Conpes 3603 de 2009

Documento 33660033 Conpes Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

POLÍTICA INTEGRAL MIGRATORIA

Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio de la Protección Social Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Cultura Departamento Administrativo Nacional de Estadística Departamento Administrativo de Seguridad Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior –IcetexServicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer

DNP: DJSDDSDDEDDUPADIFP-DEE Versión aprobada

Bogotá D.C., Agosto 24 de 2009 Resumen El presente documento resume los lineamientos, estrategias y programas del Gobierno Nacional con el fin de potenciar el desarrollo de la población colombiana residente en el exterior y los extranjeros que viven en el país. La política aborda las diferentes dimensiones de desarrollo de la población migrante, así como las reformas institucionales necesarias para su correcta implementación. Finalmente, se describen los productos, actividades, presupuesto asociado y recomendaciones que serán ejecutadas para el cumplimiento de los lineamientos de política propuestos.

Palabras Claves: migración internacional, migrantes, trata de personas, tráfico de migrantes, empleo, salud, educación, cultura, remesas, participación cívica, inversión extranjera, sistemas de información.

CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN 1

II. ANTECEDENTES 2

III. JUSTIFICACIÓN 24

IV. MARCO CONCEPTUAL 25

V. DIAGNÓSTICO 27

VI. OBJETIVOS 53

VII. PLAN DE ACCIÓN 56

VIII. MATRICES DE FINANCIACIÓN 73

I. INTRODUCCIÓN A través del presente documento se somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), la Política Integral Migratoria – PIMdel Gobierno Nacional. La política integra los lineamientos, estrategias y acciones de intervención para los colombianos que viven en el exterior y los extranjeros que residen en el país. Se encuentra enfocado a: 1) dar un tratamiento integral a cada una de las dimensiones de desarrollo1 de esta población y 2) mejorar la efectividad de los instrumentos utilizados para la implementación de estrategias y programas referentes a la población migrante.

Con la implementación de las acciones expuestas en este documento, se busca dar cumplimiento y continuidad a los mandatos constitucionales y legales existentes sobre la materia, así como a los objetivos de política formulados en el Plan Nacional de Desarrollo 20062010 “Estado

Comunitario: Desarrollo para Todos”.

La política es el resultado de diferentes procesos de concertación y análisis con las comunidades de colombianos residentes en el exterior2 y las instituciones del Estado encargadas del tema migratorio. Como condición general, la PIM tiene su eje de desarrollo en la defensa, protección y garantía de los derechos de todas las personas involucradas en los procesos migratorios y la creación de escenarios que beneficien la decisión de migrar bajo condiciones de libertad en las que los ciudadanos construyan su propio destino con el acompañamiento y protección del

Estado. 1 Se entiende por dimensiones de desarrollo todas aquellas potencialidades humanas que en materia económica, educativa, social, política y cultural pueden ser promovidas por el Estado. 2 Durante 2008 se realizaron reuniones de socialización y discusión de esta política con las comunidades de colombianos en New York, Madrid, Caracas, Quito y Miami, Ciudades con gran presencia de población colombiana. Ver censo 2005 – DANE. 1

II. ANTECEDENTES

A. Antecedentes jurídicos A continuación se enunciarán las herramientas jurídicas que contemplan la atención y protección de los colombianos en el exterior: i) Tratados internacionales ratificados por Colombia Instrumento Materia Ratificación Convención de Regula el establecimiento y ejercicio de las Viena sobre relaciones consulares y de las funciones, Ley 17 de Relaciones facilidades, privilegios e inmunidades relativos a Consulares, 1971 suscrita el 24 de las oficinas consulares y sus funcionarios. abril de 1963

Convención Compromete a los Estados parte, de conformidad internacional sobre con los instrumentos internacionales sobre la protección de los derechos humanos, a respetar y asegurar a todos Ley 146 del 13 derechos de todos los trabajadores los trabajadores migratorios y sus familiares que de julio de migratorios y de se hallen dentro de su territorio o sometidos a su 1994 sus familiares. (Res. jurisdicción, los derechos previstos en dicha ONU 45/158 de

