PGN - JURADO DE VOTACION - Criterio para determinar si es sujeto disciplinable según la do

Bogotá, D.C., 09 de Marzo de 2006. PAD Doctor

LUIS ANTONIO GUIDA MEZA

Procurador Regional del Guainía. Carrera 9 No. 14-70 B. La Esperanza.

Puerto Inirida Ref: Su oficio PRG No.091 del 26 de enero de 2005, radicado en este Despacho el 11 de febrero de 2005.

En virtud de lo dispuesto en el articulo 5 de la Ley 163 de 1994, pregunta si en el caso de los jurados de votación que no firmen las actas respectivas, corresponde a la Procuraduría adelantar el proceso en su totalidad originando la responsabilidad de éstos o si es el Registrador Especial de Inirida el competente para imponer las multas a las que hace alusión el artículo. Sobre el particular, debo informarle que en desarrollo de la función consultiva asignada a este Despacho (artículo 9, numeral 3 del Decreto 262 de 2000), no es posible absolver casos particulares o concretos, menos aún si son susceptibles de ser objeto de investigaciones disciplinarias; es así como el Procurador General, a fin de evitar que se comprometa la autonomía de la entidad o se limite el ejercicio independiente de la función disciplinaria, en Circular 038 de 2001, señaló: “...quienes tengan a su cargo el ejercicio de funciones consultivas, deberán abstenerse de emitir conceptos sobre asuntos o situaciones particulares, individuales y concretos que sean o puedan llegar a ser materia de investigación disciplinaria”. 2 En torno a su pregunta, se tiene que el parágrafo 2 del artículo 5 de la Ley 163

de 1994, dispone: “Las actas de escrutinio de los jurados de votación serán válidas cuando estén firmadas, al menos, por dos (2) de ellos. A los jurados que no firmen las actas respectivas, se les impondrá una multa equivalente a diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes, a favor del Fondo Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil, que se hará efectiva mediante resolución dictada por los registradores Distritales o Municipales.”. Como lo impone la norma transcrita, la multa allí establecida constituye una medida correctiva a cargo de los registradores distritales o municipales. Facultad que en concepto de esta oficina difiere de los poderes disciplinarios que otorga la ley de manera exclusiva a la Procuraduría (artículo 75) respecto de los particulares sometidos al régimen disciplinario contemplado en la Ley 734 de 2002, en el cual se prevé la posibilidad de disciplinar a los particulares que, entre otras actividades, ejercen funciones públicas (artículo 53). En relación con estos sujetos disciplinables, el estatuto en la materia determina que sólo lo son en lo que tiene que ver con la función pública que ejercen y únicamente responden por las faltas gravísimas descritas en el artículo 55. En cuanto a sanciones, en el artículo 56 se establece que están sujetos a multa de diez a cien salarios mínimos legales vigentes para la época de comisión de los hechos y concurrente con inhabilidad de uno a veinte años, en atención a la gravedad por la falta. Estos correctivos únicamente pueden imponerse como resultado de un proceso disciplinario adelantado conforme a las reglas

señaladas en el Código Único y por la autoridad allí autorizada, que como se dijo, no es otra que la Procuraduría General. 3 De acuerdo con lo expuesto, se colige entonces que en torno a los jurados de votación la sanción a la que alude la Ley 163 de 1994, tal como allí se dispone, corresponde imponerla a la Registraduría por las razones y el medio en ella previstos, pues tratándose de particulares que ejercen función pública, la competencia disciplinaria de la Procuraduría depende de que los hechos investigados encuadren en las conductas o faltas discriminadas en el artículo 55 de la Código Disciplinario y siendo así, obliga el trámite y los correctivos establecidos en la Ley Disciplinaria y no otros. La presente respuesta únicamente constituye un criterio auxiliar de interpretación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5 de la Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984. Con toda atención,

ESIQUIO MANUEL SÁNCHEZ HERRERA

Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios C064/2005

EMSH-MPCM