CE - 150012331000201000021011SENTENCIA20230615150914

REPÚBLICA DE COLOMBIA CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN TERCERA - SUBSECCIÓN B Bogotá DC, veinticinco (25) de mayo de dos mil veintitrés (2023) Magistrado ponente: FREDY IBARRA MARTÍNEZ Expediente: 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: JOSÉ ORLANDO SÁNCHEZ VILLALOBOS Y OTROS Demandado: LA NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA – EJÉRCITO NACIONAL Medio de control: REPARACIÓN DIRECTA Asunto: APELACIÓN DE SENTENCIA – EJECUCIÓN EXTRAJUDICIAL – SE CONFIRMA LA DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA Síntesis del asunto: el señor José Enrique Sánchez Murcia fue abatido por miembros del Ejército Nacional en un presunto enfrentamiento armado con miembros de un grupo armado al margen de la ley, no obstante, su núcleo familiar alega que se trató de una ejecución extrajudicial que debe ser reparada. La Sala decide el recurso de apelación de la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional contra la sentencia de 12 de junio de 2018 proferida por el Tribunal Administrativo de Boyacá que resolvió lo siguiente: “PRIMERO.- NEGAR la excepción de culpa exclusiva de la víctima invocada por la entidad demandada, conforme a los argumentos de la presente providencia. SEGUNDO.- DECLARAR extracontractual y patrimonialmente responsable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional por los perjuicios causados a los accionantes como consecuencia de la muerte de José Enrique Sánchez Murcia, conforme a los argumentos de la presente providencia. TERCERO.- CONDENAR a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional a pagar el

Ministerio de Defensa – Ejército Nacional por los perjuicios causados a los accionantes como consecuencia de la muerte de José Enrique Sánchez Murcia, conforme a los argumentos de la presente providencia. TERCERO.- CONDENAR a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional a pagar el daño moral ocasionado a los accionantes como consecuencia de la muerte de José Enrique Sánchez Murcia, en las siguientes sumas expresadas en salarios mínimos: Para Nohora Dianey Murcia Galindo – sucesión, la suma de CIEN SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES (100 SMMLV). Para José Orlando Sánchez Villalobos (padre de la víctima), la suma de CIEN SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES (100 SMMLV). Para María Angélica Sánchez Murcia (hermana de la víctima), la suma de CINCUENTA SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES (50 SMMLV). Para Johan Orlando Sánchez Murcia (hermano de la víctima), CINCUENTA SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES (50 SMMLV).2 Expediente 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia Para Andrea Yuliana Sánchez Cortés (hermana de la víctima), CINCUENTA SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES (50 SMMLV). Para Ángel Diosel Sánchez Murcia (hermana de la víctima), CINCUENTA SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES (50 SMMLV). Para Dianey Odilia Sánchez Murcia (hermana de la víctima), CINCUENTA SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES (50 SMMLV).

SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES (50 SMMLV). Para Dianey Odilia Sánchez Murcia (hermana de la víctima), CINCUENTA SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES (50 SMMLV). CUARTO.- CONDENAR a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional a pagar el daño emergente ocasionado a José Orlando Sánchez Villalobos como consecuencia de la muerte de su hijo José Enrique Sánchez Murcia, en la suma de UN MILLÓN QUINIENTO MIL PESOS ($1’500.000). Monto que en la actualidad asciende a DOS MILLONES TRESCIENTOS DIECISÉIS MIL SETECIENTOS SIETE PESOS ($2’316.707). QUINTO.- CONDENAR a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional a indemnizar la afectación a derechos convencional y constitucionalmente protegidos sufrida por los accionantes, a través de las siguientes medidas de reparación no pecuniarias: 1. Dentro del término máximo de tres (3) meses siguientes a la notificación de la presente providencia, el Ejército Nacional deberá REALIZAR un acto público en el municipio de Chiquinquirá, iniciando con la presentación del caso que cobija el asunto de la referencia en el cual se expondrá un resumen del mismo, y se presentarán disculpas públicas a la familia de José Sánchez Murcia, así como a sus amigos y conocidos más cercanos y en general a la población de dicho municipio. La presentación de las disculpas deberá contar con la aprobación de los demandantes. 2. Dentro del mes siguiente a la fecha de ejecutoria de esta sentencia, PUBLICAR un resumen de la decisión en un diario de amplia circulación nacional y regional en el departamento de Boyacá. El contenido de las notas de prensa deberá ser concertado con los familiares de las víctimas, a través de su apoderado, quien además deberá ser informado

