PGN - INFORMES CONTABLES - Obligación de remitir a la contaduría general de la nación la i

Dependencia: PROCURADURIA DELEGADA PARA LA ECONOMIA Y LA

HACIENDA PUBLICA

Radicación Nº: 046-2673-2008

: RAUL GIOVANI ORTIZ PARADA

Cargo y Entidad: Alcalde Municipal de Hacarí, Norte de Santander Quejoso: De oficio Fecha de Queja: 12 de mayo de 2008

Fecha hechos: Vigencia 2007

Asunto: Fallo de Segunda Instancia

Bogotá D.C., 19 de enero de 2009

1. ANTECEDENTES Agotado el respectivo trámite procesal, la Procuraduría Provincial de Ocaña, Norte de Santander, mediante providencia del 30 de octubre de 2008, adoptó decisión de Primera Instancia en contra de RAUL GIOVANI ORTIZ PARADA, en su condición Alcalde Municipal de Hacarí, Norte de Santander, identificado con la cédula de

ciudadanía No. 9.715.612, y lo sancionó con SUSPENSION EN EL EJERCICIO DEL CARGO POR EL TERMINO DE UN (1) MES E INHABILIDAD ESPECIAL POR EL MISMO TERMINO, por encontrarlo responsable disciplinariamente del cargo único formulado, por cuanto no cumplió con el deber de reportar a la Contaduría General de la Nación, la información financiera, económica, social y ambiental del municipio de Hacarí, con corte al 31 de diciembre de 2007.

2. QUEJA Por oficio SCE 400 – 20085-113200 del 12 de mayo de 2008, el Contador General de la Nación, puso en conocimiento del Procurador Regional de Norte de Santander,

que el municipio de Hacarí, Norte de Santander, no dio cumplimiento a lo establecido en la Resolución 375 del 17 de septiembre de 2007, en relación con la remisión a la Contaduría General de la Nación - CGNde la información financiera, económica, social y ambiental, específicamente la correspondiente al corte a 31 de diciembre de 2007, soporte fundamental para la consolidación del Balance General de la Nación Consolidado (fl. 4).

3. ACTUACION PROCESAL La Procuraduría Regional de Norte de Santander, por auto del 4 de junio de 2008, ordenó compulsar copia del oficio SCE 400 del 12 de mayo de 2008, procedente de la Contaduría General de la Nación y remitirlo por competencia a la Procuraduría Provincial de Ocaña, quien por auto del 4 de julio de 2008, inició indagación preliminar en contra del Alcalde Municipal de Hacarí, por la presunta irregularidad al omitir el envío a la Contaduría General de la Nación de la información financiera, económica, social y ambiental, con corte a 31 de diciembre de 2007.

Lo anterior, con el fin de verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria, para lo cual, ordenó practicar visita especial a la Secretaría de Hacienda Municipal, para establecer el envío de la citada información y Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública – Tel. 5878750 ext. 11215 fax: 11298 Carrera 5 No. 5-80 piso 12 - procuraduria.gov.co - 1escuchar en versión libre al Alcalde Municipal de Hacarí, diligencias que fueron

practicadas los días 31 de julio y 5 de agosto de 2008 (fls.6 a 8, 13 y 20 -21). Mediante Auto del 27 de agosto de 2008, se citó a audiencia pública, de conformidad con lo establecido en el artículo 177 del CDU (fls. 38 a 47).

4. CARGO UNICO Por auto del 27 de agosto de 2008 (fls. 38 a 47), se formuló el siguiente cargo a RAUL GIOVANI ORTIZ PARADA, en su condición de Alcalde Municipal de Hacarí, Norte de Santander: por cuanto: “incumplió el deber que normativamente le asistía de remitir, a más tardar el día 15 de febrero de 2008, la información financiera, económica, social y ambiental, correspondiente a corte 31 de diciembre de 2007, a la

