CSJ - Sentencia SEP031-2022(52953)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala Especial de Primera Instancia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA

ARIEL AUGUSTO TORRES ROJAS Magistrado Ponente SEP 031 - 2022 Radicación N” 52953 Aprobado Mediante Acta Extraordinaria No. 31 Bogotá D.C., treinta y uno (31) de marzo de dos mil veintidós (2022) VISTOS Se procede a dictar sentencia dentro del proceso adelantado en contra del ex Gobernador de Chocó, JULIO IBARGUEN MOSQUERA, acusado por el concurso de delitos de peculado por apropiación a favor de terceros. IDENTIFICACIÓN DEL PROCESADO JULIO IBARGUEN MOSQUERA, se identifica con la cédula de ciudadanía 11.785.340, natural de Itsmina (Chocóo), donde nació el 12 de julio de 1945, con 76 años de edad, hijo de Nicolás y Rosaura, casado con Olga Luisa Murillo, con quien tiene tres hijos, de profesión maestro, egresado de la Escuela Página 1 de 94

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Normal para Varones de Quibdó. Se desempeñó como gobernador del Departamento de Chocó para el período comprendido entre el 1% de enero de 2004 y el 31 de diciembre de 2007. HECHOS Fueron reseñados en la resolución de acusación de la manera siguiente: «El presente asunto inició por compulsa de copias ordenada por la

Fiscalía Octava Delegada ante los Jueces Penales del Circuito, adscrita a la entonces Unidad Nacional Especializada en Delitos contra la Administración pública, con el propóstto de investigar al ex goberador del Chocó Julto Ibarguen Mosquera por hechos aludidos en la resolución No. 596 del 13 de febrero de 2006!, expedida por el Ministerio de Educación Nacional. El 19 de octubre de 2007, se unificó esa actuación con el radicado 10.543-7”, iniciado con fundamento en la denuncia presentada por el señor César Queragama Arce, representante de la asociación de cabildos indígenas OREWA. Las supuestas irregularidades en la prestación del servicio educativo se sintetizan a continuación: Con base en el citado acto administrativo “se aplica el sistema de control de la educación en el departamento de Chocó en virtud del artículo 29 de la Ley 715 de 2001”, por la presunta vinculación e incorporación de personal docente y administrativo excediendo la planta viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional, e incumpliendo los criterios legales para la administración equitativa de educadores en los diferentes municiptos que conforman la circunscripción territorial, así como la existencia de varias quejas de la comunidad por falta de educadores en zonas rurales y de población indígena. Tanto el Ministerio de Educación Nacional como el señor Queragama Arce advirtieron presuntas inconsistencias en el manejo de los recursos transferidos al departamento del Chocó para educación y la inexactitud de la información relacionada con las matrículas oficiales reportadas durante las vigencias 2004 y 2005:

! Folios 2,3 cuaderno original 1 Fiscalía. 2 Folios 238 y ss. cuaderno original No. 2 Fiscalia. 3 Folios 239 cuaderno original 2 Fiscalía. + Folios 127 ss. cuaderno original 2 Fiscalia. Página 2 de 94

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(i). En el año 2004, el departamento al parecer reportó 129.366 matrículas de la población escolar del Chocó, entre ellos, 16.651 correspondientes a estudiantes indígenas; sin embargo, sólo fueron atendidos 2.684. (ii). En el año 2005, el Departamento reportó al Ministerio de Educación Nacional 12.767 estudiantes indígenas atendidos, cuando en realidad brindó el servicio, únicamente a 3.234 niños y niñas de esas comunidades. Adicionalmente, para las vigencias fiscales de los años 2004 y 2005, la entidad territorial presuntamente no contabilizó recursos girados y apropiados por el Ministerio de hacienda. Del mismo modo, aparentemente, omitió incorporar rendimientos financieros producto de las cuentas bancarias del departamento, depositarias de las transferencias del Sistema General de Participaciones. Por último, se menciona la ausencia de pago de la prima de navidad al personal docente y administrativo durante la vigencia 2005, pese a que los recursos fueron girados a la Gobernación del Chocó” (se destaca). ANTECEDENTES 1.- Actuación procesal. 1.1.- Indagación preliminar. 1.1.1.- Con fundamento en la referida comunicación, el

