PGN - REMISION POR COMPETENCIA - A procuradurías delegadas para la vigilancia administrati

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ARCHIVO DEFINITIVO-Se decretó a favor de alcalde de Bucaramanga por queja por conductas de acoso laboral al no estar probada la existencia de estas ACOSO LABORAL-Definición según regulación legal INDAGACIÓN PRELIMINAR-Fue ordenada por Procuraduría Provincial de Bucaramanga a fin de determinar la existencia de actos de acoso laboral citados REMISIÓN POR COMPETENCIA-A Procuradurías Delegadas para la Vigilancia Administrativa a fin de que asumieran el conocimiento de estas ACOSO LABORAL-Debe ser ejercido de forma sistemática y recurrente según sentencia de la Corte Constitucional EXPEDIENTE-No logró probarse dentro de este el trato discriminatorio expuesto por la quejosa ni negativa de suministro de materiales por parte del disciplinado como tampoco la instalación de cámara a que se hizo alusión En tal sentido y pese a que dentro del material probatorio se encuentran soportes documentales que se presentan como agresiones en contra de la señora…. sobre los mismos no se logró evidenciar la relación directa entre estos y el señor…… pues por una parte, en las notas no se advierte referencia de destinatario ni de emisor, tampoco logró probarse dentro del expediente que la situación expuesta por la quejosa en el sentido del trato discriminatorio, negativa de suministro de materiales entre otras, tuvieran como gestor directo al disciplinado, así como tampoco el evento referido a la instalación de la cámara sobre la cual se presentó incomodidad, circunstancia respecto de la cual se determinó que la misma fue instalada por parte de la oficina de las TIC y en

todo caso retirada, sin que obre prueba que permita inferir que la finalidad de la misma haya sido, como quedó expuesto en su momento como una acción intimidatoria de cuyo autor se predique al investigado. PRUEBAS OBRANTESLas presuntas conductas de acoso laboral sobre las cuales se edifica la queja no cuentan con soportes probatorios que reúnan elementos que permitan configurarlas como tal Así las cosas, quedamos dentro de las conductas señaladas como soporte del comportamiento objeto de reproche, las declaración pública antes referida en la que se Página 1 de 15

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IUC D 2018-1191293 determina con nombre propio a la quejosa por parte del investigado, misma sobre la cual fue activado el aparato estatal a la instancia que corresponde, en procura de su legítimo derecho de contradicción, sin que por tal evento en si mismo pueda determinarse la configuración de la conducta de acoso laboral sobre la cual se fundamentó la presente acción disciplinaria y que de acuerdo con lo expuesto no cuenta con los soportes probatorios que permitan validar los elementos que la configuran en el marco de la Ley 1010 de 2006, razón por la cual, en concordancia con lo establecido en el artículo 90 de la Ley 1952 de 2019, se ordenará la terminación y consecuente archivo de la investigación. ARCHIVO DEFINITIVO-Procedencia de este según regulación legal ARCHIVO DEFINITIVO-Se debe decretar en las presentes diligencias al no haberse probado alguna responsabilidad disciplinaria por parte del investigado Página 2 de 15

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Radicación IUS E 2018-497083 // IUC D 2018-1191293

Investigado RODOLFO HERNÁNDEZ SUÁREZ Cargo Alcalde de Bucaramanga Entidad Alcaldía de Bucaramanga Quejosa Martha Cecilia Díaz Suárez Fecha de la queja 17 de Octubre de 2017 Fecha de los hechos Por Establecer Asunto Auto que ordena la terminación y archivo de la actuación en etapa de investigación disciplinaria

Bogotá, D.C., DICIEMBRE 15 DE 2022

I. COMPETENCIA Y ASUNTO A DECIDIR Con fundamento en la competencia otorgada por el literal a) del numeral 1º del artículo 25 del Decreto Ley 262 de 2000, modificado por el artículo 12 del Decreto Ley 1851 del 2021 y la Resolución No. 377 del 09 de noviembre de 20221, procede el Despacho a evaluar la etapa de investigación disciplinaria dentro de las diligencias identificadas con el IUS E 2018-497083 / IUC D 2018-1191293.