esta sentencia, PUBLICAR un resumen de la decisión en un diario de amplia circulación nacional y regional en el departamento de Boyacá. El contenido de las notas de prensa deberá ser concertado con los familiares de las víctimas, a través de su apoderado, quien además deberá ser informado previamente, de la fecha y el medio informativo en que se realizarán dichas publicaciones, cuyo costo deberá ser asumido por el Ejército Nacional. 3. Dentro del mes siguiente a la fecha de ejecutoria de esta sentencia, PUBLICAR un resumen de la decisión a cargo de la entidad demandada y que se mantendrá por el término de tres (3) meses en la página web del Ejército Nacional – link ‘inicio’. El contenido de las notas de prensa deberá ser concertado con los familiares de las víctimas, a través de su apoderado, quien además deberá ser informado previamente, de la fecha y el medio informativo en que se realizarán dichas publicaciones, cuyo costo deberá ser asumido por el Ejército Nacional. La presentación de las disculpas deberá contar con la aprobación de los demandantes. SEXTO.- Por Secretaría REMITIR copias de esta sentencia a la Fiscalía General de la Nación y al Despacho del Procurador General de la Nación, para lo de su competencia, en consideración a que la satisfacción del derecho a la justicia, del cual son titulares los familiares del señor José Enrique Sánchez Murcia, impone al Estado la obligación de realizar una investigación seria, imparcial y efectiva que conduzca a la identificación, captura y sanción penal de3 Expediente 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia los responsables de sus fallecimientos. SÉPTIMO.- Por Secretaría ENVIAR al Director del Centro Nacional de Memoria Histórica y del Archivo General de la Nación, copia de la presente

Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia los responsables de sus fallecimientos. SÉPTIMO.- Por Secretaría ENVIAR al Director del Centro Nacional de Memoria Histórica y del Archivo General de la Nación, copia de la presente sentencia con el fin de que haga parte de su registro, y contribuya a la construcción documental del país que busca preservar la memoria de la violencia generada por el conflicto armado interno en Colombia. OCTAVO.- Negar las demás pretensiones de la demanda. (…)” (fls. 440-441 cdno. ppal. – mayúsculas fijas del original). I. ANTECEDENTES 1. La demanda El 16 de diciembre de 2009, el señor José Orlando Sánchez Villalobos, quien actúa en nombre propio y en representación de sus hijos menores de edad María Angélica, Johan Orlando, Andrea Yuliana y Ángel Diosel Sánchez Murcia, y las señoras Nohora Dianey Murcia Galindo1 y Dianey Odilia Sánchez Murcia, por intermedio de apoderado judicial formularon demanda de reparación directa contra la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional con el fin de que se hicieran las siguientes declaraciones y condenas: “PRIMERA: Que se DECLARE que la NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA – EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA, son responsables administrativamente de la totalidad de los daños y perjuicios materiales, morales y a la vida de relación o fisiológicos ocasionados de manera directa e indirecta a JOSÉ ORLANDO SÁNCHEZ VILLALOBOS,

quien actúa en nombre propio y en representación de sus menores hijos MARÍA ANGÉLICA SÁNCHEZ MURCIA, JOHAN ORLANDO SÁNCHEZ MURCIA, ANDREA YULIANA SÁNCHEZ CORTÉS y ÁNGEL DIOSEL SÁNCHEZ MURCIA; y la señorita DIANEY ODILIA SÁNCHEZ MURCIA, quien actúa en nombre propio, como consecuencia de la falla en el servicio – responsabilidad objetiva por la muerte de que fue objeto JOSÉ ENRIQUE SÁNCHEZ MURCIA (q.e.p.d.), el día treinta y uno (31) de octubre de dos mil siete (2007), por parte de efectivos del Ejército Nacional de Colombia, adscritos al Batallón de Infantería No. 2, Mariscal Antonio José de Sucre de la ciudad de Chiquinquirá, bajo el comando [del] Subteniente ÉMERSON RICARDO FIGUEROA, en cumplimiento de la orden de operaciones ‘OMEGA 14’, suscrita por el Comandante de dicho Batallón TC DIEGO EDUARDO CANALES RODRÍGUEZ: de la siguiente manera: 1. PERJUICIOS PATRIMONIALES 1.1 Lucro cesante A favor del señor JOSÉ ORLANDO SÁNCHEZ VILLALOBOS, padre del señor JOSÉ ENRIQUE SÁNCHEZ MURCIA, la suma de: CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE MILLONES DE PESOS ($487’000.000,00), m/cte, suma que corresponde a los salarios dejados de percibir por la víctima JOSÉ ENRIQUE SÁNCHEZ MURCIA (q.e.p.d.), desde su 1 Fallecida con posterioridad al hecho dañoso narrado en la demanda.4 Expediente 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos

