TA HUI - Sentencia 41001-33-33-001-2014-00449-01 (05-08-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

Neiva, cinco (5) de agosto de dos mil veinticinco (2025)

SALA DE DECISIÓN N° 5

MEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES

COLECTIVOS

DEMANDANTE: MARÍA YINETH CÓRDOBA SEPÚLVEDA Y

OTROS

DEMANDADO: MUNICIPIO DE NEIVA – HUILA EXPEDIENTE: 41001-33-33-001-2014-00449-01

SENTENCIA: TAH005-2025-08-152

TEMA: ESPACIO PÚBLICO – INVASIÓN ZONA

PEATONAL

MAGISTRADA PONENTE: NELCY VARGAS TOVAR

Resuelve la Sala el recurso de apelación interpuesto por el apoderado de los vinculados, Jorge Rodríguez, y Gloria Elsa del Socorro Morales Crespo, contra la sentencia del 11 de marzo de 202 2, proferida por el Juzgado Primero Administrativo de Neiva; a través de la cual se accedió a las pretensiones de la

demanda.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

ACCIÓN POPULAR No. 41001-33-33-001-2014-00449-01

Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva

I. ANTECEDENTES

1. Demanda1:

En ejercicio del medio de control de protección de los derechos e intereses colectivos, los señores María Yineth Córdoba Sepúlveda, y Cesar Augusto Artunduaga Chaparro, presentaron demanda contra el Municipio de Neiva (H),

En ejercicio del medio de control de protección de los derechos e intereses colectivos, los señores María Yineth Córdoba Sepúlveda, y Cesar Augusto Artunduaga Chaparro, presentaron demanda contra el Municipio de Neiva (H), conforme a las pretensiones, y hechos, que a continuación se sintetizan:

1.1. Pretensiones:

De acuerdo con el líbelo introductorio, la parte actora solicitó se ordene a la demandada que, a través de un proceso policivo, o de control urbano, ejecute la inspección al cumplimiento de la normativa relativa al espacio público, contemplada en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Neiva (H), respecto al restaurante Avenida, lo anterior, por desplegar una conducta o acción que causa perjuicio, y vulnera el derecho al libre tránsito peatonal, con ocasión al espacio público que invaden los clientes del aludido restaurante al utilizar los andenes aledaños como estacionamiento de vehículos.

1.2. Hechos:

Afirma la parte actora que, el 8 de abril de 2014 radicó ante la administración municipal derecho de petición firmado por 116 ciudadanos , quienes se han visto afectados por la invasión del espacio público que se vislumbra en el restaurante Avenida, a efectos de obtener respuesta a los siguientes interrogantes:

1 Índice 003 y 004 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva “1. Cuál es, o fue, la norma con base en la cual se suspendió, hace varios años ya, la el aboración de los andenes de espacio público en el tramo

comprendido entre el puente sobre el Río Las Ceibas en la carrera 5 hasta la carrera 7, por la margen derecha de la vía.

2. Cuál es la razón por la cual, no existe un corredor o anden, adecuado para el desplazamiento peatonal en el espacio público comprendido entre la Universidad Surcolombiana y la entrada del barrio Las Granjas, espacio ampliamente utilizado por estudiantes, tanto de la universidad como de los colegios aledaños y públicos en general.

3. Cuál es la norma nacional, departamental o municipal que ha autorizado a que el espacio público destinado a los peatones, -por la margen izquierda de la Avenida 26 entre la glorieta de la Cruz Roja y la entrada de la misma institución, así como al frent e del mismo sitio en el margen derecho, sea utilizado casi a toda hora pero con absoluta seguridad en las horas picos (medio día) como parqueadero público, dejando al peatón expuesto a los peligros que significa el cada día más congestionado tráfico vehicular-, existiendo en la zona, establecimientos comerciales dedicados a parqueaderos”.

