TA HUI - Sentencia 41001-33-33-001-2025-00256-01 (15-12-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA

Sala Segunda de Decisión M.P. Dr. Gerardo Iván Muñoz Hermida

Neiva – Huila, quince (15) de diciembre de dos mil veinticinco (2025).

ACCIÓN : TUTELA

ACCIONANTE : JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS

ACCIONADO : ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA

SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS PROVIDENCIA : SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA RADICADO : 41 001 33 33 001 2025 00256 01

Aprobado en Sala de la fecha/Acta N° 093.

1. OBJETO.

Decide la Sala la impugnación interpuesta por la s entidades accionadasINSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO – INPEC y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD CÁRCEL DE NEIVA - contra el fallo proferido el 30 de octubre de 2025 por el Juzgado Primero Administrativo del Circuito Judicial de Neiva, que resolvió TUTELAR los derechos fundamentales a la vida, integridad personal y dignidad humana de los accionantes.

2. HECHOS.

Los señores JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA, DANIEL OCAMPO

ANDRADE, LUIS CARLOS REINOSO, WALTER CORTES NÚYÑEZ, JUAN

MANUEL SÁNCHEZ BARDOES, DARWIN CORTES, CAMILO, JORGE

ANDRADE, LUIS CARLOS REINOSO, WALTER CORTES NÚYÑEZ, JUAN

MANUEL SÁNCHEZ BARDOES, DARWIN CORTES, CAMILO, JORGE

GÓMEZ, ROBERTO TIERRADENTRO, ABRAHAM PALLI, ARECESIO

BAHAMÓN, AGUSTÍN DÍAZ, DAGOBERTO CELIS AV ILEZ, RICAUTE

GARZÓN CAMARGO, RAFAEL VALDERRAMA BENITEZ, WILINTON

RODRÍGUEZ, WINSTON ORTÍZ, CARLOS ANDRÉS BONILLA LASSO,

EURIPIDES GÓMEZ, RAFAEL LEIVA, YEISON ROJAS TOVAR, YOLMAN

JAVIER GUTIERREZ MAYOR, MAICOL SANTIAGO GUTIERREZ

BELTRAN, NELSON CASTRO, DAV ID DABVID PERDOMO IBARRA,

EDGAR CORTES PUENTES, MAURICIO JANEY, CAROLINA ACOSTA

GÓMEZ, LUIS ERNESTO FARFAN CARO, FRAN FERNANDO CALLEJAS

CUADROS, MIGUEL ANTONIO LÓPEZ RINCÓN, HÉCTOR FARID

MONTEALEGRE RAMOS, YEAN MICHAEL HERRERA CORTES, JOSÉ

ALDEMAR OSSO, JO RGE ELIECER RODRÍGUEZ FLÓREZ, HÉCTOR2

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Acción de Tutela Rad. 41 001 33 33 001 2025 00256 01

Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

ESCARPETA BERMUDEZ, DANIEL ALFONSO GUTIÉRREZ PEDRAZA,

AGAPITO MORENO PEÑA, OBED TOVAR PERDOMO, NERVEDY OLAYA

SALDAÑA, JAIRO HERNÁNDEZ CUÉLLAR, JOSÉ MORENO, JOSÉ

BERCELIO URIBE PACHECO, JOHN RONALD QUINTERO GARCÍA, AMIN

VARGAS ROJAS, SAMUEL CONDE ROJAS, REINEIRO BARRERO

POLANCO, JAIME CÁRDENAS GARZÓN, WINSTON FERNANDO ORTÍZ

QUIZA, JOSÉ NARDY NÚLEZ MÚÑOZ, KENLLY ALEXANDER ORTÍZ

LARRAHONDA, HENRY ALBERTO ROSERO OSORIO, CONRADO DE

JESÚS GRANADA ACOSTA, FÍDEL ANTONIO GUETTE Á NGULO,

GUILLERMO MEDINA, GIOVANNI RIVERA PADILLA, JUAN CARLOS

BASTOS HUETIA, JOSÉ LUCANO GUTIÉRREZ, JUAN EMIDIO RIVERA,

JESUS RODOLFO FLÓREZ SÁNCHEZ, RONALD ALEXANDER

VELASQUEZ, HERMES SÁNCHEZ PISO, ALFONSO ARCINIEGAS

CECHAGUA, JHON FREDY PERDOMO RODRÍGUEZ , BORIS ANDRÉS

CASTRO ROJAS, JAVIER MÚÑOZ RODRÍGUEZ, YORLANDI DUCUARA

LIZCANO, ROBINSON LLANOS VERA, WILLIAM MDANILO MELO

CASTRO ROJAS, JAVIER MÚÑOZ RODRÍGUEZ, YORLANDI DUCUARA

LIZCANO, ROBINSON LLANOS VERA, WILLIAM MDANILO MELO

VARGAS, BRYAN ESTIVEN LONDOÑO VASQUEZ, FELIX ANDREI

FARFÁN APACHE, EDGAR CHAVARRO, OSCAR FERNANDO ANDRADE,

HERVERT ALEXANDRI SIERRA CA STAÑEDA, ANGHELO CASTAÑEDA

RAMÍREZ, YOHAN CHARRY RODRÍGUEZ, PEDRO GIOVANNY SANTOS

CASTRO, BRENYI FIERRO MEDINA, FELIPE VANEGAS, JESÚS ANTONIO

ZAMBRANO PEDRIZA, GUSTAVO BOLIVAR ORTÍZ, NERGY ESPAÑA

CHALA, ROBERNEY SUAREZ OSSO, CARLOS MAURICIO HERNÁNDEZ

ESCOBAR, YEISON FABIAN BENAVIDEZ MONTERO, CRISTIAN DAVID

LOZADA VANEGAS, VÍCTOR ANDRÉS GÓMEZ CLAROS, ALIRIO

CASTAÑO PÉREZ, HUGO LÓPEZ MÚÑOZ, ALEXANDER LÓPEZ,

ALBERTO ZUÑIGA RANGEL, NELSON ENRIQUE CASTRO HERNÁNDEZ,

EFREN CAMARGO GUTIÉRREZ, FREDDY CARRILLO CABALLERO, JUAN

CAMILO QUINTERO QUIMBAYA, JOSÉ LUIS MONTENEGRO PARRA,

BRAHIAM STIVEN QUEZADA CUÉLLAR, PEDRO RAMÍREZ MÚÑOZ,

MISAEL PASTRANA PIMENTEL, YILMAR HERRERA PERDOMO, JOSÉ

BRAHIAM STIVEN QUEZADA CUÉLLAR, PEDRO RAMÍREZ MÚÑOZ,

MISAEL PASTRANA PIMENTEL, YILMAR HERRERA PERDOMO, JOSÉ

YERI LÓPEZ, ANDRÉS FELIPE RODRÍGUEZ REYES, LIBARDO PÉREZ

AMAYA, YESID DIAZ ÁVILA, FI DEL QUIÑONES DURÁN, ERICK YAIR

RODRÍGUEZ BARRERA, CÉSAR ANDRÉS MORALES, DIEGO

ALEJANDRO MURCIA SÁNCHEZ, HÉCTOR JULIO PULIDO RINCÓN,

FELIX ORDÓÑEZ GUZMÁN, MILLER ANDRÉS CASTILLO, OLIVER

ENRIQUE PÉREZ VEGA, MARLIO RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, RICARDO

MARTÍNEZ BARRIO S, MILSAR MANRIQUEZ, JOSÉ FACIT GUTIÉRREZ

MEDINA, JOSÉ LUIS GARCÍA MANRIQUE, UVENCIO VARGAS

CERQUERA, CARLOS ALBERTO CHILATRA LADINO, NICOLAS PEÑA

GONZÁLEZ, ARROVIDIO SERNA GUTIÉRREZ, EDUARDO ANDRÉS DÍAZ

MOLANO, JHONATAN ALEXNADER PERDOMO MOSQUERA, LUIS

FERNANDO ORTÍZ PICO, JESÚS LUIS ALFONSO GUERRERO

CHAMORRO, JESÚS SÁNCHEZ MONTES, WILLIAM CASTRO

ZAMBRANO, ARMANDO PÉREZ PINTO, YOINER ANDRÉS QUINTERO CARQUERA, LUIS ERNESTO CHITIVA, GILDARDO RAMOS BETANCOURT y CARLOS ALFONSO LOZANO DÍAZ , quienes se3

