TA PUT - 86 001 23 33 000 2024 00050 00-(10-04-2025)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

SALA SEXTA DE DECISIÓN

M.P.: DR. JOSÉ MILLER LUGO BARRERO

Neiva, seis (6) de agosto de dos mil veinticuatro (2024)

MEDIO DE CONTROL NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO

DEMANDANTE HEINER JAVIER GARCÉS PAQUE Y

OTROS

DEMANDADO NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓNFONDO NACIONAL DE PRESTACIONES

SOCIALES DEL MAGISTERIO PROVIDENCIA SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA RADICACIÓN 41 001 33 33 007 2021 00238 01

APROBADA EN SALA ACTA DE LA FECHA

ASUNTO

Agotadas las etapas procesales correspondientes a la segunda instancia y no observando causal de nulidad que invalide lo actuado, decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demanda nte, contra la sentencia del 31 de agosto de 2023, proferida por el Juzgado Séptimo Administrativo de Neiva, mediante la cual negó las súplicas de la demanda.

1. LA DEMANDA1

Graciela Paque Cano, en nombre propio y en representación de su hijo en condición de discapacidad Heiner Javier Garcés Paque , a través de apoderado judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, solicita se declare la nulidad de las resoluciones 676 del 4 de julio de 2007, 5948 del 1 de diciembre de 2020 y 1660 del 19 de abril de 2021, expedidas por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio en nombre y representación de la Nación - Ministerio de Educación, por medio de las cuales

2007, 5948 del 1 de diciembre de 2020 y 1660 del 19 de abril de 2021, expedidas por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio en nombre y representación de la Nación - Ministerio de Educación, por medio de las cuales –en su respectivo orden -, se reconoce y ordena el pa go de una pensión pos – mortem, se niega el pago de una pensión de sobrevivientes, y se resuelve un recurso de reposición interpuesto contra la resolución No. 5948 de 2020; en razón a la solicitud de reconocimiento y pago de una pensión de sobrevivientes

1 Archivo pdf denominado “001Demanda” del expediente en OneDrive de primera instancia (001Demanda).TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 2 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

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en calidades de cónyuge sobreviviente e hijo inv álido del causante Álvaro Garcés Hoyos.

A título de restablecimiento del derecho, solicita se condene a la entidad demandada a reconocer les y pagar les una pensión de sobreviviente s como cónyuge supérstite e hijo del causante, debidamente indexada; y, asimismo, al pago de costas.

1.1. Sustenta lo anterior en los siguientes HECHOS:

• Que el señor Álvaro Garcés Hoyos (causante) prestó sus servicios como docente al servicio del Departamento del Huila, cotizando ante Cajanal por el periodo entre el 10 de abril al 30 de diciembre de 1976 y al Fomag

• Que el señor Álvaro Garcés Hoyos (causante) prestó sus servicios como docente al servicio del Departamento del Huila, cotizando ante Cajanal por el periodo entre el 10 de abril al 30 de diciembre de 1976 y al Fomag desde el 15 de enero de 1983 al 20 de julio de 2006, fecha de su fallecimiento.

• Que el causante se casó con la accionante Graciela Paque Cane, con quien convivió formal y materialmente hasta el día de su deceso por más de 10 años.

• Que, de tal relación nacieron 4 hijos, uno de ellos es Heiner Javier Garcés Paque, quien cuenta con una discapacidad de origen común del 74% con fecha de estructuración del 2 de mayo de 2001.

• Que la accionante y su hijo le solicitaron el 13 de marzo de 2007 al Fomag, el reconocimiento de una pensión de sobrevivientes , la cual fue resuelta por la entidad mediante resolución No. 676 del 04 de julio de 2007, y se les reconoció y ordenó el pago de una pensión post mortem, por el término máximo de cinco años contados a partir del día siguiente del fallecimiento del docente; por lo que, al fenecimiento de los cinco años la misma fue suspendida.

• Que, el 21 de julio de 2020, solicitaron a la accionada el reconocimiento y pago de una pensión de sobrevivientes de forma vitalicia, petición que fue negada mediante la resolución No. 5948 del 1° de diciembre de 2020, contra la cual interpusieron recurso de reposición, el cual fue desatado negativamente mediante la resolución No. 1660 del 19 de abril de 2021.

fue negada mediante la resolución No. 5948 del 1° de diciembre de 2020, contra la cual interpusieron recurso de reposición, el cual fue desatado negativamente mediante la resolución No. 1660 del 19 de abril de 2021.