Como nuestro papel de ciudadanos nos hace prever que no existen las dichas normas, de manera, también muy cordial, le solicitamos, a Usted

congestionado tráfico vehicular-, existiendo en la zona, establecimientos comerciales dedicados a parqueaderos”.

Como nuestro papel de ciudadanos nos hace prever que no existen las dichas normas, de manera, también muy cordial, le solicitamos, a Usted señor Alcalde, se ordene de manera inmediata la desocupación del espacio público en las áreas señaladas y se coordine la habilitación inmediata también de los andenes para el desplazamiento de los peatones en la zona señalada, así como la demarcación definitiva de las áreas de prohibid o parquear que, así como en otros sitios de la ciudad pululan, en esta zona deberían también existir; todo en procura en bienestar común y la defensa de los derechos de todos los ciudadanos”.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva Sostiene que, ante el silencio de la Alcaldía de Neiva, el 7 de mayo de 2014 los actores elevaron nuevamente solicitud, donde, además de resaltar el vencimiento de los términos de la petición primigenia, informaron que , la situación referente a la invasión del espacio p úblico había sido puesta en conocimiento de diferentes medios de comunicación de la ciudad , y del

Personero Municipal.

Aduce que, en virtud a la ausencia de respuesta por parte del ente territorial, se presenta acción de tutela por vulneración al derecho de petición, la cual, en primera instancia, fue declarada improcedente por hecho superado ; decisión que fue impugnada por los accionantes, sin que se refleje en la narrativa de los

se presenta acción de tutela por vulneración al derecho de petición, la cual, en primera instancia, fue declarada improcedente por hecho superado ; decisión que fue impugnada por los accionantes, sin que se refleje en la narrativa de los hechos, el fallo emitido por el juez constitucional de segundo grado.

Finalmente, solicita se ordene dar solución a la problemática de la invasión del espacio público, por cuanto, a su juicio, la respuesta brindada por el ente territorial no abarca la totalidad de lo pretendido, aunado a que, el respeto por el espacio públic o hace parte del interés general, el cual prevalece sobre el interés particular, conforme lo preceptuado por el artículo 1 de la Constitución Política de Colombia.

En consecuencia, señaló como derecho e inter és colectivo vulnerado, el relativo al “goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público”, contemplado en el literal d) del artículo 4 de la Ley 472 de 1998.

2. Contestación de la demanda2:

Por conducto de apoderada judicial, el Municipio de Neiva (H) se opone a las pretensiones de la demanda, argumentando que, no existe vulneración al derecho colectivo invocado por los actores, por cuan to, (i) el sector

2 Índice 003 y 004 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva

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comprendido por la carrera 5 No. 25 -20 cuenta con la debida señalización; (ii) la Secretaría de Movilidad efectúa de manera continua operativos de vigilancia en la zona reseñada, imponiendo las multas a las que haya lugar; (iii) la mentada dependencia del ente territorial ha adelantado campañas de señalización vial en la ciudad de Neiva, en la s que se contempl ó la localidad indicada en la demanda, y, (iv) la Inspección Segunda de Control Urbano aperturó investigación para la verificación legal del funcionamiento del establecimiento de comercio, restaurante Avenida, bajo expediente con radicado No. 105-14.

En consecuencia, formula las siguientes excepciones:

(i) Inexistencia de incumplimiento de las normas legales: Precisa que, no se encuentra probado que la entidad territorial haya vulnerado disposiciones del orden constitucional, ni legal, en la medida que, la parte actora no demostró que, el actuar del Municipio de Neiva (H), no se ajusta a derecho, y que, en consecuencia, hubiese generado algún perjuicio.