Contaduría General de la Nación”. Como normas sustantivas violadas se señalaron los artículos 1 de la Resolución No. 375 del 17 de septiembre de 2007, que modificó el artículo 10 de la Resolución 248 de 2007, “PLAZOS PARA EL REPORTE DE LA INFORMACION A LA CONTADURIA GENERAL DE LA NACION. Las entidades contables públicas incluidas en el ámbito de aplicación del Régimen de Contabilidad Pública, reportarán la información financiara, económica, social y ambiental de manera trimestral de acuerdo con las siguientes fechas de corte y presentación: FECHA DE CORTE…. 31 DE DICIEMBRE… FECHA LIMITE DE PRESENTACION…15 DE FEBRERRO DEL AÑO SIGUIENTE AL DEL PERIODO CONTABLE” y artículo 48 numeral 52 de la Ley 734

de 2002, éste último, califica la falta como gravísima, falta que finalmente fue calificada como GRAVISIMA en grado CULPOSO cometida con culpa GRAVE. Lo anterior, en concordancia con lo dispuesto en los numerales 1º del artículo 34 y 7º del artículo 35 de la Ley 734 de 2002.

5. DESCARGOS El señor RAUL GIOVANI ORTIZ PARADA, se notificó del auto de citación a audiencia pública de fecha 27 de agosto de 2008, el 9 de septiembre de 2008, y procedió a presentar descargos en escrito obrante a folios 55 a 58, sin que aparezca fecha de entrega del documento, al cual se adjuntó copia de las denuncias realizadas ante la Procuraduría General de la Nación, Contraloría Departamental de Norte de Santander y General de la República y ante la Dirección Departamental de Salud de Norte de Santander en contra del alcalde que fungió por la vigencia 2007, aduciendo que al momento de posesionarse como alcalde de Hacarí, no encontró documentación financiera de gestión de la administración anterior, no se efectuó acta de entrega en cumplimiento de la Ley 951 de 2005, el sistema de contabilidad no estaba actualizado, no se encontraron a disposición los libros oficiales de contabilidad, principales y auxiliares (debidamente actualizados), así como los soportes contables correspondientes a las transacciones y operaciones realizadas.

Adujo el implicado que al momento de asumir el cargo, de una parte, no hubo acta de entrega del cargo por parte del mandatario anterior, y de otra, la contabilidad no se encontró actualizada, razón por la cual, procedió a contratar los servicios del

Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública – Tel. 5878750 ext. 11215 fax: 11298 Carrera 5 No. 5-80 piso 12 - procuraduria.gov.co - 2señor VICTOR MANUEL HERNANDEZ, como asesor externo del municipio a partir del 15 de abril de 2008, destacando que sólo hasta esa fecha se realizó la contratación debido a las dificultades de orden público de la zona. Tampoco se encontró evidencia alguna de entrega de información trimestral en medio magnético a la Contaduría General de la Nación, mediante el sistema CHIP, en ninguno de los períodos del año 2007, ni de los informes mensuales, trimestrales y semestrales que deben ser reportados a los diferentes entes de control (Contraloría General de la República, Contraloría General del Departamento y Contaduría General de la Nación). No obstante lo anterior, es conciente, de la obligación y responsabilidad del municipio en reportar trimestralmente a través de Internet en el Chip de la Contaduría General de la Nación los formatos CGN2005 001 SALDOS Y MOVIMIENTOS y CGN2005 002 OPERACIONES RECIPROCAS y anualmente los formatos de Carácter General y las Notas de Carácter Específico, de acuerdo a lo dispuesto en el Régimen de Contabilidad Pública, por lo cual procedió a denunciar ante las instancias competentes.

6. ALEGATOS DE CONCLUSION En audiencia pública de fecha 27 de octubre de 2008, se procedió a correr traslado al disciplinado por tres (3) días para presentar Alegatos de Conclusión, los cuales

fueron presentados en escrito separado en la misma fecha (fls. 145 y 146), argumentando que al momento de tomar posesión del cargo, no contó con la información financiera, contable y de gestión, lo cual generó el incumplimiento de remitir la información financiera, económica, social y ambiental con corte a 31 de diciembre de 2007, a la Contaduría General de la Nación, razón por la cual, en cumplimiento de su deber constitucional ofició a los Entes de Control, incluida la Contaduría General de la Nación, para poner en conocimiento lo ocurrido en el Municipio de Hacarí, por la no entrega oportuna de la información por parte de la administración Saliente, según lo señalado en la Ley 951 de 2005. Además, sostuvo que la entrega de dicha información, se constituye en un “imposible insuperable”, ya que no dispuso ni dispone de los soportes contables y financieros para poder allegar la información requerida por la Contaduría General de la Nación.