1.2. Normas violadas y concepto de violación

Invoca como normas vulneradas los artículos 1°, 2°, 13, 29, 48, 53 y 228 de la Constitución Política y las Leyes 71 de 1988, 91 de 1989, 100 de 1993 (Ley 797 de 2003) y 812 de 2003.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 3 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

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En síntesis, señala que la accionante y su hijo son beneficiarios de la pensión de sobrevivientes de manera vitalicia y/o sin límite temporal para el disfrute de la misma, contenida en la Ley 100 de 1993, al cumplir con las exigencias previstas en el artículo 46 de la misma, en calidades de cónyuge e hijo con una discapacidad de origen común superior al 74%.

Recalca, que el reconocimiento de una pensión post-mortem con base en el Decreto 224 de 1972, a través de la resolución 676 de 2007, no es argumento válido para desconocer el derecho que les asiste en aplicación del principio de favorabilidad y en desarrollo del principio de igualdad, comoquiera que se surtió al amparo de un decreto anterior a la vigencia de la Constitución de 1991

válido para desconocer el derecho que les asiste en aplicación del principio de favorabilidad y en desarrollo del principio de igualdad, comoquiera que se surtió al amparo de un decreto anterior a la vigencia de la Constitución de 1991 y la Ley 100 de 1993, que introdujo profundos cambios en materia de derechos fundamentales y en particular el de la seguridad social.

2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

Conforme a la constancia secretarial del 13 de octubre de 2022, el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, guardó silencio.

3. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA2

Mediante sentencia dictada del 31 de agosto de 2023, el Juzgado Séptimo Administrativo de Neiva denegó las pretensiones y se abstuvo de condenar en costas a la parte demandante.

Sostuvo el a quo que ya les fue reconocida la calidad de beneficiarios de la pensión de sobreviviente del causante a la señora Graciela Paque Cano en calidad de cónyuge y Heiner Javier Garcés Paque, en su condición de hijo menor de edad, mediante Resolución No. 676 del 4 de julio de 2007 y que por ello, para el caso de la cónyuge, no es viable aplicar por principio de favorabilidad lo previsto en el artículo 46 de la L ey 100 de 19 93, pues el régimen especial previsto en el artículo 7 del Decreto 224 de 1972, contemplaba a la cónyuge como beneficiaria del docente fallecido; con un tiempo laborado de dieciocho años, que cumplía el docente causante; y, un ingreso base de liquidación equivalente al 75% de la asignación mensual fijada al momento de

a la cónyuge como beneficiaria del docente fallecido; con un tiempo laborado de dieciocho años, que cumplía el docente causante; y, un ingreso base de liquidación equivalente al 75% de la asignación mensual fijada al momento de la muerte, monto que resulta más beneficioso del previsto en el artículo 48 de

2 Documento a índice No. 26 del expediente electrónico de primera instancia –Samai.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 4 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

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la Ley 100 de 1993, en el entendido que para alcanzar el 75% del ingreso base de liquidación, debería contar con 1250 semanas, el cual no lo cumplía.

Agrega, que el término de 5 años previsto en el Artículo 7 del Decreto 224 de 1972 está derogado y, por lo tanto, la pensión que le fue reconocida a Graciela Garcés Paque mediante resolución No. 676 del 4 de julio de 2007, no podía condicionarse a su observancia, ni dejar de pagarse como en efecto ocurrió; empero, que en atención al principio de congruencia no le es dable realizar estudios por fuera de los cargos aludidos en la demanda.

Por lo anterior, afirma que no es posible acceder a las pretensiones, en razón a que no es viable aplicar por favorabilidad el régimen general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, para el reconocimiento de la pensión de sobreviviente; cuando, el régi men especial que le es aplicable resulta más

razón a que no es viable aplicar por favorabilidad el régimen general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, para el reconocimiento de la pensión de sobreviviente; cuando, el régi men especial que le es aplicable resulta más beneficioso, al ser beneficiaria de un docente (artículo 7 del Decreto 224 de 1972).

En cuanto a las pretensiones de Heiner Javier Garcés Paque, señala que las circunstancias fácticas y jurídicas son distintas; pues con la demanda reclama la calidad de beneficiario de la prestación en calidad de hijo inv álido del causante, más no la condición de hijo menor de edad, como le fue reconocida a través de Resolución No. 676 del 4 de julio de 2007. Por ello, depreca qu e, aplicando el principio de favorabilidad, le resulta más beneficioso lo previsto en el literal c) artículo 47 de la Ley 100 de 1993, que si consagra como beneficiarios de la pensión de sobrevivientes a los hijos inválidos; contrario, a lo establecido en el régimen pensional especial de los docentes que no los incluye.