II. HECHOS Y ANTECEDENTES PROCESALES 2.1. Mediante escrito del 17 de octubre de 2017 dirigido al Comité de Convivencia Laboral de la Alcaldía de Bucaramanga, la señora Martha Cecilia Díaz Suárez presentó queja en contra de los señores Rodolfo Hernández Suárez y Lia Patricia Carrillo, en calidad de alcalde y subsecretaria administrativa de la Alcaldía de Bucaramanga, respectivamente, por hechos relacionados con un presunto acoso laboral2. 2.2. A través de auto del 30 de octubre de 20183, la Procuraduría Provincial de

Bucaramanga, ordenó la apertura de indagación preliminar en contra de los señores Rodolfo Hernández Suárez, en calidad de alcalde de Bucaramanga y la señora Patricia Carrillo García, en su condición de subsecretaria administrativa del citado ente territorial, para la época de los hechos y la práctica de pruebas. 1 “Por medio de la cual se distribuye competencias y funciones entre las procuradurías delegadas, de conformidad con lo previsto en el Decreto Ley 262 de 2000, modificado por el Decreto Ley 1851 de 2021 y se deroga la Resolución No. 150 de 2022”. 2 Folios 2 al 87 del cuaderno original 1 del expediente 3 Folios 89 y 90 del cuaderno original 1 del expediente Página 3 de 15

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IUC D 2018-1191293 2.3. Posteriormente, la Procuraduría Provincial de Bucaramanga mediante auto del 08 de enero de 2019, ordenó reprogramar la práctica de una prueba, consistente en la “(…) recepción de la declaración de la señora MARTHA CECILIA DÍAZ SUÁREZ, para que ratifique y amplíe la información suministrada en su queja, a efecto de que precise las conductas que considera constitutivas de acoso laboral, fecha y sitio de ocurrencia y posibles testigos”4, diligencia para la cual se reasignó nueva fecha, conforme se advierte en auto de fecha 25 de enero de 20195 2.4. El 11 de marzo de 2019, mediante auto6, la Procuraduría Provincial de Bucaramanga, dispuso la remisión por competencia de las diligencias identificadas con el IUS E 2018-497083 / IUC D 2018-1191293 a reparto entre las Procuradurías

Delegadas para la Vigilancia Administrativa, de conformidad con lo establecido en el Decreto Ley 262 de 2000. Así, correspondió a esta Procuraduría Delegada conocer por reparto sobre las diligencias disciplinarias identificadas con el IUS E 2018-497083 / IUC D 2018-1191293. 2.5. A través de auto del 28 de mayo de 20217, la entonces Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa y Judicial, ordenó la apertura de investigación disciplinaria en contra del señor Rodolfo Hernández Suárez, dar por terminada la actuación disciplinaria iniciada en contra de la señora La señora Patricia Carrillo García y la práctica de pruebas. 2.6. Mediante auto del 22 de agosto de 20228, la Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción 2. Segunda para la Vigilancia Administrativa9, tras advertir que “(…) derivada de la dignidad que a la fecha ostenta el señor Rodolfo Hernández Suárez, como Senador de la República (…)” carecía de competencia para continuar conociendo de la actuación, resolvió remitirla por competencia a la Sala Disciplinaria de Instrucción de la Procuraduría General de la Nación, misma que a través de providencia del 11 de octubre del 202210, devolvió el asunto a esta Procuraduría Delegada, tras manifestar: “(…) es un hecho notorio que no admite discusión, y fue publicitado por medios de comunicación que el ingeniero RODOLFO HERNÁNDEZ SUÁREZ presentó renuncia a su cargo como Senador de la República y la misma ha sido aceptada (…)”11, quedando

entonces de nuevo la competencia para conocer del asunto en esta dependencia.

III. PRUEBAS Dentro de la presente actuación disciplinaria se observan al interior del expediente las pruebas que se enlistan a continuación: 4 Folio 155 del cuaderno original 1 del expediente 5 Folio 173 del cuaderno original 1 del expediente 6 Folios 234 y 235 del cuaderno original 1 del expediente 7 Folios 249 al 254 del cuaderno original 1 del expediente 8 Folio 281 del cuaderno original 1 del expediente 9 Antes denominada Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa y Judicial 10 Folios 290 y 291 del cuaderno original 1 del expediente 11 Folio 290 anverso del cuaderno original 1 del expediente Página 4 de 15