MURCIA (q.e.p.d.), desde su 1 Fallecida con posterioridad al hecho dañoso narrado en la demanda.4 Expediente 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia muerte y por el resto de su vida probable, según la tabla de supervivencia de los hombres en Colombia expedida por el DANE que para el año 2007, era de 72 años y que utilizaba para su sostenimiento y colaboración que le daba a sus señores padres, tomando en cuenta el salario que devengaba para la época de su muerte (31 de octubre de 2007), que era de $800.000,oo M/CTE. (…). TOTAL LUCRO CESANTE: $487’000.000,00 M/CTE. 1.2 Daño emergente A favor del señor JOSÉ ORLANDO SÁNCHEZ VILLALOBOS, padre del señor JOSÉ ENRIQUE SÁNCHEZ MURCIA, las siguientes sumas de dinero: • La suma de UN MILLÓN QUINIENTOS MIL PESOS ($1’500.000,oo) M/CTE, por concepto de gastos funerarios para la inhumación del cadáver de su hijo JOSÉ ENRIQUE SÁNCHEZ MURCIA (…), servicios prestados por la Funeraria San Vicente de la ciudad de Chiquinquirá, Boyacá (…). • La suma de DIEZ MILLONES DE PESOS M/CTE ($10’000.000), con su respectiva actualización, correspondiente a todas las erogaciones que debió y debe efectuar mi mandante, por concepto

de gastos para la constitución de parte civil y/o como víctima dentro del proceso penal que se adelanta con ocasión de la muerte de JOSÉ ORLANDO SÁNCHEZ VILLALOBOS, honorarios de abogado, y otras obligaciones dinerarias que adquirió como consecuencia del citado proceso, según consta en certificación de honorarios. TERCERA: Condenar a la NACIÓN COLOMBIANA, MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA, a indemnizar y pagar los perjuicios MORALES causados por falla en el servicio – responsabilidad objetiva, como consecuencia de la muerte de que fue objeto JOSÉ ENRIQUE SÁNCHEZ MURCIA (q.e.p.d.), (…). • Para el señor JOSÉ ORLANDO SÁNCHEZ VILLALOBOS, quien actúa en nombre propio y en representación de sus menores hijos MARÍA ANGÉLICA SÁNCHEZ MURCIA, JOHAN ORLANDO SÁNCHEZ MURCIA, ANDREA YULIANA SÁNCHEZ CORTÉS y ÁNGEL DIOSEL SÁNCHEZ MURCIA; y para la señorita DIANEY ODILIA SÁNCHEZ MURCIA, en calidad de padre y hermanos de la víctima JOSÉ ENRIQUE SÁNCHEZ MURCIA, con su correspondiente actualización; suma que se configura como compensación por los perjuicios morales que ha sufrido y está sufriendo, como consecuencia directa de la muerte (homicidio), de que fue objeto JOSÉ ENRIQUE SÁNCHEZ MURCIA (Q.E.P.D.), (…). • Para la

