PGN - HABEAS DATA - Deber de eliminar reportes negativos históricos

COMPETENCIA PROCURADORES DELEGADOS DE INSTRUCCIÓN-Sobre actuaciones del Superintendente de Industria y Comercio SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO-Informe negativo de reportes relacionados con información de ciudadana HABEAS DATA-Deber de eliminar reportes negativos históricos ARCHIVO DE INVESTIGACIÓN EN INDAGACIÓN-La queja carece de fundamento dado que no hay reportes negativos en la Superintendencia de Industria y Comercio Superintendencia de Industria y Comercio ni siquiera tiene bases de datos que contengan información sistematizada de reportes negativos de las personas, en virtud de la actividad comercial; luego no tiene asidero la queja inicial que señaló que la SIC tenía dichos reportes y que con ello estaba afectando derechos fundamentales del señor…; menos aún, sí el referido ciudadano simplemente aparece registrado como persona natural, pero sin novedad alguna Entonces, al no existir en la SIC, reporte negativo alguno respecto del señor…, por sustracción de materia, la queja pierde todo sustento y veracidad, y en ese orden de ideas, no hay lugar a continuar con la acción disciplinaria, por lo que se deberá ordenar el archivo definitivo del expediente, a la luz de los artículos 90 y 224 de la Ley 1952 de 2019 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción – Segunda para la Vigilancia Administrativa Carrera 5ª No. 15-80 Piso 13, Bogotá D.C., Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7

PROCURADURÍA DELEGADA DISCIPLINARIA DE INSTRUCCIÓN

SEGUNDA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

Radicación IUS E2022-676841 // IUC D-2022-2699210 Disciplinado Por determinar Cargo y entidad Superintendencia de Industria y Comercio Quejoso JUAN EDUARDO BERNAL POVEDA Fecha queja 22 de noviembre de 2022 Fecha hechos Por determinar Asunto Evaluación de la indagación previa Bogotá, D.C., 16 de mayo de 2023 ASUNTO Procede esta Delegada a evaluar la presente indagación previa, acorde con los lineamientos de la Ley 1952 de 2019. COMPETENCIA Esta Procuraduría Delegada es competente para conocer el presente asunto, en virtud de lo previsto en el literal a) del numeral 1° del artículo 25 del Decreto Ley 262 de 2000, modificado por el artículo 12 del Decreto Ley 1851 de 2021, teniendo en cuenta que, en los hechos, podría encontrarse comprometida la responsabilidad del Superintendente de Industria y Comercio y otros servidores públicos. ANTECEDENTES PROCESALES En escrito fechado del 4 de noviembre de 2022, radicado el 22 de noviembre de 2022, el señor JUAN EDUARDO BERNAL POVEDA, presentó queja en la que solicitó se investigue disciplinariamente a los servidores de la Superintendencia de Industria y Comercio, porque presuntamente no cumplen con sus funciones, dado que en sus bases de datos registra información de reportes negativos del quejoso, calendados de las vigencias 2015 y 2020, respecto de las entidades

NATURA y GRUPO CONSULTO COLPATRIA.

La queja fue sometida a reparto interno el 19 de enero de 2023, en esta Procuraduría Delegada y se dispuso el inicio de la indagación previa y la práctica de pruebas, en auto del 20 de enero de 2023. Frente al requerimiento que esta Delegada hizo a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), particularmente respecto del caso del señor JUAN EDUARDO BERNAL POVEDA, en oficio s/n del 28 de febrero de 2023, señalaron que de conformidad con el levantamiento de información realizado en Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa Cra. 5 N° 15-80, Piso 13, Bogotá, D.C. Conmutador 5 878750 Exts. 11302 – 11304 www.procuraduria.gov.co las bases de datos de la entidad, el antes mencionado no cuenta con reportes negativos ni multas o sanciones impuestas por la Superintendencia a corte de febrero de 2023, por lo que no existen situaciones o acreedores implicados con la información personal del ciudadano. Igualmente, indicaron que el señor JUAN EDUARDO BERNAL POVEDA, identificado con cédula de ciudadanía No. XXX de Bogotá, está registrado como persona natural, sin que se tenga conocimiento que funja como representante legal de alguna sociedad comercial o como persona jurídica. Agregaron que el señor SÁNCHEZ RODRÍGUEZ presentó cuatro denuncias ante la Delegatura de Protección de Datos Personales de esa Superintendencia.

Aclararon que la SIC no tiene base de datos que albergue información comercial o financiera de los ciudadanos de forma sistematizada, dado que solo relacionan casos sancionados. Informaron que desde el 1° de enero de 2022, la Superintendencia de Sociedades asumió la inspección, vigilancia y control de las Cámaras de Comercio del país, por lo que esa entidad tiene la facultad de acceder a información administrativa y contable de las sociedades comerciales. CONSIDERACIONES En el presente caso, deben hacerse las siguientes precisiones: Se observa que el mismo quejoso pudo haber dado lugar a la existencia de reportes negativos en centrales de riesgo, por el posible incumplimiento de obligaciones comerciales en las vigencias 2015 y 2020, con las empresas NATURA y GRUPO CONSULTO COLPATRIA, lo cual, inevitablemente conllevaría a que esas anotaciones pudieran reposar en las bases de datos de entes estatales que tuviesen que ver con la regulación, control y vigilancia de la actividad comercial. Ciertamente, los reportes negativos en centrales de riesgo constituyen información financiera y/o comercial que puede permanecer en bases de datos, sólo durante los tiempos que establezca la ley, y en tales lapsos, mientras ello esté publicado y pueda ser consultado, no habría lugar a esgrimir posibles afectaciones al buen nombre, a la dignidad humana o al “habeas data”. Ahora bien, una vez se han superado los términos durante los cuales esa información negativa puede hallarse en bases de datos o en centrales de riesgo, es deber de las entidades que tienen a cargo el manejo de dichos sistemas,