Fiscal General de la Nación mediante resolución de 19 de octubre de 2006 abrió investigación previa”>, y dispuso la práctica de pruebas, en cuyo desarrollo se escuchó en diligencia de versión al Profesor IBARGUENS. 1.2.- Instrucción. 5 Folios 140 c. original 1 Fiscalía 6 Folios 259 ss. cuaderno original 1 Fiscalía. Página 3 de 94

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JULIO IBARGUEN MOSQUERA LEY 600 DE 2000 1.2.1.- El 7 de febrero de 20127, el Fiscal General de la Nación delegó el conocimiento de la actuación a la Fiscaliía Décima Delegada ante la Corte Suprema de Justicia, autoridad que mediante resolución de 28 de junio de 2012 dispuso la apertura de investigación y lo vinculó formalmente mediante indagatoria”. 1.2.2.- Situación jurídica. Mediante resolución de 31 de diciembre de 2014, la Fiscalia Octava Delegada ante la Corte, previa delegación del Fiscal General de la Nación'9, definió la situación juridica del sindicado JULIO IBARGUEN MOSQUERA absteniéndose de imponerle medida de aseguramiento!!, tras considerar que no se cumplian los fines normativamente establecidos para este tipo de medidas. 1.3.- Resolución de acusación 1.3.1.- Después de haber practicado las pruebas y previa clausura del ciclo instructivo!2, mediante decisión de 31 de agosto de 2017'5, la Fiscalia Octava Delegada ante la Corte

Suprema de Justicia calificó el mérito del sumario con resolución de acusación en contra del procesado JULIO IBARGUEN MOSQUERA, por el presunto concurso homogéneo y Sucesivo de delitos de peculado por apropiación en favor de terceros, definido por el original artículo 397 de la Ley 599 de 7 Folios 245 cuaderno original 2 Fiscalía. 8 Folios 249 cuaderno original 2 Fiscalía. 9 Fls. 39 -61 cuaderno original 3 Fiscalía. 10 Fls. 88 cuaderno original 3 Fiscalía. 11 Fls. 272 - 323. cuaderno original Nro. Fiscalia. 12 Fls. 270 cuaderno original No. 4 Fiscalía. 13 Fls. 29 ss. cno. Original No .5 Fiscalía. Página 4 de 94

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JULIO IBARGUEN MOSQUERA LEY 600 DE 2000 2000, sin las modificaciones introducidas por la Ley 890 de 2004, al tiempo que precluyó la investigación por el concurso de delitos de prevaricato por acción, tras declarar su prescripción, mediante determinación que el 23 de octubre de 2017 cobró ejecutoria! en esa instancia al no haber sido recurrida. En lo que tiene que ver con el aspecto objetivo de las conductas de peculado atribuidas al procesado, a partir de lo consignado en la Resolución expedida por el Ministerio de Educación Nacional, la Fiscalia mencionó lo siguiente!>5: “El punto de partida para realizar dicho juicio de tipicidad se da del propio contenido de la Resolución No. 596 del 13 de febrero de 2006!6 expedida por el Ministerio de Educación Nacional en la que aparece claro

que el citado ministerto el año 2003 definió junto con el departamento de Chocó la planta de cargos docentes, directivos docentes y administrativos para ser financiada con los recursos del Sistema general de Participaciones, planta que fue ajustada el 22 de abril de 2004 mediante concepto técnico No. 2004EE13384 expedido por la Dirección de descentralización del citado Ministerio!”, viabilizando en definitiva 5.406 cargos docentes, 370 cargos directivos docentes y 427 cargos administrativos, para un total de 6.203. Esta planta fue adoptada por el departamento mediante Decretos 103 de febrero de 2004 y 308 de mayo de 2004, 0431 del mismo año y 0694 y 695 de diciembre 30 de 2005; lo cual implica que había una obligación claramente establecida por la Ley 715 de 2001 y los decretos 3020 y 1850, lo cual era el fundamento para la asignación de recursos destinados a la educación y distribución equitativa de docentes. Esa obligación, que fue además acordada con el Ministerio de Educación Nacional, al ser verificada por dicho Ministerio en visita realizada al Chocó en abril de 2005, estaba siendo incumplida, pues se evidenciaron nombramientos que excedían la planta viabilizada en 7 directores y 25 administrativos. Por lo cual el Ministerio de Educación en diciembre de 2005 lo solicitó a la Secretaría de Educación informar las acciones adelantadas en atención a las recomendaciones realizadas, sin recibir respuesta!. 14 Fls. 149 cuaderno original 5 Fiscalia. 15 Fls. 79 ss. cno. Original No .5 Fiscalía.

