RELE - Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile

OEA/Ser.L/V/II C

IDH/RELE/INF.32/25

Original en español

Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile 2024

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión

Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Pedro Vaca Villarreal Relator Especial para la Libertad de ExpresiónOAS Cataloging-in-Publication Data Inter-American Commission on Human Rights. Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression. Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile: 2024 / Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. v. ; cm. (OAS. Documentos oficiales ; OEA/Ser.L/V/II)

ISBN 978-0-8270-8038-6

1. Freedom of expression--Chile. 2. Freedom of information--Chile. 3. Human

rights--Chile. 1. Vaca Villareal, Pedro. II. Title. III. Series. OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF .32/25Comisión Interamericana de Derechos Humanos Miembros José Luis Caballero Ochoa Andrea Pochak Arif Bulkan Roberta Clarke Carlos Bernal Pulido Edgar Stuardo Ralón Orellana Gloria Monique de Mees

Secretaria Ejecutiva Tania Renaum Panszi

Jefa de Gabinete Patricia Colchero Aragonés

Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica

Secretaria Ejecutiva Tania Renaum Panszi

Jefa de Gabinete Patricia Colchero Aragonés

Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica María Claudia Pulido Escobar

Secretario Ejecutivo Adjunto para el Sistema de Peticiones y Casos Jorge Meza Flores

Relator Especial para la Libertad de Expresión Pedro Vaca Villarreal

Relator Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales Javier Palummo Lantes

Este informe fue aprobado el 14 de agosto de 2025.Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN 2

A. Contexto del presente informe 2

B. Objetivos y alcance del informe 5

II. PERIODISMO Y DEMOCRACIA 7

A. Violencia contra periodistas y personas trabajadoras de los medios de comunicación 8

B. Represalias contra periodistas que investigan asuntos de interés público relacionados con autoridades 18

C. Vigilancia de las comunicaciones y libertad de prensa 21

D. Hostigamiento judicial contra periodistas que cubren asuntos de interés público 24

III. LIBERTAD DE EXPRESIÓN, ESTADO DE DERECHO E

INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA 31

A. Acceso a la información y a fuentes públicas 31

IV. LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN ENTORNOS DIGITALES 36

A. Desinformación 36

B. Conectividad y brecha digital 41

V. LIBERTAD DE EXPRESIÓN, PLURALISMO Y DIVERSIDAD INFORMATIVA

46

A. La situación de los medios de comunicación comunitarios 46

A. Desinformación 36

B. Conectividad y brecha digital 41

V. LIBERTAD DE EXPRESIÓN, PLURALISMO Y DIVERSIDAD INFORMATIVA

46

A. La situación de los medios de comunicación comunitarios 46

B. Libertad de expresión a la luz de los principios de igualdad y no discriminación 51

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 55Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile

I. INTRODUCCIÓN

A. Contexto del presente informe

1. La Comisi ón Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la CIDH”, “la Comisión Interamericana” o simplemente “la Comisión”) y la Relatoría Especial para la Libertad de Expresi ón (en adelante “RELE”, “Relatoría Especial” o “Relatoría”) han dado especial seguimiento a la situación de la libertad de expresión en Chile a lo largo de las últimas décadas. La primera visita in loco al país ocurrió en 1974, y la CIDH publicó sus primeros cuatro informes sobre la situación de los derechos humanos en Chile en 1974, 1976, 1977 y 1985, respectivamente1.

2. Entre el 31 de mayo y el 4 de junio de 2016, la Relator ía Especial para la Libertad de Expresión realizó una visita oficial a Chile, con el objetivo de evaluar la situaci ón del derecho a la libertad de expresi ón en el pa ís. Como resultado de esa visita, la RELE elaboró su “Informe Especial sobre la Libertad de Expresión en Chile 2016”, el cual aborda los principales desafíos y progresos en materia de libertad de expresi ón, en el

elaboró su “Informe Especial sobre la Libertad de Expresión en Chile 2016”, el cual aborda los principales desafíos y progresos en materia de libertad de expresi ón, en el marco de las obligaciones internacionales de derechos humanos2.

3. Tras las protestas sociales que iniciaron en Santiago de Chile el 18 de octubre de 2019 y perduraron hasta 2020, comúnmente referidas como el “estallido social”, la CIDH y su Relatoría Especial han recopilado información y mantenido un diálogo constante con actores estatales, periodistas y sociedad civil para profundizar la comprensión y el análisis sobre los cambios por los que el país ha atravesado, observando con énfasis la relación indisoluble entre el Estado de derecho, la institucionalidad democrática y la libertad de expresión para la plena vigencia de los derechos humanos en el país.

