CGR - PRF-00352-DIR-GRAL-SANIDAD - PRIMERA INSTANCIA

º 000605 \ ¡ Auto N : -¡ 7 HOV 201?

CONTRALORÍA FECHA:

1 Gr. tfi r, r" AL O F.. LA RE P lJ B L I CA PÁGINA 1 de 64 "Por el cual se ordena el Archivo del Proceso cJe Resrionsabilidacl Fiscal Nº 00352" 00352

SIREF:

; NUl'.'IERO

1 AFECTADA:

1

1 l:l,lTiDAD DIRECCION GENERAL DE SANIDAD MILITARi

DGSM 1

ifiESPONSABLES: HECTOR JAIME FANDIÑO RlNCON º • l ip i SUNTOS

Cedula de Ciudadanía N 3.223.582 LDUireISc tEorD GUeAnReDraOl dPeE SRaEnZid AadR AMNiliGtaOr º Cedula de Ciudadanía N 19.222.696 LDIiNreAc tVorI CGTeOneRrIaAl dAeR SIZaAn iRdaOdM MEiRlitOar º Cedula de Ciudadanía N 37.324.742 SGAerNeDntReA d eP APTroRyIeCcItAo BORRAEZ GAONP. º Cedula de Ciudadanía N 35.467.363 Directom de Contratación Estatal Minister·io de

DDRefOenSsEaR VICIO L TOA

º NIT N 800.099.283-5 º RMeEpJrIeAs entada legalmente por DIEGO LOi\lDOÑO identificado con Ceclula de Ciudadanía N 6.817.338

Contratista

CUANTlA INICIAL DEL DAÑO:

TRES MIL OCHOCIENTOS MILLONES DE

PESOS $3.800.000.000.

ASUNTO : ::i • r n1cccJe el Despacho de la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y º ,Jlli'isc!icción Coc1ctivél de 18 Contraloríél General de la Repl'.iblica él archivar el ProcGso de : :r:'.::xmsabi!idaci Fiscal N 00352 que se adelanta pm prnsuntos sobr·ecostos en íos 1.: 1:c,t1T1cntos E-mtregados, suministmdos y dispensados por la firma DROSERVICIO L.TDA, en , ¡ 1

! ---fi-·--fi ()()()605 º

Auto N : FECHA: PÁGINA 2 de 64 "Por el cual se ordena el Archivo del F'roceso de Responsabilidad Fiscéll N" 00352" º n vi-tu U E:l Contrato de suministro N 084 de 2008 suscrito entre dicha firrna y la U,: c·r , ·,

G2ne de Sanidad Militar. COMPETENCIA i Lct Co11traloría Dclegacla para lnvesti;Jaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coac' . , (;:_, cornpr,tc:!I1to pma conocer y decidir c=:I presente asunto, de acuerdo con lo estipul2dc ,· us ! anículufi, 267 y 268 numeral 5 de la Constitución Política, el artículo 58 del Decreto Le) 1r:e 2000, ia L. . ey 6i O de 2000, la Ley 1474 de 2011 y la Resolución Or:::ié-\1 5!fi00 1 '. -, /

1. 1

1. 1 mor.iific;:-,do parcialrnente por la Resolución 58fü1 do 2007

ANTECEDENTES DtHEtrrte ei periodo comprendido entre el 3 de agosto y el 23 de noviembre clc ta CcHfi :: 'u:·i;1 1 J para el Sector Defensa, Justicia y Sefi1uridad, realizó Auditoria Gubc:namcr,'. ,:- ¡ c.1:r1 Enfoque lnteg1·aI, modalidad especial, a la Dimcción General de Sanidad del Ejercito [,¡fi!_ :;\tvi, corr:o r·esultado de la cual se consideró necesario adelantar Indagación Preliminfi<" ¡ e;::t2blecer la ocLmencia de los hechos relacionados con la ejecución del contrato de surr,:1ifi,tro ¡ 0(.Vi ele 2008 suscrito entre dicha Dirección y la füma DROSERVICIO LTDA y la r::osi!Jlc i ca,.:snc;ón c!el daño patrimonial con ocasión de su acaecimiento. ! º º /u:to f\! OC del 14 de marzo cio 2011 se alnió la Indagación Preliminar f\! <fi01 ·¡. e: º ·1 SJ ele septiembre de 201 ·1, median le Auto N 73 se cerró la Indagación F)relirninar· 1\/ (Jl'.i-: 2U í i con wcornendación de apertura de ProcGso ele Responsabilidad Fiscal. Fo!:os 1231- '. fi:1: D. º Con /\uto hl 001056 del 16 de septiembre de 2011 las Indagaciones 06-2011 y 293 :crcr1 ((jrJ Etq acta.s-:- ;1 ¡

