PGN - NOTIFICACION - Se vislumbró probatoriamente que si se efectuó en términos dispuestos

FALTA DISCIPLINARIA-Omisión en debida notificación de mandamientos de pago en procesos coactivos contra empresa Agua Rica AAA SA ESP ADMINISTRACION-Cuenta con facultad de realizar cobro coactivo para obtener pago de obligación a su favor CONDUCTA-Son constitutivas de faltas disciplinarias cuando se demuestra omisión en debida notificación de mandamientos de pago en procesos coactivos NOTIFICACION-Se vislumbró probatoriamente que si se efectuó en términos dispuestos por estatuto tributario Así las cosas, se concluye que la notificacion SÍ se produjo en los términos establecidos en los términos establecidos en los artículos 826 y 565 del Estatuto Tributario, entonces no le asiste razón a la Jefe de la Oficina Jurídica cuando consignó en la Resolución CRA UAE 300 de 2016 que la “notificación en debida forma no se produjo dentro del plazo de los cinco años, condición requerida para interrumpir el término de prescripción”, pues conforme a las pruebas allegadas se pudo constatar que las notificaciones electrónicas fueron surtidas el 9 de septiembre de 2014, dentro del término de los cinco años siguientes a la ejecutoria de los títulos ejecutivos, esto es, 24 de septiembre de 2009. Sin embargo, dicha notificación no interrumpió en momento alguno el término de prescripción, habida consideración que la misma se torna inexistente, al haber sido realizada por un funcionario incompetente, tal como se indicó en acápites precedentes. ACTO ADMINISTRATIVO-Que facultaba para realizar procesos de notificación no se encontraba vigente Con fundamento en lo descrito en los acápites 4.1.1 y 4.1.2, las funciones relacionadas con

los trámites surtidos para el cobro de obligaciones dentro de los “procesos coactivos”, incluido el proceso de notificación, para los años 2012 y 2013, estaban en cabeza del señor…. Subdirector Administrativo y Financiero, en tanto que las funciones relacionadas con los trámites surtidos al interior de los “procesos persuasivos”, incluido el proceso de notificación de las resoluciones de aprobación, le correspondían al señor…., Profesional Especializado de la Subdirección Administrativa y Financiera. Sin embargo, debe precisarse que para la fecha de los hechos, septiembre 9 de 2014, la resolución CRA 086/2012, que facultaba al señor…. para realizar el proceso de notificación al interior de los procesos coactivos, no estaba vigente, siendo encomendada dicha función a otro funcionario diferente a los disciplinados, conforme a la Resolución CRA 651 del 21/11/2013, a través de la cual se adoptó el nuevo Manual de Funciones y Competencias Laborales, como se expondrá más adelante. CONDUCTA-No se demostró que por omisión en debida notificación de mandamientos de pago en procesos coactivos haya sido cometida por disciplinados En este orden de ideas y conforme a lo que es materia de investigación en el presente proceso, este Despacho dará aplicación a lo previsto en el artículo 73 de la Ley 734 de 2002, toda vez que no es posible continuar con la presente investigación disciplinaria en contra de los disciplinados…., en sus condiciones de Subdirector Administrativo y 1

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620

Financiero y Profesional Especializado Código 2028 Grado 16, respectivamente, por cuanto

se acreditó que la conducta en la que presuntamente incurrieron, esto es, omisión en la debida notificación de los mandamientos de pago proferidos en los procesos coactivos seguidos en contra de la empresa AGUA RICA AAA SA ESP, dentro del término establecido para ello, no fue cometida por los disciplinados, aunado a que, si en gracia de discusión, se aceptase que los citados funcionarios disciplinados hubiesen incurrido en alguna irregularidad al momento de efectuar la notificación, no podría hacerse algún reproche dado que no tenían el deber funcional, conforme quedó suficientemente demostrado. ARCHIVO DEFINITIVO-Se debe decretar en las presentes diligencias Así que, no habiendo sido posible establecer la existencia de la presunta conducta en que según la Jefe de la Oficina Jurídica habrían incurrido los funcionarios cuestionados, y por ende no habiendo elementos que permitan endilgar responsabilidad en su contra no queda otro camino distinto al de ordenar la terminación y archivo definitivo de las diligencias, de conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la Ley 734 de 2002 2