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IUC D 2018-1191293 3.1. Oficio de fecha 05 de octubre de 2017 por medio del cual la doctora Lia Patricia Carrillo, en calidad de Subsecretaria Administrativa de la Alcaldía de Bucaramanga, presenta ante la doctora Lida Marcela Salazar Sanabria, Secretaria Administrativa de ese ente territorial, declaratoria de impedimento para tramitar “cualquier acto administrativo”12 que se relacione con la señora Martha Cecilia Díaz Suárez, “debido al acoso laboral del cual soy víctima”13. 3.2. Oficio de fecha 17 de octubre de 2017 por medio del cual la señora Martha Cecilia Díaz Suárez presenta ante el Comité de Convivencia Laboral de la Alcaldía de Bucaramanga, queja en contra de los señores Rodolfo Hernández Suárez y Lia Patricia

Carrillo, en calidad de alcalde y subdirectora administrativa de la alcaldía de Bucaramanga para la época de los hechos, por circunstancias relacionadas con un presunto acoso laboral, escrito de queja que acompaña con:  CD con grabaciones del alcalde y recortes de periódicos.  (17) folios; a) orden del alcalde a la Secretaria del Interior de que debemos hacer los despachos comisorios); b) oficio del Secretario Encargado, JULIAN CONSTANTINO CARVAJAL MIRANDA haciendo reparto de los despachos comisorios; 3) Circular 020 del alcalde de Bucaramanga, c) Directriz de la Secretaria Jurídica; d) oficio remisorio de la Secretaría Jurídica del oficio del juzgado veintiuno civil municipal; e) Proceso ejecutivo con auto temerario en mi contra del Juzgado Veintiuno Civil Municipal; f) oficio remisorio de la oficina jurídica de Bucaramanga; g) Incidente de desacato del cual no tenia conocimiento y el muy parecido a anterior auto se dirigen a mi de manera temeraria; anexo 3: 8 folios; Anexo 4: esas quejas se pueden verificar con salud ocupacional, y revisar oficios de solicitud de papelería y la respuesta que dan; Anexo 5: hay testigos si los necesitan los haré llegar; Anexo 6: envió (sic) copia de la amenaza en panfleto y copia del mensaje, 3 folios; Anexo 7: anexo copia de las dos incapacidades donde hablan mi estado de salud. 2 folios14. 3.3. Oficio de fecha 10 de octubre de 2017 por medio del cual Lida Marcela Salazar

Sanabria, en calidad de Secretaria Administrativa de la Alcaldía de Bucaramanga, traslada por competencia al comité de convivencia laboral, la comunicación presentada por la doctora “Lia Patricia Carrillo García, Subsecretaria de Talento Humano, manifiesta declararse impedida para tramitar cualquier acto administrativo que tenga relación con la funcionaria Martha Cecilia Díaz Suárez, debido a un presunto acoso laboral del que manifiesta la servidora, es víctima por parte de la funcionaria Díaz Suárez”15. 12 Folio 1 del cuaderno original 1 del expediente 13 Folio 1 del cuaderno original 1 del expediente 14 Folios 2 al 46 del cuaderno original 1 del expediente 15 Folio 47 del cuaderno original 1 del expediente Página 5 de 15

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IUC D 2018-1191293 3.4. Acta de reunión de fecha 08 de noviembre de 2017 cuyo objeto consistió en “Escuchar a la inspectora Martha Cecilia Díaz por queja presunto acoso laboral contra la doctora Lia Patricia Carrillo y el alcalde de Bucaramanga Rodolfo Hernández”16. 3.5 Oficio de fecha 05 de diciembre de 2017 por medio del cual la señora Martha Cecilia Díaz Suárez remite comunicación al Personero de Bucaramanga solicitando “(…) hacer su Veeduría Especial al trámite de tutela por incidente de desacato rad:2017-0204 de NUBIA ESTELA ESTUPIÑAN SERRANO DEL JUZGADO DIECIOCHO CIVIL MUNICIPAL DE BUCARAMANGA enviado a mi Inspección por la Oficina Jurídica y