1. Convención.

Tiene como objetivo el establecimiento de normas 25 de Junio de que permitan de manera progresiva y gradual la 2003

Decisión 545 de la libre circulación y permanencia de los nacionales Secretaría CAN andinos en la Subregión con fines laborales bajo General de la relación de dependencia. CAN 2 Instrumento Andino de Seguridad Social. Buscar garantizar a los migrantes laborales, así como a sus beneficiarios, la plena aplicación del principio de igualdad de trato nacional dentro de la Subregión, y la eliminación de toda forma de discriminación; garantizar el derecho de los migrantes laborales y 7 de Mayo de sus beneficiarios a percibir las prestaciones de Decisión 583 de la 2004 CAN seguridad social durante su residencia en otro País Secretaría Sustitución de la Miembro; garantizar a los migrantes laborales la General de la Decisión 546 conservación de los derechos adquiridos y la CAN continuidad entre las afiliaciones a los sistemas de seguridad social de los Países Miembros; y reconocer el derecho a percibir las prestaciones sanitarias y económicas que correspondan, durante la residencia o estada del migrante laboral y sus beneficia-rios en el territorio de otro País Miembro, de conformidad con la legislación del país receptor. Acuerdo sobre asistencia legal y cooperación judicial mutual entre el gobierno de la República de Colombia y el gobierno de la República de Panamá, suscrito en Ciudad de Panamá 19 de noviembre de 1993 Ley 450 de 1998 El objetivo es prestar asistencia legal y judicial en forma reciproca y brindarse la mayor colaboración en materia de expulsión, deportación y entrega de extranjeros perseguidos por la justicia que se encuentren irregularmente en la zona fronteriza de los Estados Parte.

Convenio entre la República de Colombia y la República del Perú sobre asistencia judicial en materia penal, suscrito en Lima el 12 de Ley 479 de 1998 julio de 1994. El objetivo es prestar la más amplia asistencia en el desarrollo de procedimientos penales y brindar la mayor 3 colaboración en materia de expulsión, deportación y entrega de nacionales perseguidos por la justicia que se encuentren en la zona fronteriza. Entre la asistencia incluye especialmente: la remisión de pruebas, diligencias judiciales, documentos e informaciones, notificación de providencias, autos y sentencias; localización y traslado voluntario de personas en calidad de testigos o peritos; la ejecución de peritajes, decomisos, incautaciones, secuestros inmovilización de muebles o los instrumentos de la comisión de un delito; facilitar el ingreso y permitir la libertad de desplazamiento en el territorio del Estado requerido a funcionarios del Estado requiriente con previa autorización del Estado requerido; cualquier otra asistencia acordada entre las Partes. Por medio de la cual se aprueba el “Estatuto Migratorio Permanente, Entre Colombia y Ecuador,” firmado en Bogotá el 24 de agosto de

2000. El Estatuto Migratorio Permanente dice que en casos de migración temporal, los nacionales de los dos países no requieren visa para ingresar hasta una duración de 180 días de un año. Los nacionales Se encuentra de los dos países podrán realizar trabajos en la Corte temporales, de carácter agrícola, ganadero, Ley 968 de 2005 Constitucional petrolero, construcción o trabajos similares dentro y aún no está

de la Zona de Integración Fronteriza por un periodo en vigor de 90 días, prorrogables por un período igual y por una sola vez en el año calendario. En casos de migración permanente, se priorizarán para los nacionales de uno y otro país los trámites para la obtención de la visa de residente. Los empleadores están en la obligación de afiliar a los trabajadores temporales o permanentes a uno de los Sistemas de 4 Seguridad Social existentes en el país receptor. El migrante tendrá, en general, los mismos derechos, garantías y obligaciones civiles que el nacional. ii) Instrumentos jurídicos del orden nacional Instrumento Materia Estos artículos establecen los principios de las relaciones exteriores del Estado, el derecho de todo colombiano a entrar y salir del territorio nacional, los requisitos para acceder a la nacionalidad, además de los principios de actuación del Presidente de la República para nombrar y recibir a los agentes Constitución Política (Art. 9, diplomáticos y consulares, celebrar con otros Estados y entidades de derecho 24, 96, 97, 100, internacional tratados o convenios que deben ser sometidos a la aprobación 189, 227, 289, del Congreso. Igualmente contempla los derechos y garantías de los 337 y el Preámbulo) extranjeros. Establece que el Estado promoverá la integración económica, social y política con las demás naciones y especialmente, con los países de América Latina y del Caribe mediante la celebración de tratados y un tratamiento especial en zonas de frontera. Establece el marco jurídico para la adopción de medidas de protección a los