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620

PROCURADURÍA DELEGADA PARA EL

DEPENDENCIA:

SEGUIMIENTO AL ACUERDO DE PAZ

IUS. E-2017-750260

RADICADO NO.:

IUC-D2017-1020620

QUEJOSO: INFORME SERVIDOR PÚBLICO

JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO

Subdirector Administrativo y Financiera

IMPLICADO:

YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA

Profesional Especializado Código 2028 Grado 16

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE

ENTIDAD:

Y SANEAMIENTO BÁSICO

FECHA HECHOS: 24 DE SEPTIEMBRE DE 2014

FECHA SOLICITUD: 8 DE AGOSTO DE 2016

ASUNTO: AUTO DE ARCHIVO Bogotá, veinticinco (25) de febrero de dos mil veinte (2020)

I. ASUNTO POR TRATAR Procede el Despacho a evaluar las presentes diligencias adelantadas contra los señores JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO Y YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA, en sus condiciones de Subdirector Administrativo y Financiero y Profesional Especializado Código 2028 Grado 16, respectivamente, radicadas con el No IUS. E-2017-750260/IUC-D2017-1020620, con fundamento en el expediente N° 001/2017 adelantado por la Subdirección Administrativa y Financiera-Control Disciplinario Interno de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento

Básico, CRA.

II. HECHOS Las presentes diligencias tuvieron su origen en el expediente N° 001/2017 adelantado por la Subdirección Administrativa y Financiera-Control Disciplinario Interno de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, el cual se inició con fundamento en la Resolución UAE-CRA 300 de 2016, mediante la cual se declaró probada la prescripción de la acción de cobro coactivo, respecto de las obligaciones contenidas en los Mandamientos de Pago proferidos a través de las

Resoluciones Nos. UAE CRA 482, 483 y 484 del 1 de agosto de 2014, en contra de la empresa AGUA RICA AAA S.A E.S.P. Al expediente fueron allegadas copias de las siguientes actuaciones:  Auto Apertura de Indagación Preliminar por la Subdirección Administrativa y Financiera-Control Disciplinario Interno de fecha 21 de febrero de 2017. (Fl. 2)  Resolución UEA-CRA 300 de mayo 17 de 2016 “Por medio de la cual se emite pronunciamiento en relación con una prescripción en el proceso coactivo N° 2014330780100026E”. (Fls. 3-5) 3

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620  Auto que ordena la Práctica de pruebas de oficio en etapa procesal diferente a descargos. (Fl. 7)  Extracto de la Hoja de Vida de los funcionarios JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO, YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA y JOHN PEÑA QUINTERO. (Fls. 10-19)  Acta de inspección de documento del expediente N° 001/2017 realizada el día 02 de mayo de 2017. (Fls. 20-22).  Auto mediante el cual se ordena incorporar documentación de oficio. (Fl. 26)  Resolución UAE CRA 055 DE 15 de febrero de 2007 “Por medio de la cual se

expide el reglamento interno del recaudo de carrera de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico”. (Fls. 27-36).

 Resolución UAE-CRA N° 190 de 2011 “Por la cual se expide el Reglamento Interno del Recaudo de Cartera de la UAE-Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico-CRA”. (Fls. 37-41).  Decreto N° 2650 de 20 de noviembre de 2013, “Por el cual se modifica la estructura de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico”. (Fl. 42).  Hojas de la N° 18 hasta la hoja N° 23 de la Resolución CRA N° 651 del 21 de noviembre de 2013, “Por la cual se adopta el Manual Especifico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico”. (Fls. 43-45)  Resolución UAE-CRA 576 de 2014. “Por la cual se modifica la Resolución UAECRA 190 de 10 de marzo de 2011, “Por la cual se expide el Reglamento Interno del Recaudo de Cartera de la UAE-Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico-CRA””. (Fls. 46-50).  Declaración rendida por el señor YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA, de fecha 04 de agosto de 2017. (Fl. 54)  Presupuesto de Ingresos, proyectado al año 2014. (Fls. 55-56).  Declaración rendida por la señora MARIANELLA FIGUEROA REYES, de fecha 14 de agosto de 2017. (Fl. 57).

