TA HUI - Sentencia 41001-33-33-006-2023-00298-01 (25-06-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

Neiva, veinticinco (25) de junio de dos mil veinticinco (2025)

S A L A D E D E C I S I Ó N No. 5

MEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES

COLECTIVOS

DEMANDANTE: ANDRÉS FELIPE ANDRADE PERDOMO

DEMANDADO: LAS CEIBAS – EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA

E.S.P. Y OTROS EXPEDIENTE: 41001-33-33-006-2023-00298-01

SENTENCIA: TAH005-2025-06-117

TEMA: SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y CAPTACIÓN DE

AGUAS LLUVIAS – MUNICIPIO DE NEIVA.

MAGISTRADA PONENTE: NELCY VARGAS TOVAR

Resuelve la Sala los recursos de apelación interpuestos por las accionadas, Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P., y el Municipio de Neiva (H), contra la sentencia del 24 de abril de 2024, proferida por el Juzgado Sexto Administrativo de Neiva; a través de la cual, se accedió a las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES

1. Demanda1:

1 Índice 003 del expediente electrónico de primera instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.2

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

1. Demanda1:

1 Índice 003 del expediente electrónico de primera instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.2

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros En ejercicio del medio de control de protección de los derechos e intereses colectivos, el señor Andrés Felipe Andrade Perdomo, presentó demanda contra Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P., conforme a las pretensiones, y

hechos, que a continuación se sintetizan:

1.1. Pretensiones:

De acuerdo con el líbelo introductorio, la parte actora solicitó ordenar a la demandada, lo siguiente:

(i) Construir los sumideros que resulten necesarios , a efectos de obtener la completa evacuación de las aguas lluvias en los barrios La Inmaculada, el Madrigal, y Minuto de Dios III y IV etapa de la ciudad de Neiva, con el propósito que, dicha escorrentía no se desplace hacia el barrio Calamarí , y su zanja artificial, la cual tienen en riesgo de destrucción a las viviendas de la urbanización Campos de Venecia del citado Municipio.

(ii) Realizar mantenimiento de la totalidad de los sumideros de aguas lluv ias que se encuentran instalados en los barrios La Inmaculada, el Madrigal, Minutos de Dios III y IV etapa, y Calamarí del Municipio de Neiva.

(ii) Realizar mantenimiento de la totalidad de los sumideros de aguas lluv ias que se encuentran instalados en los barrios La Inmaculada, el Madrigal, Minutos de Dios III y IV etapa, y Calamarí del Municipio de Neiva.

(iii) Construir en la carrera 2W, entre calles 74 y 76 A del Municipio de Neiva, un alcantarillado de aguas lluvias de la longitud que resulte necesaria, con el ánimo que, drene las aguas lluvias provenientes de los barrios La Inmaculada, el Madrigal, y Minutos de Dios III y IV etapa, y así, solucionar la problemática que aqueja a los hab itantes de la urbanización Campos de Venecia, para quienes, con cada precipitación, se aumenta el riesgo de caída de sus viviendas.

(iv) Garantizar la salubridad pública y la vida digna, mitigar el riesgo, y suplir las falencias de primera necesidad de la comunidad en mención.

1.2. Hechos:

Afirma la parte actora que, la ciudadela Calamarí es una urbanización que se encuentra ubicada en la comuna 1, al noroccidente de la ciudad de Neiva, cuya primera etapa se construyó en el año 199 7, y la segunda, en el año 2011 aproximadamente.3

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros Sostiene que, en virtud al crecimiento urbanístico del sector, y la construcción

Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros Sostiene que, en virtud al crecimiento urbanístico del sector, y la construcción de vías en pavimento, se ha venido presentando la problemática consistente en la insuficiente capacidad de evacuación de aguas lluvias, lo anterior, debido a que, el barrio Calamarí se encuentra localizado sobre un “área de cota de elación menor a la de los barrios circunvecinos identificados con los nombres LA INMACULADA, EL MADRIGAL, MINUTO DE DIOS III ETAPA Y V ETAPA”, razón por la cual, recibe toda la escorrentía proveniente de los mismos, al punto de

generar graves inundacion es en la carrera 2W con calle 76A de la ciudad de Neiva, presentando, en consecuencia, inconvenientes en materia de salubridad pública y bienestar de la comunidad , a saber, proliferación de mosqui tos, y otras plagas que propagan diversas enfermedades que a tentan directamente contra la salud de la población.

