PGN - DELEGACION DE FUNCIONES Forma de operar como excluyente de responsabilidad

Dependencia: Procuraduría Segunda Delegada Vigilancia Administrativa

Radicación: No. 014-87604-03

Disciplinado: Pedro Nel Ospina

Cargo y entidad: Presidente del Banco Cafetero SA, BANCAFE Quejoso: De oficio Fecha queja: 27 de mayo de 2003

Fecha hechos: Julio de 2000

Prescripción: Diciembre de 2007

Asunto: Archivo definitivo

Bogotá DC, 30 JUN. 2004 1. la queja En escrito del 27 de mayo de 2003, el Contralor Delegado para la Gestión Pública e Instituciones Financieras de la Contraloría General de la República, da a conocer las presuntas irregularidades cometidas por el Presidente del Banco Cafetero SABANCAFE, por cuanto en julio de 2000 hasta diciembre de 2002, se le retiraron las funciones al Director de Recursos Humanos del Banco JAIRO RESTREPO RAMÍREZ, pero no obstante lo anterior se le continuo cancelando el salario (fI. 4).

2. Indagación preliminar Por auto del 23 de octubre de 2003, proferido por esta Delegada, se dispuso adelantar indagación preliminar con la finalidad de verificar la ocurrencia de la conducta y determinar si era constitutiva de falta disciplinaria.

CONSIDERACIONES DEL DESPACHO La presente investigación tiene por objeto investigar la razón porque desde julio de 2000 hasta el mes de diciembre de 2002, a pesar de habérsele retirado las funciones al Director de Recursos Humanos del banco JAIRO RESTREPO RAMÍREZ, se le continúo cancelando el salario En oficio VGH 203 el Vicepresidente de Gestión Humana (anexo 1 fls. 1 a 3) refiere

los antecedentes que dieron lugar a la creación de la Vicepresidencia de Gestión Humana, que quedo como cabeza del área y la cual reporta el cargo del Director de Recursos Humanos que desempeña el abogado JAIRO RESTREPO RAMÍREZ. Antes de existir esa Vicepresidencia, la Dirección de Recursos Humanos (JAIRO RESTREPO RAMÍREZ) reportaba directamente a la Vicepresidencia Administrativa y Financiera. La anterior creación tiene como fundamento el hecho que FOGAFIN antes de la llegada del Presidente PEDRO NEL OSPINA SANTAMARÍA, había contratado con la firma Egon Zehnder Internacional la evaluación de los directivos para mirar el potencial de cada uno, con el interés de estructurar el equipo gerencial; en esta evaluación el abogado RESTREPO RAMÍREZ presentó un perfil de competencias calificadas de cuatro, media baja y dos de mediaen posicionamiento para el nuevo cargo aparece como Candidato no calificado, y en potencial Individual aparece analizar (bajo potencial de crecimiento y baja contribución actual) (fI. 5 anexo 1). Posteriormente con esos resultados, en acta 1793 de Junta Directiva de marzo 13 de 2000, se manifestó que una de las áreas mas débiles que requiere ser fortalecida, es la de Recursos Humanos y propone al Doctor BENJAMÍN ALONSO CORREA URIBE para ocupar el cargo de Vicepresidente; según acta de junta de abril de 2000, en la nueva estructura de la Dirección General se establece que a nivel de staff quedará la Vicepresidencia de Gestión Humana (fls. 9 a 14 anexo No. 1).

Con la creación de la Vicepresidencia, buena parte de las funciones de estas Direcciones se desplazaron hacía la nueva Vicepresidencia, por razones de diseño organizacional. El 8 de abril del 2002, el banco realizó nuevamente en análisis potencial, por intermedio de la firma Aristos Consultores de Gerencia Limitada, donde el abogado JAIRO RESTREPO RAMÍREZ aparece calificado en potencial individual como Problema (bajo potencial de crecimiento y baja contribución actual) y en posicionamiento para un cargo más alto como candidato no calificado (fls. 15 a 22). De conformidad con lo señalado por el Vicepresidente de Gestión Humana, a folio 2 del anexo No. 1, las funciones que desarrolló el Doctor JAIRO RESTREPO RAMÍREZ, entre julio de 2000 y diciembre 30 de 2002, en forma general son: “asesorar y asistir a la Vicepresidencia de Gestión Humana en materia jurídica laboral, tanto para el personal activo como para los pensionados, de manera que se minimicen los riesgos jurídicos; adicionalmente atender las diferentes reclamaciones y controversias judiciales, para preservar los intereses del banco". Además advierte que entre el mes de julio de 2000 y el febrero de 2001, durante la aplicación del Decreto 1387 mediante el cual se dio por terminado un gran número de contratos, fue encargado de la parte legal y de las liquidaciones de ese personal, como de lo concerniente a resoluciones de pensión y otros aspectos legales, como dar respuesta a derechos de petición y demanda laborales. Esas mismas funciones las continuó y continua haciéndolas hasta el momento y para su comprobación se