 Declaración rendida por el señor JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO, de fecha 15 de agosto de 2017. (Fl. 60).  Auto de Traslado por Competencia a la Procuraduría General de la Nación, de fecha 18 de agosto de 2017. (Fls. 61-68).  En cumplimiento a la Resolución 309 del 21 de junio de 2018, proferida por el señor Procurador General de la Nación, se asignó este proceso a la Procuraduría Delegada con Funciones para el Seguimiento al Acuerdo. (Fls. 7374).

III. ANTECEDENTES PROCESALES

4

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620

En el presente acápite, además de resumir los antecedentes procesales, se efectuará un control de legalidad respecto de la actuación procesal, esto es, se verificará si las pruebas fueron legal y oportunamente recaudadas, si se notificó o no la actuación procesal a los investigados y si se garantizaron o no lo derechos de los sujetos procesales y/o de sus defensores, veamos: 2.1. Indagación Preliminar La Subdirección Administrativa y Financiera-Control Disciplinario Interno, con fecha 21 de febrero de 2017, ordenó la apertura de indagación preliminar en contra de responsables por determinar, de conformidad con los artículos 69 y 150 de la Ley 734 de 2002, con la finalidad de verificar la ocurrencia de los hechos, establecer si eran constitutivos de falta disciplinaria o si se había actuado al amparo de una

causal de exclusión de responsabilidad. (fl 2). Durante esta fase procesal, se ordenó tener como prueba el memorando radicado con el No. 20162110002663, del 8 de agosto de 2016, suscrito por la doctora Juliana Sánchez Acuña, Jefa de la Oficina Asesora Jurídica de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA, dirigido a la doctora Luz Mary Peñaranda Villamil en su calidad de Subdirectora Administrativa y Financiera. Además, se dispuso tener como pruebas aquellas que fueron ordenadas por el funcionario disciplinario:  Declaración juramentada de los señores YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA,

MARIANELLA FIGUEROA REYES y JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO.

(Folios 54, 57 y 60, respectivamente).  Acta de Inspección de documentos, obrantes en el expediente N° 2014330780100026E, correspondiente al Proceso de Cobro Coactivo, de la empresa AGUA RICA AAA SA ESP. (Fls. 20-22).  Extracto de la Hoja de Vida de los funcionarios JULIO CÉSAR CASTAÑEDA

SALGUERO, YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA y JOHN PEÑA QUINTERO.

(Fls. 10-19). Se observa que las pruebas ordenadas en el auto de indagación preliminar y en el auto de fecha 9 de marzo de 2017, fueron legales y oportunamente incorporadas al proceso. 2.2. Remisión por competencia A través de auto de fecha 18 de agosto de 2017, la Subdirección Administrativa y

Financiera-Control Disciplinario Interno remitió por competencia las diligencias disciplinarias a la Procuraduría General de la Nación. (Fls 61 a 68). 5

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620

Por reparto del 22 de septiembre de 2017, el expediente fue asignado a un funcionario de la Procuraduría Primera Delegada para la Vigilancia Administrativa. (Fls 70 a 72). Mediante Resolución 309 de 21 de junio de 2018, proferida por el Procurador General de la Nación, la cual fue aclarada con la Resolución 706 de 22 de octubre de 2018, se le asignaron funciones especiales disciplinarias a la Procuraduría Delegada para la Paz y la Protección de los Derechos de las Víctimas. Posteriormente, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1511 del 6 de agosto de 2018, que modificó la estructura de la Procuraduría General de la Nación y creó la Delegada para el Seguimiento al Acuerdo de Paz. En ese sentido, el Procurador General de la Nación mediante Resolución 260 del 1 de febrero de 2019, le asignó a esta Delegada, además de las funciones ya determinadas en el Decreto referido anteriormente, aquellas que venía asumiendo la Procuraduría Delegada para la Paz y la Protección de los Derechos de las Víctimas. 2.3. Auto de apertura de investigación disciplinaria Con fundamento en el artículo 152 y ss. de la Ley 734, mediante auto del 10 de enero de 2019 (sic)1esta Procuraduría Delegada dispuso la apertura de investigación