Aduce que, si bien, el sector comprendido por los barrios La Inmaculada, El Madrigal, Minuto de Dios III etapa y V etapa, cuentan con alcantarillado de aguas lluvias, lo cierto es que, además de su escaso mantenimiento, tales estructuras resultan ser insuf icientes en comparación con las necesidad de evacuación de la zona, de ahí que, las aguas lluvias se desborden hacia el barrio Calamarí, el cual, se satura debido a la incapacidad de la tubería y sumideros, generando en consecuencia, las aludidas inundaciones.

Aunado ello, relata que, el barrio Calamarí cuenta con una zanja artificial por

Calamarí, el cual, se satura debido a la incapacidad de la tubería y sumideros, generando en consecuencia, las aludidas inundaciones.

Aunado ello, relata que, el barrio Calamarí cuenta con una zanja artificial por donde discurren las aguas lluvias, las cuales provocan desestabilización del terreno aledaño denominado Urbanización Campos de Venecia, afectando las bases de las viviendas allí construidas, poniendo en riesgo de derrumbe a toda la cuadra.

Finalmente, e sgrime que, el 22 de septiembre de 2023, elevó derecho de petición ante Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P., poniendo de presente la situación que aqueja a los residentes del barrio Calamarí, y solicitando la realización de lo que hoy constituye el petitum de l líbelo introductorio, requerimiento que fue absuelto por la entidad demandada en los siguientes términos:

“En atención al oficio del asunto la subgerencia Técnica y operativa informa a usted que lo manifestado en su derecho de petición es totalmente cierto en relación a la construcción de un sistema de aguas lluvias en el sector de la parte baja del barrio cal amari” pero no se4

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros procedió a proferir una respuesta de fondo para solucionar la problemática social que allí se presenta.

En consecuencia, señaló como derechos e intereses colectivos vulnerados, los

procedió a proferir una respuesta de fondo para solucionar la problemática social que allí se presenta.

En consecuencia, señaló como derechos e intereses colectivos vulnerados, los siguientes:

“b) La moralidad administrativa; (…) d) El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público; (…) l) El derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente”.

2. Contestación de la demanda:

2.1. Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P.2:

El mandatario judicial se opone a todas y cada una de las pretensiones de la demanda, y, en consecuencia, formula las siguientes excepciones:

(i) Improcedencia de la acción popular – Inexistencia de vulneración de derechos: Precisa que, el accionante no indica en el líbelo introductorio, de qué forma su representada incurrió en la vulneración de los colectivos invocados; advirtiendo que, algunas de las prerrogativas señaladas como transgredidas (derecho a la salubridad pública, vivienda digna, vida digna, y la integridad física), corresponden a derechos de arraigo constitucional, los cuales no son de su competencia, deviniendo así en improcedente el presente medio de control.

(ii) Falta de legitimación en la causa por pasiva: Esboza que, el actor popular desconoce el marco de las competencias funcionales de su prohijada, por cuanto, a Las Ceibas E.P.N. E.S.P., no le asiste la obligación de otorgar viviendas, brindar protección ante eventuales catástrofes por hechos de la naturaleza, realizar seguimiento a las condiciones

prohijada, por cuanto, a Las Ceibas E.P.N. E.S.P., no le asiste la obligación de otorgar viviendas, brindar protección ante eventuales catástrofes por hechos de la naturaleza, realizar seguimiento a las condiciones ambientales, la prevención de desastres previsibles técnicamente, como tampoco, la construcción de muros de contención, jarillones, o

2 Índice 010 del expediente electrónico de primera instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicció n Contenciosa Administrativa SAMAI.5

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros canalizaciones de drenajes naturales; por el contrario, su representada finca su objeto social en la prestación de servicios públicos.