señora NOHORA DIANEY MURCIA GALINDO (q.e.p.d.), fallecida un año y medio después de la muerte de su hijo JOSÉ ENRIQUE SÁNCHEZ MURCIA (Q.E.P.D.), perjuicios morales HEREDADOS por su cónyuge JOSÉ ORLANDO SÁNCHEZ VILLALOBOS, y sus hijos MARÍA ANGÉLICA SÁNCHEZ MURCIA, JOHAN ORLANDO SÁNCHEZ MURCIA, ÁNGEL DIOSEL SÁNCHEZ MURCIA y DIANEY ODILIA SÁNCHEZ MURCIA. Estimo los perjuicios MORALES para cada uno de los precitados, por la suma equivalente en moneda nacional a DOSCIENTOS (200)5 Expediente 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES (S.M.L.M.V.) a la fecha de ejecutoria de la sentencia. (…). CUARTA: Condenar a la NACIÓN COLOMBIANA, MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA a indemnizar y pagar los perjuicios de DAÑO EXTRAPATRIMONIAL O PERJUICIO FISIOLÓGICO O A LA VIDA DE RELACIÓN, causados por la certeza obligada de verse afectados psicológicamente, emocionalmente por el resto de su vida por la MUERTE – HOMICIDIO, de que fue objeto JOSÉ ENRIQUE SÁNCHEZ MURCIA (Q.E.P.D.). Estimo los perjuicios EXTRAPATRIMONIALES – FISIOLÓGICOS O AFECTACIÓN A LA VIDA DE ELACIÓN para cada uno de los precitados demandantes, por la suma equivalente en moneda nacional a CIEN (100)

MURCIA (Q.E.P.D.). Estimo los perjuicios EXTRAPATRIMONIALES – FISIOLÓGICOS O AFECTACIÓN A LA VIDA DE ELACIÓN para cada uno de los precitados demandantes, por la suma equivalente en moneda nacional a CIEN (100) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES (S.M.L.M.V) a la fecha de ejecutoria de la sentencia. (…)” (fls. 4-9 cdno. 1 – mayúsculas fijas del original). 2. Hechos Como fundamento fáctico la parte actora expuso, en síntesis, lo siguiente: 1) El señor José Enrique Sánchez Murcia, de 21 años de edad, era conductor del vehículo de servicio de taxi de placa XHB-356, de propiedad de su padre José Orlando Sánchez Villalobos, en el municipio de Chiquinquirá (Boyacá). 2) El 31 de octubre de 2007, en horas de la noche, el señor José Enrique Sánchez Murcia ejercía su oficio de taxista en compañía de su amigo Wílmer Alexánder Cárdenas González, quienes prestaron un servicio desde el casco urbano del citado ente territorial hasta la vereda Carapacho Bajo. 3) En el transcurso del mencionado servicio los señores José Enrique Sánchez Murcia y Wílmer Alexánder Cárdenas González fueron interceptados por miembros del Batallón de Infantería no. 2, Mariscal Antonio José de Sucre del Ejército Nacional, al mando del Subteniente Émerson Ricardo Figueroa Peña, grupo conformado por los soldados profesionales Juan Antonio Durán, Jorge Moreno Bastidas, Wílson Alexánder Rodríguez Albornoz y Wílmer Ruiz Gabanzo. 4) Los señores José Enrique Sánchez Murcia y Wílmer Alexánder Cárdenas González fueron ultimados con tiros de gracia en la cabeza y en el hombro y brazo derecho,

Wílson Alexánder Rodríguez Albornoz y Wílmer Ruiz Gabanzo. 4) Los señores José Enrique Sánchez Murcia y Wílmer Alexánder Cárdenas González fueron ultimados con tiros de gracia en la cabeza y en el hombro y brazo derecho, respectivamente; los disparos que originaron la muerte de dichos ciudadanos, al parecer, fueron a corta distancia; aunado a que no ocurrió en el marco de un combate, sino que, se trató de un caso de “falsos positivos” en desarrollo de la denominada Política de Seguridad Democrática.6 Expediente 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia 5) Para la fecha de la presentación de la demanda se adelantaba un proceso penal por los hechos relatados ante la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Fiscalía General de la Nación. 3. Trámite procesal Mediante auto de 2 de junio de 2010, el Tribunal Administrativo de Boyacá admitió la demanda (fls. 92-93 cdno. 1) el cual fue notificado a la entidad demandada (fls. 119 y 122 cdno. 1). La Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional se opuso a las pretensiones de la demanda y, para tal efecto, propuso la causal eximente de responsabilidad de culpa exclusiva de la víctima sobre la base de que el señor José Enrique Sánchez Murcia era integrante de un grupo armado al margen de la ley y, que para la fecha de los hechos se dedicaba a realizar actividades de extorsión y secuestro de los hacendados del municipio de Chiquinquirá (Boyacá) (fls. 129-132 cdno. 1). Vencido el período probatorio, el 11 de noviembre de 2015 se corrió traslado por

