PGN - REEMPLAZO - Tiene el mismo régimen de incompatibilidades del titular

Dependencia: Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia

Administrativa

Radicación: 089-1163-01

Disciplinado: Wilson Alfredo Ibarra Deluque Cargo y entidad: Director General de la Escuela Rural Mixta Doce de octubre del Corregimiento de Cotoprix-Municipio de Riohacha-Guajira, hoy

Concentración San Juan Bautista Quejoso: Jorge Julián Jiménez Fecha queja: 18 de enero de 2001

Fecha hechos: año 2000.

Asunto: Fallo de segunda instancia. Apelación sanción RESOLUCIÓN # 036

Bogotá DC, 28 MAYO 2004 Procede el Despacho, en ejercicio de la atribución otorgada por el artículo 25 numeral 4 del Decreto 262 del año 2000 y del artículo 19 de la Resolución No. 017 de 4 de marzo del mismo año, dando cumplimiento a los artículos 115 y 207 de la Ley 734 de 2002, a decidir el recurso de apelación interpuesto por el Doctor UGALBIS ENRIQUE RODRÍGUEZ BOLAÑOS, en su condición de apoderado especial del Señor WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, contra la Resolución N. 002 de 19 de enero de 2004, proferida por la Procuraduría Regional de la Guajira, mediante la cual fue sancionado con destitución e inhabilidad para ejercicio funciones públicas por espacio de un (1) año, en su calidad de Director General de la Escuela Rural mixta Doce de Octubre del Corregimiento de Cotoprix, Municipio de Riohacha, hoy Concentración San Juan Bautista, dentro del expediente radicado bajo el número

089-163-01.

HECHOS: Con fundamento en la queja formulada por el Señor JORGE JULIÁN JIMÉNEZ, la Procuraduría Regional de la Guajira, en auto de 20 de febrero de 2001, ordenó la Indagación Preliminar con el fin de establecer las presuntas Irregularidades en las cuales pudo Incurrir el Señor WILSON ALFREDO IBARRA RODRÍGUEZ, por presunta participación en política, no obstante encontrarse desempeñando el cargo Director de la Escuela Rural mixta Doce (12) de octubre, del Corregimiento de Cotoprix, en favor de la campaña del movimiento político del señor Lorenzo Duarte, figuró en el tercer renglón de la lista encabezada por CIELO REDONDO MINDlOLA Redondo, candidata a la Asamblea Departamental de la Guajira, quien resultó elegida como Diputada y luego ocupó la curul de ésta, durante los periodos del 9 de marzo al 7 de junio del 2000 y del 10 de octubre al 30 de diciembre del mismo año, devengando los dos salarios, sin haber presentado renuncia al cargo de docente, con antelación a seis (6) meses, a la respectiva elección (fl. 7).

SÍNTESIS DE LA ACTUACIÓN: La Procuraduría Regional de la Guajira, mediante auto de 10 de agosto de 2001, (fl. 20) dispuso la apertura de investigación disciplinaria en contra del precitadlo servidor público, por haber desempeñado simultáneamente en el año 2000 los cargos de docente de la Concentración Rural Doce de Octubre, hoy San Juan Bautista del

Corregimiento de Cotoprix-Guajira y de Diputado a la Asamblea Departamental de la Guajira, recibiendo dos asignaciones salariales provenientes del Tesoro Público, e igualmente, por haber conformado la lista de aspirantes a Diputados, situación prohibida en la Constitución y la ley. CARGOS Con los documentos allegados, el funcionario aquo optó por la formulación del pliego de cargos al implicado WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, en auto de 25 de noviembre de 2002 (fls. 69 y 70), en los siguientes términos: “...siendo Director General en la Escuela Nueva Doce de Octubre del Corregimiento de Cotoprlx, Municipio de Riohacha, hoy Concentración San Juan Bautista, aspiró como candidato a la Asamblea Departamental en cuarto renglón, de la lista encabezada por la ciudadana CIELO BEATRIZ REDONDO MINDOLA, para el periodo de 1998-2000, resultando elegida como Diputada de la mencionada Corporación, acreditada con su respectiva credencial la titular de la lista concedió espacio al precitado señor, quien actuó como Diputado en fa referida Corporación durante los periodos comprendidos entre marzo 9 y abril 6 de 2000 y 1 de octubre a 30 de diciembre 30 de diciembre del 2000, con una asignación mensual de $8'087.117. Para el primer período solicitó licencia sin remuneración por el término de tres (3) meses, otorgada mediante Resolución No. 228 de febrero 29 de 2000, a partir de marzo 31, hasta el 31 de mayo de 2000, reintegrándose el 1 de junio al