firmada ALBA LUCIA SEQUEDA GAMBOA, como Secretaria Jurídica (…)”17 por hechos relacionados con un presunto acoso laboral. 3.6. Oficio de requerimiento previo a incidente de desacato dentro de la Acción de Tutela radicada 2017-0204 de Nubia Estela Estupiñán Serrano del Juzgado Dieciocho Civil Municipal de Bucaramanga18. 3.7. Oficio de fecha 27 de febrero de 2017 por medio del cual la señora Martha Cecilia Díaz Suárez, en calidad de Inspectora de Policía Urbana, presenta escrito ante el comité de convivencia laboral de la alcaldía de Bucaramanga con el fin de persistir en el caso de acoso laboral y la presunta permanencia de una cámara instalada para su vigilancia19. 3.8 Oficio de fecha 18 de septiembre de 2018 por medio del cual la señora Martha Cecilia Díaz Suárez, inspectora de policía urbana de la secretaría del interior de la alcaldía de Bucaramanga solicita ante el Comité de Convivencia Laboral del ente territorial “(…) darle tramite urgente a mi caso en razón a que el alcalde, A RODOLFO HERNANDEZ SUAREZ ha salido públicamente vulnerar mis derechos fundamentales pisoteando, mi dignidad, de mujer madre cabeza de familia, que tiene en la Alcaldía de Bucaramanga 26 años de ser trabajadora sin ninguna tacha ni disciplinario también vulnera mis derechos al buen nombre, honra y rectificación y por ser sindicalista vulnera mi derecho de asociación”20. 3.9 Oficio de fecha 06 de noviembre de 2018 por medio del cual la doctora Senaida

Téllez Duarte, Subsecretaria Administrativa de la Alcaldía de Bucaramanga, remite con destino a la Procuraduría provincial de ese departamento, respuesta al requerimiento por medio del cual ese Despacho solicita información de los señores Rodolfo Hernández Suárez y Lia Patricia Carrillo García, alcalde y subsecretaria administrativa de la alcaldía de Bucaramanga21. 16 Folios 51 y 52 del cuaderno original 1 del expediente 17 Folios 54 y 55 del cuaderno original 1 del expediente 18 Folios 56 al 67 del cuaderno original 1 del expediente 19 Folios 73 y 74 del cuaderno original 1 del expediente 20 Folio 79 del cuaderno original 1 del expediente 21 Folios 108 al 144 del cuaderno original 1 del expediente Página 6 de 15

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IUC D 2018-1191293 3.10. Constancia de fecha 27 de noviembre de 2018 suscrita por la doctora Claudia Bibiana Guarín Lizcano, Profesional Universitario de la Procuraduría Provincial de Bucaramanga por medio del cual manifiesta que: “(…) 1. Mediante auto de fecha 30 de octubre de 2018 se ordenó la recepción de la declaración de la quejosa (sic) MARTHA CECILIA DÍAZ SUÁREZ para el día 27 de diciembre de 2018 a las 2:00 p.m.

2. Con oficios 8128,8196,8197 se informó de la diligencia a la quejosa y a los indagados. (fl. 93,97,98)

3. Que el día de hoy, luego de un tiempo prudente de espera, no se presentaron

ni la quejosa ni los indagados”22. 3.11 Oficio de fecha 21 de diciembre de 2018 por medio del cual la doctora Martha Cecilia Díaz Suárez, Inspectora de Policía Urbana de la Alcaldía de Bucaramanga y quejosa dentro de las presentes diligencias, manifiesta de manera expresa “(…) que desisto de la queja de acoso laboral interpuesta contra la Doctora LIA PATRICIA CASTILLO GARCÍA, mientras que la que interpuse contra el alcalde de Bucaramanga, Ingeniero RODOLFO HERNÁNDEZ SUÁREZ, si debe proseguir”23. 3.12. Escrito de fecha 10 de enero de 2019 por medio del cual el señor Roberto Ardila Cañas, en calidad de apoderado del señor Rodolfo Hernández Suárez, alcalde de Bucaramanga para la época de los hechos, solicita el archivo del proceso tras advertir entre otras que: “(…) 3. La queja de la funcionaria se sustenta en lo siguiente: a. La existencia de supuestas expresiones injuriosas sobre la misma, con alusión a su cargo como presidente de la asociación sindical. b. A la imposición de deberes, que según la quejosa, van en contra de lo dispuesto por la Ley 1801 de 2016, esto es, la realización de los despachos comisionados por los Jueces de la República. Así mismo, habla que ha recibido amenazas y acoso por parte de varios jueces, dado que le han ordenado al Alcalde que inicie procesos disciplinarios en su contra, al prevaricar y no cumplir con lo ordenado en diferentes providencias. Dicho tema no es de los albores de la presente

discusión, dado que al Alcalde por como fallan los jueces de la república (sic). c. Trato discriminatorio en la imposición de deberes laborales, donde afirma que se la ha asignado permanecer haciendo turnos en el despacho y no salir a realizar visitas oculares. d. Se ha negado el suministro de información y el suministro de papelería, tóner y materiales de oficina. 22 Folio 153 del cuaderno original 1 del expediente 23 Folio 154 del cuaderno original 1 del expediente Página 7 de 15