16 Fls. 3 cuaderno original 1 Fiscalía. 17 Fls. 3 - 6 cuaderno anexo 1 Fiscalia. 18 Folios 4 cuaderno original 1 y 58 cuaderno anexo l1. Página 5 de 94

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Estas irregularidades evidenciadas en visitas de funcionarios y contratistas del Ministerio de Educación!”, en las declaraciones que fueron atrás reseñadas, también fue informada en las comunicaciones remitidas al Ministerio de Educación por las autoridades municipales?9 y comunidad educativa del departamento reportando de la falta de docentes para prestar el servicio especialmente en zonas rurales alejadas de la capital u zonas de población indígena”!, lo que hace aún más gravosas dichas anomalías. Además el citado documento consignó otras Opresuntas irregularidades, como la información relacionada con los recursos del Sistema General de Participaciones —SGPpara los años 2004 y 2005 fue presentada con deficiencias, que fueron informadas a la Secretaría de Educación del Departamento, sin que se haya obtenido respuesta satisfactoria, tales como aclaraciones sobre los recursos no incorporados al presupuesto por valor de $3.114.000.000, como también sobre el manejo de la provisión de ascensos en el escalafón, el valor de los rendimientos de tesorería de los años 2003 y 2004, el que no se incluyera lo correspondiente a los rendimientos financieros desde 2003 y su obligada incorporación al presupuesto con destino al mejoramiento de la calidad de la educación, como tampoco de la provisión de ascensos en el escalafón por valor de

$1.156.000.000 del año 2005 y que se dejaron de incorporar $13.050.000.000 al presupuesto del año 200522. En lo que tiene que ver con los destinatarios de los recursos del SGP, la información de matrícula oficial reportada al Ministero de Educación Nacional correspondiente al año 2005, el departamento registró 6.492 estudiantes menos con relación a los reportados en el año 2004, sin que los recursos correspondientes a esta diferencia hayan sido reintegrados al Ministerio de Educación?S. Se plasmó también en el documento en mención que el departamento de Chocó incumplió sus obligaciones laborales al no pagar la prima de navidad del 2005 al personal docente a pesar de que el Ministerio de Educación Nacional le había girado oportunamente los recursos del Sistema General de Participaciones, situación que afectó la prestación normal del servicio educativo a los estudiantes a comienzos del año lectivo 2006. 19 Informe de Comisión del 15 y 16 abril de 2004 (folio 11 cuaderno anexo 1), Informe de Comisión de agosto 25, 26 y 27 de 2004 (folio 15 cuaderno anexo 1), Memoria de reunión con la Secretaría de Educación Departamental de abril 15 de 2004 (folio 29 cuaderno anexo 1), oficio No. 2005EE3299 de enero 25 de 2005 dirigido por la Directora de Poblaciones y Proyectos Intersectoriales a la Secretaria de Educación Departamental (folio 75 cuaderno anexo 1 Fiscalía). 20 Folios 77 cuaderno anexo 1, comunicación del Municipio Litoral del San Juan de fecha 14 de enero de 2005.

21 Folios 108 cuaderno anexo 1 Fiscalía, comunicación de la organización regional Embera Wounaan de fecha 14 de enero de 2005. 22 Folio 4 cuaderno original 1, contenido en la misma Resolución No. 596 de febrero 13 de 2006. 23 Folio 4 cuaderno original 1, contenido en la misma Resolución No. 596 de febrero 13 de 20006. 24 Folio 4 cuaderno original 1, contenido en la misma Resolución No. 596 de febrero 13 de 2006. Página 6 de 94