Empero, señala que, pese a que el hijo acredit ó su calidad de invalidez con una fecha de estructuración anterior al deceso, no demostró la dependencia económica, pues, no solicitó la práctica de testimonios, ni allegó declaraciones extrajuicio en ese sentido, que permitieran observar la ausencia de ingreso que afecte sus condiciones materiales de vida y, mucho menos que, no cuente con independencia necesaria para asumir los gastos de su subsistencia, mediante la capacidad laboral residual o un patrimonio propio.

4. RECURSO DE APELACIÓN3

independencia necesaria para asumir los gastos de su subsistencia, mediante la capacidad laboral residual o un patrimonio propio.

4. RECURSO DE APELACIÓN3

El mandatario de la parte actora, inconforme con la decisión de primera instancia, solicita que la misma sea revocada, insistiendo en que se trata de una sola prestación, motivo por el cual, se debe aplicar el régimen más favorable y

3 Documento a índice No. 29 del expediente electrónico de primera instancia –Samai.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 5 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

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que resulte aplicable tanto para el reconocimiento y pago de la prestación a favor de la cónyuge supérstite como al hijo en condición de invalidez.

En tal sentido, refirió que, si bien es cierto, lo dispuesto en el Decreto 224 de 1972 le resulta más favorable respecto al reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes a la señora Paque Cano, en virtud del ingreso base de liquidación; no ocurre lo mismo respecto al hij o en condición de invalidez, al no hacer referencia a los hijos en condición de invalidez, como si lo hizo la ley 100 de 1993.

Asimismo, afirma que el a quo omitió pronunciarse de fondo sobre la decisión de la administración para negar el reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes, como lo es el hecho que le hayan reconocido la prestación temporal conforme a lo previsto en el artículo 7 de Decreto 224 de 1972, pues

decisión de la administración para negar el reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes, como lo es el hecho que le hayan reconocido la prestación temporal conforme a lo previsto en el artículo 7 de Decreto 224 de 1972, pues tan solo hace referencia a dicha situación, sin referirse a los motivos de inconformidad planteados en el escrito de demanda.

Ante ello, depreca que en aplicación del principio de favorabilidad y en desarrollo del principio de igualdad, los demandantes tienen derecho a la pensión de sobrevivientes prevista en la Ley 100 de 1993, en calidad de cónyuge e hijo, al cumplir con la totalidad de los requisitos exigidos previstos en el artículo 46 de tal norma.

Y, por último, refirió puntualmente sobre la dependencia económica de Heiner Javier Garcés Paque, que el dictamen de pérdida de capa cidad laboral estableció un grado de escolaridad como analfabeta, situación lógica de acuerdo a su nivel de discapacidad y sus diagnósticos relacionados con deficiencia del sistema nervioso central, lo que le impide estudiar y capacitarse para adquirir conocimiento y destrezas que le permitan desempeñarse laboralm ente; lo que lo ha llevado a depender económicamente de sus padres, inicialmente todos los gastos eran sufragados por su padre, quien era el sustento de la familia, y después del fallecimiento es su madre quien sufraga los gastos de su hijo con la sustitución de la pensión gracia que le fue reconocida.

5. TRÁMITE EN ESTA INSTANCIA

El recurso se admitió mediante auto del 8 de febrero de 2024 4 y al no haber existido solicitud probatoria alguna en segunda instancia, el asunto

5. TRÁMITE EN ESTA INSTANCIA

El recurso se admitió mediante auto del 8 de febrero de 2024 4 y al no haber existido solicitud probatoria alguna en segunda instancia, el asunto

4 Documento a índice No. 5 del expediente electrónico de segunda instancia –Samai.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 6 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

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ingresó para emitir sentencia (artículo 247 numeral 5° del CPACA -modificado por el artículo 67 de la Ley 2080 del 2021).

CONSIDERACIONES DE LA SALA

1. COMPETENCIA

La Sala es competente para conocer del presente proceso en segunda instancia de conformidad con los artículos 125, 153 y 243 de la Ley 1437 de 2011, por tratarse del recurso de apelación interpuesto por la parte actora contra la sentencia de primera instancia.