7. FUNDAMENTOS DE LA DECISION DE PRIMERA INSTANCIA La Procuraduría Provincial de Ocaña, Norte de Santander en audiencia pública, el 30 de octubre de 2008 (fls.147 a 152), profirió fallo de primera instancia, mediante la Resolución 035, en el radicado 46-2673/08, adelantado bajo la modalidad de proceso verbal, sancionando disciplinariamente a RAUL GIOVANI ORTIZ PARADA, en su condición de Alcalde Municipal de Hacarí, Norte de Santander, con SUSPENSION EN EL EJERCICIO DEL CARGO POR EL TERMINO DE UN (1) MES

E INHABILIDAD ESPECIAL POR EL MISMO TERMINO, al encontrarlo responsable del cargo formulado, por la omisión en remitir en oportunidad la información financiera, económica, social y ambiental de su municipio a la Contaduría General de la Nación. Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública – Tel. 5878750 ext. 11215 fax: 11298 Carrera 5 No. 5-80 piso 12 - procuraduria.gov.co - 3Aparece que una vez practicadas las pruebas ordenadas en auto de indagación preliminar, se ordenó la variación del procedimiento de conformidad con lo establecido en la Ley 734 de 2002, y mediante auto del 27 de agosto de 2008, citó al señor RAUL GIOVANI ORTIZ PARADA a audiencia pública, con el fin de realizar la imputación respectiva. El A quo estableció que el término para presentar la información financiera, económica, social y ambiental con corte a 31 de diciembre de 2007, a la Contaduría General por parte de los entes obligados (entre ellos los municipios), venció el 15 de febrero de 2008, considerando que su reporte era deber del Alcalde Municipal, representante legal del ente territorial, por tanto, correspondía efectuarlo al señor RAUL GIOVANI ORTIZ PARADA. Sin embargo, practicadas las pruebas, tanto las ordenadas de oficio como las solicitadas por el implicado, se probó la omisión del representante legal del municipio, en remitir a la CGN en forma oportuna la información citada. Respecto al argumento esgrimido por el señor ORTIZ PARADA, en cuanto a que no

se realizó labor de empalme, se consideró oportuno por parte de la Procuraduría Provincial de Ocaña, iniciar investigación por este hecho, en radicado independiente. Se adujo, que si bien, se pudo establecer que se presentaron hechos ajenos a su voluntad que entorpecieron la posibilidad de entregar la información financiera, económica, social y ambiental dentro del término señalado por la Contaduría General de la Nación, es igualmente cierto, que el implicado no informó dicha circunstancia al ente de control, a pesar de que era conciente de su responsabilidad en el envió oportuno de la citada información, ya que en sus descargos, manifestó que era conciente de la obligación y responsabilidad que tiene el municipio de remitir la información aludida, dentro de los plazos establecidos por las disposiciones vigentes, esto es, a más tardar el 15 de febrero de 2008. En consecuencia, aparece que el Aquo, para efectos de imponer la sanción por la conducta del implicado, tuvo en cuenta las diversas circunstancias externas que impidieron que el señor Ortiz Parada, en su condición de Alcalde Municipal de Hacarí, Norte de Santander, pudiera dar cumplimiento al reporte de la información financiera, económica, social y ambiental, en forma oportuna, a la Contaduría General de la Nación. Sin embargo, dicho servidor público conocía su obligación, y a pesar de las circunstancias, no enteró a la Contaduría General de la Nación, para que lo orientara en la forma como debía cumplir su deber. Por lo anterior, la conducta omisiva fue enmarcada por el A quo como gravísima en

los términos del numeral 52 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002, dado el comportamiento típico y antijurídico, dada la afectación del deber funcional por el incumplimiento del citado reporte a la Contaduría General de la Nación. En cuanto a la culpabilidad del servidor público en la omisión del reporte citado, se calificó con culpa grave, dada la negligencia y el descuido que evitaron tomar medidas necesarias para solventar la omisión y enterar al receptor de la información sobre los inconvenientes presentados.