4. La CIDH y la RELE regresaron al país en enero de 2020 para una visita in loco con el fin de observar la situación de derechos humanos desencadenada por el estallido social.

La visita culminó con el informe “Situación de Derechos Humanos en Chile” (2022), que aborda el derecho a la libertad de expresión como eje central en las prote stas iniciadas en 2019, partiendo de un análisis de los reclamos de la sociedad relacionados con los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA), y su relación transversal con grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad3.

5. En 2022, la CIDH instauró un Mecanismo para realizar un seguimiento cercano de las recomendaciones emitidas en el informe “Situación de Derechos Humanos en Chile” de

transversal con grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad3.

5. En 2022, la CIDH instauró un Mecanismo para realizar un seguimiento cercano de las recomendaciones emitidas en el informe “Situación de Derechos Humanos en Chile” de

1 CIDH, Informe sobre la situación de derechos humanos en Chile, 25 de octubre de 1974, OEA/Ser.L/V/II.34, Doc. 21; Segundo informe sobre la situaci ón de derechos humanos en Chile, 28 de junio de 1976, OEA/Ser.L/V/II.37, Doc. 19; Tercer informe sobre la situación de derechos humanos en C hile, 11 de febrero de 1977, OEA/Ser.L/V/ II.40, Doc. 10; e Informe sobre la Situaci ón de derechos humanos en Chile, 8 de mayo de 1985, OEA/Ser.L/V/ II.77.rev.1, Doc. 18. 2 CIDH, Informe Especial sobre la Libertad de Expresión en Chile 2016, 15 de marzo de 2017, OEA/Ser.L/V/II, CIDH/RELE Inf. 16/17. 3 CIDH, Situación de derechos humanos en Chile, 24 de enero de 2022, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 1/22.Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile

2022, estableciendo un plan de trabajo en conjunto con el Estado, y reforzando el compromiso de Chile con el sistema interamericano de derechos humanos4.

6. Entre los días 18 y 21 de marzo de 2024, la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión realizó una visita oficial para observar la situación de la libertad de expresión

compromiso de Chile con el sistema interamericano de derechos humanos4.

6. Entre los días 18 y 21 de marzo de 2024, la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión realizó una visita oficial para observar la situación de la libertad de expresión en el país, de conformidad con la recomendación 48 del informe “Situación de Derechos Humanos en Chile ”. Durante esta visita, que se enmarcó en el acompañamiento del Mecanismo Conjunto de Seguimiento (MESECH) al Estado de Chile, la delegación se reunió con diversas autoridades y representantes del Estado, periodistas y representantes de medios de comunicaci ón, organizaciones de la sociedad civil, investigadores y sectores académicos, víctimas de violaciones a los derechos humanos, y sus familiares5.

7. El Relator Especial se reunió con la ministra de la Secretaria General de Gobierno, con el ministro de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Interior y Seguridad Pública y con diversas autoridades del Estado. En esta oportunidad, el Relator también estuvo presente en el Acto de firma del Acta de Entendimiento del Acuerdo de Cumplimiento del Caso 12.799, “Miguel Ángel Millar Silva y otros vs. Chile” (Caso Radio Estrella), que adoptó una serie de medidas de reparación relevantes en términos de pluralismo y democratización de la radiodifusión.

8. Además de la disposición de Chile para dialogar con la RELE, esta Oficina valora la información recibida sobre el actual intento de desarrollo de políticas públicas sobre libertad de expresión, que demuestran la atención conferida por el Estado al tema y el

8. Además de la disposición de Chile para dialogar con la RELE, esta Oficina valora la información recibida sobre el actual intento de desarrollo de políticas públicas sobre libertad de expresión, que demuestran la atención conferida por el Estado al tema y el esfuerzo de dar seguimiento a las recomendaciones de la CIDH. La Relat oría Especial recibió información relevante sobre el derecho a la libertad de expresión, las medidas adoptadas y en curso para garantizarlo y los desafíos que aún subsisten en la materia.

9. El Relator también se entrevistó con el representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) en América del Sur, Jan Jarab, y su equipo técnico, y pudo conocer las preocupaciones relacionadas con el us o de la fuerza por parte de agentes estatales en contextos de protesta social, así como sobre la permanencia de legislaciones que restringen la libertad de expresión, que datan del período dictatorial del país y siguen vigentes.