º Ei 3C ele agosto de 2013, con Auto N 000429 se abrió el Proceso de ResponsabilicJad 0íJC1J52. Folios í -9. Mudiante Auto 000027 del 18 de enero ele 2017 esta Contraloría Deleqada ordenó el Archivo .J = 1 ! del í rocoso de Responsabilidad Fiscal. r olios 1799 - i 814. :1 s 1.: \'L::.--:, p ,11\ :ia !rn fi 11tc p o r la R c s o ll1c ió 11 O r g 6 :1ic n CiS -1 ¡ d e 2 (r! 2 . ---------- ------- -- -- -- ---- --fi--------------· -- -- ---·-·---fi---- --------fi---- -- º 000605

Auto N : 2U1{

7 MDV •1

CONTRALORÍA FECHA: (,E·ra:HAL oc LA REPÚBLICA PÁGINA 3 de 64 "Por el cuéll se ordonél el Archivo del iJroceso de Responsabilidad Fiscal Nº 00352" El Despacho del Contralor General, con Auto 0048 del 27 de febrero de 2017 decidió el Grado du Consulta respecto del mencionado archivo, revocándolo. Folios 18211826. ! i [] , 5 de marzo de 2017, con Auto 000160 este Despacho dio cumplimiento a lo mdenado 1 11!,:fi,iante el Auto 0048 del 27 de febrnro de 2017 que decidió el Grado de Consulta. Folios

1-1833. HECHOS El 20 de octubr-e de 2008 Héctor Jaime Fandir10, Director General de Sanidad Militar, º dependencia del Comando General de las Fuerzas Militares y Diego Londo110 fv1ejia

Representé: rnte Legal de Droservicio Ltda suscribieron el Contrato de Suministrn N 084, "la compra, distribución, mediante el cual la firma contratista se obligó a realizar· suministro, dispensación y control de medicamentos a través del operador iogístico de las fuerzas militares SSFM, bajo la modalidad de monto agotable en los establecimientos' ele sanidad militar en las zonas geográficas re/a cionadas en el contrato ... ,, , L_as Zonas en mención quedaron distribuidas de la siguiente manera: Zona 1: Zona a la que pertenece un punto de entrega de medicamentos cJe fácil acceso y/o alto f!uJo ele transacciones.

Zo11a 2: Zona a la que pertenece un punto de entrega de medicamentos de difícil acceso y/o bajo flujo de transacciones. El valor cJe dicho contrato fue pactado en la suma ele Noventa y Ocho fv1il Quinientos Trei11ta Millones Novecientos Mil Pesos $98.530.900.000, pagadems de la siguiente rrianera, de conformidad con la Cléusula Cuarta del Contrato: Un pago anticipado de Quince Mil Ciento Dos Millones de Pesos $15.102.000.000 dentro de los sesenta (60) días llátiiles siguientes al pe1ieccionamiento del contrato, valm que se clistrilJuyó por­ zonas así: _ _ _ _ 1 _ _ N --- ----- ---- -----------------1 1 ZO A ¡l---------------------- -Z--ON -A --2 --- -- ---+-_ __ __ $ _6 _. _7 4 _ _6_. 7 _2 _0._:._ 0_0 Q,!_0 __O ______ -------! 1 $8.355.2QQ 000 00 _

TOTAL $15.102.000.000,00 _____________ El pago del valor rnstante fue pactado con cargo a vigencias futuras de la sicJuiente rnanera: $62.791.700.000,00 para la vigencia 2009 y $20.637.200.000.00 para la vigencia 201 O. En lo que respecta a la facturación de los medicamentos suministi-ados y dispensados pm el contmtista, la Cláusula Quinta del contrato estableció entre otras condiciones que º i Auto N : 1 1 7 NOV 201( 1 FECHA: CONTRALORIA 1 - - --- - -·-·--··-·-·-·· ······-· ¡·---.-- ! PAGINA 4 de 6L1 1 --·--·------ - --"f'o-r el cua--l se o-rc· le···n·--::i·- ·-el -A··-r-c··1-1-i-vo del P-- roceso eleRe-spon-salJ-ilid::ic-l Fis--cal -Nº 00352-"- ---···--·---·-·-·- e: operador logístico (con1m1ista) cobrada "una tasa de intermediación so/Jre o! • ·n!or ciefJnicfo de los medicamentos equivalente al ·/ 2% si los medicamentos son c!ispoT-·nr en zona -r y el 16% si los medicamentos son dispensados en la zona 2"". /\cJicionalmente en el contmto, fi;e acordó que los medicamentos tendr'.an u11 vo:, • :·,1 ·ice rv·J.cional, de modo que la entrega del medicamento en uno u otro o de! lf..:: :tu: :u riac•oné,1 no incidiría en su precio.