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Para el Despacho quedó plenamente establecido con la prueba documental y testimonial allegada a esta investigación, que para los años 2004, 2005 y 2006 aquí analizados existió una inequitativa distribución de las plantas de docentes de los municipios del departamento de Chocó, aspecto este reconocido por el propio ex Gobernador Ibarguen Mosquera desde su primera versión libre en este proceso””, en abierto desacato al mandato de la Ley 715 de 2001 y los decretos 3020 y 1850 de 2002, lo que agravó la contratación de personal directivo y administrativo o incorporado en exceso por el citado exmandatario que derivó en una mala utilización de los dineros girados por el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Hacienda, del Sistema General de Participaciones, con destinación específica para atender las necesidades educativas, y no para burocracia en el sector educativo. Aclara desde ya la Fiscalía que para precisar cifras respecto del

presunto peculado, se basará en cifras oficiales registradas en el expediente como oficiales, y por ello las cifras registradas en la denuncia de César Queragama Arce sobre las diferencias en la atención educativa de indígenas atrás relacionadas, son tenidas en cuenta en la medida en que parte de ellas estén incluidas en los reportes del Ministerio de Educación Nacional, que realizó trabajo de campo por intermedio de sus contratistas y las reportadas por el departamento de Chocó, pues la Ley 715 de 2001 que asignó la responsabilidad que tenía el Ministerio de Educación a los entes territoriales y la distribución de los recursos, tal y como lo argumentó el procesado en sus versiones, no especificó cuantías o porcentajes por etnias o grupos de la población en especial. Esta situación así expuesta es respaldada por el testimonio de Eliana lanini Botero, en su calidad de Directora de Poblaciones y Proyectos Intersectoriales del Ministerio de Educación Nacional”, De acuerdo con el concepto radicado con el No. 2004EE13384 de marzo de 200477, relacionado y analizado en el informe No. 353609 del 24 de julio de 2007S, la Planta Viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional para el departamento de Chocó fue: Personal docente: 5.406

Docentes directivos: 370

Para un total de: 6.203

Sobre dicha planta se giraban los recursos, de tal forma que el Departamento del Chocó no podía comprometer recursos adicionales por cuanto ello indicaba que no contaban con disponibilidad presupuestal, y se generaba desbalance en la planta de docentes, siendo las más afectadas las comunidades rurales e indígenas

de los sectores más apartados, pues esos informes del citado Ministerio precisamente hacían énfasis en que muchos de estos sectores carecían de docentes, mientras en las principales ciudades sobraban. 25 Folio 260 y ss. cuaderno original 1 Fiscalía. 26 Folio 166 -168 cuaderno original 2 Fiscaliía. 27 Folio 3 cuaderno anexo 1 Fiscalía. 28 Folio 209 cuaderno original 1 Fiscaliía. Página 7 de 94

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En abierto desacato al acuerdo y obligación legal de respetar esa planta viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional el Departamento del Chocó, cuyo titular era el aquí procesado Julio Ibarguen Mosquera, reportó para ese año 2004 la siguiente planta de personal docente: Lo cual llevó a que el Ministerio de Educación nacional reportara mayores valores pagados de enero a mayo de 2005 así: -Por docentes: $2.696. 105.644. -Por administrativos docentes: $453.584.052. -Total mayor valor pagado: $3.149.689.695. Para el año 2006%, los datos aportados por el mismo Ministerio de Educación Nacional para los meses de enero a mayo de 2006, arrojaron mayores valores pagados así: -Docentes: $995.911.482. -Administrativos docentes: $492.388.395. -Total mayor valor pagado: $1.488.299.877. Se realizó el análisis del total de sobrecostos en el Informe de Policía Judicial No. 353609, por los años 2004, 2005 y 2006, con base en la misma

información de planta de docentes y directivos docentes aportada por la Secretaría de Educación del Departamento del Chocó, en el que se calcularon sobrecostos por valor de $26.940.256.284 para el 2004 y $8.098.718.436 para el 2005 ! pagados por encima de la planta viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional, que viene a constituir apropiación de recursos en favor de terceros, es decir de los docentes y administrativos docentes, que se acumulaban en la capital del departamento y principales cabeceras municipales, en desmedro del derecho de la educación de las comunidades alejadas de tales poblaciones. Justamente esa situación se evidencia en el acta de informe de visita de seguimiento al departamento del Chocó por el Miisterio de Educación Nacional a mediados de abril de 2005, en la que se resaltaron una serie de anomalías que se debían corregir según visita a finales de agosto de 2004, entre ellas: i) no se realizó ajuste al Decreto No 431 de 2004 de incorporación de docente por cargo, [ii) el no pago de sobresueldos a quienes sí tenían ese derecho, fiti) algunos actos administrativos son improcedentes y no presentan unidad de materta , (iv) cuando le realizaban asignación de funciones a un docente como directivo docente se le reconocía sobresueldo, a pesar que la norma no lo permite, (v) es improcedente que se le hubiera asignado funciones de coordinación a un rector con pago de un sobresueldo del 20%, (vi) existe un nombramiento de un docente provisional como Capellán, cuando dicho cargo no existe, y (vi) se 29 Folio 210 cuaderno original 1 Fiscalia.