eliminar los reportes. Esa situación conlleva circunstancias meramente administrativas que se circunscriben a que el usuario realice las solicitudes ante el ente que corresponda, adelantar las acciones en Derecho Administrativo, Comercial y/o Civil, que sean pertinentes. Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción 3 Segunda para la Vigilancia Administrativa Cra. 5 N° 15-80, Piso 13, Bogotá, D.C. Conmutador 5 878750 Exts. 11302 – 11304 www.procuraduria.gov.co Pero para el caso concreto, es claro que la Superintendencia de Industria y Comercio ni siquiera tiene bases de datos que contengan información sistematizada de reportes negativos de las personas, en virtud de la actividad comercial; luego no tiene asidero la queja inicial que señaló que la SIC tenía dichos reportes y que con ello estaba afectando derechos fundamentales del señor BERNAL POVEDA; menos aún, sí el referido ciudadano simplemente aparece registrado como persona natural, pero sin novedad alguna. Entonces, al no existir en la SIC, reporte negativo alguno respecto del señor JUAN EDUARDO BERNAL POVEDA, por sustracción de materia, la queja pierde todo sustento y veracidad, y en ese orden de ideas, no hay lugar a continuar con la acción disciplinaria, por lo que se deberá ordenar el archivo definitivo del expediente, a la luz de los artículos 90 y 224 de la Ley 1952 de 2019, que establecen: “Artículo 90. Terminación del proceso disciplinario. En cualquier etapa de la

actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el disciplinado no la cometió, que existe una causal de exclusión de responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario del conocimiento, mediante decisión motivada, así lo declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias, la que será comunicada al quejoso. Artículo 224. Archivo definitivo. En los casos de terminación del proceso disciplinario previstos en el artículo 90 y en el evento consagrado en el artículo 213 de este código, procederá el archivo definitivo de la investigación. Tal decisión hará tránsito a cosa juzgada. Cuando no haya sido posible identificar e individualizar al presunto autor, el archivo hará tránsito a cosa juzgada formal.” En virtud de lo anterior, conforme a lo normado en los artículos 90 y 224 ibidem se declarará la terminación de la indagación previa y se dispone el archivo definitivo de las diligencias, por los motivos antes descritos, en favor de servidores públicos por determinar, adscritos a la Superintendencia de Industria y Comercio, para la época de los hechos. Esta decisión se comunicará al quejoso, informándole que contra la misma procede el recurso de apelación en los términos de la Ley 1952 de 2019. Se ordena que por Secretaría de esta Delegada se libren las comunicaciones del caso y se surtan los trámites pertinentes de notificación. El registro en el sistema interno de la entidad, estará a cargo del funcionario correspondiente.

En mérito de lo expuesto la Procuradora Delegada Disciplinaria de Instrucción – Segunda para la Vigilancia Administrativa, en uso de sus facultades legales,

RESUELVE:

Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción 4 Segunda para la Vigilancia Administrativa Cra. 5 N° 15-80, Piso 13, Bogotá, D.C. Conmutador 5 878750 Exts. 11302 – 11304 www.procuraduria.gov.co PRIMERO. Ordénese la terminación de la indagación previa disciplinaria No. IUS E2022-676841 // IUC D-2022-2699210 y el consecuente archivo definitivo de las diligencias seguidas respecto de servidores públicos por determinar, adscritos a la Superintendencia de Industria y Comercio, para la época de los hechos, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de este proveído. SEGUNDO. NOTIFÍQUESE la presente decisión por parte de la Secretaría de esta Delegada, en los términos de los artículos 120 a 129 de la Ley 1952 de 2019, y aplicando lo previsto en la Ley 2213 de 2022, en lo atinente a notificaciones. TERCERO. COMUNICAR esta decisión al quejoso, informándole que contra la misma procede recurso de apelación en los términos de la Ley 1952 de 2019. CUARTO. Por Secretaría de esta Delegada líbrense las comunicaciones del caso, háganse los trámites de notificación respectivos y las anotaciones correspondientes. QUINTO. Regístrese esta decisión en el SIM a cargo del funcionario que

corresponda.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

MARIA TERESA GUTIÉRREZ NOGUERA

Procuradora Delegada Disciplinaria de Instrucción Segunda para la Vigilancia Administrativa

Proyectó: JMTC/15/05/2023 // IUS E-2022-676841

Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción 5 Segunda para la Vigilancia Administrativa Cra. 5 N° 15-80, Piso 13, Bogotá, D.C. Conmutador 5 878750 Exts. 11302 – 11304 www.procuraduria.gov.co