i Cc)mo 1·esultado de una Auditoria Gubernamental con Enfoque Integra.! y de la lndaq;1(;ién : P,G1iná1ar Nº 06-20i i adelantadas por la Contraloría Delegada parc1 el Seclm !Je'c :;:_;a, • ,Jui,ticia y Seguridad se concluyó que en ejecución del referido co:-:trato, du:-z·,-'.ci ';--\s • 1/;1c·1Jci2s 2008, 2009 y 20 i O, se pi-escmtaron precios superiores a lc-s ele rcf er,.::1•• • 11'1 iOfio ¡neclica11ientos suminislraclos por DFlOSEílVICIO LTDA. º [! iníonne técnico rendido en desarrollo de la lndc1gación Prelimi11Dr- !\) OC3-2C ; ' q c.: , l fi,irvió ele fundamento para cem::tr dicha actuación pre procesal con rccomendé.c:,,ri el:::: ' a_:Jertura de Proceso y que soporta el daño patrirnonial al Estado concluyc2: rei3poc d !r,s : f:íecios de los medicamentos dos situaciones: 1.:_: r llespecto a los precios de adquisición de los medicamentos se 1·0aiizó un ?J1Ji:c,i,; • teniendo en cuenta "como valor co_mparatívo o de referencia los c!e! con!rn1:J suministro ele rnedicamentos suscrito por la Dirección ele Sanidad ele la ¡:011cía Nacional" (subrayado fuera del texto). Folios 427i-4272.

fifiE:n lo que tiene que ver con léi ejecución del contrato, se encontró c1ue Dé1ro un :fi·¡¡fififiír:o 1 1r,ecJícc1.rnento existen diferentes refifistros de precio dentro cJe u11a misma vic: ,,,_ " 1 Folios 42701-271 . ACTUACIONES PROCESALES i En desarrollo del presente Proceso de Responsabilidad Fiscal, se llevaron a cabo las sigu:n11:fi,s ; ! E1.ctl!8Ci-:y,es tendientes a escbrecer los hechos investigados: f\¡__¡lo f'r 000429 del 30 de agosto dG 2013 rnediante el cual SG da apc;1,.:,a al Proc: ·',-:. ffiosponsabilidad Fiscal. Folios 1 -9. A.ct8. de Incorporación de material probatorio dentro del Pmceso ele Responsnr.::ilic-1ac1 Fi:.:;cul. Folio i O. . . ----fi---------fifififififi--------------------------7 º · · ·,.,, .,:,:- Auto N : { /;fi 000605 1 7 NOV 201{

CONTRALORÍA FECHA: Cf.NERAL DE LA í1EPÚBL.ICA PÁGINA 5 cJe 64 i "Por el cual se ordena el Arcllivo del Proceso de Responsabilidad Fiscal Nº 00352" 11------fi º Auto N 000465 del 19 de septiembre de 2013 por el cual se ordenan unas notificaciones. Folios 1258-1259. º Auto N 000597 del 22 de noviembre de 2013 por el cual se reconoce personería adjetiva a los doctores Calas Mario lzasa Serrano y Mauricio Jase Hernandez Oyola. Folios 13341335.

º - Auto N 000055 del 31 de enero de 2014 por el cual se autoriza la expedición de copias. Folio 1433. /\uto i'-J'" 000354 del 2 de julio de 2014 por el cual se fija fecha y hora para unas versiones libres y espontaneas y se decreta la práctica de pruebas. Folios 1437-1438. º - Auto N 000363 del 7 de julio de 2014 por el cual se vincula garantes en calidad cJe terceros civilmente responsables. Folios 1459-1 460. º - Auto N 00242 del 29 de mayo de 2015 por el cual se fija fecha y hora para unas vmsiones libres y espontaneas y se ordena una notificación personal. Folios 1!J701 ,1-75. º - Auto I\J 00307 del 30 de junio de 2015 por el cual se reconoce personería acljcfitiva y se ordona la expedición de copias. Folios 1 506-1507. º - Auto N 00542 del 7 de octubre de 2015 por el cual se fija fecha para una versión l:brn y espontánea. Folios 1575-1576. º - Auto N 00644 del 27 de noviembre de 2015 por el cual se resuelve una solicitud de pruebas. Folios 1685-1686. º - Auto N 00026-1 del 2 de mayo de 2016 por el º c ual se autoriza la expedición de copias / dentro cJci Proceso de Responsabilidad Fiscal N CD 000353. Folios 1768--1 770. ! f\lº ::iCon Auto 000027 del 18 de enero de 2017 se ordeI1a el Archivo del I roceso de Responsabilidad Fiscal. Folios 1 799-1814. º El 27 ele febrnm de 2017, se decide el grado de consulta con Auto N 0040. Folios 18211826. º º - MectantD Auto N 000160 del 15 de marzo de 2017 se da curnplimiento a lo ordenado mediante el Auto N 0048 del 27 de febrero de 2017. Folios 1831 -1833. º - Con Auto N 000182 del 27 de marzo de 2017 se decretan pruebas y se fija fecha y hora paI·a una visita especial. Folios 1838-1842. - - j 1

O0O6Ci5

º ,l.\uto N : -- ---- --- -fi ----- --------------· cot,JTR;\LORIA fj

FE -- CH -A -: -LLJu .lllru.!1

_ ·l.fi _,._,n_--t -_ _ ____________

GENEAAl_ DE LA REPÚBLJCA 1

PÁGINA G de 64 1 "Por el cual se ordena el Archivo del Proceso de Responsabilidad Fiscal r✓º 003:32' ACERVO PROBATORIO º -1) Pruebas recaudadas en el Proceso de Responsabilidad Fiscal N OG-20-1 ·J : edios de prueba testimoniales: - t>e;ciar'ación Juramentada rendida por Nelson Edgardo Silva Monroy. Folic,s I í - ¡ 3. =- Declaración Juramentada rendida por Luz Arnparo Luna Chica. r otios 23-25. (c:c.lios de prueba documentales:

1 de precios ele medic2rnentos con precios de referc:::ncia de los ::111os 200d,::: :-j ' . 1 í O. Folios 14-i 8. 1 - Acta ele visita especial a la Dirección General de Sanidad Militar realizada el 16 cicj 1iu de 20i -¡. Folios -19-21. - /.'..eta de visita especial al Establecimiento de Sanidad Militar Gilberto Echeverry realizada el 20 ele junio de 201 -1 . Folio 22. 1 y comprobantes c1e entrega y recibo de medicamentos a las Fuc.,:.as Mil p2rlrJ de DROSERVICIO LT OA durantEi los años 2008 y 2009 Folios -36-1 095. º 0 º 1: Oficio N í 30729 del ·12 de enero de 2üi O con concepto jurídico sobre ol lrérnite dc. c}c facturas del Contrato N 084 DE 2008 rendido por Gloria Consuelo Ruiz ív rJlnno !\bogada del Grupo de Asuntos Legales de la Dirección Gener-21 de Sm1idac! :./ ;¡¡:;,r_ r:·ciios i 096-1097. u del 21 de diciernbr-c de 2009 de reunión realizada en dicha en :e" ·,-, • cción General de Sanidad Mili1a1trata el terna de referencias de farrriét:JrGcios . . , ; us í 09[3 1 í O 1 . - /\eta del 30 de marzo de 2009 de la reunión sostenida entre la DGSM y DISANES para

= definir entre otros ternas el de los precios de moléculas no ofertadas por DROSEF-\VICIO i_TDA F oiios 1 102-1 109. f;1npoi-tcs de la facturación y pagos efectuados por la Dirección Gcnefi1fi·aº l de S,. - 1 1 ! 1ilila1a DROSERVICIO LTDA en ejecución del Contrato de Suministro 084 ele U L_ _ ---- - -ck:rante los años 201 o y 201 í . Folios 1 1 10-1230. º 00060 5

Auto N : . 1 7 N0V 201& CONTRALORÍA FECHA: ,,, F tl E. fl A L O E L A n E P Ú B L I C A.

PÁGINA 7 de 64 "F'or el cual se ordena el Archivo del Proceso de Respon::;ahilirlad Fiscc1I Nº 003:52" ____ ,, ---------- - -- -- - --- _______ CD que co11tiene archivos en Excel con datos generales de la base de elatos ele DROSEHVICIO LTDA, relación de bodegas con registros de dispensaciém y vé1lo1pagado por medicamentos, registros pendientes con diag11oslico 110 esp8cificado, 1elación de bodegas con porcentaje de dispensación pendiente superior al 2Só, p:·ecios cJe medicamentos, relación de pagos, facturas y concepto técnico rendido pm el Grupo cJe Reacción Inmediata de la Contraloría Delegada para el Sectm Defensa, Justicia y SGQLHidad. Folio 1250. lnfúrmcs/conccptos técnicos: Concepto técnico rendido el 15 de septiembre de 2011 por el Ingeniero de Sistemas Juan

Céulos OuesacJa A1·boleda, Profesional Universitario de la Contraloría Delegada para el Sector Defensa, Justicia y Seguridad. Folios 26-35. :fi\ ii/le:dios de prueba recaudados en el presente Proceso: i\i1edios ele prueba Documentales - Oficio 349526 del 1 O de septiembre de 2013 mediante el cual el Subcfüectm = Administrativo y Financiero de la Dirncción Geneml de Sanidad Militc:u de iafi; Fuerzas rviilitares informa la dirección de Héctor Jaime Fa11diño Rincón, l_uis Eciu¿1rclo í\?1cz Arango y Linda Victoria Ariza Romero. Folio 1255. º Oficio N 42205 del 1 7 de septiembre de 2013 mediante el cual la Comdirwci.:>on del Talento Humano del Ministerio de Defensa informa la clirección de Sandm f E1t1·icia [-3m1aez Coona. Folio 1256. º Copia de la primera pagina de la Póliza de Cumplimiento en Favorde l::nticJacles º Estatales N GU035237 expedida por la Compañía Aseguradora de Fianzéls S.A amparando el Contrato de Suministro N 084 de 201 3. Folio 1 345. º - Copia ele la primera página de la Póliza de Respo11sabi!idad Civil Extracontractual N Rüí 1 940 expedida porla Compa11ía Aseguradora de Fianzas S.A Folio -¡ 346 1\pm:Jación de la garantía única presentada por DROSERVICIO LTDA amparando elContrato de Suministro 084 de 2008. Folios í 34 7-í 348. º Cof)ic:1 ele! contrato modificatorio N 1 al Contrato de Suministrn 084 de 2008. Fo'.ios í 3491353. - --- --------.- - ------ --fi----- ---- º 00060fi5