(ii) Inexistencia de la vulneración del derecho colectivo : Esboza que, con el material probatorio obrante en el plenario, resulta acertado concluir que, no existe, ni existió la presunta vulneración al derecho colectivo invocado, toda vez que, itera, el sector de la carrera 5 No. 25 -20 se encuentra debidamente señalizado, además de ser objeto de constantes

que, no existe, ni existió la presunta vulneración al derecho colectivo invocado, toda vez que, itera, el sector de la carrera 5 No. 25 -20 se encuentra debidamente señalizado, además de ser objeto de constantes operativos, a fin de regular el control del tránsito.

3. Vinculados:

3.1. Señores Jorge Rodríguez, y, Gloria Elsa del Socorro Morales Crespo3:

3 Índice 003 y 004 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electróni ca para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva Mediante auto del 29 de abril de 20154, el Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito de Neiva resolvió vincular en calidad de demandados, a los señores Jorge Rodríguez, y, Gloria Elsa del Socorro Morales Crespo, propietarios del establecimiento de comercio , y del predio donde funciona el restaurante

Avenida, quienes dieron contestación al líbelo introductorio en los siguientes términos:

• Contestación de la demanda:

Mediante apoderado judicial, se opone a la prosperidad de las pretensiones, formulando para tal efecto, las siguientes exceptivas:

(i) Ausen cia de fundamento fáctico y legal para vincular al señor JORGE

RODRÍGUEZ y a la señora GLORIA ELSA DEL SOCORRO MORALES.

(ii) No intervención de los vinculados que represento en la presunta invasión del espacio público.

RODRÍGUEZ y a la señora GLORIA ELSA DEL SOCORRO MORALES.

(ii) No intervención de los vinculados que represento en la presunta invasión del espacio público.

(iii) Garantía de la zona de circulación de los peatones por el frente del inmueble donde funciona el RESTAURANTE AVENIDA.

(iv) Acciones desplegadas por terceros.

Para empezar, aclara que, la señora Gloria Elsa del Socorro Morales, es la propietaria de un lote contiguo al predio do nde funciona el restaurante Avenida, distinguido como “bodega”, e identificado con el folio de matrícula inmobiliaria No. 200-97118, el cual preserva su frente libre para la circulación de peatones hacia el norte de la avenida 26 de la ciudad de Neiva.

4 Índice 003 y 004 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva Así las cosas, señala que, el señor Jorge Rodríguez es el propietario del restaurante Avenida, cuyo predio donde funciona se identifica con el folio de matrícula inmobiliaria No. 200 -97117, frente al cual existe un amplio anden donde, si bien, se estacionan vehículos, lo cierto es que, se ha demarcado con pintura amarilla una zona de 1.20 metros de ancho, a fin de garantizar la circulación de los peatones, y de los transeúntes en general.

pintura amarilla una zona de 1.20 metros de ancho, a fin de garantizar la circulación de los peatones, y de los transeúntes en general.

Respecto del estacionamiento de vehículos en o tras zonas, verbigracia, frente al Aeropuerto, sostiene que, dicho espacio no es invadido por quienes laboran u operan el restaurante, sino por los usuarios del mismo, quienes deberán responder ante la autoridad de tránsito por las eventuales infracciones.

Finalmente, esgrime que, el hecho que el Municipio de Neiva (H) no haya construido andenes frente a estos dos predios, aunado a que, tampoco se hallen demarcadas las zonas de prohibido parquear, es un asunto que escapa a la órbita de competencia de los vinculados.

3.2. Secretaría de Movilidad – Municipio de Neiva5:

Mediante auto del 22 de junio de 20156, el Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito de Neiva resolvió vincular en calidad de demandado, a la Secretaría de Movilidad del Municipio de Neiva (H), dependencia que dio contestación al líbelo introductorio en los siguientes términos:

• Contestación de la demanda:

El Secretario de Movilidad del Municipio de Neiva (H) arrima memorial de contestación de la demanda señalando que, conforme concepto técnico

5 Índice 003 y 004 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 6 Índice 003 y 004 del expediente electrónico de segunda instancia, dis ponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la

Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 6 Índice 003 y 004 del expediente electrónico de segunda instancia, dis ponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva emitido por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, donde se especificó que, las zonas objeto de la acción popular corresponden a espacio público cuya de stinación se finca en el tránsito de peatones, la Unidad de Seguridad Vial de la Secretaría de Movilidad, en cumplimiento de la Ley 769 de

2002, adelantó las siguientes acciones:

“1. Se realizó una jornada pedagógica y de sensibilización por parte de los agentes de tránsito con los propietarios de los vehículos que se sitúan en este sector desde el día 6 de octubre hasta el día 10 octubre del 2014, previo a la utilización de medida s coercitivas y sancionatorias "comparendos".

2. Se ofició al propietario del establecimiento comercial Restaurante

Avenida señor JORGE RODRIGUEZ sobre la queja allegada a este despacho para que implementara las acciones tendientes a evitar que sus usuarios invadan las vías y el espacio público de este sector adoptando un sitio adecuado para el parqueo de los vehículos.

3. Así mismo; se programaron y realizaron diversos operativos en este sector con el propósito de lograr la recuperación de las vías en beneficio del goce del espacio público; Exigiendo el cumplimiento de las normas de

3. Así mismo; se programaron y realizaron diversos operativos en este sector con el propósito de lograr la recuperación de las vías en beneficio del goce del espacio público; Exigiendo el cumplimiento de las normas de Código Nacional de Tránsito por parte de la (sic) ciudadanos.

4. Se realizó la redemarcación del sector con señalización horizontal en las vías aledañas al establecimiento comercial restaurante avenida; a efecto de impedir la ocupación del espacio público por parte de los conductores de los vehículos que se estacionan en esta zona de la ciudad.

5. De conformidad con el cronograma de actividades, la Unidad de Seguridad Vial de la Secretaria de Movilidad ha ordenado que el grupoTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva operativo móvil de agentes de tránsito hagan presencia permanente en este sector”.

Con base en lo anterior, resaltó que, la Secretaría de Movilidad del Municipio de Neiva, no ha omitido el cumpli miento de su deber legal en beneficio de la movilidad y de la seguridad vial de la ciudad, por el contrario, viene concertando con el propietario del restaurante avenida, acciones tendientes a la restitución del espacio público, a saber: (i) operativos de control semanales; (ii) jornadas pedagógicas y de sensibilización; y, (iii) adaptación de zona de parqueo para usuarios del restaurante.

4. La sentencia apelada7: En sentencia del 11 de marzo de 2022, el Juzgado Primero Administrativo de

pedagógicas y de sensibilización; y, (iii) adaptación de zona de parqueo para usuarios del restaurante.

4. La sentencia apelada7: En sentencia del 11 de marzo de 2022, el Juzgado Primero Administrativo de Neiva, resolvió (i) declarar vulnerado el derecho colectivo a l goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público ; como consecuencia de lo anterior, (ii) impartió diversas órdenes al Municipio de Neiva – Secretaría de Movilidad, a efectos de restituir el espacio público ubicado

sobre la carrera 5ª No. 25 -20, donde funciona el establecimiento de comercio denominado “Restaurante Avenida”, y, (iii) no condenó en costas.

Para tal efecto, en primera instancia, realiza un recuento del marco normativo, y jurisprudencial acerca de la procedencia de las acciones populares, del núcleo esencial del derecho colectivo invocado como vulnerado por la parte actora, y, de las pruebas debidamente incorporadas al plenario.

Posteriormente, descendiendo al fondo del asunto advierte que, aun cuando el Municipio de Neiva (H) ha adelantado diversas acciones para conjurar la vulneración y amenaza al espacio público, no obra medio de convicción que “determine las acciones contunden tes, desplegadas en concreto que pudieran

7 Índice 071 del expediente electrónico de primera instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva llegar a la convicción que se hubieran efectuado los trámites administrativos adecuados y pertinentes a fin de verificar la ocupación del espacio público”.