ZAMBRANO, ARMANDO PÉREZ PINTO, YOINER ANDRÉS QUINTERO CARQUERA, LUIS ERNESTO CHITIVA, GILDARDO RAMOS BETANCOURT y CARLOS ALFONSO LOZANO DÍAZ , quienes se3

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Acción de Tutela Rad. 41 001 33 33 001 2025 00256 01

Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

encuentran privados de su libertad en el patio 7 del establecimiento penitenciario y carcelario de Neiva – Huila, solicitan el amparo de sus derechos fundamentales a la “vida, salud, vida digna, visitas y protección a la infancia y adolescencia” , y en consecuencia se ordene al ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE NEIVA EPMSC DE NEIVA y/o a la UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS – USPEC, la reparación urgente de las dos escaleras metálicas de acceso al segundo piso del referido patio 7.

Como fundamento fáctico de sus pretensiones, exponen que se encuentran recluidos en el patio 7 del establecimiento penitenciario y carcelario de Neiva, el cual está compuesto por 100 celdas, 42 de ellas ubicadas en el primer piso.

Que para acceder al segundo piso se tienen dispuestas dos escaleras metálicas ubicadas en cada costado del patio, las cuales presentan un grave estado de deterioro y desprendimiento no solo de la parte estructural del

Que para acceder al segundo piso se tienen dispuestas dos escaleras metálicas ubicadas en cada costado del patio, las cuales presentan un grave estado de deterioro y desprendimiento no solo de la parte estructural del edificio sino de sus placas de unión, situación que genera un riesgo para la vida e integridad física de los internos, de quienes los visitan cada ocho días, así como del personal de vigilancia, administrativo y del área de sanidad del establecimiento penitenciario.

Que la anterior situación ha sido denunciada y puesta en conocimiento de las autoridades penitenciarias, sin que se haya tomado medida alguna para subsanar o arreglar el daño evidenciado.

3. TRÁMITE DE LA SOLICITUD DE TUTELA.

Mediante auto del 17 de octubre de 20251 el Juzgado Primero Administrativo del Circuito Judicial de Neiva, resuelve admitir la presente acción de tutela, corriendo traslado del escrito de tutela a las entidades accionadas – ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD CÁRCEL DE NEIVA y la UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARI OS Y CARCELARIOS – USPEC, para que ejercieran su derecho de defensa.

Se ordenó también la vinculación del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO y al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO – INPEC, a quienes se les corrió el trasladado de la tutela para que se pronunciaran respecto de los hechos de la tutela y pretensiones. Acto seguido, se dispuso a solicitar:

• A la Defensoría del Pueblo Regional Huila y a la Procuraduría Provincial de Neiva, informaran si tenían conocimiento de los hechos manifest ados en

Acto seguido, se dispuso a solicitar:

• A la Defensoría del Pueblo Regional Huila y a la Procuraduría Provincial de Neiva, informaran si tenían conocimiento de los hechos manifest ados en la acción de tutela y en caso afirmativo qué clase de acciones han efectuado para mitigar los riesgos.

1 Doc. 002 SAMAI 1Inst.4

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Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

• Al Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad Cárcel de Neiva, para que informara las medidas tomadas y los trámites administrativos efectuados con el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPEC, y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelario – USPEC, para efectos de mitigar los riesgos por las escaleras metálicas que accedan al segundo piso del patio 7, entre otros aspectos.

• Y a los Juzgados de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Neiva, Huila, para que informaran si han tenido conocimiento de las circunstancias que presenta el patio 7 del Establ ecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad Cárcel de Neiva, respecto a las escaleras metálicas de acceso al segundo piso.

El 30 de octubre de 2025 se profiere sentencia de primera instancia 2, siendo impugnada por la s entidades accionadas - INSTITUTO NACIONAL

acceso al segundo piso.

El 30 de octubre de 2025 se profiere sentencia de primera instancia 2, siendo impugnada por la s entidades accionadas - INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO – INPEC3 y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD CÁRCEL DE NEIVA4 - cuyo conocimiento, correspondió al despacho sustanciador por reparto del 13 de noviembre5, la cual es admitida por medio de auto de la misma fecha6.

4. RESPUESTA ENTIDADES ACCIONADAS Y VINCULADAS.

4.1. Del ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD

Y CARCELARIO DE NEIVA.

Guardó silencio.