centro educativo, pero sin embargo, sesionó en la Asamblea hasta el día 6 del mes y ano citado. Para el segundo período de sesiones de acuerdo a la declaración hecha el 24 de octubre de 2000, ante él Notarlo Primero dé Riohacha, renunció a recibir salario durante 109 meses de octubre, noviembre y 10 días de diciembre de 2000, no obstante, aparecen en el plenario tres desprendibles de pago a folios 5, 6 y 7 los que demuestran la cancelación efectuada de los salarios como docente correspondientes a los meses de octubre, noviembre, valor Individual de $1.141.819 y diciembre de 2000, por un valor de $1.984.115. Fueron citadas como normas transgredidas, el Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades, libro II parte especial, capitulo quinto art. 41 numeral 5, en armonía con el art. 25 numeral 10, art. 40 numeral 1, y art. 41 numeral 17 de la Ley 200 de 1995, con arreglo en lo dispuesto en el articulo 6 de la Constitución Nacional y conforme a los arts. 31 y 38 de la Ley 200-95 vigente para la época de los hechos, concordantes actualmente con los artículos 22 y 23 de la Ley 734 de 2002. La falta fue calificada provisionalmente "como gravísima, al haber actuado con dolo, toda vez que la docencia de tiempo completo lo Imposibilitaba para la dedicación que exige su actividad como Diputado, el desarrollo y ejercicio de cada función en uno y otro cargo conllevan responsabilidades propias del servicio público, punto central de

la ética y dignidad de la función pública, y siéndolo aspiró al cargo de elección popular Diputado del Departamento de la Guajira, en cuarto renglón de la lista encabezada por CIELO BEATRIZ REDONDO MINDlOLA, resultando elegido para el periodo 1.998 a 2000 y además, sin poder serio actuó como tal devengando sueldo por los dos cargos: docente y diputado".

DESCARGOS: El implicado al rendir sus explicaciones lo hizo a través de su apoderado Doctor UGALBIS RODRÍGUEZ BOLAÑOS, quien en favor de su representado argumentó que no ha violado la normatividad supralegal y legal Invocada, por cuanto la mera violación de una disposición disciplinaria no debe conllevar a la responsabilidad o al reproche punitivo disciplinario dado que en el caso subexamine no se vislumbra por ninguna parte la inmunidad material o daño al patrimonio del estado y así mismo, porque hay en la conducta pública del encartado ausencia de dolo o culpa de acuerdo a las probanzas que militan en el expediente ya que se afirma en la constancia de la Secretaría de Educación del Departamento que al Señor IBARRA DELUQUE, no se le pagó sueldo alguno como docente en dichos períodos y a ese documento hay que dañe toda credibilidad probatoria de acuerdo a nuestra legislación positiva.

ALEGATOS DE CONCLUSIÓN: Surtido el traslado para alegar de conclusión el servidor público acusado dejó vencer los términos sin presentar memorial alguno.

FALLO DE PRIMERA INSTANCIA: La Procuraduría Regional de la Guajira mediante la Resolución No. 002 de 19 de