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e. Supuestas amenazas de despido al personal bajo sus órdenes por no imponer multas. f. Ha recibido mensajes anónimos de amenazas de muerte, las cuales son debido a la supuesta calumnia que ha realizado el Alcalde. g. Que la funcionaria Lia Carrillo, con su supuesta persecución ha logrado que la quejosa se enferme porque no ha podido realizar visitas oculares, lo que ha provocado que haya estado internada tres veces en una clínica de reposo y se encuentra en tratamiento por tristeza grave. Afirma la quejosa que la doctora Lía Carrillo apoya a los jueces para que la persigan con autos temerarios con la orden de realizar despachos comisorios.

4. La quejosa interpreta pronunciamientos del Alcalde como ataques directos, a pesar que los mismos han sido en contra de los trabajadores que no han cumplido sus funciones. La quejosa se siente aludida antes

(sic) las manifestaciones que en ningún momento la señalan a ella o a

miembros del sindicato que representa.

5. Las pruebas no avizoran una conducta persistente y demostrable ejercida sobre un empleado, y la queja solo vislumbra la percepción subjetiva de una funcionaria que cree estar siendo perseguida (…)”24

Y concluye, después de detenerse en las consideraciones que le merece cada una de las situaciones que motivan la queja y como base para solicitar el archivo de la actuación que: “(…) no se cumplen los presupuestos de la existencia del acoso mencionados anteriormente, y lo que la quejosa considera como acoso han sido órdenes manifestaciones y declaraciones que no la involucran de ninguna manera, ni a ningún funcionario público de la Administración Municipal. Deseo ser enfático en que no se cumplen con los presupuestos del acoso laboral definidos por el artículo 2 de la Ley 1010 de 2006 “Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo. No se presentaron pruebas que ameritaran la existencia de acoso y solo se incluyeron declaraciones del Alcalde donde continuamente hace un llamado a evitar la corrupción y a que los funcionarios cumplan con sus labores de forma debida, en atención a la confianza de la ciudadanía en sus entidades estatales y el destino de sus impuestos (…)”25. 3.13. Diligencia de ampliación y ratificación de queja de fecha 26 de febrero de 2019 en la que, entre otras, la señora Martha Cecilia Díaz Suárez, manifestó: “(…) Si me ratifico en la queja que se interpuso al comité de convivencia laboral en el año 2017 y los

anexos que hice a la queja por acoso laboral, segundo quiero anexar a esta queja unas 24 Folios 149 y 150 del cuaderno original 1 del expediente 25 Folio 169 del cuaderno origina 1 del expediente Página 8 de 15

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IUC D 2018-1191293 copias de las cuales se le solicito (sic) a la personería municipal se le hiciera seguimiento a una cámara que pusieron encima de mi oficina y la cual sin saber porque termino (sic) siendo manejada por la oficina de las TICS que nada tiene que ver (…)”26. Y agrega como apartes para resaltar: “(…) las situaciones que llevaron a perturbar mi tranquilidad y llevarme a una clínica de reposo en el año 2017 empezaron en el año 2016 cuando el alcalde de Bucaramanga ingeniero Rodolfo Hernández Suárez, aseguró ante los medio (sic) de comunicación que los funcionarios de la alcaldía de Bucaramanga eran corruptos y más exactamente se dio en una entrevista que le hiciera un medio frente a la problemática de los despachos comisorios en las inspecciones de policía, al dar mis declaraciones y decir que nosotros lo (sic) inspectores no íbamos a trabajar por fuera de lo que reglamentaba la Ley 1801 de 2016 nuevo código de policía, la cual le quita la potestad a los inspectores de policía más no al alcalde, ante esta declaración y como lo puede notar en el CD que anexe empezaron en el Facebook a lanzar improperios diciendo que ojala me asesinaran y de paso asesinaran a mi familia de ahí para acá ha venido el