30 Folios 210 y 211 cuaderno original 1 Fiscalía. 31 Folio 211 cuaderno original 1 Fiscalía. Página 8 de 94

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JULIO IBARGUEN MOSQUERA LEY 600 DE 2000 encontraron comisiones remuneradas a tres docentes para desempeñarse como gestores sociales, lo cual era inprocedente. Igualmente en documento elaborado por el Ministerio de Educación Nacional en el mes de febrero de 2007, sobre los resultados del proceso de seguimiento se indicó que aún al 1% de marzo de 2006 la Gobernación del Chocó estaba pagando a 333 personas por encima de la planta viabilizada, contraviniendo el parágrafo 5 del artículo 23 de la Ley 715 de 2001, y que la distribución de la planta no se ajustó a los parámetros establecidos en los Decretos 3010 y 1850 de 2002 Según lo establecido en las citadas normas y lo señalado por diversos funcionarios de la Cartera de Educación Nacional, los recursos se giran con fundamento en el reporte de estudiantes matriculados al año escolar anterior, de tal manera que si el número de estudiantes efectivamente matriculados durante un período fiscal resulta inferior en relación con el reportado en la vigencia anterior, el monto de los recursos asignados sobrepasaría el gasto real; en otras palabras el departamento recibiría una cifra mayor de la requerida para la prestación del servicio. En el informe de visita de fecha 14 al 16 de febrero de 2007 del Ministerio de Educación Nacional en el departamento del Chocó, se relacionan unos listados de actividades realizadas, logros alcanzados,

recomendaciones y se presentó relación de embargos del SGP correspondientes al período comprendido entre 2004 y marzo de 2006 por valor total de $16.806.000.000%5; lo que hacía más caótica la situación de prestación del servicio educativo de las comunidades del departamento que tanto lo necesitaban, desconociendo de paso un derecho fundamental como lo es el de la educación. Es de capital importancia precisar que acorde con la información suministrada en la diligencia de inspección judicial realizada el 23 de Jebrero de 2017 por la funcionaria de policía judicial Lina Johanna Mojica, en el grupo de información de la Oficina Asesora de Planeación y Finanzas del Ministerio de Educación Nacional, en la que precisó el Coordinador del Grupo Nacional doctor Javier Rubio, que en el año 2005 se desarrolló el sistema de matrícula SIMAT (Sistema de Información de Matrícula), donde se empieza a recoger la información estudiante por estudiante. Con relación a la inexactitud de los reportes, el Ministerio realiza auditorías al Registro de Matrícula desde el año 2003, pero lo hace de manera focalizada y en estas vigencias de consulta, es decir, los años 2004, 2005 y 2006, no se hizo auditoría a la Secretaría de Educación del Chocó, por lo tanto no se reportó en estas vigencias algún descuento en los recursos del Sistema General de Participaciones para Educación, por inexactitud en el registro de matrícula, lo que nos indica con clandad que 32 Corresponden a las observaciones del acta de visita del 13 al 15 de abril de 2005, visible a folio 124 del cuaderno anexo 1 Fiscalía.

33 Folio 181 cuaderno anexo 1 Fiscalía. 34 Folio 275 cuaderno anexo 29 Fiscalia. 35 Folio 292 cuaderno anexo 29 Fiscalia. 30 Folios 130 y 131 cuaderno anexo 35 Fiscalía. Página 9 de 94

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JULIO IBARGUEN MOSQUERA LEY 600 DE 2000 esos mayores valores girados del S.G.P. nunca se compensaron o reintegraron por el Ex gobernador aquí procesado. Situaciones como las resaltadas en dichas vistas, testimonios y documentos son indicativas, sin lugar a dudas, del cóomo se gastaban los dineros que recibían para el sector educativo del Sistema General de Participaciones en asuntos que no eran tan prioritarios como sí lo eran el de proveer cargos de docentes para aquellas zonas que no los tenían, y que por ello no hubo ajustes o descuentos por parte del Ministerio de Educación Nacional en los Giros al Departamento del Chocó. Precisamente la conclusión final del informe No. 361047 del 12 de septiembre de 2007, rendido por el investigador Germán Lenis Domínguez antes citado es que “...el manejo del presupuesto en el Departamento del Chocó ha sido completamente inconveniente, toda vez que se evidencia que los ingresos no corresponden a los gastos y muchos de los registros no se ajustan a las normas de presupuesto....”” En conclusión para este Despacho de los montos o cifras imputados al ex Gobermador del Chocó, Julio IBARGUEN Mosquera acogiendo parcialmente los alegatos precalificatorios del representante del Ministerio