enero de 2004, decidió sancionar con destitución al Señor WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, en su calidad de Director General de la Escuela rural Mixta de Cotoprix, Corregimiento de Riohacha, hoy Concentración San Juan Bautista y como sanción accesoria le impuso Inhabilidad para ejercer funciones públicas por espacio de un (1) año, al considerar que el funcionario Implicado infringió el régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto en la ley , pues de acuerdo con el criterio previsto en el artículo 25 numeral 10 de la Ley 200 de 1995 la falta se sigue considerando gravísima, toda vez que el disciplinado al aspirar a un cuarto renglón a la Asamblea Departamental de la Guajira, tenia pleno conocimiento dé su condición de servidor público que en esos momentos ostentaba, demostrando así lo manifiesta intención y voluntad de no querer renunciar a ninguno de los dos cargos, ante la solicitud de la licencia no remunerada por el término de tres meses, desde el 1 de marzo de 2000 hasta el 31 de mayo del mismo año, separando se transitoriamente del ejercicio de sus funciones como Director de la referida escuela para actuar durante ese lapso como diputado, en su condición de docente, porque al adquirir conocimientos como educador, contaba con la suficiente capacidad Intelectual y comprensión para inferir que los cargos o calidades obtenidas cómo resultado de una elección popular, son Incompatibles con el desempeño de otros cargos y ejercicio de otras funciones públicas, cuya configuración no desaparece con la renuncia previa a alguna de las dos asignaciones. Por tanto, no podía desconocer el momento preciso

en que le era exigible la observancia de la normatividad pertinente al asunto y el tiempo durante el cual se extendía su aplicación, sin que fueran de recibo las argumentaciones expuestas por el Implicado en su versión libre al expresar que al no ser cabeza de lista, no le asistía ninguna inhabilidad e Incompatibilidad, si por lógica y conocimiento elemental la elección del titular lo favorecía y se extendía a él, al cederle espació y actuar como Diputado, desempeñando simultáneamente los dos cargos, percibiendo paralelamente asignaciones económicas por los siete (7) días del mes de junio y veinte (20) días del mes de diciembre del año 2000. En consecuencia, su actuar fue doloso.

RECURSO DE APELACIÓN: El Doctor UGALBIS ENRIQUE RODRÍGUEZ BOLAÑOS, en su condición de apoderado del Señor WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, al sustentar el recurso de apelación contra la providencia de primera Instancia, argumentó que la mera violación de una disposición disciplinaria no debe conllevar a la responsabilidad o al reproche punitivo disciplinario, toda vez que además de la tipificación de la conducta en la ley, se requieren los juicios de antijuricidad y de culpabilidad, los cuales pueden llevar a la justificación del hecho, a la inimputabilidad o a la ausencia del dolo o culpa, de conformidad con el material probatorio. Que en cuanto al doble salario con violación a la norma superior y legal manifiesta que su representado gozó de una licencia no remunerada por parte de la Secretaria de Educación

Departamental en el periodo de marzo 1 a junio 6 de 2000, y en lo que concierne al segundo periodo que comprende los meses de octubre, noviembre y 10 días de diciembre del 2000, aparece a folios 35 y 36 del co, certificación expedida por la Tesorería de la Secretaria de Educación donde consta que al Señor IBARRA DELUQUE, no se le pagó sueldo alguno como docente durante este periodo, documento que goza de la presunción de legalidad al no estar tachado de falso y hay que darle toda la credibilidad probatoria de acuerdo a nuestra legislación positiva. Solicitó el archivo del expediente (fls. 102-104). Dentro del tramite de la segunda Instancia el Señor WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, le revocó el poder a su apoderado RODRÍGUEZ BOLAÑOS y le confirió poder al abogado LEONARDO BLADYS CAAMAÑO YUSTI, para que ejerciera sU defensa, quien una vez reconocida sU personería para actuar dentro de este proceso presentó dos memoriales sustentando la apelación, en forma extemporánea, por lo que no es del caso considerarlos.

CONSIDERACIONES DE LA DELEGADA: El pliego de cargos atribuyó al Señor WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE en su condición de docente de la Escuela Doce de Octubre del Corregimiento de Cotopríx, Municipio de Riohacha-Guajira, la posible incursión en las faltas disciplinarias las previstas en el artículo 44-5, articulo 25-10, art. 40-1, art. 41-17, de la Ley 200 de