Auto N : 1 7 NOV 2Q¿J

FECHA:

COl'\JTRALORÍA

13Er..:r:R.AL DE LA REPlJBLICA PÁGINA 8 de 64 j i 1-------- ----- -"-Po-r e-l -cua-l seord-ena -el -Arch-ivodel P-ro_l__c_ eso_ de _Res_pon_sab_ilidm_i F_isca_l Nº _ 003__52_" __ __ _ _ ··-·, - ------ -- ---- -- - -- -- ----- - --- -------fi- --··-··----fi ·----- -----¡ º 1 ' Copia del contrato modificatorio N 2 al Contrato de Suministro 084 e/e 2008. Foi -1 35C5. º Dia ele! contrato modificatorio N í O al Contrato de Suministro 084 de 2008. Folio ·¡ JS(3.

• ' - /\probación cie la garantía única de responsabilidad civil extracontractual presentélch pm ,i 1 [)1:;osr=:FlVICI0 LTDA amparando el Contrato de Suministro 084 de 2008. Folio i 2,:·. /. º = Copi:1. dGI contrato modificatorio N 3 al Contrato de Suministro 084 cJe ?OíJEJ. f o1 , :·1

13[fi2.

º :! Copia del contrato modificatorio f\J 4 al Contrato de Suministro 084 de 2008. Foliofi, ! 133- ·¡ :365. ! º Copia c1el contrato modificatorio N 5 al Contrato de Suministro 084 de 2008. Folie: 1 JCC)- º Copia del contrato modificatorio N 6 al Contmto de Suministro 084 ele 2008. Fol .:. ,;-:· )373. º (i •• Copia clel contrato modificatorio N 7 al Contrato de Suministro 084 de 2008. Folios 137 i 377. º 1 pia del contrato modificatorio fiJ 8 al Contrato de Suministro 084 de 2008. Folio:.; J?fl- º :: c;ouia del contrato modificatorio 1\J 9 al Contrato de Suministro 084 de ;2ooe. 1 01 fi 3133. º - Copia del Contrato de Suministro N 084 de 2008. Folios 1387-1408. ) ia de la Póliza de Seguro de Manejo Global para entidades Oficiaic.· >.J'º 9:2·: 00000531 expedida por 0BE Seguros S.A. amparando el Contrato de Surnini:·r,,:·, \ : · CJ(3 2013_ Folio 1 410-1430. e r1::,ulta de inmuebles información comercial CIFIN de Héctor Jaime fi:andiño ?ir: :. · r olios 1443-í 448. º Oficio N 397313 del 15 de octubre de 2015 mediante el cual el Director· Gene1·a! de

fi-;anidad Militar remite a este Despacho los estudios previos y demás docur,10:1ntos p1·8contractuales del Contrato 084 de 2008, información contenida f.:?n un (í) CD. ·-uiic-:; í 53fi:.-/ 53fi3. ' ;,' :/·{ ' ' ' ! ' º 000605

Auto N : !1.-t FECHA: 1 7 ·NOV 2011

CONTRALORIA C r: : ti Ent , L O E LA RE P ¡J f3 L I CA PÁGINA 9 de 64 ) º "f or el cual se ordena el Archivo del Proceso do Responsabilidad Fiscal N 00352" º - Orden interna N 043 del Cuartel General de las Fue1-zas Militares péHa !a semc111a comp1·c:Jnclida entre el 25 y el 31 de octubre de 2008. Folios 1 562-1 570. º flesolución N 1962 del 20 de mayo de 2008 mediante el cual se justifica la celebmción de un convenio interadministrativo entre el Ministei-io de Defensa Nacional, la Dirección 11

General ele Sanidad Militar y el Hospital Militar Central, para adelantar el proceso cJe contratación que dio como resultado el Contrato de Suministro 084 de 2008. Folios í 57 11 574. º Oficio N 82263 del 22 de octubre de 2008 mediante el cual se hacen algunas aclaraciones respecto a la existencia de una denuncia penal y una solicituci de revocatoria clirecta respecto a la Resolución de Adjudicación del Contrato de Suministro

084 de ;2008. Folios 1575-1579. º - Acue1-do N 035 del 4 de noviembre de 2003 mediante el cual se adopta la políticél de Gob181'110 de Centralización de Compras de Medicamentos en el Sistema ele Salud de léls Fuerzas Militares y de la Policía Nacional. Folios 1 580-1581 . .::> c.:::ircular ·1 1 8 del 8 de abril de 2008 mediante la cual se designa al Gerente del f royecto cJe Comités Estructuradorns para el Prnceso de Contratació =n para clispc:1.sació;1 y su1-r1inistro de medicamentos con destino a las fuerzas militares. 1 01ios 1582-: 585. º Copia del Contrato de Prestación de Servicios N 1 46 de 2008 para la asesoría especializada en el abastecimiento estratégico y en la utilización de l1e1-1-a1T1ie11tas electrónicas para soportarel desarrollo de procesos contractuales y la captura cic ofe1·tas en mecJios elect1-ó11icos. Folios 1 587-1593. º - Oficio N 706 del 2 de octubre de 2008 mediante el cual se invita a la a udie11cia de adjudicación del proceso licitatorio de medicamentos. Folio 1 594. º - Oficio N 1 08690 del 3 de octubre de 2008 mediante el cual el Director General de Sanidad Militar solicita a la Gerente de Proyecto de Compra Centralizada de Documentos revisrn los documentos habilitantes aportados por los oferentes en la Licitación Publica 02/2008 vs lo exigido en el Pliego de Condiciones. Folio í 595.