disciplinaria en contra de los señores JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO y YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA, en su condición de Subdirector Administrativo y Financiera y Profesional Especializado Código 2028 Grado 16, respectivamente, por “la presunta prescripción de la acción de cobro, de las obligaciones contenidas en los Mandamientos de Pago proferidos mediante Resoluciones UAE-CRA 482,483 y 484 de 1 de agosto de 2014, en contra de la empresa AGUA RICA AAA SA ESP.”, decisión respecto de la cual se decretó la nulidad, mediante auto del 16 de mayo de 20192, siendo notificada a los sujetos procesales (fls. 192 a 194 C. 1), procediéndose nuevamente a proferir auto de apertura de investigación disciplinaria, el 14 de junio de 20193, el mismo que fuera notificado por edicto el 11 de julio de 20194, en virtud de que los disciplinados JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO y YEINER ARIOLFO RAMIREZ TOLOZA, no obstante haber sido citados para efectos de notificación mediante oficios DSAP1512840000-001233 y DSAP-1512840000-001233, del 17 de junio de 2019, respectivamente, no comparecieron al Despacho. (fls. 202 y 203), razones por las cuales no se advierte vulneración a los derechos de contradicción y defensa de los sujetos procesales. Durante esta etapa procesal fueron allegadas y practicadas las siguientes pruebas: En respuesta al requerimiento efectuado por esta Delegada, el 23 de abril de 2019

(fls. 93 a 98 C. 1), fue allegada la comunicación con radicado CRA No. 1 Folios 81 a 88 Cuaderno No. 1 2 Folios 187-188 Cuaderno No. 1 3 Folios 195-201 Cuaderno No. 1 4 Folio 204 Cuaderno No. 1 6

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620 20190200071981 del 06/05/20195, procedente de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, a través de la cual se dio respuesta a las preguntas formuladas por este Despacho y se anexaron copia de los siguientes documentos:  Certificación del 11 de julio de 2016, donde se informa presupuesto de ingresos para la vigencia 2014. (fl. 102).  Certificación del 13 de julio de 2016, por medio de la cual se informa que para la vigencia 2014, hubo un recaudo por valor de $10’798.573.959

(Ingresos Presupuestales), por concepto de contribuciones especiales (fls. 103 a 109 C. 1).  Resolución UAE CRA 055 del 15 de febrero de 2007 “Por medio de la cual se expide el reglamento interno del recaudo de carrera de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico”. (Fls. 110 a 124).  Decreto N° 2650 de 20 de noviembre de 2013, “Por el cual se modifica la estructura de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico”. (Fl. 125).

 Certificación expedida por la Subdirectora Administrativa y Financiera de la CRA, donde se hace constar que “la función de ejecutar el cobro coactivo una vez liquidada la contribución especial a las empresas de servicios públicos domiciliarios, está en cabeza de la Oficina Asesora Jurídica de la CRA, según lo establecido en el numeral 1º del artículo 3º del Decreto 2650 de 2013 (…)”. (Fl. 126 C. 1)  Resolución UAE-CRA 086 del 22 de marzo de 2012 “por la cual se adopta el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA”. (Folios 127 a 131 y 134 a 136 C. 1).  Acta de Posesión No. 37, del señor JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO, identificado con la cédula No. 19.299.231 de Bogotá, en el cargo de Subdirector Administrativo y Financiero Código 0150, Grado 21. (fl. 132)  Resolución UAE CRA No. 501 de 2012, por medio de la cual se efectúa el nombramiento provisional del señor YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA, en el cargo de Profesional Especializado código 2028, grado 16, de la planta global de personal de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. (Fl. 137 C. 1)  Acta de Posesión No. 37, del señor YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA,

identificado con la cédula No. 7.183.566 de Tunja, Boyacá, en el cargo de Profesional Especializado código 2028, grado 16. (fl. 138).  Copia de documentos recaudados dentro del Proceso Coactivo N° 2014330780100027E contra la empresa “Agua Rica AAA S.A. E.S.P.”, correspondiente a la vigencia 2008, por un valor de dos millones trescientos noventa y seis mil pesos M/L ($2.396.000). (fls. 140 a 151 del C. 1).  Copia de documentos recaudados dentro del Proceso Coactivo N° 2014330780100028E contra la empresa “Agua Rica AAA S.A. E.S.P.”, correspondiente a la vigencia 2009, por un valor de dos millones setecientos cuarenta y cinco mil pesos M/L ($2.745.000,oo). (fls. 152 a 165 del C. 1). 5 Folios 99 a 101 Cuaderno No. 1 7