1995, articulo 6 de la Constitución Nacional, en armonía con los artículos 37 y 38 de la Ley 200 de 1995, y de acuerdo con los artículos 22 y 23 de la Ley 734 de 2002, cometidas por funcionarios públicos en los siguientes casos: Art. 44-5, Ley 200-95: "No podrán ser elegidos diputados ni concejales quienes dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección hayan sido empleados públicos o trabajadores oficiales, nI quienes en cualquier época y por autoridad competente hayan sido excluidos en el ejercicio de una profesión o se encuentren en Interdicción para la ejecución de funciones públicas". Art. 25-10, Ley 200-95: "Actuar a sabiendas de estar Incurso en causales de Incompatibilidad, inhabilidad, Impedimento o conflicto de Interés, establecidos en la Constitución o en la ley". Art. 40-1, Ley 200-95: "Cumplir y hacer que se cumpla la Constitución, los tratados públicos ratificados por el Gobierno, las Leyes, las ordenanzas, los acuerdos municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos, los manuales de funciones, las órdenes superiores, cuando correspondan a la naturaleza de sus funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas y contratos de trabajos" Art.41-17, Ley 200-95: "Desempeñar simultáneamente más de un empleo público o recibir más de una asignación que provenga del Tesoro Público, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por Ley”. Art. 6 de la Constitución Nacional:

Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por Infringir la Constitución y las leyes, los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones. Art. 37, Ley 200-95: “Garantía de la Función Pública. Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad Imparcialidad y eficiencia que debe observar en el desempeño de su empleo, cargo o función el servidor público o el particular que desempeñen funciones públicas, ejercerán sus derechos, cumplirán los deberes, respetarán las prohibiciones y estarán sometidos al régimen de inhabilidades e incompatibilidades y conflicto de intereses, establecidos en la Constitución Política y las leyes de la República de Colombia.”. Art.38, Ley 200-95: “La falta disciplinaria. Constituye falta disciplinaria y por tanto da lugar a acción e imposición de la sanción correspondiente el Incumplimiento de los deberes, el abuso o extralimitación de los derechos y funciones, la incursión en prohibiciones, Impedimentos, inhabilidades y conflictos de Intereses”. Art.22, Ley 734 de 2002: “Garantía de la función publica, el sujeto disciplinable, para salvaguardar la moralidad pública, transparencia, objetividad, legalidad, honradez, lealtad, Igualdad, imparcialidad, celeridad, publicidad, economía, neutralidad, eficacia y eficiencia que debe observar en el desempeño de su empleo, cargo o función, ejercerá los derechos, cumplirá los deberes, respetará las prohibiciones y estará sometido al régimen de Inhabilidades, Incompatibilidades, Impedimentos y conflictos -de

intereses, establecidos en la Constitución Política y en las leyes”. Art. 23, Ley 734-02: “La falta disciplinaria, constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la Incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este Código que conlleve Incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones y violación del régimen de inhabilidadades, incompatibilidades, impedimentos y conflictos de Intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad contempladas en el articulo 28 del presente ordenamiento” La acusación en contra del Señor WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, en su calidad de Director General de la escuela rural mixta Nueva Doce de Octubre del Corregimiento de Cotoprix, Municipio de Riohacha, se concretó al hecho de haber desempeñado el cargo de Diputado a la Asamblea Departamental de la Guajira en licencia del titular CIELO REDONDO MINDIOLA para el período de 1998 a 2000, toda vez que éste había conformado la lista de aspirantes en el cuarto renglón, circunstancia que le permitió acceder a dicha curul; en dos oportunidades, la primera desde el 9 de marzo al 6 de junio de 2000 y la segunda del 1 de octubre al 30 de diciembre del mismo año, sin haber renunciado al cargo de docente con antelación a seis (6) meses, pues seguirá conservando la calidad de servidor publico, no obstante