2. PROBLEMA JURÍDICO

Teniendo en cuenta que en el presente caso el a quo negó las pretensiones de la demanda y la parte demandante recurrió tal decisión, debe la Sala resolver si hay lugar a revocar la sentencia y en su lugar “procede decretar la nulidad las resoluciones 676 del 04 de julio de 2007, 5948 del 1º de diciembre de 2020 y 1660 del 19 de abril de 2021, expedidas por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, por medio de las cuales –en su respectivo

y 1660 del 19 de abril de 2021, expedidas por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, por medio de las cuales –en su respectivo orden-, se reconoce y ordena el pago de una pensión pos t-mortem a la señora Graciela Paque Cano, en su condición de cónyuge supérstite y a Heiner Javier Garcés Paque, como hijo con condición de discapacidad, del causante Álvaro Garces Hoyos, y se les niega el pago de una pensión de sobrevivientes?

Particularmente, habrá que resolverse sobre el principio de inescindibilidad, ante la imposibilidad de aplicar dos normas jurídicas distintas a un derecho pensional; como también, con base en ello, determinar cuál norma jurídica es más favorable a los accionantes, bajo el entendido de que se trata de un solo haber pensional, que deberá compartirse entre ellos, en caso de ser favorable las pretensiones.

Por último, deberá, solo si es del caso, analizar la aplicación del fenómeno jurídico de la prescripción.

3. TESIS DE LA SALA

La Sala revocar á la sentencia de primera instancia, al encontrar que la señora Graciela Paque Cano y Heiner Javier Garcés Paque, en sus calidades, respectivamente, de cónyuge supérstite e hijo inv álido -con condición de discapacidaddel señor Álvaro Garcés Hoyos, tienen derecho a la pensión deTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 7 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

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sobrevivientes pretendida conforme a la Ley 100 de 1993, en atención al principio de favorabilidad y prevalencia de los derechos a la seguridad social e igualdad, respecto del régimen especial contenido en el Decreto 224 de 1972.

Para resolver lo anterior, esta Corporación se ocupará de los siguientes temas: (i) del régimen pensional aplicable a los docentesestado actual del arte; (ii) lo probado; y, (iii) el caso concreto.

4. PREMISAS NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIALES APLICABLES

4.1. Del régimen pensional aplicable a los docentesestado actual del arte

El artículo 7º del Decreto 224 de 1972 “[p]or el cual se dictan normas relacionadas con el ramo docente” consagró a favor de los beneficiarios de un docente que hubiere laborado por espacio de 18 años y haya muerto sin la edad para adquirir el derecho a la pensión ordinaria de jubilación, la pensión postmortem, en los siguientes términos:

“…En caso de muerte de un docente que aún no haya cumplido el requisito de edad exigido para la obtención de la pensión, pero que hubiere trabajado como profesor en planteles oficiales por lo menos diez y ocho (18) años continuos o discontinuos, el cónyuge y los hijos men ores tendrán derecho a que por la respectiva entidad de previsión se pague una pensión equivalente al 75% de la asignación mensual fijada

cónyuge y los hijos men ores tendrán derecho a que por la respectiva entidad de previsión se pague una pensión equivalente al 75% de la asignación mensual fijada para el cargo que desempeñaba el docente al tiempo de la muerte mientras aquél no contraiga nuevas nupcias o el hijo menor cumpla la mayoría de edad y por un tiempo máximo de cinco (5) años”.

De tal norma se puede extraer que para tener derecho a este reconocimiento pensional post -mortem, era necesario que se reunieran los siguientes requisitos: i) la prestación del ser vicio docente; ii) la ausencia del requisito de edad pensional; iii) la prestación del servicio docente por espacio de por lo menos 18 años continuos o discontinuos; y, iv) tener la calidad de cónyuge o de hijos menores de edad.

A su vez, se observa que el monto pensional equivale al 75% de la asignación mensual fijada para el cargo que desempeñaba el docente al momento de la muerte y que este derecho se pierde al contraer nuevas nupcias y fija un límite temporal para su disfrute equivalente a 5 años.

No obstante, la Ley 33 de 1973 modificó este derecho consagrando que el reconocimiento pensional post mortem sería vitalicio , concretamente en el artículo 1º dispuso: “… Fallecido un trabajador particular pensionado o con derecho aTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 8 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

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pensión de jubilación, invalidez o vejez, o un empleado o trabajador del sector público sea este oficial o semioficial con el mismo derecho, su viuda podrá reclamar la respectiva pensión en forma vitalicia …”.