8. APELACION En escrito obrante a folios 153 a 161, el señor RAUL GIOVANI ORTIZ PARADA, interpuso recurso de apelación, en contra de la Resolución 035 del 30 de octubre de Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública – Tel. 5878750 ext. 11215 fax: 11298

Carrera 5 No. 5-80 piso 12 - procuraduria.gov.co - 42008, de la Procuraduría Provincial de Ocaña, Norte de Santander, mediante la cual, se profirió fallo sancionatorio de primera instancia en el radicado 046-2673/08, argumentando lo siguiente:

1. No se encuentra probado que la conducta fue grave culposa, por tanto no hay lugar a sanción disciplinaria, de conformidad con lo establecido en el artículo 44 de la Ley 734 de 2002, dado que no hubo proceso de empalme y el implicado no poseía la información requerida. Entonces, las afirmaciones de la Procuradora Provincial, no pasan de ser apreciaciones subjetivas, deducciones personales, por

cuanto al no haber existido proceso de empalme, su conducta no contraría el ordenamiento jurídico, considerando que su actuar está amparado en lo establecido en el artículo 83 de la Carta Política y su conducta debe ser analizada de conformidad con el artículo 29 de la Constitución. En cuanto a su conducta, sostiene que no está probado que su actuación fuera GRAVE CULPOSA, pues la culpa se le endilgó de manera objetiva por el hecho de no remitir oportunamente la información requerida por la Contaduría General de la Nación, por cuanto demostró que fue imposible efectuarlo por la no realización del proceso de empalme; entonces, al no existir conducta grave culposa, su conducta no puede ser sancionada con fundamento en el artículo 44 de la ley 734 de 2002.

2. No está probado el daño antijurídico, dado que se debe afectar el deber funcional sin justificación alguna, y en este caso, estima que no hubo omisión o negligencia en la remisión de la documentación solicitada por la Contaduría General de la Nación, dado que el municipio no poseía dicha documentación y en segundo término, por no haber existido empalme de parte de la administración anterior

2004-2007. Adujo que en el municipio no se encontraron: ESTADOS CONTABLES E INFORMACION BASICA: Balance General, Estado de Actividad Financiera, Estado cambios patrimonio, Formularios CHIP, Notas a Estados Contables; LIBROS DE CONTABILIDAD: Principalesal último corte, Auxiliares al día (31 /12), Documentos soportes, Medios magnéticos; MOVIMIENTOS CONTABLES: operaciones de las diferentes áreas que integran el sistema financiero contable del

01 al 31 de diciembre; OTROS DOCUMENTOS: Ejecución presupuestal, Correspondencia con la CGN, Requerimientos de la CGN, Informe de Gestión sobre la Depuración Contable, información necesaria para poder dar cumplimiento a las exigencias de la CGN…”. Entonces, concluye que al no haberse presentado el empalme requerido, no hubo negligencia de su parte, toda vez que no contaba con la información necesaria para rendir el reporte a la CGN. De otra parte, sostuvo que no hubo desconocimiento de los deberes funcionales del disciplinado como Alcalde Municipal de Hacarí, por cuanto no tenía a su disposición la documentación exigida para dar cumplimiento al requerimiento del quejoso, por tanto, la exigencia estaba fuera de su alcance en el ejercicio del cargo, por cuanto, “…se solicitó al exalcalde municipal la entrega oportuna, clara y transparente de información (gestión de recursos financieros, humanos, tecnológicos y administrativos, y resultados en términos de bienes y servicios Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública – Tel. 5878750 ext. 11215 fax: 11298 Carrera 5 No. 5-80 piso 12 - procuraduria.gov.co - 5prestados a la comunidad). Lo cual no fue suministrado…” y según las instrucciones dadas por la CGN, se debía entregar: “ESTADOS CONTABLES E INFORMACION BASICA: Balance General, Estado de Actividad Financiera, Estado cambios patrimonio, Formularios CHIP, Notas a Estados Contables; LIBROS DE CONTABILIDAD: Principalesal último corte, Auxiliares al día (31 /12), Documentos soportes, Medios magnéticos; MOVIMIENTOS CONTABLES:

operaciones de las diferentes áreas que integran el sistema financiero contable del 01 al 31 de diciembre; OTROS DOCUMENTOS: Ejecución presupuestal, Correspondencia con la CGN, Requerimientos de la CGN, Informe de Gestión sobre la Depuración Contable..” información que no fue proporcionada por el señor JOSE ANIBAL LOPEZ, ex alcalde del municipio. En este orden de ideas, concluye que no está probado el daño antijurídico causado con su conducta, pues no se afectó la buena marcha de la gestión pública y el cumplimiento de los fines y funciones del Estado y menos aún que su conducta fuere calificada como grave y culposa.