haber solicitado licencia no remunerada por tres meses a partir de marzo, abril y mayo del 2000, para separarse del cargo de docente y ocupar el de diputado, regresando el 1 de junio al establecimiento educativo, a su antiguo cargó como Director de la escuela, pero continuó sesionando en la Asamblea Departamental hasta el 6 de junio de 2000, posteriormente, volvió como diputado en un segundo periodo desde el 1 de octubre hasta el 30 de diciembre de 2000, renunciando al sueldo mensual como docente, correspondiente a los meses de octubre noviembre y 10 días de diciembre, sin embargo, percibió salarios del Tesoro Público en ambos cargos. Con los diferentes elementos de juicio allegados al informativo disciplinario tales son: Las constancias expedidas por el Secretario General de la Asamblea del Departamento de la Guajira de fechas 28 de diciembre de 2000 y 15 de agosto de 2001, relacionadas con los periodos en los que actuó como diputado en Señor WILSON IBARRA DELUQUE, comprendidos desde el 9 de marzo al 7 de junio del 2000 y del 1 de octubre al 30 de diciembre de 2000, devengando la suma de $8.087.117.oo, discriminados en $2.911.362 por dietas y $5.175.755 por gastos de representación (fls. 4 y 32). Las fotocopias de los desprendibles de nómina del magisterio que muestran las asignaciones mensuales que devengó el Señor WILSON IBARRA DELUQUE, correspondientes a los meses de octubre, noviembre y diciembre, en su condición de docente al servicio de la Secretaria de Educación del Departamento de la Guajira

(folios 5, 6 y 7). La versión libre rendida por el implicado WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, quien manifestó que después de consultar con abogados el ofrecimiento que se le hizo de acompañar a la Comunidad de Cotoprlx, en una lista en aras de llegar a la Asamblea Departamental aceptó formar pare de la lista en cuarto región, al concluir que peligraba su desempeño si encabezaba dicha lista y fue así como cubrió una licencia en el año 2000, por lo que solicitó licencia no remunerada en el cargo de docente por tres meses a partir del 1 de marzo, abril y mayo del 2000, que luego regresó a la Asamblea Departamental por el periodo de octubre, noviembre y diciembre del mismo año, renunciando al sueldo mensual de los meses de octubre, noviembre y 10 días de diciembre de 2000, del empleo de docente, como así consta en la declaración que rindió ante la Notarla y la certificación de la Pagadora de la Secretaria de Educación del Departamento de la Guajira (fls.13-15). La Fotocopia de la Resolución No. 228 de 29 de febrero de 2000, por medio de la cual la Secretaria de Educación del Departamento de la Guajira le concedió licencia no remunerada al docente WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, en su condición de Director general de la Escuela Nueva Doce de Octubre del Corregimiento de Cotoprix, por tres meses a partir del 1 de marzo hasta el 31 de mayo de 2000, (fl.16). La Constancia de la Tesorera de la Secretarla Departamental de Educación de la Guajira de fecha febrero 15 de 2001 (fl. 18) en la que afirma que no se le canceló

suma alguna al docente WILSON IBARRA, por concepto de sueldo en los meses de octubre, noviembre y 10 días de diciembre del año 2000. La Copia de la declaración ante el Notario Primero de la ciudad de Riohacha, rendida por el encartado IBARRA DELUQUE, manifestando que renuncia al sueldo mensual que recibe como docente del Departamento de la Guajira, durante los meses de octubre, noviembre y 10 días de diciembre del 2.000, con destino a la Pagaduría de la Secretaria de Educación Departamental (fl.19). La fotocopia del acta parcial de escrutinio de votos E-26 para la Asamblea Departamental en la cual se declararon elegidos 15 Diputados a la Asamblea de la Guajira, entre ellos la Señora CIELO BEATRIZ REDONDO MINDOLA, titular de la lista en la que figuró el docente IBARRA DELUQUE (fl. 50). Es dable deducir que el funcionario Implicado Incurrió en las irregularidades disciplinarias a él endilgadas, toda vez que no podía por motivo alguna entrar a conformar las listas, de aspirantes a la Asamblea Departamental de la Guajira, por encontrarse, vinculado al servicio del Departamento en el cargo de Director de la Escuela Rural mixta del Corregimiento de Cotoprlx, del Municipio de Riohacha, sin haber renunciado con Antelación mínima de seis meses y menos aún entrar a ocupar la curul de Diputado en licencia de su titular CIELO REDONDO MINDIOLA en los meses de marzo, abril, mayo, octubre noviembre y diciembre del año 2000, desconociendo su condición de servidor público, que mantenía mientras tenía