º 1 Oficio i'-1 7º1 5 del 8 de octubre de 2008 mediante el cual la Gernnte clei r: royecto Licilatmio r\J 02 de 2008 informa al Director Geneml de Sanidad Milita1· aceI·ca de clict1a Licitación. Folios 1596-1597. Resolucióºn 4478 del 14 de octubi-e de 2008 mediante la cual se decidió la Licitación Publica N 02/08. Folios 1598-1603. 00060 fií º \ Auto N : 1

C01'1TRAl_ORli\ 1 CECHA

1 / (:ErfiEífiAL DE LA REPl.,.JbLiCA PÁGINA í O de 64 "Por el cual se ordena el Arcliivo cJel Proceso cJe llesponsabilicJall f'iSCé11 N'' 00J:i2" Cií 7D077 del 1 5 de octubre de 2008 mediante el cual la Direccf c:e Cm:'.!, ::1 ::c:1 Estatal del Ministerio de Defensa envía a la Dirección General lle Sanidad i'vliiiréH 1; 1 f=-ie'.:1olución 4478 del ·14 de octubre de 2008. Folio í 604. • 1 1 O 71 G del 20 de octubre de 2003 mediante el cual la Gernnte de fJroyecto Lic. 1; 1 r:=:Í;:: ,J la Dirección General de Sanidad Militar la minuta del conh: '.o é-:t s'-:::;cri'. ,,. . ,. •• c.l: Dirucción y la firma DROSERVICIO LTDA. Folio í 605.

,__. ia cie la denuncia penal instaurada por FUNDAREGION ante la r-=-::·,caiíé• Gc1'¡C}, e i.:t . º 1-!ación, con ocasión la Licitación N 002/08. Folios 1 607-161 O. Hc:;olución í 678 del 24 de octubre de 2008 mediante el cual srfi clcsig11::i d lus º :j'._J¡Jer·visores del Contrato ele Suministro N 1678 de 2008. Folio 1 61 G. 1 l::f cmno rendido por el Director, C3eneral de Sanidad Hóctor Jainw r=::::·1cl1(·0 e r iciumb1·e ele 2008 sobrn el desarrollo del proceso de conir:1t::h>r>: \1 L> : 1 ' icación ele la Licitación c1e Medican1entos pam el subsisten¡;; c:c , ',: r=uc17ns Militares. Folios í G·1 8·· ·1 625. Documentos donde consta el retiro del señor Héctor Jaime FancJiño do! carr,.10 do G::·c:ct,fin • Cic-=:neral de Sanidad Militar. F'olios 1 626-í 630. /\1;to feché1c1o el í 6 de noviembre de 20í G mediante el cual el r::irocLm:i.dor Gone:r;:fi el(º !·1 - +<aei-ón dectd-e la- -tndagaeiéfl--8--i-sciplina-ria G-e-A-r8dica-de -9--7--=1 08-20·1 O r-=-olirJ'., : r;:.:i1 - •

º Díicio 1'1 87362 del í O de noviembre de 2008 mediante el cual E:?I rv1inistrn de [:,·1,'1::;él 1 c:sponcle las inquietudes planteadas por el Senador Javier Cécc;res Leal so:111 o 1::1 ' 1UCi1cJción Publica Nº 02/08. Folios í 642-í 652.

Copia de: : la Póliza de Seguro de Manejo Global para Entidades Oficia!r.:!s 921 our.:,fi :Ji' icl,::1 por OBE Seguros S.A. Folios í 668-í 682. º pio. c!el Convenio lnteradministrativo N 02/2008 celebrado e11t1·1, Ue::f e11sc1 [\Jacional, la Dirección General de Sanidad Militar y el Hospi :::u!;os 1 700-1 702. f)é:solucion 33· 12 del 4 de agosto de 2008 mediante la cual se expide el Mm-, :? 1 cl1! ntralación del Ministerio de Defensa Nacional, de lc1.s Fuerzas :\/1ililarcfis y ('.: ,;fi1 , 1, U:1idac!r=;s Ejecutoras. Folios 1 703-·1 74 í .