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620  Copia de documentos recaudados dentro del Proceso Coactivo N°

2014330780100026E contra la empresa “Agua Rica AAA S.A. E.S.P.”, correspondiente a la vigencia 2007, por un valor de un millón seiscientos cuatro mil pesos M/L ($1’604.000,oo). (fls. 166 a 186 del C. 1). 3.4. Auto que decreta pruebas de oficio6 Con fundamento en los artículos 1287 y 1298 de la Ley 734 de 2002, con el fin de

esclarecer los hechos materia de investigación, por posibles irregularidades en el trámite del proceso coactivo 2014330780100026E, que conllevaron a la expedición de la Resolución UAE-CRA 300 del 17 de mayo de 2016, suscrita por la Jefe de Oficina Asesora Jurídica de la CRA “Por medio de la cual se emite pronunciamiento en relación con una prescripción en el proceso coactivo”, esta Procuraduría Delegada procedió a decretar la siguiente prueba: “(…) Visita especial a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, ubicada en la Carrera 12 No. 97-80, Piso 2 de Bogotá, D.C., con el fin de verificar dentro del proceso de cobro coactivo 2014330780100026E9, que se siguió en contra de la empresa Agua Rica AAA S.A. E.S.P, las comunicaciones radicadas con los números: i) CRA-20143300024261, ii) CRA-20143300024271 y iii) CRA20143300024291, correspondientes a las citaciones enviadas al Representante Legal de la empresa con fines de que compareciera para la notificación personal de los autos de mandamientos de pago proferidos dentro del proceso aludido, así como las guías de la empresa de mensajería 4-72 y la planilla de correspondencia efectuada en la citada empresa donde se relacionan las comunicaciones en mención, documentos que deberán ser allegados al acta de visita. Del mismo modo, en la visita se realizará la revisión de los documentos que sean necesarios para esclarecer los hechos objeto de investigación”. El 19 de noviembre de 2019, se llevó a cabo la visita especial en las instalaciones

de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA-, diligencia en la cual fueron evidenciadas las siguientes comunicaciones, dentro de procesos coactivos seguidos en contra de la empresa AGUA RICA AAA S.A E.S.P.: Comunicación Destinatario Asunto Observaciones 6 Folios 205 a 206 del Cuaderno No. 1 7 Artículo 128. Necesidad y carga de la prueba. Toda decisión interlocutoria y el fallo disciplinario deben fundarse en pruebas legalmente producidas y aportadas al proceso por petición de cualquier sujeto procesal o en forma oficiosa. La carga de la prueba corresponde al Estado. 8 Artículo 129. Imparcialidad del funcionario en la búsqueda de la prueba. El funcionario buscará la verdad real. Para ello deberá investigar con igual rigor los hechos y circunstancias que demuestren la existencia de la falta disciplinaria y la responsabilidad del investigado, y los que tiendan a demostrar su inexistencia o lo eximan de responsabilidad. Para tal efecto, el funcionario podrá decretar pruebas de oficio. 9 Mediante Auto No. 001 del 18/12/2015 fueron acumulados los procesos 2014330780100027E y 014330780100028E al expediente 2014330780100026E (folio 179) 8

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620

CRACARLOS Citación para notificación personal en A fl. 21 del 2014330002 ALBERTO proceso de cobro coactivo/resolución proceso 4261 (fl. 19 LLANOS UAE-CRA 483 del 1º de agosto de coactivo, obra Proceso CERQUERA 2014 “por la cual se libra constancia de