licencia no remunerada o por dejar de recibir el sueldo mensual de docente, cuando renunció a éste. Al respecto, es bueno recordar que la inhabilidad es un impedimento para ser nombrado o elegido, en tanto que la incompatibilidad de una prohibición para quien ha sido nombrado o elegido. La incompatibilidad consiste en una limitación del ejercicio de ciertos derechos respecto de la persona que desempeña una función pública, mientras que la inhabilidad alude a las restricciones que se tienen para acceder a ella. Además debe puntualizarse que, quien fuere llamado a ocupar el cargo temporalmente en calidad de reemplazo quedará sometido al mismo régimen de incompatibilidades a partir de su posesión. En el caso presente la Incompatibilidad surge pata acceder al cargo de Diputado, por parte del funcionario implicado WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, dado que no le era permitido actuar como tal, en la Asamblea Departamental de la Guajira por ser incompatible con él ejercicio del cargo de docente de tiempo completo, por cuanto que su calidad de Director de la Escuela Rural del Corregimiento de Cotoprix, requería su dedicación de tiempo completo, manteniéndose vigente tal incompatibilidad durante todo el periodo constitucional respectivo, es decir de 1998 al 2000. La Corte Constitucional en la sentencia C-426 de 1996 del MP HERNANDO HERRERA VERGARA, sostuvo respecto de los Diputados que el régimen de inhabilidades e incompatibilidades consagrado en la Ley 200 de 1995, es aplicable a los Diputados desde el momento de su elección y hace parte de su régimen disciplinario con respecto a la conducta de los mismos, y tiene como propósito

fundamental asegurar la imparcialidad, celeridad, transparencia, eficacia y moralidad que debe guiar la actividad, conducta y acción de quienes integran las asambleas departamentales como garantía del cumplimiento de los fines del Estado por parte de servidores públicos. De ahí que las incompatibilidades legales tengan como función primordial preservar la probidad del servidor público en el desempeño de su cargo, al Impedirle ejercer simultáneamente actividades o empleos que eventualmente puedan negar a entorpecer el desarrollo y buena marcha de la gestión pública”. Ahora bien, se ha precisado que el derecho disciplinario pretende garantizar, la obediencia, la disciplina y el comportamiento ético, la moralidad y la eficiencia de los servidores públicos, con miras a asegurar el buen funcionamiento de los diferentes servicios a su cargo, cometido este que se vincula de manera Intima al articulo 209 de la Carta Política, pues en un sistema punitivo dirigido a sancionar la conducta de los servidores públicos resultarla imposible al Estado garantizar que la administración pública cumpliese los principios de igualdad, moralidad eficacia, economía, celeridad Imparcialidad y publicidad. En desarrollo de estos principios constitucionales y después de analizar todas las pruebas allegadas al proceso tenemos que la conducta atribuida al Señor IBARRA DELUQUE, sin lugar a duda se considera gravísima de conformidad con el artículo 25-10 de la Ley 200 de 1995, vigente para la época de los hechos, al actuar a sabiendas de estar incurso en una de las causales de incompatibilidad, en razón a que el servidor público Implicado sin conocimiento de que podía peligrar su

desempeño como docente cuando aceptó formar parte de la lista de la candidata a la Asamblea en la medida en que fuera cabeza de lista y por eso prefirió ocupar su cuarto renglón, con miras desde luego de negar a ser Diputado y una vez dada esta posibilidad, solicitó la licencia no remunerada en el primer periodo y para el segundo renunció al sueldo del magisterio en el cargo de docente pero sin separarse del empleo , desempeñó simultáneamente los dos cargos a partir del 10 de junio de 2000 hasta diciembre de 2000 y percibió doble sueldo por 6 días del mes de julio y 20 días de diciembre de 2000, ambas asignaciones provenientes del tesoro público. Así las cosas, es Innegable que el funcionario encartado actuó con dolo, todavía que debía conocer la existencia de los procedimientos y normas legales existentes sobre la materia dé deberes, prohibiciones, inhabilidades e Incompatibilidades que con la dignidad que ostenta esta ha obligado a observar, pues no podía Incumplir con el deber funcional, en razón a su cargo de máxima autoridad de la Escuela Rural Mixta 12 de Octubre Del Corregimiento De Cotoprix, de quien dependía la vigilancia, control y cumplimiento de los fines de la educación, así como también desempeñar las funciones con lealtad y buena fe en la actividad de Diputado a la Asamblea Departamental de la Guajira, en prueba de garantía del cumplimiento de los fines y funciones del Estado, relacionadas con el desempeño de la función pública que le fije encomendada y que “…supone el conocimiento de quienes a ella se vinculan a las