Resolución 1 995 del í 9 ele mayo de 2009 mediante el cual de delegan furm: r C':; y : cmnpetencias relacionadas con la contratación de bienes y servicios con dcsl1:,o ,fiI º 000605

Auto N : FECHA:

CONTRALORIA

OE'.1fi(.n/lL_ OF.: LA rfiE.PÚ13LICA

PÁGINA 1 1 de 64 "fJor el cu,1I se orclena el Archivo ele! Proceso ele ResrionsabilíclRcl Fiscal N" 00352" rvlinister·io de Defensa Nacional, a las Fuerzas Militares y la Policía Nacio11al. Fcliofi) 1 742-1760. º Ustado con el valor de los medicamentos objeto del Contrato N 084/08 y listado con la desc1·ipció11, presentación, concentración, forma de administración y laboréüorio fabr:cante de dichos medicamentos. Folios 1 873-1933. º ffielé.lción de los fallos de tutela proferidos durante el periodo de ejecución del Contrato i\J : 084;08 mediante los cuales se ordenó a la Dirección General de Sanidad ivlilitar la e11trnga de medicamentos diferentes a los pactados inicialmente en dicho contrato. r-=-olio 1 934 (CD). r.Jropuesta económica presentada por DROSERVICIO LTDA al Ministerio de Defensa fifiacional en desarrollo de la Licitación Publica 02/08 que derivó en lc1 susuipciérn clel Cornralo cJe Suministi-o objeto del presente proceso. Folios 1 935-1969. Copi;.:1 clc3 los Cmnités Técnico Científicos emitidos por la Dirección ele Saniciacl ele la 1-=-uo¡-zd 1\éroa, autor-izando el suministro de n1edican1entos difere11tes a los paclc1dos º inicicllrnento en el Contrato N 084/08. Folio 1970 (CD). º Copié\ ele lci base de datos de ejecución del Contrato N 084/08 y docur,·:errto que .

contimio iél clescripcíón detallada de los campos que componen los r·egistrnfi; ele: c11tn:':9é1 i ele rneclicarncr1tos. Folio 1971 (CD). 1 Docun1ento denominado "Comparativo Precios Contrato DGSMDI SAN Policía. Viuencia 2008, elabomdo por la Dirncció11 General de Sanidad Militar en abril de 201 /. r-=-ci:os 1 979-1983. º Copia clGI Contrato de Suministro N 07-8-20069 de 2009 suscrito porla !Ji:-c:ficiór; de Sanidad ele la Policía Nacional y la Unión Temporal fvledipol 1 1 . Folios 20 1 0-2079. º Listajo detallado de los medican1entos objeto del Confrato de Suministm N 07-é3-200G9 1' cJe 2009. Folios 2080-2136. - .L\ne><m-;, adiciones y modificaciones al Contrato de Suministro Nº 07-8-2006D de 2009. Folios 2437-21 87. Oficio ?01 724001434351 del 25 de julio de 2017 mediante el cual la Oií"ccció11 cJe ív1ccJiCé"\111e,1tos y Tecnologías en Salud del Ministerio de Salud informa a eslt: üe:::;pacilo acerca ele la normatividad sobre precios de medicamentos en Colombia para el ar'ío

2008. Folios 2192-2193. º 0 0 06 05

Auto N : 1 NOV ll}ff

FECHA: 7 =- cor·,JTffiALORÍA fi

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(J r: ,, C 11 J.. L O E. LA R E F-' Ú f3 L I CA 1 , 12 de 64

AGINA lº - __ j fi "1'or el c-u---a-l seo--r-den::i el Arcl1ivo ele/ Proceso de flesponséllJiiidéirJ Fisrnl Nº ü03'.i2" fi fi - - ------··· -- -- º C>cuic1! fi,J 0i del 2 de junio de 2008 de la Comisión Nacic,-,al PIT' : ;comentos. Folios 2276-2277. º N 0i del i 4 de febrero ele 2007 de la Comisión i'-Jacionnl ue Pn?,:; ·: ; 1\/eclicurnentos. Folios 22!:55-2275. Circuiar Nº 02 del 15 de marzo de 2007 de la Comisión Nc1.cional de í::JreciCJ'., ele ív1 ic2..mentos. Folios 2250-2252. 1 Ci1c::.11a1· í'1º 01 del 27 de marzo de 200G de la Comisión Nacicwal 'j8 Prcc; 1 r:,-..: ic¿1mentos. Folios 22-1 i -22i 2. -. º Circulor N 02 del 29 de junio ele 2006 de la Comisión 1'1acior1al de Prec:;1'.'i el,:; ! fvieclicarr1entos. Folios 22 13-2214 y aclaración a dicha Resolución a folio 22 1 5. C:i:cula1f\Jº 03 del i º de agosto de 2006 de la Comisión Nacion::1.I de Fi ,. -,,, (. fi ,..,. . ¡ ,( ), '