maltrato, el año pasado se atrevió por Facebook a decir que yo recibía prebendas de los anteriores alcaldes a cambio de que ello (sic) pudieran hacer su corrupción y robo en las alcaldías el 27 de agosto de 2018 realizo esas afirmaciones en el programa de Facebook de lo lunes denominado “hable con el alcalde” y decía que el sindicato no era de inclusión social y que éramos unos trabajadores corruptos que no era leal representante de la clase trabajadora creo que con esas aseveraciones del señor alcalde de Bucaramanga y las hechas en el transcurso de su administración se creó un ánimo y entusiasmo denigrante, injurioso calumnioso e irrespetuoso por parte de las redes sociales que apoyan sus pensamientos políticos, situación que llevo entre otras situaciones la adopción de apología al delito contra la suscrita y contra la organización que representaba en la alcaldía d Bucaramanga, porque a raíz del acoso laboral y de la problemática que existe en la Alcaldía con los trabajadores empecé a sufrir de depresión como obra en los folios que se han anexado, en este momento me encuentro en un seguimiento psiquiátrico por trastorno depresivo recurrente y episodio moderado recurrente de lo cual he estado incapacitada veces cuando el hace el ataque hacia mi, lo que lleva a que lancen improperios contra mi buen nombre, mi honra y la de mi familia (…)”27.

Más adelante sostiene: “(…) Frente a la doctora LIA PATRICIA CARRILLO GARCÍA quiero decir que ella era la Sub Secretaria Administrativa en ese momento y como ella me demostró que el tema que tenía que ver con el personal de planta, el

Alcalde de Bucaramanga le había quitado esas funciones a la Secretaria y Subsecretaria Administrativa desde marso de 2016 entendiendo que 26 Folio 182 del cuaderno original 1 del expediente 27 Folio 182 anverso del cuaderno original 1 del expediente Página 9 de 15

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IUC D 2018-1191293 cumplía órdenes del Alcalde y de no hacerlo le costaría hasta su puesto de trabajo, la veo como una trabajadora más de la alcaldía de Bucaramanga, por lo tanto, no es mi intención seguir mi queja de acoso contra ella”.28 3.14. Oficio de fecha 19 de diciembre de 2017 por medio del cual la doctora María Helena Berbeo Medina, en calidad de Profesional Especializada del Despacho del Personero Municipal da respuesta a la petición elevada por la señora Martha Cecilia Díaz Suárez “(…) en la cual expone situaciones referentes al requerimiento previo a incidente de desacato realizado por el Juzgado Dieciocho Civil Municipal de Bucaramanga (…)”29, documento a través del cual manifestó: “(…) En atención a su escrito mediante el cual solicita se informe el estado del trámite de su petición radicada en la Personería de Bucaramanga; en relación con las personas encargadas de las correspondientes indagaciones con el fin de verificar la persona que monitoreaba la cámara de video que se encuentra instalada en el pasillo de acceso a la inspección de establecimientos Comerciales y de Salud, donde usted labora en razón a que se siente vigilada; me permito manifestarle que se solicitó información a la Alcaldía de Bucaramanga quien

informó que fue instalada por la oficina de las TIC y a la fecha ya se encuentra retirada; igualmente me permito informarle que se dio traslado interno a la Personera Delgada de la Vigilancia Administrativa, quien es la encargada de adelantar los procesos disciplinarios contra los funcionarios de carácter municipal, para que si es el caso se adelanten las correspondientes investigaciones disciplinarias, por presuntas fallas disciplinarias relacionadas con el protocolo de instalación de la misma (…)”30 3.15. Documentos y oficios a través de los cuales se evidencian cruces de comunicaciones encaminados a verificar la trazabilidad, seguimiento y finalidades pretendidas con la instalación de una cámara ubicada al parecer en la oficina de la quejosa y que según los reportes, se encontraba “conectada a la Oficina de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC, siendo su responsable el Ingeniero Sergio Oswaldo Cajias Lizcano, Asesor del Despacho del Alcalde”31. 3.16. CDs visibles a folios 228,229 y 230 del cuaderno original 1 del expediente en cuyo interior se observa: CD 1: Carpeta Video: Video Completo: mensaje de audio y video en el que aparece el entonces alcalde de Bucaramanga Ingeniero Rodolfo Hernández en su sesión dirigida a los bumangueses de “hable con el alcalde” del 27 de agosto de 2018 en el que habla 28 Folio 183 derecho y anverso del cuaderno original 1 del expediente 29 Folio 190 del cuaderno original 1 del expediente 30 Folio 185 del cuaderno original 1 del expediente