10. La Relatoría recibió información de periodistas y personas comunicadoras; representantes y directiv os de medios de comunicación nacionales y comunitarios;

4 CIDH, Comunicado de prensa No. 276, CIDH instala Mecanismo Conjunto de Seguimiento a las recomendaciones del informe Situación de Derechos Humanos en Chile, 12 de diciembre de 2022. 5 Durante la visita realizada entre el 18 y el 21 de marzo de 2024, el Relator se reunió con autoridades del Ministerio Secretaría General de Gobierno, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, del Ministerio de la Salud, del Ministerio de Interior y Seguridad

5 Durante la visita realizada entre el 18 y el 21 de marzo de 2024, el Relator se reunió con autoridades del Ministerio Secretaría General de Gobierno, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, del Ministerio de la Salud, del Ministerio de Interior y Seguridad Pública, de la Cancillería, de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, del Consejo de Transparencia, de la Comisión Asesora c ontra la Desinformación, de la Defensoría de la Niñez y del Instituto Nacional de Derechos Humanos. De igual forma, en el curso de su misión, la RELE se reunió con representantes de organizaciones de la sociedad civil y academia, periodistas, representantes de medios comunitarios, representantes de víctimas y grupos de abogados. CIDH, Comunicado de Prensa No. R108/24, RELE presenta consideraciones tras visita a Chile e invita a la sociedad a brindar información adicional, 20 de mayo de 2024.Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile

integrantes de la academia y representantes de organizaciones de la sociedad civil que hacen seguimiento a situación de la libertad de expresión en internet y que luchan contra la discriminación de género, sexual, racial, étnica y por origen nacional. La RELE pudo escuchar sobre diferentes enfoques y retos atinentes al acceso a la información; la protección de la labor de periodistas y de los medios de comunicación, en particular medios comunitarios; el acceso a la justicia en casos de violencia contra la prensa y la criminalización de periodistas.

11. Por otro lado, la Relatoría recibió reportes sobre discriminación vinculados al ejercicio de la libertad de expresión y al acceso a la información, que afectan a grupos históricamente marginados. El Relator agradece a las personas activistas, periodistas y

11. Por otro lado, la Relatoría recibió reportes sobre discriminación vinculados al ejercicio de la libertad de expresión y al acceso a la información, que afectan a grupos históricamente marginados. El Relator agradece a las personas activistas, periodistas y defensores de derechos humanos que atendieron a las sesiones de trabajo y presentaron sus informes, relatos y testimonios a la delegación.

12. Al finalizar su visita, la Relatoría dio paso a un proceso de recepción de información adicional, que se extendió hasta el 31 de mayo de 2024, a partir del cual procedió al análisis de la información recibida y al comienzo de la estructuración y elaboración de su informe sobre la situación de la libertad de expresión en el país. En este marco, la Relatoría Especial solicitó información del Estado chileno en el marco de las atribuciones conferidas por el artículo 41 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Este informe consideró los valiosos insumos enviados por el Estado, que además permitieron un análisis más preciso y fundamentado sobre la materia6.

13. La presencia de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) el 3 de mayo de 2024 en Chile, en el marco del Día Mundial de la Libertad de Prensa, con el tema “La Prensa por el Planeta: el Periodismo ante la Crisis Ambiental”, también representó una ocasión significativa para profundizar los diálogos sobre la libertad de expresión en el país. En efecto, Chile y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) acogieron la 31ª Conferencia del Día Mundial de la Libertad de Prensa, reafirmando el compromiso de Chile con la libertad de prensa a

la Ciencia y la Cultura (UNESCO) acogieron la 31ª Conferencia del Día Mundial de la Libertad de Prensa, reafirmando el compromiso de Chile con la libertad de prensa a nivel global7. Además, en esa actividad se publicó la Declaración Conjunta 2024 sobre la Crisis Climática y la Libertad de Expresión, elaborada por los titulares de mandatos sobre libertad de expresión de las Naciones Unidas (ONU), la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OS CE), la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP)8. Este evento fue relevante para promover una mayor colaboración entre las autoridades, la sociedad civil y los actores internacionales en la defensa de la libertad de expresión en Chile, demostrando el compromiso de sus instituciones y

6 Información remitida por el Estado de Chile en respuesta a la solicitud de información formulada por la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión en el marco de la elaboración del presente informe, conforme a lo previsto en el artículo 41 de la C onvención Americana sobre Derechos Humanos, 8 de enero de 2025. 7 UNESCO, América Latina presente en la Celebración del Día Mundial de la Libertad de Prensa 2024 en Santiago de Chile, 25 de abril de 2024. 8 CIDH , Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), Declaración Conjunta sobre la Crisis Climática y la Libertad de Expresión, 3 de mayo de 2024.Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile

representantes en la difusión de estándares internacionales de protección a la libertad de expresión9.