3. Exclusión de responsabilidad disciplinaria, por cuanto su conducta se encuentra amparada por las causales contempladas en el artículo 28 del CUD, entre las cuales está la de quién realice la conducta por FUERZA MAYOR O CASO

FORTUITO.

Además arguye que según la doctrina, “Nadie esta obligado a lo imposible…”

9. DESCRIPCION DE LA IRREGULARIDAD La presente investigación se originó por queja presentada por el Contador General de la Nación en contra del Alcalde Municipal de Hacarí, Norte de Santander, por cuanto no dio cumplimiento a lo establecido en el artículo 1º de la Resolución 375 del 17 de septiembre de 2007, con relación a remisión de la información financiera, económica, social y ambiental, específicamente la correspondiente al corte a 31 de diciembre de 2007, soporte fundamental para la consolidación del Balance General de la Nación, plazo que venció el 15 de febrero de 2008.

10. PRUEBAS EN QUE SE FUNDAMENTAN ESTA DECISION - Queja presentada por el Contador General de la Nación, poniendo en conocimiento de la Procuraduría, la omisión del Alcalde del Municipio de Hacarí, de reportar la información financiera, económica, social y ambiental, con corte a 31 de diciembre de 2007, dentro del plazo establecido en el artículo 1º de la Resolución 375 de 2007, emanada de la Contaduría General de la Nación(fls. 4 y 5). - Copia comunicación de fecha 6 de diciembre de 2007, suscrita por el señor RAUL GIOVANI ORTIZ PARADA, en su condición de Alcalde electo 2008-2011, dirigido a JOSE ANIBAL LOPEZ BAUTISTA, Alcalde de Hacarí, en la cual solicita se nombre los integrantes del Municipio para la Comisión de empalme e informa que nombró a los señores: LEONARDO QUINTERO A. para el área financiara y contable; FREIMAN BAYONA, para el área reinventarios de muebles y enseres, equipos y vías y JESUS TORRES para el área jurídica y administrativa (fl. 108).

Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública – Tel. 5878750 ext. 11215 fax: 11298 Carrera 5 No. 5-80 piso 12 - procuraduria.gov.co - 6 - - Copia oficio T.M.H. 021 del 20 de febrero de 2008, suscrito por el Tesorero Municipal de Hacarí, dirigido al Instituto Departamental de Salud, informando que

la conciliación de saldos de operaciones reciprocas de los estados contables firmados por el contador no es posible determinarlos por la vigencia anterior, debido a que el señor JOSE ANIBAL LOPEZ BAUTISTA no entregó los informes contables de las vigencias anteriores a la actual administración y el contador no los ha querido firmar (fl.78). - Copia oficio T.M.H. 020 del 20 de febrero de 2008, suscrito por el Tesorero Municipal de Hacarí, dirigido al Banco Agrario - Directora Oficina Hacarí, en respuesta a petición del 19 de febrero de 2008, en relación con la información para calificación de cartera, indicando que la anterior administración, no entregó informes contables, por tanto, no es posible presentar las ejecuciones presupuestales, balance y demás información solicitada (fl. 79). - Copia del oficio 023 del 20 de febrero de 2008, suscrito por EDIOMAR ROPERO MARTINEZ, Alcalde encargado de Hacarí, dirigido al Secretario de Planeación Departamental de Norte de Santander, informando que sólo remite lo solicitado en los numerales: 3, 4, 7, 8 y 10, de la comunicación 17 del 14 de enero y reiterada con el oficio No. 145 del 14 de febrero de 2008, y explica que la demora en el envió de la información se debió a que la anterior administración municipal no hizo entrega formal, y al revisar los archivos de la Tesorería Municipal, no se encontraron los informes financieros o ejecuciones presupuestales de ley, y el libro