( ic:é1rnerilos. Folios __ ,) __ 1\Jº 04 clel 1 ºde scptiern!Jre de 2006 ele la Comisión r,Jé:c-1c:,,;1 cic? ?r,c wnlos. 1=01ios 22i G-2223 . . 1cular f'Jº 05 clel 30 de octubre de 2006 de la Comisión Nacional ele Prcr: (::-, e::: i\/:cclican1entos. Folio 2224-2226. cfi>:c.,121N'' 0-1 del 29 de marzo dE; 2005 de la Comisión NacionR.I elefi Pr-2° cJc : '": icarnentos. Folios 2206-2207. c:;-í;uhr f\Jº 02 del i 9 de diciembre de 2005 de la Comisión Naci!J,1al cJe F:>1e," r:C: . icamentos. Folios 220í-3-221 O. º CircuiEH f\l 0i del 30 de junio de 2004 de la Comisión Nacior1al ele Preciu:; ele : :,:;::JicHrientos. Folios 2i 94-2í 99 i ::;cular1\(' 02 del 26 de noviembre de 2004 de la Comisión j\Jacicmí1! de Pr1> " , je; : .'.2::!ic,1n1enlos. Folios 2200-2205. 1Jr; OFlífi-70046 del 23 ele agosto ele 20i7, mediante el cual la Direcció:1 Cc:,l: r'·11 e;¡:; ,r '/, 1

1n1_ sl8no de rJ e fensa remite a este Despacho la infmmacio, n solicitada ,fi_·_ '. _1 : _,,_ _,, ! em1 ¡.11·esa asesora ASI que prestó sus servicios de asesoría e:;pecializéiC:J1 c11 ¡ abastecimiento estratégico y otras actividades, para GI desarrnllo ciel proceso co11t,,:Icluai 1 ! rn1e dio luqm 2..I Contrato de Suministro 084 de 2008 y se anexa CD con el 1-usuit : : 0 de 1·:cr1 ,?::; cornpa.i-aciones de las bases de datos de precios de medica1nE:nto:; qus se ¡ e,: cuenta on dicho proceso. Folios 2287-2288. - - -- - - -··--fi -·- - ---- ------- : ' .,t , i º ,.-:?,;'; ,-,r;,:t; "':'Jofi_· : 0006 0 5

Auto N : : 1 7 ·-NO-V 2 -011 --. - fi -------- ---------- COf'lTRALORÍA FECHA: O F-fi t◄ r.:: rfi A L O E" L. A /1 E P lJ n L I C /l..

PÁGINA 13 de 64 --------fifi--------- ---- "- r)or ol cual se ordena el Archivo do! Proceso de F1esponsabilidad 1:iscé1I N° 00J:52" Oficio ·1 JU30 del 28 de agosto de 2017 mediante el cual el Director Gencnal cJe Saniclad Milité1r e1rvía a este Despacllo información sobre el análisis de precios, los precios de

adquisición clo los medicamentos objeto del Contmto de Suministm 0ü4 ele 200G y la metodología utilizada para establecer precios tecllo en la licitación 2008. Se: é'.nexcI ia propuesta económica presentada por Dmservicio Ltda y CD con análisis compmativo el(:; precios. Folios 2295-2336. Oficio 2017ER0107203 del 26 de octubre de 2017 mediante el cual el Director General ° d8 SanicJac.1 Militar· remite a este Despacllo en medio magnético las ofei-tas c:conó1nica:3 que so preseI1tam11 a la Licitación l'l 02/08. Folios 2238-2240. Informes Técnicos i11fo1Tne de Apoyo Técnico rnndido por los lngonieros de Sistemas ,Jesl'1s /\ntonio Cabarcé1s y Luz Gladys Martinez. Folios 1538-1542. Informo ds Apoyo Técnico rendido por la Contadora Publica Clauclia L_ucic1 Duran Sanchez. Folios 1776-1782.

Diligencias de Visita Especial: us /"'eta de Visita Especial realizada los días 18 y 19 de abr-il de 2017. Folios í f3¿1 G- \ í . /\eta de Visita Especial realizada el día 28 de abril de 2017. Folios 18571 058

Diligencias de Versión Libre y Espontánea: = so,fi. Diego Lo11dor10 Mejía, en calidad de representante legal de Dl1OSERVICiO l_TDJ\. : olios 1498-1 i léctm Jaime Fandi110 Rincon. Folios 15431560.

Unda Victoria Ariza Romem. Folios 1984-1995 y 1 996-2007. 1 ° Auto N : ·¡ 7 NOV 2(fff

FECHA: -- -COfilT!fiORIA

/ C,::-1ir.,-tAL filE LA REfi'ÚBLICA PÁGINA 14 de 64 "Pcr e! cual se orcle1 ·1a el /\rc:1ivo d-el lºfi ro1 - ceso de-- Responsabil;d-- ad lºisca- ' -- e- ,- "-- - CYJ--- fi-- '_,-- ;_: ---- CONSIDERACIONES ° : Crn: r: :e io expresa el mtículo 1 de la Ley 61 O de 2000, el proceso de respunsatJilicl;:v_·: ' fi3ca! 1 e:, 2i c:1 :rú:nto cie actuaciones administrativas adelantadas por las Contm!odas coI1 P'. ' _, -:le 1 ¡ ceter1r1 1:i:· v c:;lablecor la responsabilidad de los servidores públicos y cic los part:c" ,:_, r,fi,, 1 cL.é', e !:n el ejercicio de la gestión fiscal o con ocasión de ésta, causen por acción u m· •· ,:',:1 '/ • :: e·· :ur;r-1:'. clulosa o culposa, un daño al patrimonio del Estado. Siuuicnc!o r;I omcedimiento