Público, con fundamento en los informes No. 353609 rendido para esta radicación por el Investigador Criminalístico VII Víctor Malaver PeñaS y No. 361047 del 12 de septiembre de 2007, rendido para el proceso de radicado 10543 por los investigadores Germán Lenis Domínguez y Faisal Reales Martínez, sobre la información de planta de docentes y directivos docentes aportada por el Ministerio de Educación Nacional y la Secretaría de Educación del departamento del Chocó, efectivamente pagados para los años 2004, 2005 y 2006, se calcularon sobrecostos, por encima de la planta de docentes viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional así: Según el primero de los informes citados, concluyó: “6.14.- Teniendo en cuenta la planta de personal docente y administrativo entre enero de 2004 y diciembre 31 de 2006, el salario mensual asignado a cada persona se obtiene un sobrecosto de TREINTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS VEINTISIETE MILLONES QUINIENTOS VEINTINUEVE MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y SEIS PESOS ($34.927.529.496), es decir, que el departamento pagó dicha suma por encima a la establecida por el Ministerio de Educación Nacional como se explicó en el numeral del informe”. 39 Año 2004

Planta: 7.831

Sobrecosto: -26.940.256.284.

Año 2005: 37 Folio 227 cuaderno original 2 Fiscalia. 38 Folio 232 cuaderno original 1 Fiscalía. 39 Folio 232 cuaderno original 1 Fiscalía. Página 10 de 94

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Planta: 6.691.

Sobrecosto: -8.098.718.436

Año 2006:

Planta: 6.200

Sobrecosto: 111.445.22440

Las cifras consignadas en el citado informe realmente muestran un sobrecosto para los años 2004 y 2005 de $35.038.974.720 que resulta de sumar los sobrecostos negativos de los años 2004 y 2005, sobre la base de una planta de docentes, docentes directivos y admiistratwos viabilizada de 6.203 cargos, tal como se consignó en la hoja 26 del mismo informe!. En el caso del año 2006, no se presenta sobrecosto por cuanto la planta de docentes fue de 6.200, es decir estaba ya por debajo de la planta viabilizada y por ello el informe aparece con una cifra positiva, mientras los años 2004 y 2005 dichas cifras fueron negativas, según el informe No. 353609 citado. Ello concuerda con el segundo de los informes, el No. 361047, que concluyó: 2.- Teniendo en cuenta los salarios de cada persona Yy este exceso de personal se determinó a Diciembre 31 de 2005 un sobrecosto por TREINTA Y CINCO MIL TREINTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL ,SETECIENTOS VEINTE< qRPPESOS ($35.038.974.720), es decir, que el departamento del Chocó pagó dicha suma por encima de la establecida por el Ministerio de Educación” 2

Lo plasmado en dichos informes viene a constituir las cifras por las cuales se le acusa al ex Gobernador Ibarguen Mosquera, es decir por presuntos sobrecostos de i) $26.940.256.284 para el año 2004 h ii) $8.098.718.436 para el año 2005, que se constituyen en presunta apropiación de recursos del Estado en favor de terceros, es decir, de los docentes, directivos docentes y administrativos, que se acumulaban en la capital del departamento y principales cabeceras municipales en desmedro del derecho de la educación de las comunidades alejadas de tales poblaciones que no contaban con el servicio de educación”. 2.- Actuación ante la Corte. 2.1.- Audiencia preparatoria. 0 Folio 211 y 212 cuaderno original 1 Fiscalía. 41 Folio 212 cuaderno original 1 Fiscalía. Folio 226 cuaderno original 2 Fiscalía. Página 11 de 94