de ejecuciones presupuestales se encontró desactualizado pues solo obran registros parciales que no muestran la realidad contable en la ejecución (fls.81 y 82). - Copia oficio T.M.H. 035 del 17 de marzo de 2008, suscrito por el Tesorero Municipal de Hacarí, dirigido al Secretario de Planeación Departamental de Norte de Santander, en respuesta a la circular de fecha 21 de febrero de 2008, señalando que no pudo remitir el aplicativo SICEP 801 vigencia 2007, debido a que la administración anterior, no hizo entrega de la información relativa a los movimientos financieros, ejecución presupuestal y balance general y la información encontrada estaba desactualizada. - Copia oficio T.M.H. 036 del 17 de marzo de 2008, suscrito por el Tesorero Municipal de Hacarí, dirigido al Gerente del Banco de la República – Sucursal San José de Cúcuta, indicando que no pudo remitir las ejecuciones presupuestales y el balance general a 31 de diciembre de 2007, por cuanto, la anterior administración del municipio no hizo entrega de los movimientos financieros y revisados los archivos de Tesorería no se encontró la citada información y sólo se encontraron registros parciales (fl. 80). - Copia informe sobre el Diagnóstico de la situación gestión fiscal 2007-2008, elaborado por el contador VICTOR MANUEL HERNANDEZ DIAZ, presentado el 16 de abril de 2008, en el que aparece lo siguiente: - “…No existe documentación financiera de gestión de la anterior administración; No se encontró acta de entrega del informe de gestión del anterior mandatario, en cumplimiento de la Ley 951 de

Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública – Tel. 5878750 ext. 11215 fax: 11298 Carrera 5 No. 5-80 piso 12 - procuraduria.gov.co - 72005; El sistema de contabilidad no se encuentra actualizado; no se encuentran a disposición los libros oficiales de contabilidad, principales y auxiliares, debidamente actualizados a la fecha de la visita, con todos los documentos y soportes contables correspondientes a las transacciones y operaciones registradas…”, “…no se encontró evidencia de entrega de información trimestral en medio magnético a la Contaduría General de la Nación, mediante el sistema CHIP, ni del intercambio de correspondencia con esta entidad; No se encontró información documental de los informes mensuales, trimestrales y semestrales que deben ser reportados a los diferentes entes de control (Contraloría General de la República, Contraloría General del Departamento y Contaduría General de la Nación); Existe, según entrega del Tesorero Saliente, un listado de Cuentas bancarias y de ahorros. No existen conciliaciones bancarias, que determinen la veracidad de esa información… No existe inventario de Bienes muebles e inmuebles; No existe presupuesto aprobado en el año 2007 para el 2008; el vigente se aprobó en enero de 2008; Por EMail se solicitó a la Contaduría General de la Nación, una prórroga prudencial para la entrega del informe, mediante el sistema CHIP, para lo cual es necesario agilizar el proceso de entrega por parte del Contador de la vigencia anterior…” (fls. 88 a 97).

• Copia oficio de respuesta, de fecha 29 de abril de 2008, del Municipio de Hacarí, dirigido al Ministerio de Protección Social, el cual hace referencia al informe de evaluación final del Plan de Atención Básica Municipal y la Ejecución de los recursos de salud pública del Sistema General de Participaciones, por la vigencia 2007 (112 y 113). - Copia oficio AMH No. 76 del 3 de junio de 2008, suscrito por el señor EDIOMAR ROPERO MARTINEZ, Alcalde ( E ), dirigido a Seguros la Equidad, informando el incumplimiento del señor ALVARO FIGUEROA MELGAREJO, de la orden de prestación de servicios No. 004 del 3 de enero de 2007, cuyo objeto era ASESORIA PRESUPUESTAL Y CONTABLE, toda vez que en reiteradas oportunidades se le ha requerido para que entregue la información financiera a 31 de diciembre de 2007, y no ha sido posible obtener respuesta afirmativa (fl. 84). - Copia oficio AMH-83 del 2 de julio de 2008, suscrito por el Alcalde Municipal de Hacarí, dirigido a la Contraloría Departamental de Norte de Santander, señalando que es imposible remitir la información solicitada, por cuanto se carece de la información contable y financiera del Municipio por la vigencia 2007, así como de los soportes informáticos (fl. 85 y 86). - Versión libre rendida por el señor RAUL GIOVANI ORTIZ PARADA, el 5 de julio de 2008, en la que manifestó su imposibilidad de reportar la información financiera, económica, social y ambiental del municipio a la Contaduría General de la Nación,