Así las cosas, au n cuando el juez de primera instancia ordenó la vinculación del Municipio de Neiva, no se evidencia que la comunidad haya puesto en conocimi ento del ente territorial lo aquí debatido, de suerte que, a su juicio, la presente acción solo constituye un uso indebido de los mecanismos constitucional es, pues, de haber utilizado el actor popular las herramientas a su disposición, como el derecho de p etición, el Municipio de Neiva se habría enterado de la situación, programándose presupuestalmente para una intervención.

3. Vinculados: Mediante auto del 20 de noviembre de 20233, por medio del cual se admite el presente medio de control, el Juzgado Sexto Administrativo Oral del Circuito de

presupuestalmente para una intervención.

3. Vinculados: Mediante auto del 20 de noviembre de 20233, por medio del cual se admite el presente medio de control, el Juzgado Sexto Administrativo Oral del Circuito de Neiva resolvió vincular en calidad de demandados al Municipio de Neiva (H), y la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM; entidades que, dieron contestación al líbelo introductorio en los siguientes términos:

3.1. Municipio de Neiva (H)4:

Mediante apoderad a judicial, la entidad se opuso a las pretensiones de la demanda, formulando, para tal efecto, las siguientes excepciones:

(i) Cumplimiento del deber legal: Aduce que, el ente territorial, no ha vulnerado por acción, u omisión, los derechos colectivos invocados por el actor popular, pues, conforme las competencias y facultades que ostenta, ha dado cumplimiento a su obligación legal, efectuando diferentes transferencias de recursos públicos a Las Ceibas E.P.N. E.S.P., en aras de propender por la garantía de la prestación eficiente y oportuna de los servicios públicos en el sector indicado en la demanda.

(ii) Inexistencia de incumplimiento de las normas legales: Esgrime que, la parte accionante no probó que el Municipio de Neiva se encuentre vulnerando disposiciones de orden constitucional o legal, aunado a que,

3 Índice 005 del expediente electrónico de primera instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 4 Índice 011 del expediente electrónico de primera instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción

Contenciosa Administrativa SAMAI. 4 Índice 011 del expediente electrónico de primera instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.6

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros tampoco se demostró la existencia de acción u o misión alguna del ente territorial que no se ajustara a derecho, y que, en consecuencia, generara algún perjuicio.

(iii) Falta de legitimación en la causa por pasiva e inexistencia de vulneración de derechos colectivos por parte del Municipio de Neiva: Sostiene que, el ente territorial, de acuerdo con el principio de legalidad, no tiene competencia en la prestación, operación, administración, distribución, generación, y comercialización de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, tratami ento y aprovechamiento de basuras, por cuanto, dichas actividades son del resorte exclusivo de Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P., empresa industrial y comercial de Estado que cuenta con autonomía administrativa, presupuestal y financiera, y además, personería jurídica, lo que la hace apta para contraer obligaciones por sí misma.

3.2. Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM5:

Por conducto de apoderado judicial, la CAM se opone a las pretensiones de la demanda, por cuanto, carece de hechos específicos que comprometan su responsabilidad en la vulneración de los derechos colectivos invocados, aunado

Por conducto de apoderado judicial, la CAM se opone a las pretensiones de la demanda, por cuanto, carece de hechos específicos que comprometan su responsabilidad en la vulneración de los derechos colectivos invocados, aunado a que, no ostenta la competencia para adelantar las obras requeridas.

Con base en lo anterior, propuso las siguientes excepciones:

(i) Falta de legitimación en la causa por pasiva respecto de la CAM: Señala que, no se configura la legitimación material y funcional entre los hechos y omisiones que dan origen a la presente acción, y la función misional de la CAM, pues, la prestación, op eración, administración, distribución, generación, y comercialización en la ciudad de Neiva de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Tratamiento, y aprovechamiento de basuras, así como el manejo adecuado de las aguas lluvias, y la construcción de las obras orientadas a prevenir las inundaciones del barrio Calamarí, y sectores aledaños, son actividades de competencia exclusiva de la entidad territorial, y de las Empresas Públicas de Neiva.