De paso, la prohibición de contraer nuevas nupcias sufrió modificaciones por la Corte Constitucional, pues en la sentencia C-309 de 1996 argumentó que en virtud de los nuevos postulados constitucionales, el prohibir a la viuda que está disfrutando del dere cho pensional contraer nuevas nupcias so pena de perder el derecho, “es una injerencia arbitraria en el campo de la privacidad y autodeterminación del sujeto que vulnera el libre desarrollo de su personalidad sin ninguna justificación como quiera que nada tiene que ver el interés general con tales decisiones personalísimas”.

Además, esta prohibición perdió vigencia con la expedición de la Ley 100 de 1993 que al consagrar el beneficio pensional que denominó “pensión de sobrevivientes” y a través del cual se ampara la contingencia de la muerte, no hace mención alguna a la pérdida del derecho por nuevas nupcias.

En efecto, el Sistema General de Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, previó la pensión de sobrevivientes a la cual se h acen acreedores los beneficiarios del trabajador fallecido, siempre y cuando se cumpla con los requisitos que prevé el artículo 46 de la citada ley:

1993, previó la pensión de sobrevivientes a la cual se h acen acreedores los beneficiarios del trabajador fallecido, siempre y cuando se cumpla con los requisitos que prevé el artículo 46 de la citada ley:

“Artículo 46. Requisitos para obtener la Pensión de Sobrevivientes. Tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes:

1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez, o invalidez por riesgo común, que fallezca.

2. Los miembros del grupo familiar del afiliado que fallezca, siempre que este hubiere

cumplido alguno de los siguientes requisitos:

a) Que el afiliado se encuentre cotizando al sistema y hubiere cotizado por lo menos veintiséis (26) semanas al momento de la muerte,

b) Que habiendo dejado de cotizar al sistema, hubiere efectuado aportes durante por lo menos veintiséis (26) semanas del año in mediatamente anterior al momento en que se produzca la muerte.

PARÁGRAFO.- Para efectos del cómputo de las semanas a que se refiere el presente artículo se tendrá en cuenta lo dispuesto en los parágrafos del artículo 33 de la presente ley”.

Por su parte, se tiene que el Régimen de Seguridad Social en Pensiones previsto en la normatividad anterior, empezó a regir a nivel nacional el 1º de abril de 1994, sin embargo, en el nivel territorial el mismo cobró vigencia el 30 de junio de 1995, conforme a lo dispuesto en los artículos 150 de la Ley 100 deTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 9 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

Demandante: Heiner Javier Garcés Paque y otros

de junio de 1995, conforme a lo dispuesto en los artículos 150 de la Ley 100 deTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 9 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

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1993 y 1º del Decreto 1068 de 1995. A su vez, la Ley 100 de 1993 en su artículo 279 dispuso la exclusión de su aplicación a los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, así:

“Artículo 279.-Excepciones. El sistema integral de seguridad social contenido en la presente ley no se aplica a los miembros de las fuerzas militares y de la Policía Nacional, ni al personal regido por el Decreto Ley 1214 de 1990, con excepción de aquél que se vincule a partir de la vigencia de la presente ley, ni a los miembros no remunerados de las corporaciones públicas.

Así mismo, se exceptúa a los afiliados al fondo nacional de prestaciones sociales del magisterio, creado por la Ley 91 de 1989, cuyas prestaciones a cargo serán compatibles con pensiones o cualquier clase de remuneración. Este fondo será responsable de la expedici ón y pago de bonos pensionales en favor de educadores que se retiren del servicio, de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida”.

No obstante, la Ley 812 del 26 de junio de 2003, terminó con la excepción prevista en el art ículo 279 d e la Ley 100 de 1993 aplicable a los docentes afiliados al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, pues dispuso que a

prevista en el art ículo 279 d e la Ley 100 de 1993 aplicable a los docentes afiliados al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, pues dispuso que a partir de su vigencia (diario oficial No. 45.231 del 27 de junio de 2003) los docentes se regían por el sistema de seguridad social en pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, así:

“ARTÍCULO 81. RÉGIMEN PRESTACIONAL DE LOS DOCENTES OFICIALES. El régimen prestacional de los docentes nacionales, nacionalizados y territoriales, que se encuentren vinculados al servicio público educativo oficial, es el establecido para el Magisterio en las disposiciones vigentes con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley. Los docentes que se vinculen a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, serán afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y tendrán los derechos pensionales del régimen pensional de prima media establecido en las Leyes 100 de 1993 y 797 de 2003, con los requisitos previstos en él, con excepción de la edad de pensión de vejez que será de 57 años para hombres y mujeres.”.