4.2. De la UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS –

USPEC.7

El jefe de la Oficina Asesora Jurídica (E) de la USPEC solicita la desvinculación de la entidad argumentando, que la entidad no ha vulnerado los derechos fundamentales de los accionantes, ni ha incumplido sus deberes legales, alegando que c arece de competencia funcional para dar cumplimiento a lo pretendido con la acción de tutela.

Indicó luego que la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios – USPEC – fue creada por el Decreto Ley 4150 del 3 de noviembre de 2011, como una unidad administrativa especial del orden nacional, adscrita al Ministerio de Justicia y del Derecho, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, y obedeció a la necesidad de contar con una

2 Doc. 45 SAMAI 1Inst. 3 Doc. 51 SAMAI 1Inst.

Ministerio de Justicia y del Derecho, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, y obedeció a la necesidad de contar con una

2 Doc. 45 SAMAI 1Inst. 3 Doc. 51 SAMAI 1Inst. 4 Doc. 55 SAMAI 1Inst. 5 Doc. 1 SAMAI 1Inst. 6 Doc. 3 SAMAI 2Inst. 7 Doc. 38 SAMAI 1Inst.5

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Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

entidad especializada en la gestión y operación para el suministro de los bienes, prestación de servicios, la infraestructura y brindar apoyo logístico y administrativo requeridos para el adecuado funcionamiento de los servicios penitenciarios y carcelarios a cargo del INPEC.

Precisa que las intervenciones que se realizan para el desarrollo de los proyectos en el área de infraestructura, se encuentran sujetas al presupuesto asignado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y a las necesidades priorizadas por la dirección de los diferentes establecimientos carcelarios previa consideración de la Dirección de Gestión Corporativa del INPEC, mediante el plan de necesidades del año inmediatamente anterior, plan sobre el cual actúa la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios – USPECpara dar inicio a los estudios técnicos y procedimientos contractuales a que haya lugar.

Que las intervenciones o revisiones de infraestructura, incluyendo la

el cual actúa la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios – USPECpara dar inicio a los estudios técnicos y procedimientos contractuales a que haya lugar.

Que las intervenciones o revisiones de infraestructura, incluyendo la reparación de escaleras, no se efectúan de manera periódica o general, sino que dependen de las necesidades formalmente reportadas y pr iorizadas a través del citado mecanismo institucional entre el INPEC y la USPEC.

Que, según las actas de priorización de necesidades de la regional central, la necesidad con las escaleras no fue priorizada, por lo que, al no ser comunicada con anterioridad, la entidad no ha tenido la oportunidad de gestionar recursos y adelantar procesos contractuales para su atención.

Concluye que, al no registrarse solicitudes formales en el sistema institucional, no re posan actuaciones previas orientada s a atender la problemática descrita en el escrito de tutela.

4.3. Del INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO –

INPEC.8

Por intermedio d el jefe de la Oficina Asesora Jurídica, solicita se declare la falta de legitimación en la causa por pasiva y en consecuencia se ordene la desvinculación de la Dirección General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC.

En ese orden de ideas, manifestó que no ha vulnerado los derechos fundamentales de las perso nas privadas de la libertad, y advierte que la competencia legal sobre la infraestructura Penitenciaria y Carcelaria está asignada a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC, a través de la Dirección de Infraestructura, según lo dispuesto en el artículo 34

competencia legal sobre la infraestructura Penitenciaria y Carcelaria está asignada a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC, a través de la Dirección de Infraestructura, según lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 65 de 1993, modificado por el artículo 37 de la Ley 1709 de 2014.

Finalmente, precisó que los directores de establecimiento de reclusión son

8 Doc. 15 SAMAI 1Inst.6

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Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

los responsables de presentar a la Dirección General del INPEC, las necesidades que en materia de infraestructura y dotación estructural que requieren una atención, por parte de la USPEC.

4.4. Del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO.9

La directora de Política Criminal y Penitenciaria solicitó la desvinculación del Ministerio, debido a la falta de legitimación en la causa por pasiva, argumentando para ello que el Ministerio de Justicia y del Derecho tiene la competencia de formular, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública de en asuntos carcelarios y penitenciarios, pero no la atención directa de las necesidades de la población privada de la libertad.

Que corresponde a la USPEC, adelantar las acciones pertinentes para el suministro de bienes y la prestación de servicios al interior de los establecimientos carcelarios bajo la responsabilidad el INPEC, debiendo

necesidades de la población privada de la libertad.