coactivo). mandamiento de pago dentro del envío proceso coactivo No. certificado 472 20143307801000 27E”. RN225404015 CO, recibida el 19/08/2014. CRACARLOS Citación para notificación personal en A fl. 21 del 2014330002 ALBERTO proceso de cobro coactivo/resolución proceso 4271 LLANOS UAE-CRA 482 del 1º de agosto de coactivo, obra (fl. 14 proceso CERQUERA 2014 “por la cual se libra constancia de coactivo) mandamiento de pago dentro del envío proceso coactivo No. certificado 472 20143307801000 26E”. RN225403933 CO, recibida el 19/08/2014. CRACARLOS Citación para notificación personal en A fl. 21 del 2014330002429 ALBERTO proceso de cobro coactivo/resolución proceso 1 LLANOS UAE-CRA 484 del 1º de agosto de coactivo, obra (fl. 15 proceso CERQUERA 2014 “por la cual se libra constancia de coactivo) mandamiento de pago dentro del envío proceso coactivo No. certificado 472 20143307801000 28E”. RN225403933 CO, recibida el 19/08/2014. Es de anotar que, de la fecha y hora de la visita practicada en la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, fueron enterados los sujetos procesales, compareciendo a la misma el señor YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA, quien estuvo presente durante toda la visita, sin embargo, el señor JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO manifestó telefónicamente que no poder asistir a la diligencia.

Del mismo modo, en la visita especial fueron recaudados los siguientes documentos:  Orden de Servicio 472 N° 2295722. Fecha preadmisión: 12/08/2014 y detalle orden de servicio (fls. 214 y 215 C. 1)  Orden de servicio 472 N° 2303052. Fecha preadmisión: 13/08/2014 y detalle de la orden (fls. 216 y 217 C. 1).  Certificado de Servicios Postales Nacionales S.A. 472, donde consta entrega de guía RN224662361CO, que según información y documentación aportadas por la señora NICOLLE NIÑO GÓMEZ, Auxiliar Administrativa, es el soporte del envío de la comunicación con radicado 20143300024271 (fl. 213 C. 1).  Certificado de Servicios Postales Nacionales S.A. 472, donde consta entrega de la guía RN225404015CO, recibida el 19 de agosto de 2019, que según información y documentación aportadas por la señora NICOLLE NIÑO GÓMEZ, Auxiliar Administrativa, es el soporte del envío de la comunicación con radicado 2014-3300024291. (fl. 218 C. 1)  Certificado de Servicios Postales Nacionales S.A. 472, donde consta entrega de la guía RN225403933CO, recibida el 19 de agosto de 2014, que de acuerdo con la información suministrada y documentación aportada por la joven NICOLLE 9

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620

NIÑO GÓMEZ, Auxiliar Administrativa, es el soporte del envío de la

comunicación con radicado 2014-3300024261 (fl. 219 C. 1)

IV. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO De la competencia En primer lugar, debe precisarse que esta Procuraduría Delegada es competente para conocer de este asunto, de conformidad con la establecido en el artículo 25, literal c) del Decreto 262 de 200010 y la Resolución No. 309 del 21 de junio de 2018, modificada por la Resolución No. 706 del 22 de octubre de 2018, proferida por el Procurador General de la Nación, a través de la cual se asignaron por “descongestión” las presentes diligencias a la Procuraduría Delegada para la Paz y Protección de los Derechos de las Víctimas, hoy, Procuraduría Delegada para el

Seguimiento al Acuerdo de Paz. Del caso concreto El problema jurídico a dilucidar en el caso concreto consiste en determinar: i) Si, conforme a la documentación allegada por la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA-y recaudada dentro de la presente investigación, los disciplinados JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO y YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA, en sus condiciones de Subdirector Administrativo y Financiera y Profesional Especializado de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (en adelante CRA), respectivamente, incurrieron en conductas constitutivas de faltas disciplinarias, derivadas de la omisión en la debida notificación de los mandamientos de pago proferidos en los procesos coactivos

seguidos en contra de la empresa AGUA RICA AAA SA ESP, dentro del término establecido para ello, generando como consecuencia la prescripción de la acción de cobro de las respectivas obligaciones, conforme fue declarado por la Oficina Asesora Jurídica de la CRA, mediante Resolución UAE-CRA 300, del 17 de mayo de 2016. ii) O, si por el contrario, de las pruebas allegadas se infiere la ausencia de conducta constitutiva de falta disciplinaria, en cuyo caso deberá procederse al archivo de las diligencias, con fundamento en el artículo 73 de la Ley 734 de 2002, según el cual “en cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la conducta 10 “ARTÍCULO 25. Funciones disciplinarias. Las procuradurías delegadas cumplen las siguientes funciones disciplinarias:

1. Conocer en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra: (…) c) Los Agentes Diplomáticos y Consulares, los Directores Generales del Ministerio de Hacienda, los Defensores Delegados, los Personeros Delegados de la Personería de Santa Fe de Bogotá, los Gobernadores, los Contralores Departamentales, los Alcaldes de capitales de departamento y los

Distritales salvo el de Santa Fe de Bogotá, D. C.” Negrillas del Despacho 10

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620 no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el investigado no la cometió, que existe una causal de exclusión de responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario de conocimiento, mediante decisión motivada,

así lo declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias”, Para dar solución al problema jurídico, se procederá a realizar un análisis y valoración integral de las pruebas recaudadas durante el transcurso de la indagación preliminar y apertura de investigación, de conformidad con los parámetros de la sana crítica, establecidos en el artículo 141 de la Ley 734 de 2002, para lo cual se abordará el tema bajo los siguientes ítems: 4.1. Funciones a cargo de los señores JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO y YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA, en sus condiciones de Subdirector Administrativo y Financiera y Profesional Especializado en la CRA. 4.2. i) Normas que regulan el cobro coactivo y procedimiento para las entidades públicas y ii) Funcionarios competentes para coordinar los trámites relacionados con la jurisdicción coactiva, al interior de la CRA. 4.3 Formas de notificación de las actuaciones de la administración tributarias. Así entonces, este Despacho procederá a realizar un estudio jurídico probatorio de todas y cada una de las piezas procesales, dentro del contexto temático antes descrito: 4.1. Funciones a cargo de los señores JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO y YEINER ARIOLFO RAMÍREZ TOLOZA, en sus condiciones de Subdirector Administrativo y Financiera y Profesional Especializado en la CRA. 4.1.1. El señor JULIO CÉSAR CASTAÑEDA SALGUERO, identificado con la cédula No. 19.299.231 de Bogotá, fue nombrado mediante resolución UAECRA No. 517 de fecha 9 de septiembre de 2013, en el cargo Subdirector Administrativo y Financiero Código 0150, Grado 21, quien ante la Unidad Administrativa Especial de la CRA, tomó posesión del cargo el día 9 de septiembre de 201311 y laboró en dicho cargo hasta el día 9 de octubre de 2014, según comunicación procedente de la Oficina de Talento Humano de la CRA (folios 10 a 13). A continuación se describen las funciones del Subdirector Administrativo y Financiero, vigentes en la CRA para los años 2012 y 2013 en adelante. Resolución CRA UAE -CRA 086 del Resolución CRA N° 651 del 21 de 22 de marzo de 2012 12“Por la cual se noviembre de 201313 “Por la cual se adopta el Manual Especifico de Funciones y de adopta el Manual Especifico de Funciones y de 11 Folios 131 y 132 del Cuaderno No. 1 11

Radicado: IUS. E-2017-750260/ IUC-D2017-1020620

Competencias Laborales para los empleos de la Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la Comisión de Planta de Personal de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico Básico”

DESCRIPCIÓN FUNCIONES DESCRIPCIÓN FUNCIONES

ESENCIALES: ESENCIALES:

(…) (…)

8. Notificar los actos administrativos que 2. Garantizar que los actos administrativos se requieran. de la institución que implican manejo de

15. Coordinar el manejo, clasificación, recursos cumplan con la normatividad

distribución y seguimiento de la aplicable. correspondencia la entidad.

16. Organizar y controlar el Centro de 5. Coordinar y controlar la expedición de Documentación y el Archivo Central de la los actos administrativos de carácter entidad para su adecuado funcioanmiento particular relacionados con las acorde con la normativida vigente. contribuciones especiales; así como la

20. Adelantar las actuaciones necesarias gestión administrativa y financiera de de pagos que se adeuden a la Comisión, recaudo y control de cartera de las desarrollando las labores de cobro mismas. coactivo, adelantando los procesos

13. Coordinar el manejo, ejecutivos por jurisdicción coactiva con el fin de dar cumplimiento a la norma. clasificación, distribución y seguimiento de la correspondencia de la entidad.

De acuerdo con la comunicación suscrita por el señor YESID