B. Objetivos y alcance del informe

representantes en la difusión de estándares internacionales de protección a la libertad de expresión9.

B. Objetivos y alcance del informe

14. Para la elaboración de este documento, la Relatoría tomó en consideración la información obtenida durante las visitas al país y de forma posterior, además de los reportes recabados a través de sus funciones de monitoreo. De igual forma se ponderaron los insumos aportados por el Estado chileno, comunicados de prensa de la CIDH, así como informes de organizaciones de la sociedad civil, notas periodísticas y declaraciones de organismos internacionales especializados en la protección de los derechos humanos y l a libertad de expresión. Además, la RELE realizó una revisión detallada de los informes mencionados sobre la situación de los derechos humanos y la situación de la libertad de expresión en Chile, con el objetivo de obtener una comprensión más profunda sobr e los avances y desafíos en esta materia que se han prolongado a lo largo de las últimas décadas.

15. En el marco de las atribuciones establecidas en el art ículo 41(d) de la Convenci ón Americana sobre Derechos Humanos, la Relator ía Especial también solicit ó información adicional al Estado chileno, con el objetivo de ampliar y profundizar sobre ciertos temas y conocer a fondo las dinámicas institucionales y las políticas públicas sobre libertad de expresión en el país, fortaleciendo el proceso de análisis y comparación de los datos. La informaci ón del Estado fue remitida el 8 de enero de

202510.

16. El 3 de julio de 2025 la CIDH transmiti ó al Estado de Chile el proyecto del presente

comparación de los datos. La informaci ón del Estado fue remitida el 8 de enero de 202510.

16. El 3 de julio de 2025 la CIDH transmiti ó al Estado de Chile el proyecto del presente informe y le solicit ó que remitiera sus observaciones de acuerdo con el artículo 60 de su Reglamento. El 4 de agosto de 2025, la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH CIDH recibi ó las informaciones del Estado, las cuales, en lo pertinente, fueron consideradas en esta versión.

17. La RELE valora y reconoce los avances registrados en Chile hacia la protección de la libertad de expresión. Sin embargo , observa que persisten desafíos para su goce y efectiva realización. Siguiendo los ejes prioritarios identificados por esta Of Iicina, la información se organizará bajo los siguientes apartados temáticos: 1) periodismo y democracia; 2) libertad de expresión, Estado de derecho e institucionalidad democrática; 3) libertad de expresión y lucha contra la discriminación y la exclusión; y 4) libertad de expresión e internet.

18. Esta Oficina reconoce la trayectoria institucional de Chile en materia de protección a la libertad de expresión, destacándose por su compromiso con los estándares

9 MSGG, Santiago de Chile se convirtió en el epicentro del Día Mundial de la Libertad de Prensa 2024., 3 de mayo de 2024. 10 Información remitida por el Estado de Chile en respuesta a la solicitud de información formulada por la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión en el marco de la elaboración del presente informe, conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Convención

10 Información remitida por el Estado de Chile en respuesta a la solicitud de información formulada por la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión en el marco de la elaboración del presente informe, conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, 8 de enero de 2025.Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile

interamericanos y la incorporación progresiva de mecanismos de garantía de este derecho central. Esta aproximación, basada en principios republicanos y democráticos, encuentra en el gobierno actual un compromiso explícito que es consciente de los desafíos domésticos y promueve conversación multilateral . La interacción del Estado de Chile con el derecho a la libertad de expresión constituye un referente regional que merece ser preservado , fortalecido y emulado en el hemisferio . Con este objetivo en miras, el presente informe identifica desafíos estructurales que requieren atención prioritaria para consolidar las salvaguardas institucionales, particularmente aquellas relacionadas con la seguridad de periodistas, el pluralismo informativo y la adaptación normativa a los entornos digitales. La institucionalización de estos mecanismos de protección resulta indispensable para asegurar la sostenibilidad de los avances logrados y afrontar las nuevas amenazas que emergen en un contexto de transformaciones sociales, políticas y tecnológicas.