Que corresponde a la USPEC, adelantar las acciones pertinentes para el suministro de bienes y la prestación de servicios al interior de los establecimientos carcelarios bajo la responsabilidad el INPEC, debiendo garantizar las estructuras físicas de los establecimientos carcelarios estén en condiciones adecuadas para el uso y atención de los privados de la libertad.

Concluye así que el Ministerio de Justicia y del Derecho no ha realizado acción u omisión alguna que guarde relación con los hechos del caso, y por ello no puede imputársele a título alguno la eventual violación de los derechos alegados por los accionantes.

5. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA.10

El Juzgado Primero Administrativo del Circuito Judicial de Neiva mediante sentencia calendada 30 de octubre de 2025 resolvió:

“PRIMERO: TUTELAR los derechos fundamentales a la vida, integridad personal y dignidad humana de JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA (83116345), DANIEL OCAMPO ANDRADE (TD 70357), LUIS CARLOS REINOSO (TD 73600), WALTER CORTES NÚYÑEZ (TD 78.225), JUAN MANUEL SÁNCHEZ BARDOES (TD 77635), DARWIN CORTES (TD 63223), CAMILO VARGAS (TD 65434), JORGE GÓMEZ (TD 78216), ROBERTO TIERRADENTRO (TD 69660), ABRAHAM PALLI (TD 77784), ARECESIO BAHAMÓN (TD 77460), AGUSTÍN DÍAZ (TD 77653), DAGOBERTO CELIS AVILEZ (TD 76268),

69660), ABRAHAM PALLI (TD 77784), ARECESIO BAHAMÓN (TD 77460), AGUSTÍN DÍAZ (TD 77653), DAGOBERTO CELIS AVILEZ (TD 76268), RICAUTE GARZÓN CAMARGO (TD 77442), RAFAEL VALDERRAMA BENITEZ (TD 76152), WILINTON RODRÍGUEZ (TD 66762), WINSTON ORTÍZ (TD 77836), CARLOS ANDRÉS BONILLA LASSO (TD 58421), EURIPIDES GÓMEZ (TD 77280), RAFAEL LEIVA (TD 77475), YEISON

ROJAS TOVAR ( TD 78231), YOLMAN JAVIER GUTIERREZ MAYOR (TD

78232), MAICOL SANTIAGO GUTIERREZ BELTRAN (1075068762),

NELSON CASTRO (87254614), DAVID DABVID PERDOMO IBARRA

(7719850), EDGAR CORTES PUENTES (4894513), MAURICIO JANEY

(107528132), CAROLINA ACOSTA GÓMEZ (7722730 ), LUIS ERNESTO

FARFAN CARO (1075242158), FRAN FERNANDO CALLEJAS CUADROS

(1007121466), MIGUEL ANTONIO LÓPEZ RINCÓN (80820441), HÉCTOR

9 Doc. 28 SAMAI 1Inst. 10 Doc. 45 SAMAI 1Inst.7

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Acción de Tutela Rad. 41 001 33 33 001 2025 00256 01

Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

FARID MONTEALEGRE RAMOS (80151403), YEAN MICHAEL HERRERA

CORTES (1075255223), JOSÉ ALDEMAR OSSO (71615473), JORGE

ELIECER RODRÍGUEZ FLÓREZ (7.710.471), HÉCTOR ESCARPETA

BERMUDEZ (12139047), DANIEL ALFONSO GUTIÉRREZ PEDRAZA

(12115080), AGAPITO MORENO PEÑA (5968188), OBED TOVAR

PERDOMO (4427905), NERVEDY OLAYA SALDAÑA (7702889), JAIRO

HERNÁNDEZ CUÉLLAR (83212518), JOSÉ MORENO ( 80865698), JOSÉ

BERCELIO URIBE PACHECO (93407493), JOHN RONALD QUINTERO

GARCÍA (10296277), AMIN VARGAS ROJAS (4922977), SAMUEL CONDE

ROJAS (16189942), REINEIRO BARRERO POLANCO (17631036), JAIME

CÁRDENAS GARZÓN (4884670), WINSTON FERNANDO ORTÍZ QUIZA

(12139144), JOSÉ NARDY NÚLEZ MÚÑOZ (1075232066), KENLLY

ALEXANDER ORTÍZ LARRAHONDA (1007099463), HENRY ALBERTO

ROSERO OSORIO (18124525), CONRADO DE JESÚS GRANADA ACOSTA

(98465766), FÍDEL ANTONIO GUETTE ÁNGULO (8526242), GUILLERMO

MEDINA (7697320), GIOVANNI RIVER A PADILLA (79234515), JUAN

(98465766), FÍDEL ANTONIO GUETTE ÁNGULO (8526242), GUILLERMO

MEDINA (7697320), GIOVANNI RIVER A PADILLA (79234515), JUAN

CARLOS BASTOS HUETIA (1007208718), JOSÉ LUCANO GUTIÉRREZ

(83127550), JUAN EMIDIO RIVERA (12122294), JESUS RODOLFO FLÓREZ

SÁNCHEZ (74377218), RONALD ALEXANDER VELASQUEZ

(10190380013), HERMES SÁNCHEZ PISO (83246327), ALFONSO

ARCINIEGAS CECHAGUA (12110335), JHON FREDY PERDOMO

RODRÍGUEZ (1075287363), BORIS ANDRÉS CASTRO ROJAS (7708310),

JAVIER MÚÑOZ RODRÍGUEZ (7705132), YORLANDI DUCUARA LIZCANO

(1082129846), ROBINSON LLANOS VERA (7690729), WILLIAM MDANILO

MELO VARGAS (79770658) BRYAN ESTIVEN LONDOÑO VASQEUZ

(1003801434), FELIX ANDREI FARFÁN APACHE (1375241440), EDGAR

CHAVARRO (88395), OSCAR FERNANDO ANDRADE (10113085),

HERVERT ALEXANDRI SIERRA CASTAÑEDA (79547165), ANGHELO

CASTAÑEDA RAMÍREZ (119584530), YOHAN CHARRY RODRÍGUEZ

(1075231706), PEDRO GIOVANNY SANTOS CASTRO (12241988), BRENYI

FIERRO MEDINA (1075269357), FELIPE VANEGAS (7724287), JESÚS

ANTONIO ZAMBRANO PEDRIZA (1075238232), GUSTAVO BOLIVAR

FIERRO MEDINA (1075269357), FELIPE VANEGAS (7724287), JESÚS

ANTONIO ZAMBRANO PEDRIZA (1075238232), GUSTAVO BOLIVAR

ORTÍZ (12112922), NERGY ESPAÑA CHALA (12070099), ROBERNEY

SUAREZ OSSO (12200007), CARLOS MAURICIO HERNÁNDEZ ESCOBAR

(7725310), YEISON FABIAN BENAVIDEZ MONTERO (1075244818),

CRISTIAN DAVID LOZADA VANEGAS (1122729461), VÍCTOR ANDRÉS

GÓMEZ CLAROS (7720129), ALIRIO CASTAÑO PÉREZ (17648609), HUGO

LÓPEZ MÚÑOZ (12118255), ALEXANDER LÓPEZ (1709740), ALBERTO

ZUÑIGA RANGEL (12121126), NELSON ENRIQUE CASTRO HERNÁNDEZ

(83254614), EFREN CAMARGO GUTIÉRREZ (79389278), FREDDY

CARRILLO CABALLERO (1075251081), JUAN CAMILO QUINTERO

QUIMBAYA (1144071298), JOSÉ LUIS MONTENEGRO PARRA

(1075216492), BRAHIAM STIVEN QU EZADA CUÉLLAR (1075316208),

PEDRO RAMÍREZ MÚÑOZ (79417439), MISAEL PASTRANA PIMENTEL

(83225402), YILMAR HERRERA PERDOMO (83220658), JOSÉ YERI LÓPEZ

(1082810910), ANDRÉS FELIPE RODRÍGUEZ REYES (1079179683),

LIBARDO PÉREZ AMAYA (12129959), YESID DIAZ ÁVILA ( 12133877),

(1082810910), ANDRÉS FELIPE RODRÍGUEZ REYES (1079179683),

LIBARDO PÉREZ AMAYA (12129959), YESID DIAZ ÁVILA ( 12133877),

FIDEL QUIÑONES DURÁN (12132.888), ERICK YAIR RODRÍGUEZ

BARRERA (1075234323), CÉSAR ANDRÉS MORALES (7716401), DIEGO

ALEJANDRO MURCIA SÁNCHEZ (1075541704), HÉCTOR JULIO PULIDO

RINCÓN (80015752), FELIX ORDÓÑEZ GUZMÁN (79312339), MILLER

ANDRÉS CASTI LLO (1079174010), OLIVER ENRIQUE PÉREZ VEGA

(85372121), MARLIO RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ (12120181), RICARDO