se dedicaba a realizar actividades de extorsión y secuestro de los hacendados del municipio de Chiquinquirá (Boyacá) (fls. 129-132 cdno. 1). Vencido el período probatorio, el 11 de noviembre de 2015 se corrió traslado por el término de diez (10) días para que las partes presentaran alegatos de conclusión y el Ministerio Público rindiera concepto (fl. 358 cdno. 1). Los sujetos procesales reiteraron los argumentos expuestos en el trámite de primera instancia (fls. 359-372 cdno. 1); el Ministerio Público guardó silencio. 4. La sentencia de primera instancia El 12 de junio de 2018, el Tribunal Administrativo de Boyacá accedió parcialmente a las súplicas de la demanda por considerar que se encontró probada la existencia de la operación militar Omega 14 que tenía como fin oponer resistencia armada a miembros de la delincuencia común que adelantaban actividades extorsivas a los ganaderos de la región; como resultado de esa misión táctica, los uniformados dieron de baja a dos hombres, entre ellos, a José Enrique Sánchez Murcia. Pese a lo anterior, advirtió que en el proceso se encontraron demasiadas inconsistencias que no permitieron dar credibilidad a la versión del Ejército Nacional, esto es, que la víctima pertenecía a un grupo armado al margen de la ley, por el contrario, tales7 Expediente 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia descubrimientos lograron probar la existencia de una ejecución extrajudicial del mencionado ciudadano (fls. 392-441 cdno. ppal.). 5. El recurso de apelación La Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional manifestó que las pruebas testimoniales

descubrimientos lograron probar la existencia de una ejecución extrajudicial del mencionado ciudadano (fls. 392-441 cdno. ppal.). 5. El recurso de apelación La Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional manifestó que las pruebas testimoniales rendidas en el proceso penal no resultan suficientes para edificar una posible decisión condenatoria en contra de tal entidad dado que deben tenerse en cuenta los demás elementos probatorios que reposan en el expediente; punto sobre el cual dijo lo siguiente: “No hay prueba con fuerza de credibilidad y de convencimiento para llegar a una conclusión firme para endilgar responsabilidad patrimonial a mi procurada, en el resultado de los hechos narrados en el libelo demandatorio, por cuanto se encuentra debidamente acreditado en el proceso que la actuación del personal militar fue en cumplimiento de un deber legal al brindar la protección suficiente y necesaria a la población civil” (fl. 446 cdno. ppal.). 6. Actuaciones de segunda instancia Admitido el recurso (fl. 129 cdno. ppal.), mediante proveído del 10 de abril de 2019 se corrió traslado para alegar de conclusión (fl. 463 cdno. ppal.); la parte actora reiteró los argumentos expuestos a lo largo del proceso (fls. 477-499 cdno. ppal.); la parte demandada y el Ministerio Público guardaron silencio. II. CONSIDERACIONES Cumplidos los trámites propios del proceso, sin que exista causal alguna de nulidad que invalide lo actuado, procede a la Sala a resolver el asunto sometido a consideración con el siguiente derrotero: 1) objeto de la controversia y decisión a adoptar, 2) análisis de la responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado, 3) indemnización de perjuicios; y, 4) condena en costas. 1. Objeto de la controversia y decisión a adoptar Presentada la demanda oportunamente2,

controversia y decisión a adoptar, 2) análisis de la responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado, 3) indemnización de perjuicios; y, 4) condena en costas. 1. Objeto de la controversia y decisión a adoptar Presentada la demanda oportunamente2, corresponde a la Sala determinar si en este 2 El fallecimiento del señor José Enrique Sánchez Murcia acaeció el 31 de octubre de 2007, por lo cual el término para presentar la demanda de reparación directa inició a correr desde el 1º de noviembre de 2007 y, fenecía, en principio, el 1º de noviembre de 2009; no obstante, debe advertirse que el 15 de octubre de 2009 la parte demandante presentó solicitud de conciliación extrajudicial y el 9 de diciembre de la misma anualidad se declaró fracasada la audiencia respectiva, por lo tanto se tiene que el plazo de caducidad8 Expediente 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia asunto el fallecimiento del señor José Enrique Sánchez Murcia es imputable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional por haber incurrido en una ejecución extrajudicial o, si por el contrario, se trató de una baja en combate, evento en el cual la conducta de la víctima sería determinante en la producción del daño. La sentencia de primera instancia declaró la responsabilidad de la entidad demandada porque se encontró probado que el mencionado ciudadano fue víctima de una ejecución extrajudicial.