19. El primer apartado examina las amenazas que enfrentan las personas periodistas en el país, entre ellas violencia física, amenazas y hostigamiento judicial por su trabajo de investigación. Aunque las autoridades han adoptado iniciativas para fortalecer la protección de periodistas, como programas de capacitación para agentes públicos e impulsar la tramitación del Proyecto de Ley para la Protección de los Periodistas y

investigación. Aunque las autoridades han adoptado iniciativas para fortalecer la protección de periodistas, como programas de capacitación para agentes públicos e impulsar la tramitación del Proyecto de Ley para la Protección de los Periodistas y Trabajadores de las Comunicaciones, persisten desafíos en la implementación efectiva de medidas que garanticen entornos seguros para el ejercicio periodístico. El segundo apartado aborda la relación entre libertad de expresión, la institucionalidad democrática y el Estado de derecho, con énfasis en el derecho de acceso a la información pública y las garantías para el ejercicio periodístico en contextos de protesta social. En el tercer apartado se analizan diversas problemáticas en el entorno digital ; entre ellas la propagación de desinformación, las políticas de moderación de contenido y los retos para la inclusión digital. El último apartado aborda las condiciones del pluralismo y la diversidad en los medios de comunicación, con énfasis en los desafíos que enfrentan los medios comunitarios y la relación entre la libertad de expresión y la lucha contra la discriminación y la exclusión. La alegada concentración de medios de comunicación y las dificultades de financiamiento de los medios independientes se señalan com o barreras para un entorno informativo más inclusivo. Si bien existen iniciativas para fortalecer el papel de los medios comunitarios, la ausencia de mecanismos concretos de apoyo impide su consolidación. A esto se suman las dificultades de los grupos históricamente marginados para garantizar su representación y participación en el espacio público, ante la persistencia de discursos y prácticas discriminatorias en los medios de comunicación.Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile

II. PERIODISMO Y DEMOCRACIA

espacio público, ante la persistencia de discursos y prácticas discriminatorias en los medios de comunicación.Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile

II. PERIODISMO Y DEMOCRACIA

20. La situación del ejercicio del periodismo en Chile presenta importantes desafíos para la plena vigencia del derecho a la libertad de expresión. El registro histórico documenta episodios recurrentes de violencia contra periodistas que, si bien son atribuibles tanto a agentes estatales como a actores no estatales, comparten un denominador común: la insuficiencia de mecanismos efectivos de esclarecimiento judicial. Esta brecha entre los hechos victimizantes y la respuesta institucional genera un déficit de confianza en los sistemas de protección, contribuyendo a un clima de inseguridad jurídica para quienes ejercen la labor periodística, lo que puede derivar en prácticas de autocensura que afectan el libre flujo informativo en una sociedad democrática.

21. En los últimos años, la Relatoría Especial ha documentado, mediante su labor de monitoreo, diversas agresiones y riesgos que enfrentan periodistas y trabajadores de la prensa en Chile. Tal como se ha consignado en sus informes más recientes, persiste un patrón de violencia contra la prensa, especialmente en el contexto de protestas sociales11. En este marco, se han registrado alegaciones de uso excesivo de la fuerza por parte de agentes del Estado, detenciones arbitrarias y ataques dirigidos contra periodistas, tanto por fuerzas de seguridad como por particulares y grupos violentos.

Asimismo, esta Oficina ha recibido reportes sobre presuntas intervenciones a las comunicaciones de periodistas, así como sobre la apertura y permanencia de procesos judiciales en contra de quienes investigan asuntos de interés público. También se han

Asimismo, esta Oficina ha recibido reportes sobre presuntas intervenciones a las comunicaciones de periodistas, así como sobre la apertura y permanencia de procesos judiciales en contra de quienes investigan asuntos de interés público. También se han identificado actos de intimidación y criminalización , en concreto contra mujeres periodistas, junto con denuncias de presiones ejercidas por autoridades gubernamentales y cuerpos de seguridad para condicionar la línea editorial de los medios de comunicación.