colombianos en el exterior, a través del servicio consular. La Ley 76 de 1993 modificada parcialmente con la Ley 991 de 2005, amplía la base de Ley 76 de 1993 cubrimiento, lo que implica asistencia jurídica y/o social a los connacionales y Ley 991 de que se encuentren en la respectiva circunscripción consular cuando la 2005 comunidad colombiana existente sea inferior a 10.000 personas, previo concepto de la Dirección de Asuntos Consulares y Comunidades Colombianas en el Exterior. iii) Organización institucional Decreto 1974 Por medio del cual se crea el Comité Interinstitucional para la Asistencia a 5 de 1995 los Colombianos en el Exterior, órgano asesor y coordinador adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores, que recomienda al Gobierno Nacional políticas de asistencia a los colombianos en el exterior y promueve campañas preventivas y de promoción con las comunidades residentes en el exterior, para la preservación de sus derechos fundamentales y los valores inherentes a su nacionalidad. Por medio del cual se crea el Comité Interinstitucional para el Estudio de Solicitudes de Repatriación de Presos, órgano asesor y coordinador adscrito Decreto 2482 al Ministerio del Interior y de Justicia, cuyo objetivo es el estudio de de 1994 solicitudes de repatriación de nacionales colombianos condenados en el exterior y el traslado de extranjeros condenados en Colombia. Mediante la cual se crea el Comité para Asistencia a Connacionales en el Resolución Exterior, con el objetivo de evaluar y analizar la situación y necesidades de 0326 de 2001

del Ministerio los connacionales en el exterior y recomendar al Ministerio de Relaciones de Relaciones Exteriores, la asignación, cuantía y destino de las partidas para el logro de Exteriores una efectiva e idónea asistencia a los colombianos afuera del país. Por medio del cual, se crea la Comisión Nacional Intersectorial de Migración, como un órgano para la coordinación y orientación en la ejecución de la política migratoria del país. El gobierno colombiano reconoce la transversalidad del tema migratorio, convocando a las diferentes entidades que inciden en la elaboración y ejecución de políticas tendientes a abordar las diferentes aristas de la migración. Hacen parte de la Comisión: Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de la Decreto 1239 de 2003 Protección Social, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Departamento Nacional de Planeación, Departamento Administrativo de Seguridad –DAS-, Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior -Icetex-, Dirección de Asuntos Consulares y Comunidades Colombianas Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores, Coordinación del Grupo Interno de Trabajo Visas e Inmigración del Ministerio de Relaciones Exteriores. 6 Mediante la cual se creó el Programa Colombia Nos Une, con el objetivo de Resolución promover los vínculos entre los colombianos en el exterior y sus familias, sus 3131 de 2004 regiones de origen y de manera general con Colombia. De igual forma busca del Ministerio fomentar el conocimiento de la diáspora colombiana, con el fin de determinar de Relaciones sus necesidades y diseñar políticas públicas que den respuesta a sus Exteriores