En esa senda, teniendo en cuenta que, el ente territorial es el garante de la protección e integridad del espacio público, señala que, tiene la obligación de verificar las afirmaciones de los accionantes, de manera que, de encontrarlas probadas, ha de efec tuar y realizar todas las acciones que dispone la normatividad para su salvaguarda.

Finalmente, respecto a las excepciones formuladas por los vinculados, la a quo sostuvo que, no pueden declarase probadas, por cuanto, el señor Jorge Rodríguez es el propi etario del establecimiento de comercio “Restaurante Avenida”, y, la señora Gloria Elsa del Socorro Morales, figura como propietaria de los inmuebles con folio de matrícula inmobiliaria No. 200 -97117 y 20097118, donde funciona dicho establecimiento, de sue rte que, pueden estar incusos en la invasión del espacio público.

5. La apelación8: Por conducto de su apoderado judicial, los vinculados Jorge Rodríguez, y Gloria Elsa del Socorro Morales Crespo, interpusieron recurso de apelación, argumentando que, no es cierto que hayan vulnerado el derecho colectivo al goce del espacio público, por cuanto, como se decantó a lo largo del plenario, demarcaron de forma adecuada el paso peatonal, y, además, garantizaron el buen estado de los andenes.

goce del espacio público, por cuanto, como se decantó a lo largo del plenario, demarcaron de forma adecuada el paso peatonal, y, además, garantizaron el buen estado de los andenes.

Aunado a ello, aduce que, el Concejo Municipal, en el año 2018, expidió el Acuerdo No. 029, a través del cual precisa la forma en que se puede hacer uso de determinados espacios públicos, advirtiendo que, “vía principio de la

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva confianza legítima”, sus representados se hallan en el supuesto fáctico de que trata el literal b) del parágrafo primero del artículo 1 del citado Acuerdo.

En ese orden de ideas, considera que, no resulta viable ordenar la restitución de un bien que ha sido utilizado de forma razonable, y en procura del respeto y protección de los derechos colectivos de los habitantes , y transeúntes del Municipio de Neiva, contrario sensu , esboza que, si se torna procedente legalizar el uso del espacio público de que trata la presente acción, procedimiento que deberá adelantarse con la participación del ente territorial, y los vinculados, a efectos de precisar de forma clara, expresa y exigible las obligaciones que deben cumplir cada una de las partes , verbigracia, el mantenimiento de los andenes utilizados, junto con la adecuación y

y los vinculados, a efectos de precisar de forma clara, expresa y exigible las obligaciones que deben cumplir cada una de las partes , verbigracia, el mantenimiento de los andenes utilizados, junto con la adecuación y sostenimiento del ornato de los mismos por parte de los señores Rodríguez y Morales, garantizando, además, el respeto por el espacio público necesario para el tránsito de los peatones.

6. Trámite de segunda instancia:

Conforme acta individual No. 692 del 31 de mayo de 2022 9, el conocimiento del presente asunto correspondió por reparto al Magistrado, José Miller Lugo Barrero, quien, mediante auto del 10 de octubre de 202210 admitió el recurso de apelación interpuesto por el apoderado judicial de los vinculados , Jorge Rodríguez, y Gloria Elsa del Socorro Morales Crespo.

Posteriormente, mediante constancia secretarial del 18 de octubre de 202211, el secretario de esta Corporación pasó el expediente al despacho para proferir sentencia de segunda instancia.

9 Índice 004 del expediente electrónico de segunda inst ancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 10 Índice 006 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 11 Índice 010 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva

Así las cosas, encontrándose el cartulario pendiente de e mitir sentencia de segundo grado, los Magistrados, José Miller Lugo Barrero 12, y, Gerar do Iván Muñoz Hermida 13 manifestaron su impedimento para conocer el mismo, los cuales, fueron aceptados a través de auto del 3 de diciembre de 202414.