anexa un muestreo de actividades de cinco hojas (fIs. 29 a 34 anexo No 1) y 43 copias de actuaciones en ese sentido (fls. 34 a 75 anexo No. 1). Así mismo a folio 76 a 78 aparece la descripción del cargo y las funciones desarrolladas por el Doctor JAIRO RESTREPO RAMÍREZ (fl. 76 a 78 anexo No. 1). Lo anterior se encuentra corroborado en la versión rendida por el Doctor PEDRO NEL OSPINA SANTAMARÍA (fls. 116 a 119) y también manifestó que la distribución interna de funciones dentro de las Direcciones es resorte del Vicepresidente de Recursos Humanos y expone: “...En mí opinión parte de la inconformidad puede ser el resultado con anterioridad a la creación de la Vicepresidencia de Recursos Humanos, esta persona dadas las ocupaciones de la anterior Vicepresidencia Administrativa y Financiera de Recursos Humanos tenia un papel mas amplio, cuando se pone a un Vicepresidente dedicado exclusivamente a Recursos Humanos dada la envergadura del tema puede haber existido la impresión por parte del funcionario de que le limitaron sus áreas de influencias...". Por las razones anteriores, considera la Delegada que al Doctor JAIRO RESTREPO RAMÍREZ no se le retiraron las funciones del cargos pues como se advirtió anteriormente el siguió participando en los ejercicios de planeación estratégico del banco como Director de Recursos Humanos, de otra parte se debe tener en cuenta que el segura representando y contestando oficios propios de su cargo. Así mismo se Infiere que al Presidente del Bancafé no le correspondía asignar funciones especificas, ni controlar la actividad que desarrollaba el Señor RESTREPO

RAMÍREZ sino al Vicepresidente de Gestión Humana. Por lo tanto los hechos a él endilgados fueron desvirtuados. Así las cosas se Impone el archivo definitivo de estas diligencias porque se reitera, no se advierte la comisión de una falta disciplinaria, por parte del Presidente del Banco Cafetero porque no está demostrado que transgredió los deberes funcionales que le correspondían por el desempeñó de su cargo (artículo 164 de la Ley 734 de 2002). En relación a la conducta desplegada por el Vicepresidente de Gestión Humana de BANCAFE, Doctor BENJAMÍN ALONSO CORREA URIBE, considera el Despacho pudo incurrir en presuntas irregularidades al dejar aparentemente sin funciones al Señor JAIRO RESTREPO RAMÍREZ en su condición de Director de Recursos Humanos de la entidad porque consta en el anexo 1 folios 29 a 33, las actividades por el desarrolladas se advierten como mínimas para el cargo que desempeña, solo a partir de noviembre de 2002 se ven estas incrementadas. Teniendo en cuenta lo anterior considera la Delegada que debe investigarse al Vicepresidente de Gestión Humana de Bancafé, empero de acuerdo con el articulo 53 de la Ley 732 de 2002, Bancafé es una empresa de economía mixta que se rige por el régimen privado y en este caso, no es sujeto disciplinable, por lo tanto la Delegada se abstendrá de iniciar investigación disciplinaria en su contra. En mérito de lo expuesto LA PROCURADORA SEGUNDA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA, en ejercicio de sus atribuciones legales,

RESUELVE

PRIMERO: Ordenar el Archivo Definitivo de las diligencias identificadas con el No. 014-87604-03 adelantada contra PEDRO NEL OSPINA SANTAMARÍA en su condición de Presidente del Banco Cafetero, Bancafé, con fundamento en la parte motiva del presente proveído.

SEGUNDO: Remitir las presentes diligencias al Centro de Notificaciones de la Procuraduría General de la Nación, a fin de que por esa dependencia se disponga lo pertinente para efectos de la notificación de esta decisión a PEDRO NEL OSPINA SANTAMARÍA. Para tal efecto se tendrá en cuenta lo establecido en el articulo 103 de la ley 734 de 2002.

TERCERO: No se comunicara esta decisión al quejoso por ser de oficio.

NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE

LAURA GUIOMAR ECHEVERRY GARZÓN

Procuradora Segunda Delegada Vigilancia Administrativa Exp. 014-87604-03 LGEG-lca Marthis