demandas. Por medio del cual se modifica el Ministerio de Relaciones Exteriores y se reitera que es el organismo rector del sector Relaciones Exteriores y le Decreto 110 de corresponde, bajo la dirección del Presidente de la República, proponer, 2004 orientar, coordinar y ejecutar la política exterior de Colombia y administrar el servicio exterior de la República. Por el cual se dictan disposiciones sobre la expedición de visas, control de extranjeros y se dictan otras disposiciones en materia de migración. Modifica Decreto 2622 de 2009 y adiciona el decreto 4000 de 2004. Deroga el decreto 2107 de 2001, que a su vez, había derogado mediante el artículo 176, el decreto 2371 de 1996. Por el cual se organiza el Sistema Administrativo Nacional de Política Exterior y Relaciones Internacionales. Define el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas, organismos, comisiones intersectoriales, consejos, grupos y entidades privadas y estatales de todos los niveles, que intervienen de cualquier modo en la formulación, ejecución y Decreto 2884 evaluación de la política exterior y las relaciones internacionales. de 2008 El Sistema Administrativo Nacional de Política Exterior y Relaciones Internacionales será dirigido por el Presidente de la República, con el apoyo del Consejo de Política Exterior y Relaciones Internacionales y el Grupo no Gubernamental para la Coordinación de las Relaciones Internacionales. 7

B. Antecedentes de política pública En el marco de las administraciones 2002-2006 y 2006-2010, se han construido las siguientes herramientas de política que dan cuenta de la importancia del tema migratorio y la necesidad de una política estatal en esta materia: i) Plan de Desarrollo 2002 - 2006. “Hacia un Estado Comunitario”3: Contempla acciones

tendientes a actuar en favor de los diversos grupos que conforman la comunidad colombiana en el exterior, e incentivar su sentido de pertenencia e identidad nacional. Las principales acciones estuvieron relacionadas con: - Identificación de los diferentes grupos de colombianos en el exterior y caracterización de las esferas de su actividad y sus necesidades. - Fortalecimiento de las relaciones con las asociaciones de colombianos en el exterior. - Creación y articulación de redes temáticas. - Búsqueda de acuerdos de migración laboral y seguridad social. ii) Documento Visión Colombia 20194: Menciona la necesidad de diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación. Reconoce la importancia de reforzar los vínculos con los colombianos en el exterior y favorecer sus aportes al desarrollo de la nación. iii) Plan de desarrollo 2006 – 2010 “Estado Comunitario: Desarrollo para Todos”5: Señala que “el fortalecimiento de la política estatal migratoria constituye un elemento determinante como factor de desarrollo, por lo que es necesario potenciar sus efectos positivos tanto en sus países de origen como en los de destino”. El diseño de la Política Integral Migratoria, debe estar guiada por las siguientes estrategias: - Implementación del Plan Comunidad en el exterior.

• Consolidación del Portal RedEsColombia. 3 Ver Capítulo I. Objetivo 7 4 Ver capítulo 6. Meta 4 5 Ver capítulo 7.9 Objetivo 5 8 - Desarrollo de convenios de protección social, participación política a nivel local y de regulación de flujos laborales. - Canalización productiva de las remesas hacia vivienda, proyectos productivos y educación.

1. Política Exterior Colombiana 2006-2010: Contempla la necesidad de diseñar una política integral de migraciones. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Programa Colombia Nos Une asumió el reto de “Diseñar, ejecutar y evaluar la política migratoria estatal que permita atender las necesidades de los colombianos en el exterior, vincularlos con su país de origen y hacerlos sujetos de políticas públicas”.6

C. Resultados de política 2002 – 2008

El Ministerio de Relaciones Exteriores como responsable de la política exterior, ha adelantado acciones de coordinación, articulación y generación de estrategias en torno a favorecer a los colombianos en el exterior. A continuación se mencionan los resultados más sobresalientes durante este periodo. i) Colombiano Seguro en el Exterior El Ministerio de Relaciones Exteriores viene trabajando conjuntamente con el Instituto de Seguros Sociales ISS, en el establecimiento de mecanismos ágiles y confiables para que los colombianos en el exterior puedan cotizar a pensiones en Colombia o continuar con los aportes para alcanzar una pensión en el país. Como resultado de esta labor, durante el mes de noviembre de 2006, el ISS firmó un convenio con la empresa Giros y Finanzas S.A., representante legal de Western Union en Colombia, como base para desarrollar el Programa "Colombiano Seguro en el Exterior". Este convenio permite que los colombianos en los 158 países en los que hay oficinas Western Union hagan sus aportes a pensiones en el ISS. El convenio entró en vigor en Estados Unidos durante el mes de mayo de 6 Durante el mes de noviembre de 2006 el Ministerio de Relaciones Exteriores realizó un ejercicio de Planeación Interna en el que se