Finalmente, el 15 de julio de 2025 15 se profirió auto que decreta prueba de oficio en segunda instancia, de suerte que, una vez ejecutoriado el mismo, la Secretaría de esta Corporación, mediante constancia secretarial del 28 de julio de 2025 16, pasó el expediente al Despacho para continuar en turno a fin de proferir sentencia de segundo grado.

6.1. Ministerio Público:

De acuerdo con la s constancias secretariales de fecha s 18 de octubre de 202217, y 28 de julio de 202518, el Ministerio Público, no emitió concepto.

II. CONSIDERACIONES

1. Competencia.

12 Índice 011 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 13 Índice 014 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 14 Índice 026 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción

Contenciosa Administrativa SAMAI. 14 Índice 026 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 15 Índice 049 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 16 Índice 054 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicció n Contenciosa Administrativa SAMAI. 17 Índice 010 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 18 Índice 054 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva De conformidad con las facultades otorgadas por los artículos 15, y 16 de la Ley 472 de 1998, y, el precepto 153 de la Ley 1437 de 2011, esta Corporación es competente para conocer del presente asunto. Ahora, en virtud del canon 328 del C.G.P. (aplicable p or remisión del artículo 306 del C.P.A.C.A.), la Sala abordará exclusivamente los argumentos formulados por el apoderado judicial de los vinculados, Jorge Rodríguez, y Gloria Elsa del Socorro Morales Crespo, en su recurso de alzada.

2. Problema jurídico.

Se contrae a determinar si, debe revocarse la decisión recurrida, por cuanto, los

de los vinculados, Jorge Rodríguez, y Gloria Elsa del Socorro Morales Crespo, en su recurso de alzada.

2. Problema jurídico.

Se contrae a determinar si, debe revocarse la decisión recurrida, por cuanto, los señores Jorge Rodríguez, y Gloria Elsa del Socorro Morales Crespo, en calidad de dueño del establecimiento de comercio restaurante Avenida, y, propietaria del predio donde funciona el mismo, respectivamente, no transgredieron el derecho colectivo al goce del espac io público y la utilización y defensa de los bienes de uso público, toda vez que, en dicho local comercial, se demarcó de manera adecuada el paso peatonal, garantizando con ello el respeto por el espacio público.

3. Resolución del problema jurídico.

Para resolver el asunto propuesto, se realizará un análisis jurídico (i) sobre el medio de control de protección de los derechos e intereses colectivos, y, (ii) la protección constitucional , y legal al espacio público, para finalmente, (iii) dilucidar el caso concreto.

3.1. De la protección de los derechos e intereses colectivos:

El artículo 88 de la Constitución Política, consagra las acciones populares, en los siguientes términos:TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva “ARTICULO 88. La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el

“ARTICULO 88. La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otro s de similar naturaleza que se definen en ella.

También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares.

Así mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los derechos e intereses colectivos”.

En desarrollo de dicho precepto constitucional, el legislador emitió la Ley 472 de 1998, regulando lo concerniente a las acciones populares, y de grupo; normatividad que, en su artículo 2, define la primera de las acciones, como los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos, los cuales, se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración, o agravio sobre los derechos, e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.

A su turno, el artículo 4 ibidem , menciona que, son derechos, e intereses colectivos, entre otros, los relacionados con:

“d) El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público”.

Listado que es meramente enunciativo, pues, son derechos e intereses colectivos, los definidos como tales en la Constitución Política, las leyes ordinarias, y los tratados de Derecho Internacional celebrados por Colombia.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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ordinarias, y los tratados de Derecho Internacional celebrados por Colombia.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

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Demandante: María Yineth Córdoba y Otros; Demandado: Municipio de Neiva Ahora, con la expedición de la Ley 1437 de 2011, la acción popular hizo parte de los medios de control que podían ejercerse ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa; regulándose su procedencia, bajo el medio de cont rol de Prote