reglas señaladas en el orden jurídico y que exigen determinadas condiciones y requisitos de aptitud, capacidad e idoneidad para desempeñarla a cabalidad, siempre y cuando esas regulaciones normativas se deriven de un mandato constitucional, hayan sido proferidos por el organismo o funcionario competente para expedirlas y no atenten contra alguno de los derechos o libertades reconocidos en la Carta" (CSJ Sentencia N. 61 de agostó 12 de 1982 MP MANUEL GAONA CRUZ). De ahí que no sean de recibo las exculpaciones del disciplinado, expuestas en sus descargos, ni en el memorial de apelación, en el sentido de que no violó la normatividad supralegal y legal invocada, por cuánto la mera violación de una disposición disciplinaria no debe conllevar a la responsabilidad o al reproche punitivo disciplinario, por ausencia de la antijuridicidad material o daño al patrimonio del Estado, pues al contrario y como consecuencia de lo aquí expuesto el Señor WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, en su condición de Director de la Escuela Rural Mixta 12 de octubre del Corregimiento de Cotoprlx, Municipio de Riohacha, Guajira nos lleva a concluir que es acreedor de sanción disciplinaria y haber desplegado su conducta a titulo de dolo, por conocer de antemano la antijuridicidad de su comportamiento, de manera consciente y voluntaria actuó transgrediendo la ley, pudiendo haber ajustado su proceder a derecho, confirmó a sus deberes y prohibiciones que el cargo le imponía , de acuerdo con las normas constitucionales y legales antes descritas que rigen al servidor estatal, y no poner en peligro el

funcionamiento o cumplimiento de los fines de la administración. Este Despacho comparte las consideraciones que a bien tuvo el funcionario de primera instancia para sancionar al Señor WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE con la máxima pena de destitución e inhabilidad para ejercer funciones publicas por el término de un ano, y procede a confirmar la decisión objeto del Recurso de Apelación. En mérito de lo expuesto, LA PROCURADORA SEGUNDA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA, RESUELVE: PRIMERO: Confirmar la decisión contenida en la Resolución No. 19 de enero de 2004, mediante la cual la Procuraduría Regional de la Guajira, sancionó ni Señor WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, identificado con la CC No. 5.144.726 de Riohacha con destitución del cargo de Inhabilidad para ejercer funciones públicas por el término de un (1) año cantado a partir de la ejecutoria de esta providencia, como Director General de la Escuela Rural Mixta del Corregimiento de Cotoprix, Municipio de Riohacha, Guajira hoy Concentración San Juan Bautista, según lo expresado en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: Remitir Fotocopia de esta Resolución al Centro de Notificaciones de la Procuraduría General de la Nación, a fin de que por esa dependencia se disponga lo pertinente para efectos de la notificación de esta decisión al Señor WILSON ALFREDO IBARRA DELUQUE, o a su apoderado Dr. LEONARDO BLADYS CAAMAÑO YUSTI. Para tal efecto, Se tendrá en cuenta lo establecido en los

articulas 101 y 107 de la Ley 734 de 2002.

TERCERO: Cumplido lo anterior se devolverán las diligencias a la Oficina de origen.

CUARTO: Por la Procuraduría regional de la Guajira remitir copias de los fallos de 1 y 2 instancia, con sus respectivas notificaciones al nominador con el fin de que proceda a hacer efectivas las sanciones.

QUINTO: Por la Procuraduría Regional de la Guajira Diligenciar y Remitir el formulario de Registro de sanciones a la División de Registro y Control de la

Procuraduría General de la Nación.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

LAURA GUIOMAR ECHEVERRY GARZÓN

Procuradora Segunda Delegada Vigilancia Administrativa Exp. No. 089-01163-01

LGEG-LSM

Marthis