establecieron los seis objetivos estratégicos para el periodo 2006-2010. El objetivo 5 hace referencia al Diseño de una Política Integral Migratoria, misión que se le encarga al Programa Colombia Nos Une. 9 2007, se inició con un grupo pequeño de colombianos, y se expandió progresivamente hasta alcanzar en mayo de 2008 cobertura en 158 países. Esta herramienta ofrece la posibilidad a todos los colombianos residentes en el exterior de afiliarse y realizar aportes al Sistema General de Pensiones. (Ver Gráfico 1). En 7 años de funcionamiento el programa pasó de 1.846 afiliados por año en 2002 a 4.995 en 2008, lo que representa un incremento del 170%. Gráfico 1 Afiliaciones anuales de colombianos en el exterior al programa “Colombiano Seguro en el Exterior” Número de colombianos afiliados por año 2002-2008

Fuente: Instituto de Seguros Sociales – ISS. Datos a 31 de Diciembre de 2008 ii) Portal Colombia Aprende El Ministerio de Educación Nacional, en conjunto con la Red Latinoamericana de Portales Educativos -RELPEy la Fundación Telefónica, han avanzado en la producción de contenidos, materiales, guías de orientación y asesoramiento pedagógico y pertinente en línea a través del Portal Colombia Aprende, para el apoyo informativo, curricular y cultural a los alumnos colombianos migrantes y profesores que los reciben en España. La idea es que cada estudiante que vive en el exterior, en este caso España, cuente con un espacio a través del cual esté en contacto con sus raíces latinoamericanas y su sentido de pertenencia. De igual manera, la

estrategia pretende ser una herramienta a través de la cual los docentes españoles conozcan en 10 qué estado, proceso, o nivel educativo se encuentran esos jóvenes migrantes, que conozcan qué intereses y qué aspectos culturales poseen los jóvenes y niños para que así sus clases y estrategias educativas sean más pertinentes a dicha población. Esta iniciativa, puesta en marcha desde marzo de 2008, permitirá el desarrollo de una fuerte comunidad virtual entre alumnos, docentes y padres de alumnos migrantes. De igual forma, el Portal servirá de referente sobre el sistema escolar colombiano, tanto para los administradores escolares como para los profesores y alumnos de los centros receptores de escolares inmigrantes en España. iii) Becas y créditos educativos para estudios en el exterior La cooperación académica internacional recibida a través del ICETEX, se puede traducir en el número de colombianos beneficiados con becas internacionales para realizar estudios de corta duración, programas de pregrado, postgrado (maestrías y doctorados) e investigación en instituciones de alto nivel en diferentes países a nivel mundial. En el periodo 2002-2008 se beneficiaron con beca 4.576 colombianos, quienes han adelantado estudios en diferentes áreas del conocimiento, especialmente en: administración, arquitectura, artes, ciencias agropecuarias, ciencias de la educación, ciencias de la salud, ciencias sociales, derecho y ciencias políticas, economía, humanidades, ingeniería, ciencias naturales y ecología y ciencias exactas. Las becas han sido otorgadas por los gobiernos de las Repúblicas de Japón, Cuba, Federación Rusa, India, Israel, España, México, China, Chile, Argentina, Francia, Italia, Gran Bretaña,