MARTÍNEZ BARRIOS (1007659316), MILSAR MANRIQUEZ (4891355),

JOSÉ FACIT GUTIÉRREZ MEDINA (83228092), JOSÉ LUIS GARCÍA

MANRIQUE (1004156378), UVENCIO VARGAS CERQUERA (4946562),

CARLOS ALBERTO CHILATRA LADINO (13370769), NICOLAS PEÑA

GONZÁLEZ (7688546), ARROVIDIO SERNA GUTIÉRREZ (16212954),8

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Acción de Tutela Rad. 41 001 33 33 001 2025 00256 01

Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

EDUARDO ANDRÉS DÍAZ MOLANO (7718573), JHONATAN ALEXNADER

PERDOMO MOSQUERA (1075238889), LUIS FERNANDO ORTÍZ PICO

(1033707203), JESÚS LUIS ALFONSO GUERRERO CHAMORRO

(5268369), JESÚS SÁNCHEZ MONTES. (83169750), WILLIAM CASTRO

ZAMBRANO (12255768), ARMANDO PÉREZ PINTO (12128004), YOINER

ANDRÉS QUINTERO CARQUERA (1075252578), LUIS ERNESTO CHITIVA

(79972207), GILDARDO RAMOS BETANC OURT (12133347), y CARLOS

ALFONSO LOZANO DÍAZ (7727171).

SEGUNDO: ORDENAR a la UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y

CARCELARIOS -USPEC, al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO -INPEC, y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD CÁRCEL DE NEIVA, bajo la articulación, coordinación y supervisión del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, que en el término máximo de un (1) mes a partir de la notificación del presente fallo:

2.1. Adopten un plan de contingencia que garantice los derechos de los accionantes durante el término de la intervención de las escaleras metálicas de los Pabellones 6 y 7 del EPMSC de Neiva, dicho plan debe atender criterios de seguridad.

2.1. Adopten un plan de contingencia que garantice los derechos de los accionantes durante el término de la intervención de las escaleras metálicas de los Pabellones 6 y 7 del EPMSC de Neiva, dicho plan debe atender criterios de seguridad.

2.2. Realicen todas las actuaciones administrativas pa ra que, dentro de este mismo plazo, con el apoyo de un profesional experto, se determine si las escaleras metálicas de los Pabellones 6 y 7 del EPMSC de Neiva, requieren la realización de las reparaciones o, en su defecto necesitan ser reemplazadas por una nueva estructura que brinden la seguridad e integridad personal a los privados de la libertad y demás personas que las utilizan.

TERCERO: ORDENAR a la UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS -USPEC que, en caso de llegar a requerir las escalera s metálicas de los Pabellones 6 y 7 del EPMSC de Neiva solo reparaciones, se deberá realizar esta labor, en un término no superior a un (1) mes, el cual, será contabilizado después del mes otorgado para determinar el arreglo que requieren dichos elementos estructurales; si se llegare a establecer que efectivamente se requiere de una nueva estructura, se le otorgará un plazo a esta entidad de cuatro (4) meses para su construcción, los cuales, se contabilizaran después del mes otorgado para determinar el arre glo que requieren dichos elementos estructurales, para lo cual, deberá realizar las apropiaciones presupuestales para la construcción de dicha estructura.

CUARTO: PRECISAR que, si se determina que se requiere de una nueva estructura, el término de los cuatro (4) meses deberá cumplirse por la UNIDAD

apropiaciones presupuestales para la construcción de dicha estructura.

CUARTO: PRECISAR que, si se determina que se requiere de una nueva estructura, el término de los cuatro (4) meses deberá cumplirse por la UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS -USPEC, salvo que se acredite que por trámites exigidos por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (estudios previos, estudios de sector, plan eación, licitación y adjudicación), no se puede culminar con la ejecución del proyecto en el tiempo establecido.

QUINTO: ORDENAR al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, impartir las instrucciones pertinentes para evitar demoras y dilaciones administrativas injustificadas en la recuperación de dicha estructura.

