunas agencias de empleo, tanto públicas como privadas, y en particular intermediarios laborales informales y otros a las plataformas digitales – desempeñan una operadores que actúan al margen del marco legal importante función en el trabajo doméstico. Las y normativo. Por ejemplo, un problema recurrente estimaciones mundiales que se presentan en al que se ve confrontado el personal doméstico este informe corresponden a los trabajadores es el cobro ilegal de los servicios de contratación domésticos contratados directamente por los o colocación, práctica que afecta de manera hogares y también a los que son contratados

particularmente extensa a las trabajadoras y por proveedores de servicios o a través de estos. trabajadores domésticos migrantes (véanse el Aunque no fue posible producir estimaciones artículo 15 del Convenio núm. 189 y el párrafo 23 específicas sobre cada tipo de contratación, de la Recomendación sobre las trabajadoras y los los datos por país permiten formarse una idea trabajadores domésticos, 2011 (núm. 201)). del grado en que los proveedores de servicios influyen en el mercado del trabajo doméstico. Por Otro medio en plena expansión es el de las ejemplo, en los Estados Unidos de América, el 57 plataformas digitales que proponen servicios por ciento de las trabajadoras y los trabajadores domésticos por medio de un sitio web o una domésticos no son empleados directamente por aplicación digital. Después de atravesar un los hogares, sino por intermedio de proveedores período de crecimiento lento durante la primera de servicios. Según diversas estimaciones, la década del siglo XXI, el número de plataformas proporción de trabajadoras y trabajadores laborales digitales dedicadas al sector del trabajo domésticos empleados por proveedores de doméstico en todo el mundo se ha multiplicado servicios o a través de estos es de 18 por ciento por ocho, pasando de 28 en 2010 a 229 en 2020. 4 Estas cifras se basan en estimaciones sobre los servicios para las personas y los hogares producidas por la Comisión Europea. 5 Por lo que se refiere a los Estados Árabes, debido a la forma en que la información sobre los trabajadores domésticos es recogida en las estadísticas nacionales, no fue posible estimar el porcentaje de trabajadores domésticos empleados por

o a través de proveedores de servicios; dicho esto, se sabe que la mayoría de los trabajadores domésticos de esta región encuentran empleo por medio de agencias privadas de contratación. 8 X La vía hacia el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos X 2.3. Trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores domésticos El Convenio (núm. 189) y la Recomendación (núm. normas internacionales en 2011, la Conferencia 201) sobre las trabajadoras y los trabajadores Internacional del Trabajo emitió un claro mensaje: domésticos, 2011, reconocen el valor económico el personal doméstico, al igual que los demás y social del trabajo doméstico y constituyen trabajadores, tiene el derecho de disfrutar de un llamamiento para actuar y solventar los condiciones de vida y de trabajo decentes, derecho importantes déficits de trabajo decente que que debe arraigarse tanto en la legislación como existen en el sector. Al adoptar estas dos en la práctica. Recuadro 1. Los componentes del trabajo decente El trabajo decente abarca los siguientes aspectos: X trabajo sin riesgo; X ingresos suficientes; X horarios de trabajo decentes; X estabilidad y seguridad del trabajo; X diálogo social; X representación de los empleadores y los trabajadores; X oportunidades de empleo; X seguridad social; X equilibrio entre el trabajo, la familia y la vida personal; X abolición del trabajo infantil y el trabajo forzoso; y X igualdad de oportunidades y de trato. Si bien es cierto que todas las normas entre el personal del servicio doméstico y otros internacionales del trabajo existentes rigen trabajadores, para lo cual invita a los Estados

también para las trabajadoras y trabajadores Miembros de la OIT a asegurar una protección domésticos (a menos que en alguna se estipule laboral y social para los trabajadores domésticos lo contrario), los artículos del Convenio núm. 189 en condiciones no menos favorables que las complementan estos instrumentos con normas condiciones aplicables a los trabajadores en específicas que se han adaptado para el sector. general, en particular con respecto al tiempo de Es importante notar que el Convenio núm. 189 trabajo, los salarios, la seguridad social y el acceso tiene por objeto alcanzar la igualdad de trato a la justicia. 3. ¿Es posible lograr el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos en la actualidad? 10 X La vía hacia el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos Diez años después de la adopción del Convenio 2. la falta de aplicación y cumplimiento de las núm. 189, la OIT se propuso estimar la medida en leyes y otras normativas. que las trabajadoras y trabajadores domésticos En la siguiente sección se mostrarán en primer disponían de trabajo decente, tanto en la lugar las estimaciones de la OIT sobre el porcentaje legislación como en la práctica. El principal criterio total de trabajadores domésticos ocupados en el para estimar el acceso al trabajo decente es la empleo informal, con independencia de cuáles informalidad, que puede generarse a partir de: sean las causas de esta informalidad. Luego, se 1. la exclusión con respecto a la legislación laboral examinarán más detenidamente las dos causas de y la legislación sobre seguridad social, y/o la informalidad que se acaban de señalar más arriba.