Esta Subsección confirmará la sentencia apelada, por cuanto en el proceso obran suficientes indicios de que la víctima fue ejecutada extrajudicialmente por miembros del Ejército Nacional y su conducta le es imputable a la entidad pública demandada; en efecto, el Ejército Nacional no demostró que hubiera ocurrido un enfrentamiento armado o que la víctima hubiera disparado en su contra las armas que se encontraron en el lugar. 2. Análisis de la responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado 2.1 El daño El daño reclamado se encuentra demostrado, pues, el señor José Enrique Sánchez Murcia falleció el 31 de octubre de 2007, según se evidencia en el registro civil de defunción (fl. 195 cdno. 1); la causa de la muerte obedeció a una “laceración cerebral secundaria a herida por proyectil de arma de fuego”, información consignada en el informe técnico de necropsia médico legal no. 2007P-08030100030; de manera puntual, el examen interno y el resumen de hallazgos dio cuenta de la siguiente información: “V. EXAMEN INTERNO - CABEZA: Galea: Heridas abiertas así: 9x4 cms a nivel de región parietal derecha tercio posterior y tercio medio, de 4 mm de diámetro a nivel de región occipital derecha tercio superior; hematomas subgaleales así: de 4 cms de diámetro a nivel de región parieto-occipital derecha, de 8 cms de diámetro a nivel de región parieto-temporal izquierda. - CRÁNEO: Fracturas así: irradiadas desde región frontal central hacia regiones parietales y occipitales, de parietal derecho tercio posterior y tercio medio, circular de 22 cms de longitud desde región temporal derecha estuvo suspendido por 15 días y, en esa medida, dicho término se extendió hasta el 24 de diciembre de

irradiadas desde región frontal central hacia regiones parietales y occipitales, de parietal derecho tercio posterior y tercio medio, circular de 22 cms de longitud desde región temporal derecha estuvo suspendido por 15 días y, en esa medida, dicho término se extendió hasta el 24 de diciembre de 2009 y habida cuenta de que la demanda se formuló el 16 de diciembre de 2009, se impone concluir que se hizo de manera oportuna.9 Expediente 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia prosiguiendo por regiones occipitales hasta región temporal izquierda, de occipital derecho tercio superior, de 9 cms de longitud desde región tercio superior hasta tercio inferior región occipital derecha, bilateral de etmoides. (…). VIII. ANÁLISIS DEL CASO RESUMEN DE HALLAZGOS Los hallazgos de necropsia médico legal corresponden a adulto joven de sexo masculino de veintiún (21) años de edad, quien al examen externo presenta heridas por proyectil de arma de fuego a nivel de cabeza (parietal derecho y occipital derecho); al examen interno se aprecian hematomas subgaleales, fracturas a nivel de huesos craneales, laceración de meninges, hemorragia intracraneana moderada, laceración de lóbulos parietal derecho y occipital derecho, además se recupera blindaje a nivel de masa encefálica región parietal derecha” (fls. 307-309 cdno. 1 – negrillas de la Sala). 2.2 La imputación 1) En la demanda se alegó que el daño es imputable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional debido a que el fallecimiento de José Enrique Sánchez Murcia no constituyó un acto propio de las Fuerzas Armadas, en la medida en