debido a que no hubo empalme con la administración anterior, motivo por el cual no cuenta con la documentación necesaria para dar cumplimiento al requerimiento del ente de control. Sostuvo que cuando solicitaba la información financiera a la administración anterior, le respondían que el Contador ALVARO FIGUEROA la entregaría posteriormente. Como prueba de su actuar, entrega en la diligencia copia de los oficios: TMH 021,020, 036, 035 y 023, los cuales hacen referencia a la situación irregular en materia financiera encontrada en el municipio al momento Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública – Tel. 5878750 ext. 11215 fax: 11298 Carrera 5 No. 5-80 piso 12 - procuraduria.gov.co - 8de su posesión; Oficio AMH No. 76, dirigido a la Compañía de Seguros la Equidad, solicitando su proceder y oficios AMH-83 y 88, dirigidos a la Contraloría Departamental, en el mismo sentido (fls. 20 a 35). - Copia oficio AMH-88 de fecha 15 de julio de 2008, suscrito por al Alcalde Municipal de Hacarí, dirigido a la Contraloría General del Departamento de Norte de Santander, reiterando los inconvenientes por los cuales no pudo remitir la información contable y financiera del municipio, al igual que reitera la petición de que se comisionen funcionarios de la Contraloría para que realicen Auditoría Integral al Municipio, respecto de la vigencia 2007, para poder depurar la información y obtener soportes reales de la situación Financiera y Contable de la entidad territorial (fl. 87). - Actas de Visitas Especiales practicadas por la Personería Municipal en la

Tesorería Municipal de Hacarí, Norte de Santander, el 31 de julio de 2008 y el 8 de octubre de 2008, en las cuales, no se encontró ningún documento alusivo a la remisión de la información financiera del municipio con corte a 31 de diciembre de

2007. En dichas diligencias se estableció que la administración anterior remitió a la Contraloría Departamental, el 9 de agosto de 2007, la información relacionada con los Anexos 20 y 22 y la Ejecución de Gastos e Ingresos P.A.C., correspondiente al primer semestre de 2007, y con anterioridad a esta fecha había solicitado un plazo considerable para la entrega de dicha información (fls.13 a 16 y 118 a 121). - Copia de la denuncia efectuada por la Directora del Instituto Departamental de Salud, de fecha 29 de agosto de 2008, dirigida a la Contraloría Departamental de Norte de Santander, en contra del Alcalde y Tesorero Municipal de Hacarí, Norte de Santander, por la vigencia 2007, relacionadas con presuntas irregularidades en el manejo de recursos de salud pública (fls. 109 a 111). - Copia simple de la denuncia efectuada ante la Procuraduría General de la Nación, el 5 de septiembre de 2008, en contra del alcalde de Hacarí, por la vigencia 2007, por la inexistencia de documentación financiera de gestión de la anterior administración (fls. 59 y 60). - Copia simple de la denuncia efectuada ante la Contraloría General del Departamento de Norte de Santander, el 5 de septiembre de 2008, en contra del

alcalde de Hacarí, por la vigencia 2007, por la inexistencia de documentación financiera de gestión de la anterior administración (fls. 62 a 64). - Copia simple de la denuncia efectuada ante la Contraloría General de la República, el 5 de septiembre de 2008, en contra del alcalde de Hacarí, por la vigencia 2007, por la inexistencia de documentación financiera de gestión de la anterior administración municipal (fls. 68 a 70 y 74 a 77). - Copia oficio 012382 del 5 de septiembre de 2008, dirigido a la Directora Departamental de Salud de Norte de Santander, suscrito por el Alcalde Municipal de Hacarí, Norte de Santander, mediante el cual, informó que al tomar posesión del cargo de Alcalde, no encontró documentación financiera de gestión de la anterior administración, así como no recibió la respectiva acta de entrega, el Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública – Tel. 5878750 ext. 11215 fax: 11298 Carrera 5 No. 5-80 piso 12 - procuraduria.gov.co - 9sistema de contabilidad no se encontró actualizado, no se encontraron a disposición los libros oficiales de contabilidad, principales y auxiliares, y los soportes contables correspondientes a las transacciones y operaciones realizadas (fls. 71 a 73). - Declaración juramentada de ALVARO FIGUEROA MELGAREJO, rendida el 17 de octubre de 2008, quien se desempeñó como Asesor contable en el Municipio de Hacarí, por la vigencia 2007 y respecto de los hechos materia de investigación en

el presente radicado, sostuvo: El municipio en el mes de octubre adquirió el programa contable y la secretaria de la Tesorería al finalizar el período no había incluido la información del año, regresó en enero de 2008, y al verificar el programa encontró demasiados errores y no estaba completa la información; la nueva administración dejó la Secretaria por unos quince días má