31 Folios 186 al 233 del cuaderno original 1 del expediente Página 10 de 15

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IUC D 2018-1191293 respecto del resultado de la votación de la consulta anticorrupción sobre la cual expresa que a pesar de no haber “pasado”, su resultado en Bucaramanga fue contrario a lo esperado por las corrientes “politiqueras”, advirtiendo que a su juicio, la corrupción ha sido derrotada para siempre y en tal sentido, sostiene que el pueblo colombiano quiere volver una ley la consulta y ha tomado conciencia en contra del flagelo de la corrupción. Acto seguido, hace un análisis dentro de lo que considera rodea la realidad nacional. Adicional a ello, se detiene en lo que llama la politiquería que considera sigue viva en las instituciones del estado y que le ha afectado directamente como quiera que tiene demandas: penales (24), administrativas y fiscales, y asegura que la gran mayoría de ellas son de la señora “(…) Martha Cecilia Díaz la presidenta del sindicato, que tiene es un sindicato reinvindicativo que es cobrar y por lo general no cumplir con las obligaciones y no tiene un sindicato social que incluya realmente a la clase trabajadora que ella pertenece, aquí están trabajando y lo que quieren es que no los toquen, como venían haciéndolo en las administraciones anteriores que tenían compromisos con la politiquería. ¿Porque qué hacían? Tomen lo que quieran señores del sindicato, y los politiqueros se robaban todo, ese es el pacto que tenían, denos a nosotros que nosotros no decimos nada y nosotros aquí arrasamos con el patrimonio público”32.

Adicional a ello, se refiere a las denuncias que cursan en su contra en la Procuraduría General de la Nación, advirtiendo un total de 64, sobre las cuales manifiesta: “(…) ellos piensan que me asustan con todas esas denuncias y me quieren arrodillar y a mi no le paro ni cinco de bolas a eso, estoy concentrado en el hacer, en mejorar la eficiencia y la eficacia de la inversión de los recursos públicos que son de todos los bumangueses (…)”33 Acto seguido en el video a los 9:21 minutos sostiene: “(…) ustedes me han visto pero no me conocen (…)”, y sostiene que el oficio de la politiquería es arrodillarlo pero el no “se va a dejar”34 Video 1: Aparte del video completo antes transcrito.

Amenazas Carácter: Documento de Word en el que aparece un pantallazo de entrevista con Martha Cecilia Díaz, Presidenta de ASTDEMP. Se observan al lado izquierdo mensajes de texto, uno de un número de teléfono sin identificación y los demás con participaciones virtuales en el marco del evento de la entrevista en 32 (folios).

CD 235: Estigmatización de funcionarios 32 CD 1 visible a folio 228 del cuaderno original 1 del expediente 33 Ibídem 34 Ibídem 35 Folio 229 del cuaderno original 1 del expediente Página 11 de 15

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En cuyo interior aparecen 15 archivos de audio y/ o video con diferentes intervenciones en los que se hacen aseveraciones respecto del comportamiento de los funcionarios, e insiste “me han visto pero no me conocen”, inspectores y

administrativos “vamos a sacarlos”. 3.17. Oficio de fecha 18 e octubre de 2018 por medio del cual la doctora Nancy Sofía Torres, Presidenta del Comité de Convivencia Laboral de la Alcaldía de Bucaramanga, envía expedientes a la Procuraduría General de la Nación informando “(…) que agotadas las etapas, no existe ánimo conciliatorio por parte de las partes involucradas (…)” dentro de la circunstancia de presunto acoso laboral que nos ocupa36.

IV. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO Las presentes diligencias tienen como fundamento la queja recibida por parte de la señora Martha Cecilia Díaz Suárez en contra de los señores Rodolfo Hernández Suárez y Lía Patricia Carrillo García, por conductas presuntamente constitutivas de acoso laboral en contra de ésta por parte de los mencionados funcionarios, alcalde y subsecretaria administrativa de Bucaramanga, para la época de los hechos y que a estas alturas procesales se mantiene respecto del entonces alcalde Hernández, como quiera que mediante auto de fecha 28 de mayo del 2021, se ordenó entre otras, dar por terminada la actuación disciplinaria seguida en esta causa en contra de la señora Díaz Súarez. Así las cosas, el objeto de evaluación de esta etapa corresponde a la situación que rodea en este caso al doctor Rodolfo Hernández, alcalde de Bucaramanga, para la época de los hechos.

Sobre las conductas constitutivas de acoso laboral, este ente de control en reiterados pronunciamientos ha sostenido que con la expedición de la ley 1010 de 2006 “por medio

de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo”, el Estado adoptó las medidas legislativas necesarias para prevenir,