La imputación 1) En la demanda se alegó que el daño es imputable a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional debido a que el fallecimiento de José Enrique Sánchez Murcia no constituyó un acto propio de las Fuerzas Armadas, en la medida en que el referido ciudadano “no pertenecía a ningún grupo guerrillero ni al margen de la ley, ni mucho menos estaba en frente de batalla alguna, como tampoco fue el resultado de su inclusión como consecuencia de labores de inteligencia” (fl. 23 cdno. 1). 2) Según el caudal probatorio que reposa en el encuadernamiento, la Sala encuentra que el deceso de la víctima fue ocasionado por miembros de la Unidad Búfalo 3 del Batallón de Infantería No. 2 Mariscal Antonio José de Sucre del Ejército Nacional, con arma de dotación oficial, circunstancia que fue corroborada por el informe de patrullaje elaborado por el comandante del citado batallón y los procesos penal militar y disciplinario que se abrieron con ocasión de tales hechos, elementos de los cuales se hará referencia más adelante. 3) Así pues, el problema jurídico se concentra en establecer si el mencionado óbito ocurrió como consecuencia de un enfrentamiento armado entre la víctima y los uniformados del Ejército Nacional en el marco de un operativo militar, tal como lo aduce la entidad accionada o, si por el contrario, se trató de la muerte de un civil que no guardaba relación alguna con dichas hostilidades, como lo señala la demanda y lo estableció el juzgador de primera instancia.10 Expediente 15001-23-31-000-2010-00021-01 (62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia 4) Con sustento en las pruebas que obran en el expediente, la Sala de Decisión observa que el 31 de octubre

(62.549) Demandante: José Orlando Sánchez Villalobos y otros Reparación directa - apelación de sentencia 4) Con sustento en las pruebas que obran en el expediente, la Sala de Decisión observa que el 31 de octubre de 2007 el Batallón de Infantería No. 2 Mariscal Antonio José de Sucre del Ejército Nacional adelantó la Misión Táctica de Neutralización No. 084 / Omega 14, cuyo propósito era desarrollar: “Misión táctica de NEUTRALIZACIÓN sobre el sector de la vereda CARAPACHO BAJO, jurisdicción del municipio de Chiquinquirá, con el fin de capturar o someter por la fuerza con las armas de la República, en caso de oponer resistencia armada, a integrantes de la delincuencia común que pretenden adelantar extorsiones en este sector a los ganaderos de la región” (fl. 42 cdno. 3 – mayúsculas sostenidas del original). 5) En el marco de dicha operación militar, el señor José Enrique Sánchez Murcia fue abatido; lo anterior, encuentra sustento en el informe de patrullaje elaborado por el Comandante “Búfalo 3” Subteniente Émerson Ricardo Figueroa Peña, en el cual se indicó lo siguiente: “Por medio de la presente me permito informar al señor Teniente Coronel DIEGO EDUARDO CANALES RODRÍGUEZ, comandante del Batallón, los hechos ocurridos el pasado 31 de octubre de 2007, así: Siendo aproximadamente las 21:30 horas, se recibe la orden por parte del señor Teniente Coronel DIEGO EDUARDO

CANALES RODRÍGUEZ de alistar la Unidad Búfalo 3’ para salir a verificar o desvirtuar la información de un grupo de hombres que se movilizan armados por la vereda ‘Carapacho Bajo’ del municipio de Chiquinquirá, y que pretenden extorsionar y secuestrar a un hacendado del sector. De acuerdo a las operaciones ‘OMEGA 14’ se inicia desplazamiento táctico motorizado hasta la vereda Carapacho Bajo. Allí se toma dispositivo para realizar registros por el sector, con el fin de verificar o desvirtuar la información suministrada. Se inició el registro con mi equipo de combate por la cañada que baja por la entrada del basurero y va paralela a la vía. Mientras bajaba por la cañada, escuché varias voces que subían por la misma en dirección hacia mí; me ubiqué con mi equipo de combate al borde de la maraña y lancé la proclama, pero esta no fue atendida por los hombres y en cambio nos respondieron con fuego nutrido. La noche oscura, la neblina y la llovizna limitaron al máximo la visibilidad, luego no pudimos ver más que los fogonazos de las armas con las que nos disparaban y reaccionamos con fuego hacia los puntos de donde provenían los disparos buscando neutralizar la acción ofensiva de los agresores. Le doy la orden a los otros comandantes de equipo de asegurar la parte alta porque me encuentro en el hueco y el terreno nos es desfavorable. Los bandidos emprendieron la huida hacia arriba de la cañada e inicié la persecución, en ese preciso momento nos dispararon de nuevo, pero, ni se determina de dónde no estaban disparando. Se continuó

la persecución cañada arriba, pero, no se dio con el paradero de los bandidos y tomó la decisión de parar ya que el terreno no nos favorecía y la visibilidad era un cero. Se abandonó la persecución y se procedió con registro de área cañada abajo hasta el lugar de los hechos en donde fueron hallados dos bandidos sin vida. Informé al batallón del desarrollo de la situación, di