22. El Estado chileno, sobre todo bajo la administración del presidente Gabriel Boric, ha manifestado expresamente su compromiso con la protección del ejercicio periodístico, implementando iniciativas como la capacitación especializada en derechos humanos y libertad de expresión para funcionarios de seguridad pública, así como el impulso legislativo de un proyecto de ley para la protección de periodistas. La efectividad de estos mecanismos se ve comprometida cuando se analizan desde una perspectiva interseccional que considere variables como género, etnia, ubicación geográfica y otros factores que incrementan la vulnerabilidad de determinados comunicadores, máxime en contextos donde persisten prácticas de vigilancia estatal, alegaciones sobre uso indebido del sistema judicial para criminalizar la labor periodística y manifestaciones propias de violencia contra mujeres periodistas.

11 CIDH, Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Informe Anual 2019 , OEA/Ser.L/V/II. Doc. 5, 24 de

febrero 2020, párrs. 273-274; Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Informe Anual 2020, OEA/Ser. L/V/II; Doc.28, 30 de marzo de 2021, párrs. 296-323; Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Informe Anual 2021, OEA/Ser.L/V/II Doc. 64 rev. 1, 26 de mayo de 2022, párrs. 192 -198; Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Informe Anual 2022, OEA/Ser.L/V/II Doc. 50, 6 de marzo de 2023, párrs. 333 - 340; Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Informe Anual 2024, OEA/Ser.L/V/II Doc. 39, 3 de marzo de 2025, párrs. 330333, 336.Informe especial sobre la situación de la libertad de expresión en Chile

23. La garantía efectiva de un entorno seguro para el ejercicio periodístico requiere la implementación de un enfoque integral que articule mecanismos preventivos, sancionatorios y reparatorios coherentes con los estándares internacionales en la materia. La Co rte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que las obligaciones positivas del Estado en este ámbito comprenden medidas de prevención razonables, investigaciones diligentes y sanciones proporcionales, así como reparaciones integrales para las víctimas. Esta aproximación integral reconoce que las amenazas a la libertad de prensa no solo vulneran derechos individuales de l as y l os comunicadores, sino que comprometen el derecho colectivo de la sociedad a recibir

reparaciones integrales para las víctimas. Esta aproximación integral reconoce que las amenazas a la libertad de prensa no solo vulneran derechos individuales de l as y l os comunicadores, sino que comprometen el derecho colectivo de la sociedad a recibir información plural y diversa, afectando los fundamentos del sistema democrático y el control ciudadano sobre la gestión pública.

24. Las agresiones contra periodistas y personas trabajadoras de los medios de comunicación constituyen, conforme a la jurisprudencia interamericana, violaciones a la libertad de expresión que trascienden la dimensión individual del derecho y afectan su dimensión social o colectiva, resultando incompatibles con los principios que sustentan una sociedad democrática. En este sentido, el Principio 9 de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la CIDH establece que “[e]l asesinato, secuestro, intimidación, amenaza a los comunicadores sociales, así como la destrucción material de los medios de comunicaci ón, viola los derechos de las personas y coarta severamente la libertad de expresión. Es deber de los Estados prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus autores y asegurar a las víctimas una reparación adecuada”12.

A. Violencia contra periodistas y personas trabajadoras de los medios de comunicación

25. La violencia ejercida contra la prensa en Chile comprende diversas formas de agresión dirigidas a periodistas y comunicadores. Entre estas se incluyen detenciones presuntamente arbitrarias, obstrucciones al ejercicio de la labor informativa, presiones indebidas sobre la cobertura de asuntos de interés público, así como ataques y robos a instalaciones y equipos de medios de comunicación. Esta situación ha sido

presuntamente arbitrarias, obstrucciones al ejercicio de la labor informativa, presiones indebidas sobre la cobertura de asuntos de interés público, así como ataques y robos a instalaciones y equipos de medios de comunicación. Esta situación ha sido documentada por la Relatoría Especial a través de sus informes anuales y de información recabada por organizaciones de la sociedad civil y entidades académicas nacionales, los cuales han advertido sobre un fenómeno persistente y preocupante: la reiteración de agresiones contra personas trabajadoras de la prensa en el ejercicio de su labor informativa, con particular énfasis en escenarios de protesta o manifestación social13.

12 CIDH, RELE, Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión, 20 de octubre de 2000. 13 CIDH, Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Informe Anual 2019 , OEA/Ser.L/V/II. Doc. 5, 24 de febrero 2020, párrs. 273-274; Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Informe Anual 2020, OEA/Ser. L/V/II; Doc.28, 30 de marzo de 2021, párrs. 296-323; Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Inform