PGN - RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA NACIONAL - El funcionario policial

FUNCIONARIO POLICIAL-Situación administrativa en que se encuentra cuando no está en actividades propias del servicio SERVICIO ACTIVO-El descanso entre turno y turno de un funcionario policial, no hace parte de una clase especial Entonces, es entender que el descanso al que hace referencia, que se presenta entre turno y turno de servicio, no hace parte de una clase especial de situación administrativa, sino que el mismo es parte integral de la situación administrativa del servicio activo, por lo que cualquier falta disciplinaria en que pueda incurrir el policial no puede interpretarse como cometida en alguna situación administrativa diferente a la del servicio activo. RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA NACIONAL-El funcionario policial, aunque se encuentre en descanso mantiene de manera activa su carácter Por otra parte, en consideración a que el personal uniformado de la Policía Nacional, por la relación especial de sujeción a la que está sometido, en razón a sus funciones, lo que obliga a que se tenga un régimen disciplinario especial (Ley 1015 de 2006), sus servidores no pueden desprenderse de su calidad, al punto que la Ley 62 de 1993, en su artículo 8° obliga a su intervención, sin que importe su especialidad o la circunstancia en que se encuentre (entiéndase en esto las diversas situaciones administrativas). Esto conlleva a entender que el servidor público, aunque se encuentre en descanso, mantiene de manera activa su carácter de policía y en consecuencia cualquier comportamiento que no esté encuadrado dentro de su halo de intimidad personal, siempre y cuando no afecte al conglomerado, es sometido al control disciplinario. Bogotá D.C., 29 de abril de 2013

PAD

C-046-2013

Señor

ALBERTO LOZANO CASTILLO

Oficina de Disciplina Comando de Policía Medellín Calle 48 N° 45 – 58

Medellín - Antioquia Ref.: Su consulta del 17 de febrero de 2013

Respetado señor: En el escrito de la referencia consulta usted sobre la situación administrativa en que se encuentra un funcionario policial cuando no está en actividades propias del servicio de policía ni en ninguna de las situaciones administrativas que consagra el Numeral 10 del artículo 34 de la ley 1015 del 2006 y si el tiempo de descanso entre turnos puede considerarse como actividad propia del servicio de policía.

Antes de atender su consulta y en cumplimiento de la función asignada por el artículo 9º numeral 4 del Decreto 262 de 2000, he de precisarle que en desarrollo de la función consultiva no es posible resolver casos particulares o concretos, pues ello corresponde a las autoridades competentes mediante los procedimientos de rigor y en tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas deben darse en forma genérica de tal manera que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares. Por tanto, en el presente caso esta oficina se limitará solamente a suministrar elementos de juicio generales que sirvan para ilustrar el tema que ocupa la consulta, sin que ello se entienda como resolución a un caso particular. Con relación a su consulta es procedente citar el contenido del artículo 58 del Decreto 1750 de 1973, en el cual determina que circunstancias se consideran situaciones administrativas, al respecto, señala: “Artículo 58º.- Los empleados vinculados regularmente a la

administración, pueden encontrarse en las siguientes situaciones administrativas: a) En servicio activo. b) En licencia. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 2 Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12309 www.procuraduria.gov.co c) En permiso. d) En comisión. e) Ejerciendo las funciones de otro empleo por encargo. f) Prestando servicio militar. g) En vacaciones, y h) Suspendido en ejercicio de sus funciones.” Si bien esta norma está concebida para la administración del personal civil de la rama ejecutiva, es ilustrativa para entender que el servicio activo también está contemplada como una situación administrativa. Motivo por el cual, las demás situaciones relacionadas son excepciones a esta, en los casos en que el servidor público esté separado del servicio que le compete, de manera temporal. Sobre este tema hizo precisión la sentencia C-819 de 1996, que a bien tuvo usted la posibilidad de citar en el texto de su consulta, cuando esta hizo el análisis de la constitucionalidad del artículo 34, numeral 10°, de la Ley 1015 de 2006, en el cual especifico: “Las características comunes a las situaciones administrativas a que se refieren las normas impugnadas, y que resultan relevantes para el análisis, de este cargo, son: (i) que todas ellas comportan la separación transitoria del servidor público policial de las funciones que ordinariamente cumple en el desempeño de su cargo, y (ii) que no obstante esa transitoria desvinculación del ejercicio de sus funciones, preserva su condición de servidor público y de miembro de la institución policial, en cuanto se

encuentra en servicio activo”. Entonces, es entender que el descanso al que hace referencia, que se presenta entre turno y turno de servicio, no hace parte de una clase especial de situación administrativa, sino que el mismo es parte integral de la situación administrativa del servicio activo, por lo que cualquier falta disciplinaria en que pueda incurrir el policial no puede interpretarse como cometida en alguna situación administrativa diferente a la del servicio activo. Por otra parte, en consideración a que el personal uniformado de la Policía Nacional, por la relación especial de sujeción a la que está sometido, en razón a sus funciones, lo que obliga a que se tenga un régimen disciplinario especial (Ley 1015 de 2006), sus servidores no pueden desprenderse de su calidad, al punto que la Ley 62 de 1993, en su artículo 8° obliga a su intervención, sin que importe su especialidad o la circunstancia en que se encuentre (entiéndase en esto las diversas situaciones administrativas). La norma en comento establece: “ARTÍCULO 8o. OBLIGATORIEDAD DE INTERVENIR. El personal uniformado de la Policía Nacional, cualquiera que sea su especialidad o Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 3 Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12309 www.procuraduria.gov.co circunstancia en que se halle, tiene la obligación de intervenir frente a los casos de Policía, de acuerdo con la Constitución Política, el presente Estatuto y demás disposiciones legales.” Esto conlleva a entender que el servidor público, aunque se encuentre en descanso, mantiene de manera activa su carácter de policía y en consecuencia

cualquier comportamiento que no esté encuadrado dentro de su halo de intimidad personal, siempre y cuando no afecte al conglomerado, es sometido al control disciplinario. En estos términos dejamos rendido el concepto y precisamos que éste sólo constituye un criterio auxiliar de interpretación y que no tiene carácter vinculante de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5° de la Ley 153 de 1887 y 28 de la ley 1437 de 2011. Atentamente,

CARLOS ENRIQUE VALDIVIESO JIMÉNEZ

Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios

C-046-2013

OYTC Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 4 Carrera 5 N° 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12309 www.procuraduria.gov.co