existencia de niveles de protección jurídica inadecuados; y X 3.1. La informalidad en el trabajo doméstico Pese a que en su trabajo ejercen responsabilidades veces superior a la de los demás trabajadores. esenciales, ocho de cada diez trabajadoras Como se verá más adelante, el fenómeno del y trabajadores domésticos son empleados empleo informal está estrechamente relacionado informalmente, lo que significa que no tienen con el pago de los salarios más bajos y el trabajo acceso a la seguridad social. en jornadas muy cortas o muy largas. La tasa de empleo informal entre los trabajadores Las trabajadoras domésticas están más expuestas domésticos tiende a ser más elevada que la de los a la informalidad que los hombres en el 67 por demás trabajadores, incluso en regiones donde ciento de los países examinados. No obstante, la suelen registrarse altos niveles de informalidad, mano de obra masculina está sobrerrepresentada como África o Asia y el Pacífico. A nivel mundial, en los Estados Árabes y África, donde se registran la proporción de empleo informal entre las las tasas de informalidad más altas en el empleo trabajadoras y trabajadores domésticos es dos doméstico. Gráfico 3. Proporción de empleo informal entre los trabajadores domésticos y los demás trabajadores, por región (%), 2019 81,2 Trabajadores domésticos Mundo 60,1 39,7 Total de demás trabajadores 99,7 Otros trabajadores (no domésticos) Estados Árabes 60,2 30,5 91,6 África 82,9 58,4 84,3

Asia y el Nota: Véase el gráfico 9.1 en OIT: Making Decent Work

67,0 Pacífico a Reality for Domestic Workers, op. cit. 52,8 64,6 Américas 42,1 23,7 América Latina 72,3 56,4 y el Caribe 35,3 66,9 Europa y 23,5 Asia Central 14,2 0 20 40 60 80 100 Porcentaje de empleo informal X 3. ¿Es posible lograr el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos en la actualidad? 11 Recuadro 2. La seguridad social es un derecho humano fundamental Los sistemas de seguridad social efectivos garantizan la seguridad del ingreso y el acceso a la protección sanitaria, y contribuyen así a la prevención y reducción de la pobreza y la desigualdad, y a la promoción de la inclusión social y la dignidad humana. Para ello, establecen la provisión de prestaciones, en efectivo o en especie, destinadas a asegurar el acceso a la asistencia médica y los servicios de salud, así como la seguridad del ingreso a lo largo del ciclo de vida. La protección social universal es esencial para impulsar la justicia social, combatir la desigualdad y promover el crecimiento inclusivo. 3.1.1. Alcance y nivel de cobertura de la legislación laboral A nivel mundial, 95 de los 108 países analizados (88 medio de la legislación laboral general, de leyes por ciento) reconocen el trabajo doméstico en su laborales específicas o normativas subordinadas, legislación laboral, aportando así una cierta forma o de instrumentos que combinan ambos tipos de de reconocimiento legal a más de la mitad (53,4 legislación6. En todo caso, el 36,1 por ciento de las

por ciento) de todas las trabajadoras y trabajadores trabajadoras y trabajadores domésticos siguen domésticos. Los países que han establecido alguna totalmente excluidos de la legislación laboral forma de reconocimiento legal lo han hecho por (véase el gráfico 4). Gráfico 4. Cobertura de los trabajadores domésticos en la legislación laboral nacional, por región (%), en 2020 Europa y Asia 19 67 14 Los trabajadores domésticos están Central cubiertos por las leyes laborales generales Los trabajadores domésticos están cubiertos Asia y el en parte por la legislación laboral general y 10 9 61 19 Pacífico en parte por reglamentos subordinados o leyes laborales específicas Asia y el Pacífico 3 22 31 43 Los trabajadores domésticos están (sin China) cubiertos por reglamentos subordinados o leyes laborales específicas Los trabajadores domésticos están Estados Árabes 3 94 3 excluidos del ámbito de aplicación de la legislación laboral del país País federal con propuestas que difieren Américas 15 70 10 5 entre los estados África 15 45 4 37 Nota: Véase el gráfico 3.2 en OIT: Making Decent Work a Reality for Domestic Workers. Mundo 11 30 12 36 11 0 20 40 60 80 100 Porcentaje de la distribución del personal doméstico 6 Más precisamente, el 11,4 por ciento de los trabajadores domésticos están amparados por las leyes laborales generales, el 11,8 por ciento, solo por normativas subordinadas o leyes laborales específicas, y el 30,2 por ciento, por una combinación de ambas formas de legislación.

12 X La vía hacia el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos Los trabajadores domésticos reconocidos por la de 94 por ciento en los Estados Árabes (en estas legislación laboral general pueden ser, de todas regiones, la protección laboral está regulada maneras, excluidos de algunas disposiciones únicamente por normativas secundarias). En legales específicas, o recibir un nivel de protección África, la proporción de exclusión total es de 37 inadecuado. Por ejemplo, hay un porcentaje por ciento; con todo, hay otro alto porcentaje elevado de trabajadores domésticos que (45 por ciento) de trabajadoras y trabajadores siguen excluidos de las disposiciones domésticos que están cubiertos por la legislación específicas que limitan los horarios de trabajo laboral, pero en condiciones generalmente menos normales por semana (48,9 por ciento), de las favorables que las de otros trabajadores. disposiciones sobre el descanso semanal (37,3 por Las disparidades regionales son evidentes ciento) y de las disposiciones sobre las vacaciones cuando se consideran algunos ámbitos de anuales remuneradas (36,4 por ciento). Más de política específicos (véase el gráfico 5). En un tercio (34,2 por ciento) no tienen el derecho los Estados Árabes y en Asia y el Pacífico, los legal a un salario mínimo en países donde existe