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Asumido el conocimiento del asunto por la Sala de Casación Penal de la Corte, se corrió el traslado que para pedir pruebas e invocar nulidades prevé el artículo 400 de la Ley 600 de 2000, el cual, una vez fenecido, el Despacho del Magistrado Ponente, en acatamiento de lo previsto por el Acto Legislativo 01 de 2018 y el Acuerdo PCSJA18-1 1037 del 5 de julio anterior, proferido por el Consejo Superior de la Judicatura con el cual se da paso al funcionamiento de las nuevas Salas Especiales de Instrucción y Primera Instancia de la Corte Suprema de Justicia,

dispuso remitir el expediente a esta Sala para que asumiera su conocimiento y continuara el trámite del asunto, en cumplimiento de lo cual, fue asignado por reparto al Magistrado que aquí funge como ponente, en tanto que por auto de 2 de noviembre de 2018, el Honorable Magistrado Jorge Emilio Caldas Vera declaró su impedimento por haber fungido como Agente del Ministerio Público en el aludido procesos, el cual se halló fundado por la Sala disponiendo separarlo del conocimiento, encontrando innecesario designar Conjuez que lo reemplazara por mantenerse el quérum decisorio. El 4 de julio de 2019, se llevó a cabo la audiencia preparatoria” en la que se dio a conocer la decisión adoptada por la Sala de 13 de junio anterior8, por cuyo medio se pronunció sobre las pretensiones probatorias de la Fiscalía y la 43 Fls. 19 ss. cno. Original No. 1 Corte. “1 Fls, 23 cno. Original No. 1 Corte. Fls. 40 ss. cno. Original No. 1 Corte. % Fls. 46 ss. cno. Original No. 1 Corte AEP 00046-2018; y Fl. 41 y ss. cuad. 2 Corte. Con posterioridad a ello, a raíz de la renuncia del H. Magistrado Ramiro Alonso Marín Vásquez, situación que afectaba el quórum decisorio de esta Sala, por auto de 22 de enero de 2020 se dispuso la designación del correspondiente Conjuez recayendo en el doctor Jason Alexander Andrade Castro, quien asumió el cargo en reemplazo del Magistrado en mención. Aclara la Sala que a raiíz del nombramiento y posesión de la H.

Magistrada Blanca Nélida Barreto Ardila, automáticamente se produjo el desplazamiento del citado Conjuez. 17 Fls. 90 ss. cno. Original No. 1 Corte. 18 Fls. 74 ss. cno. Original No. 1 Corte. Página 12 de 94

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JULIO IBARGUEN MOSQUERA LEY 600 DE 2000 defensa. De igual modo, de oficio dispuso allegar los antecedentes actualizados del acusado. 2.2.- Audiencia de juzgamiento. 2.2.1.- Pruebas practicadas En cumplimiento de lo ordenado por la Sala en la audiencia preparatoria, a la actuación fue incorporado lo siguiente: 2.2.1.1.- La Dirección de Investigación Criminal e Interpol de la Policía Nacional, informó que respecto de JULIO IBARGUEN MOSQUERA la Sala de Casación Penal de la Corte comunica sentencia condenatoria proferida el 23 de septiembre de 2015, por el delito de concierto para promover grupos armados al margen de la ley. 2.2.1.2.- La perito designada al efecto, mediante informe de Policía Judicial No. 5112505, posteriormente aclarado con el número 5222428"! a solicitud de la Fiscalía”?, indicó que el total de daños y perjuicios ocasionados con la conducta materia de juzgamiento, asciende a $147.669.126.136,47. 2.2.1.32.- Asimismo, en la sesión de vista pública realizada el 4 de noviembre de 20195% se llevó a cabo el interrogatorio del acusado quien, después de brindar las

explicaciones que consideró pertinentes, frente a la acusación 19 Fls. 104 ss. cno. Original No. 1 Corte. 50 Fls, 130 ss. cno. Original No. 1 Corte. 51 Fls. 220 ss. cno. Original No. 1 Corte. 52 Fls. 212 ss. cno. Original No. 1 Corte. 53 Fls. 239 ss. cno. Original No. 1 Corte. Página 13 de 94

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JULIO IBARGUEN MOSQUERA LEY 600 DE 2000 por el concurso de delitos de peculado por apropiación en favor de terceros se declara absolutamente inocente. Manifestó que trabajó como docente en el Departamento de Chocó entre el 18 de febrero de 1967 y el 31 de agosto de

1999. Igualmente, en la época en que tal cargo tenía sólo carácter cívico, se desempeñó como concejal del municipio de Itsem