República Checa, Egipto, Suecia, Suiza, Venezuela, Belice entre otros, y organismos internacionales como: OEA, UNESCO y la Agencia Internacional de Cooperación JaponesaJICA. En lo que respecta al tema de créditos para estudios de postgrado en el exterior, el Icetex entre 2003 y 2008 aprobó 6.632 créditos, siendo las áreas de mayor demanda administración (32%), ingenierías (19%), salud (12%), y ciencias sociales (9%). De otro lado, el Icetex aprobó en ese mismo periodo, 2.706 créditos para desarrollar cursos de idiomas en el exterior, siendo Australia 11 el primer destino (50%), seguido por Reino Unido (30%), Estados Unidos (11%), y Nueva Zelanda (3%). iv) Convalidación de títulos Mediante la Resolución MEN No. 5547 de 2005, se definió el trámite y los requisitos para la convalidación de títulos otorgados por instituciones de educación superior extranjeras o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente en el respectivo país, para expedir títulos de educación superior. El Ministerio de Educación Nacional, reconoce unilateralmente (por su consolidación y nivel de madurez) algunos sistemas de aseguramiento de la calidad, lo cual permite reconocer aquellos títulos que sean otorgados por IES legalmente constituidas. Así mismo, en algunos casos, el reconocimiento requiere de un estudio previo del título por parte de CONACES –Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidadcon el fin de determinar a qué nivel de estudios corresponde el título. A este respecto, el Ministerio de Educación Nacional ha adoptado la estrategia de suscribir

acuerdos de reconocimiento mutuo de los sistemas de aseguramiento de la calidad de la educación superior. De este modo, las dificultades relacionadas con las convalidaciones se ven resueltas en la medida en que esto permite el reconocimiento de todas las instituciones y los programas que sean reconocidos por cada una de los sistemas. En la actualidad se encuentran operando acuerdos de este tipo con Argentina y México y se adelantan negociaciones con España y Chile. El objetivo es consolidar esta estrategia en la región y permitir de esta manera una mayor movilidad profesional de los colombianos. v) Educación técnica El Ministerio de Relaciones Exteriores suscribió un acuerdo con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) para facilitar la formación en ambientes virtuales de aprendizaje. Actualmente este acuerdo contempla: 436 Cursos gratuitos con duración entre 20 y 200 horas, 3.500 tutores disponibles para atender los procesos de formación y certificación electrónica en su portal oficina virtual www.senavirtual.edu.co. Las áreas ocupacionales a las que pueden acceder 12 los colombianos en el exterior son: arte, cultura, esparcimiento y deportes, ciencias naturales y aplicadas, ciencias sociales, educativas, religiosas y servicios gubernamentales, explotación primaria y extractiva, finanzas y administración, operación de equipo industrial y de transporte y oficios universales, procesamiento, fabricación y ensamble, salud y tecnologías de información. En el periodo comprendido entre 2004 y 2008, 22.547 colombianos en el exterior han accedido a los cursos virtuales ofrecidos por el SENA. Los beneficiarios del programa en su mayoría residen en Estados Unidos (7.828), España (5.049) Venezuela (1.607), Canadá (1.397) y Panamá

(539) El acuerdo con el SENA también aplica para extranjeros en Colombia que deseen acceder a los cursos de educación virtual. Se han capacitado 21.620 extranjeros: venezolanos (5.721), peruanos (4.767), ecuatorianos (1.601), argentinos (1.266), mexicanos (774), españoles (611) y estadounidenses (557)7. vi) Ferias inmobiliarias Las remesas que envían los colombianos en el exterior están destinadas en su mayoría a gastos recurrentes (Ver Gráfico 2)8. Por esta razón, surge el interés de facilitar la canalización de remesas hacia el ahorro y la inversión. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Programa Colombia Nos Une y en coordinación con los gremios de la construcción, desde 2005 adelanta Ferias Inmobiliarias concebidas como una estrategia que permite llevar a los colombianos residentes en las ciudades de Miami, New York, Madrid y Londres, una oferta de bienes inmuebles en el país (Ver Gráfico 3). Para ello, estableció una mesa de trabajo interinstitucional que reúne al Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Ambiente, 7 Fuente: Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) 8 Con el propósito de caracterizar las remesas y su uso potencial en Colombia en el ámbito regional y nacional, se realizó una investigación de campo para determinar el impacto micro y macro de las remesas en la región de Pereira, Dos Quebradas y la Virginia. Esta investigación se realizó por el grupo de trabajo interinstitucional denominado Alianza País, el cual es conformado por el Ministerio de Relaciones Exteriores a