5. LO PROBADO

Para resolver el objeto de la controversia se tendrá en cuenta el material probatorio recaudado dentro del presente proceso, toda vez que su presunción de autenticidad no fue objetada por las partes y le permite a la Sala tener como acreditados los siguient es supuestos fácticos , frente al problema jurídico planteado, así:TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 10 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

Demandante: Heiner Javier Garcés Paque y otros

planteado, así:TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 10 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

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• Registro Civil de Defunción con serial No. 5620613 del 21 de julio de 2006, del señor Álvaro Garcés Hoyos, determinando como fecha de defunción la misma de su inscripción5.

• Registro C ivil de Matrimonio No. 03380660, en el cual fungen como contrayentes el señor Álvaro Garcés Hoyos y la señora Graciela Paque Cano, con fecha de celebración del día 1° de julio de 20006.

• Registro Civil de Nacimiento No. 1491151713 de Heiner Javier Garcés Paque, de fecha 18 de mayo de 1990, cuyos padres corresponde al señor

Álvaro Garcés Hoyos y la señora Graciela Paque Cano7.

• Resolución No. 676 del 4 de julio de 2007, emitida por la secretaría de Educación Departamental, en nombre y representación de la Nación, a través de la cual se reconoció una “pensión post-mortem 18 años”, a la señora Graciela Paque Cano y Heiner Javier Garcés Paque, en calidad de cónyuge e hijo del docente Álvaro Garcés Hoyos, con fundamento en el Decreto No. 224 de 1972, por el término de cinco (5) años8.

• Mediante Resolución No. 17640 del 24 de abril de 20089, Cajanal EICE

Decreto No. 224 de 1972, por el término de cinco (5) años8.

• Mediante Resolución No. 17640 del 24 de abril de 20089, Cajanal EICE reconoce y ordena el pago de una sustitución pensional gracia a favor de Graciela Paque Cano, en calidad de cónyuge del señor Álvaro Garcés Hoyos, con ocasión de su fallecimiento a partir del 22 de julio de 2006, en cuantía del 100%.

• El 21 de julio de 2020, Graciela Paque Cano, en calidad de cónyuge y en representación de Heiner Javier Garcés Paque, como hijo inválido -con condición de discapacidad - solicitaron a la Secretaría de Educación Departamental del Huila -Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, el reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes, en calidad de beneficiarios del señor Álvaro Garcés Hoyos (q.e.p.d.), con fundamento en la aplicación del régimen general previsto en la Ley 100

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instancia (001Demanda). 9 Páginas 83 a 85 del a rchivo PDF denominado “00 1Demanda” del expediente en OneDrive de primera instancia (001Demanda).TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA Página 11 de 28 Nulidad y Restablecimiento del Derecho

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de 1993, e invocando la discapacidad en el caso de Heiner Javier Garcés Paque, por la pérdida de la capacidad laboral en un 74.0%10.

• Se allegó el Dictamen No. 11491 del 5 de febrero de 2020, emitid o por la Junta Regional de Calificación de Invalidez del Huila, a través del cual se le dictamina al señor Heiner Javier Garc és Paque, una pérdida de la capacidad laboral de un 74.0% 11, con fecha de estructuración de su enfermedad el 2 de mayo de 2001, de origen común, al presentar: i) tumor hipofisiario craneofaringioma; ii) hipotituarimos; iii) ceguera ojo izquierdo; iv) hemiparesia - hemicuerpo izquierdo; y, v) sordera izquierda12.

• Resolución No. 5948 del 1 de diciembre de 2020 13, proferida por la Secretaría de Educación Departamental del Huila, en representación del Fomag, mediante la cual se niega el reconocimiento de la pensión de sobreviviente a los demandantes, bajo las consideraciones de: “Como

Secretaría de Educación Departamental del Huila, en representación del Fomag, mediante la cual se niega el reconocimiento de la pensión de sobreviviente a los demandantes, bajo las consideraciones de: “Como periodo laborado se tiene a pa rtir del 20/04/1976 al 30/12/1976, 01/03/1983 al 30/11/1983, 09/05/1988 al 01/08/2003, para un periodo completo, 19 años, 8 meses y 1 días para un total de 7081 días. (…) Que la Fiduprevisora S.A. devolvió el expediente administrativo en estado NEGADO (…) realizando las siguientes

observaciones: (…) ANTECEDENTES: QUE MEDIANTE RESOLUCI ÓN 676 DE 04/07/20