SEXTO: ORDENAR a la DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGIONAL HUILA y PROCURADURÍA REGIONAL DE INSTRUCCIÓN HUILA, que realicen visitas quincenales de seguimiento sobre el avance de la intervención a la infraestructura de las escaleras metálicas de los Pabellones 6 y 7 del EPMSC de Neiva ordenada en el numeral segundo de este fallo, y remita los informes9

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Acción de Tutela Rad. 41 001 33 33 001 2025 00256 01

Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

de los hallazgos a este Despacho Judicial.

SÉPTIMO: DECLARAR no probada la exceptiva falta de legitimación en la

Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

de los hallazgos a este Despacho Judicial.

SÉPTIMO: DECLARAR no probada la exceptiva falta de legitimación en la causa por pasiva propuesta por la UNIDAD DE SERVICIOS

PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS -USPEC-, INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO -INPECy MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, conforme a lo esgrimido en este fallo.

OCTAVO: NO ACCEDER por improcedente a la desvinculación de los JUZGADOS DE EJECUCIÓN DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NEIVA, HUILA, por cuanto no son parte de la presente acción de tutela.

NOVENO: ORDENAR que se notifique este fallo a las partes por el medio más expedito. (Art. 30 del Decreto 2591/91).

DÉCIMO: ORDENAR específicamente al director del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario (EPMSC) de Neiva, NOTIFICAR la presente decisión a JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA y a otros 131 privados de la libertad relacionados en el numeral primero de este fallo.

Seguidamente que, remita al correo electrónico adm01nei@cendoj.ramajudicial.gov.co, la correspondien te constancia de notificación.

Lo anterior, ante la imperiosa necesidad de notificar personalmente la presente providencia a los accionantes quienes se encuentran privados de la libertad en ese centro de reclusión.

DÉCIMO PRIMERO: La presente decisión podrá ser IMPUGNADA ante el Honorable Tribunal Administrativo del Huila, allegando memorial a la dirección

providencia a los accionantes quienes se encuentran privados de la libertad en ese centro de reclusión.

DÉCIMO PRIMERO: La presente decisión podrá ser IMPUGNADA ante el Honorable Tribunal Administrativo del Huila, allegando memorial a la dirección de correo electrónico adm01nei@cendoj.ramajudicial.gov.co.

DÉCIMO SEGUNDO: ORDENAR a la Secretaría, si no fuere impugnada la presente decisión, remítase oportunamente ante la Honorable Corte Constitucional, para su eventual revisión conforme los prepuestos establecidos en el adoptados por el Consejo Superior de la Judicatu ra mediante Acuerdo PCSJA20-11594 del 13 de julio de 2020 y una vez recibidas las presentes diligencias, archívense en forma definitiva.”

Para tal efecto, del material probatorio allegado, encontró acreditado que los 132 accionantes se encuentran privados de la libertad en el patio 7 del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad Cárcel de Neiva.

Así mismo, que, en virtud de los informes rendidos por la Defensoría del Pueblo Regional Huila y la Procuraduría Regional de Instrucción del Huila, en lo s cuales se aportaron registros fotográficos, se logró evidenciar las condiciones alarmantes en que se encuentran las escaleras metálicas de los pabellones 6 y 7 del EPMSC de Neiva, que afecta flagrantemente los derechos fundamentales a la vida, integridad personal y dignidad humana de las personas privadas allí de su libertad.

Que así mismo, el 26 de junio de 2025 el director (E) de la Cárcel y Penitenciaría de Mediana Seguridad de Neiva, solicitó al director general de

las personas privadas allí de su libertad.

Que así mismo, el 26 de junio de 2025 el director (E) de la Cárcel y Penitenciaría de Mediana Seguridad de Neiva, solicitó al director general de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios – USPECla asignación de presupuesto para el mantenimiento o cambio de las escaleras metálicas10

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Acción de Tutela Rad. 41 001 33 33 001 2025 00256 01

Demandante: JOSÉ NAYID LAGUNA ALDANA Y OTROS Demandado: ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE NEIVA Y OTROS.

de los pabellones 6 y 7 . Que así mismo, el 15 de agosto de 2025 solicitó también a la Procuraduría Provincial de Neiva, la intervención urgente por el mal estado de las escaleras metálicas del centro de reclusión.

Que, pese a que la USPEC y el INPEC están ent