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo

Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros

(iii) Inexistencia de vulneración o amenaza de los derechos colectivos

Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo

Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros

(iii) Inexistencia de vulneración o amenaza de los derechos colectivos invocados respecto de la CAM: Reitera que, de los hechos, pretensiones, y pruebas arrimadas con el escrito de demanda, se desprende con total claridad que, los cargos enrostrados son imputables al Municipio de Neiva y a las Empresas Públicas de Neiva, quienes tienen la competencia directa para dar solución a la problemática expuesta en la acción popular.

(iii) Falta de fundamentos probatorios que demuestren la amenaza o vulneración a los derechos colectivos invocados respecto de la CAM: Precisa que, el actor popular no acreditó, siquiera sumariamente, la amenaza o vulneración de los derechos e intereses colectivos invocados en la demanda por parte de la CAM, incumpliendo con ello lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 472 de 1998, relativo a que, la carga de la prueba corresponde al demandante.

4. La sentencia apelada6:

En sentencia del 24 de abril de 2024 el Juzgado Sexto Administrativo de Neiva, resolvió (i) declarar vulnerado el derecho colectivo a la prevención de desastres previsibles técnicamente, por la no prestación eficiente del servicio de alcantarillado de aguas lluvias en la ciudadela Calamarí del Municipio de Neiva, específicamente, en las viviendas próximas al zanjón artificial ubicado sobre la carrera 1AW, que genera inundaciones en temporada de lluvias; como consecuencia de lo anterior, (ii) impartió diversas órdenes al Municipio de

específicamente, en las viviendas próximas al zanjón artificial ubicado sobre la carrera 1AW, que genera inundaciones en temporada de lluvias; como consecuencia de lo anterior, (ii) impartió diversas órdenes al Municipio de Neiva, y a Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P., tendientes a brindar una solución definitiva a la problemática de empozamientos y conducción de aguas lluvias que se presenta en el sector, y, (iii) no condenó en costas.

Para tal efecto, en primera instancia, realiza un recuento del marco normativo, y jurisprudencial acerca de la procedencia de las acciones populares, el núcleo esencial de los derechos colectivos invocados como vulnerados por la parte actora, y la competencia de las demandadas en materia de gestión del riesgo, y servicio público de alcantarillado.

Posteriormente, trajo a colación los conceptos técnicos allegados por las accionadas, en relación con las visitas realizadas a la zona objeto de litigio, a

6 Índice 033 del expediente electrónico de primera instancia, disponible en la Sede E lectrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.8

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros efectos de concluir que, conforme lo precisado por la CAM, para poder establecer las deficiencias en el sistema de alcantarillo, es necesario realizar un levantamiento topográfico, y un estudio hidrológico, no obstante, los aludidos

efectos de concluir que, conforme lo precisado por la CAM, para poder establecer las deficiencias en el sistema de alcantarillo, es necesario realizar un levantamiento topográfico, y un estudio hidrológico, no obstante, los aludidos informes allegados por las entidades demandadas fueron emitidos desde su propia posición frente al hecho, esto es, sin contar con el debido soporte técnico o científico que respaldara sus evaluaciones finales.

Asimismo, decantó que, tal y como se desprende del informe técnico arrimado al cartulario por la CAM, la ciudadela Calamarí fue construida en proximidades de la quebrada “Manpuesto”, de suerte que, dada la topografía de la zona en pendiente hacia dicha fuente hídrica, las aguas lluvias, no solo del aludido sector, sino, de los barrios ubicados en las zonas altas, a saber, La Inmaculada, El Madrigal, y Minuto de Dios III y IV, confluyen en el denominado zanjón artificial, convirtiéndose en una zona de acumulación de escorrentía, máxime cuando, debido al urbanismo en la zona, se ha eliminado la cobertura vegetal y mineral que permitía la absorción del agua por la permeabilidad del suelo, lo que hace que, las aguas lluvias desciendan sin obstáculo hacia el mentado zanjón.