través de su Programa Colombia Nos Une, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), el Banco de la República, la Asociación de Instituciones Cambiarias (ASOCAMBIARIA), la Asociación América-España, Solidaridad y Cooperación – Colombia (AESCO), la Red de Universidades Públicas del Eje Cafetero (ALMA MATER), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Los resultados de la investigación de campo realizada en Dosquebradas, La Virginia y Pereira fueron presentados durante los días 10 y 11 de noviembre de 2004 en el Seminario Migración Internacional, el Impacto y las Tendencias de las Remesas en Colombia realizado en el Ministerio de Relaciones Exteriores y promovido por el Programa Colombia Nos Une. 13 Vivienda y Desarrollo Territorial, Proexport, Camacol, las Lonjas de Construcción y la OIM con el propósito de apoyar la realización de estas ferias. Gráfico 2 Uso de las remesas en Colombia Año 2005 Gastos recurrentes, por sectores

Fuente: Asobancaria

Gráfico 3 Transacciones ferias inmobiliarias Años 2005-2008 Millones de US$

Fuente: Fedelonjas – Camaco 14 vii) Plan comunidad en el exterior Es una estrategia creada en 2007 para fortalecer a las comunidades colombianas en el exterior y promover sus asociaciones y equipos de trabajo, en coordinación con los consulados de Colombia. Esta herramienta permite conocer las necesidades de las comunidades colombianas y establecer iniciativas para darles una respuesta oportuna a nivel del Gobierno. (Ver Gráfico 4 y

Cuadro 1). Contempla tres herramientas: trabajo con embajadores y cónsules, trabajo con las comunidades colombianas en el exterior y multiplicadores en zonas de mayor recepción de colombianos. En 2007, se implementó el Plan Comunidad en 48 Embajadas y Consulados ubicados en Estados Unidos, Canadá, Venezuela y Europa. En 2008, al mes de diciembre, se habían realizado acercamientos con 12 Embajadas y Consulados más, ubicados en Suramérica, Centroamérica y México, alcanzando un total de 60 misiones diplomáticas. Así mismo, en 2007 se adelantaron 19 talleres de capacitación a la comunidad colombiana en Estados Unidos, distribuidos de la siguiente manera: Nueva York (6 talleres) Houston (6 talleres), Miami (4 talleres), y Los Ángeles, Chicago y Greenville (uno en cada ciudad). Durante 2008, al mes de diciembre, se realizaron nueve talleres de capacitación a la comunidad colombiana en las siguientes ciudades: San José de California, Londres, Madrid, Barcelona, Houston, Los Ángeles, Washington, Quito y Nueva York. Gráfico 4 Organizaciones de colombianos en el exterior Año 2008 Organizaciones registradas en el Programa Colombia Nos Une

Fuente: Programa Colombia Nos Une

15 Cuadro 1 Federaciones o grupos de asociaciones de colombianos en el exterior, cuya creación y fortalecimiento ha sido apoyada por el Programa Colombia Nos Une ESPAÑA Federación de asociaciones de colombianos en España (julio de 2008) Colombianet – Houston (octubre de 2005) ESTADOS UNIDOS Grupo colaboro - Nueva York (junio de 2007)

Grupo Colombia pa ti - Miami (diciembre de2007)

Fuente: Programa Colombia Nos Une viii) Portal RedEsColombia RedEsColombia es una plataforma tecnológica lanzada en diciembre de 2007, que permite a sus usuarios establecer un escenario de interacción y comunicación a través de internet para acercarse a otros colombianos que viven en el exterior y en el país. Ofrece posibilidades vía web de establecer contactos, cooperación y participación para la creación y desarrollo de redes sociales de colombianos que contribuyan al fortalecimiento del capital social en el país. A 31 de diciembre de 2008, el portal registró un total de 13.324 usuarios, cifra que lo posiciona como el principal canal de interacción para colombianos en el exterior (