En consecuencia, sostuvo que, ante la alta concentración de agua lluvia, sin que se vislumbre herramienta de evacuación o conducción de la misma, se ha vulnerado el derecho colectivo a la prevención de desastres previsibles técnicamente, pues, la zona de acumulación de escorrentía que termina en el zanjón artificial, además de generar inundaciones, está ocasionando una

vulnerado el derecho colectivo a la prevención de desastres previsibles técnicamente, pues, la zona de acumulación de escorrentía que termina en el zanjón artificial, además de generar inundaciones, está ocasionando una socavación en las laderas o costados que se encuentran próximos a la vivienda ubicada en la intersección de la carrera 1 AW y el zanjón artificial , generando consigo inestabilidad del terreno y la afectación de la estructura de la vivienda indicada, y las más próximas, lo que, a su juicio, requiere la reacción preventiva inmediata de las autoridades competentes a fin de evitar su consumación.

5. La apelación:

5.1. Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P.7.

Para empezar, el togado de Las Ceibas E.P.N. E.S.P., trae a colación la Ley 142 de 1994 (por la cual se establece el régimen de los servicios públicos

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros domiciliarios), y la Ley 136 de 1994 (por la cual se dictan normas relativas a la organización y funcionamiento de los municipios), a efectos de indicar que, si bien, su representada tiene a su cargo la prestación de los servicios públicos de

domiciliarios), y la Ley 136 de 1994 (por la cual se dictan normas relativas a la organización y funcionamiento de los municipios), a efectos de indicar que, si bien, su representada tiene a su cargo la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, y sus actividades complementarias, lo cierto es que, la vulneración de los derechos colectivos que ocupa la atención de la Sala, es exclusiva del Municipio de Neiva, pues, aun cuando no asuman la prestación directa de dichos servicios públicos, conserv an dentro de su competencia la garantía de que tal actividad se realice eficientemente, es decir, mantienen la facultad constitucional y legal de verificar y controlar la prestación de los aludidos servicios públicos.

Aunado a ello, reitera que, el accionante desconoce el marco de las competencias funcionales de su representada, pues, no es de su resorte , brindar protección ante eventuales catástrofes por hechos de la naturaleza, realizar seguimiento a las condiciones ambientales, la prevención de desastres previsibles técnicamente, como tampoco, la construcción de muros de contención, jarillones, o canalizaciones de drenajes naturales.

Finalmente, pone de presente el informe allegado al sumario, producto de una visita técnica realizada por funcionarios de Las Ceibas E.P.N. E.S.P. a la zona objeto de litigio, a efectos de concluir que: (i) su representada ha realizado los mantenimientos correspondientes en materia de redes de acueducto y alcantarillado; (ii) para independizar las aguas lluvias provenientes de los barrios La Inmaculada, El Madrigal, y Minuto de Dios III y IV etapa, es menester

mantenimientos correspondientes en materia de redes de acueducto y alcantarillado; (ii) para independizar las aguas lluvias provenientes de los barrios La Inmaculada, El Madrigal, y Minuto de Dios III y IV etapa, es menester la compra de predios privados con destino al sector norte y hasta llegar a drenajes naturales con la suficiente capacidad hidráulica; (iii) se invadió la ronda de quebrada con construcciones de viviendas; (iv) las vías del barrio Calamarí y Praderas de V enecia se encuentran fatigadas con pérdida o desprendimiento de agregados, totalmente desniveladas, afectando así la capacidad de los sumideros; (v) dada la topografía de la zona donde fue construida la ciudadela Calamarí, las aguas lluvias, no solo de ese sector, sino de los barrios ubicados en las zonas altas, confluyen en el lugar, convirtiéndose en una zona de acumulación de escorrentía, y, por último (vi) la situación de hecho de la presente acción popular se encuentra relacionada con la gestión del ri esgo, la planeación y el crecimiento de la ciudad, actividades que, recaen exclusivamente en cabeza del alcalde del Municipio de Neiva, quien es el principal gestor del riesgo, según lo consagrado en el artículo 14 de la Ley 1523 de 2012.10

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros En consecuencia, solicitó se revoque la sentencia de primera instancia, y en su

Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros En consecuencia, solicitó se revoque la sentencia de primera instancia, y en su lugar, se exonere a Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. de las obligaciones impartidas en materia de protección de los derechos e intereses colectivos declarados como vulnerados por p arte del despacho de primera instancia.

5.2. Municipio de Neiva (H)8:

Sostiene que, el término de un (1) mes otorgado al ente territorial, y a Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P., para que realicen el estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo (AVR) descrito en el literal a) del resolutivo segundo de la sentencia de primera instancia, resulta insuficiente, por cuanto, todo estudio conlleva trámites administrativos y presupuestales que no se tornan factibles de lograr en el plazo concedido, máxime, si se trata de un estudio AVR, el cual hace parte del plan de ordenamiento territorial, que señala que, cualquier modificación al componente estructural del sistema ambiental, se debe surtir en el trámite de revisión general del POT vigente, con su debida aprobación técnica , según el Decreto No. 1807 de 2014, que engloba los siguientes aspectos: (i) Análisis detallado de la amenaza; (ii) Evaluación de vulnerabilidad; (iii) Evaluación del riesgo, y, (iv) Determinación de medidas de mitigación.

Por tal motivo, solicita se otorgue un término mayor y razonable a las accionadas, a fin de realizar el estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo,

mitigación.

Por tal motivo, solicita se otorgue un término mayor y razonable a las accionadas, a fin de realizar el estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, pues, al ser un insumo de la gestión del riesgo, es menester agota r el procedimiento para la revisión general del POT, basado en la Ley 388 de 1997 y el Decreto 1077 de 2015.

7. Trámite de segunda instancia:

El 30 de septiembre de 2024 se admiti eron los recursos de apelación 9 interpuestos por las demandadas Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P., y, el Municipio de Neiva. Posteriormente, mediante constancia secretarial del

8 Índice 036 del expediente electrónico de primera instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 9 Índice 005 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.11

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros 7 de octubre de 2024, el secretario de esta Corporación pasó el expediente al despacho para proferir sentencia de segunda instancia10.

7.1. Ministerio Público:

De acuerdo con la constancia secretarial de fecha 7 de octubre de 202 4, el Ministerio Público, no emitió concepto11.

II. CONSIDERACIONES

7.1. Ministerio Público:

De acuerdo con la constancia secretarial de fecha 7 de octubre de 202 4, el Ministerio Público, no emitió concepto11.

II. CONSIDERACIONES

1. Competencia.

De conformidad con las facultades otorgadas por los artículos 15, y 16 de la Ley 472 de 1998, y, el precepto 153 de la Ley 1437 de 2011, esta Corporación es competente para conocer del presente asunto. Ahora, en virtud del canon 328 del C .G.P. (aplicable por remisión del artículo 306 del C .P.A.C.A.), la Sala abordará exclusivamente los argumentos formulados por las demandadas Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P., y, el Municipio de Neiva , en sus recursos de alzada.

2. Problema jurídico.

El problema jurídico se contrae en determinar si, Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P., y el Municipio de Neiva (H), son competentes para adelantar las acciones afirmativas impartidas por el despacho de primera instancia, a efectos de conjurar la vulneración del derecho colectivo a la prevención de de sastres previsibles técnicamente, en virtud a las inundaciones y empozamientos que se presentan en la ciudadela Calamarí de la ciudad de Neiva, específicamente, en el zanjón artificial que colinda con la carrera 1AW, en temporada invernal, debido a la ausencia de un sistema de recolección, y captación de aguas lluvias, que garantice la correcta evacuación de las mismas.

10 Índice 010 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción

que garantice la correcta evacuación de las mismas.

10 Índice 010 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI. 11 Índice 010 del expediente electrónico de segunda instancia, disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa SAMAI.12

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Demandante: Andrés Felipe Andrade Perdomo Demandado: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva E.S.P. y Otros Asimismo, la Sala establecerá sí es procedente aumentar el plazo concedido a las accionadas para el cumplimiento de las órdenes dispuestas en la sentencia proferida por el Juzgado Sexto Administrativo Oral del Circuito de Neiva.

3. Resolución del problema jurídico.

Para resolver el asunto propuesto, se realizará un análisis jurídico (i) sobre el medio de control de protección de los derechos e intereses cole