CSJ - Sentencia SEP050-2023(45906)

Rentifa!ic& d8 Co!ormBia Corfe &xprGma de Juslfeia Sa!a Especla] d8 rmm6ra lf!stanciil

CORTE SUPREMA DE dusTICIA

SAIA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA

JORGE EMILIO CALDAS VERA

Magistrado Ponente SEP 050-2023 Radicaci6n N°45906 Aprobado Mediante Act Bogota, D C., veinte (20) ril de dos nil veintitres (2023) ncia ptiblica dentro del juicio seguido NESTOR IVAN MORENO ROJAS, como presunt utor interviniente del delito de peculado por / ci6n agravado, en concurso heterogeneo y sucesivo con interes indebido en la celebraci6n de contratos, ambos en concurrencia coiz la causal de mayor punibilidad prevista en el articulo 58 numeral 9 del C6digo Penal, 1a Sala procede a proferir la sentcllcia que en derecho corresponda. Pagina 1 de 337

PRIMERA INSTANCIA No. 45906

NESTOR IVAN MORENO ROJAS

I. IDENTIDAD DEL ACUSADO NESTOR IVAN MORENO ROJAS, identificado con la cedula de ciudadania ntlmero 19.436.718 de Bogota, naci6 el 8 de febrero de 1961 en Miami (Estados Unidos); hijo de Samuel Moreno Diaz y Maria Eugenia Rojas de Moreno, casado con Lucy Luna, con quien tuvo cuatro (4) hijos. Su profesi6n es ; medico cirujano egresado de la Universidad Militar;S``~VScon estudios de posgrado en administraci6n de servicios ae salud

en la Universidad Industrial de Santander, convariQs de maestria. Sf NTESIS DE HECHOS 11. 1,1os hechos se contraen Segtin la resoluci6n a que en el afro 200 Secretaria de Salud del Distrito Capital, a traves de|, I o Financiero Distrital de Salud, 11ev6 a cabo la licitaciS tiblica FFDS -LP-006-2009 con el objeto oH de contrata¥xpqn`\+"§ervicio de ambulancias para la capital de la El secretario distrital de salud Hector Zambrano Rodriguez, tambien director ejecutivo del Fondo Financiero Distrital, suscribi6 el contrato 1229 del 30 de septiembre de 2009 con la Uni6n Temporal Transporte Ambulatorio Bogota, representada legalmente por Jose Antonio Bonnet Llinas. 1 AEl-00058-2021 del 11 de marzo de 2021. Fl. 2 C. 0.10 Sala Especial de lnstrucci6n. Pagina 2 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS El objeto del contrato en menci6n, se contrae a "Zcz prestacton de servi;cios de sand. de citenci6n pre hospitalaria, en diferentes unidcrdes rrv6uiles a troues de uno o uarios operadores para que reali.cen asesoria, aterLci6n y/ o trasl,ados de pactentes con patologia rriedica y/ o traumdiiea g/o adulto y/o pedidirica; de mci,nera que se garcmtice el derecho a I,a a,tenci.6n de urgervcias, ernergerwias g desastres de ta pobzczcz67i en ez Dis€rfto Cczp{€ciz", por un valor de sesenta y sie rfflHH

»,~ doscientos tres millones seiscientos noventa mil set setenta y cuatro pesos ($67.203'690.774). Presuntamente para la adjudicaci6 1229 del 30 de septiembre de 2009, medi6 eglo previo entre el alcalde mayor Samuel Moren s y su hermano el exsenador Nestor Ivan Moren as con destino a concejales, contratistas del Distrito C e intermediarios, por medio del cual 1os pliegos de coprfuS€iones de la licitaci6n ptlblica fueron elaborados con esE)ecifiv'caciones detalladas para permitir a traves de ellos qu€ `\S¥u direccionamiento se centralizara en el proponente •```\\ke Fi`halmente, advirti6 que a NESTOR IVAN MORENO AS,Senador de la Repdblica para la epoca de los hechos, 1e fue atribuida dicha alianza con su hermano Samuel Moreno, con la finalidad que el contrato de ambulancias se adjudicara al postulante sefialado por el concejal Hip61ito Moreno Gutierrez. Asi mismo, lo relacionado con la distribuci6n de dineros pdblicos, entregados y repartidos por este, de manera concertada con contratistas, concejales e intermediarios, para Pagina 3 de 337

Firmado par: Ariel Augusto Torres Rojas,Jorge Emilio Caldas Vera,Blanca Nelida Barreto Ardila,Rodrigo Ernesto Ortega Sanchez C6diga de veril:icaci6n: F486FC5CE277116FEOF9D2020F0BD65E52A40C628988867188661 C5C70E5924E

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS

pagar un porcentaje correspondiente al 9°/o del valor del contrato2, incurriendo con ello en el detrimento al erario. Ill. VISTOS Culminada la audiencia ptiblica de juzgamiento pro 1a Sala Especial de Primera Instancia de la Corte Suprerma Justicia a dictar el fallo que en derecho correspond de`fltzio de 1a causa seguida contra el exsenador NESTOR IVANI MORENO ROJAS, quien fue acusado por la Sala Espe e Instrucci6n, como autor interviniente (art 30-4) del e peculado por apropiaci6n agravada (art. 397) en coiS§Lrso heterogeneo y \`\%` sucesivo con el de interes ind id6<' en la celebraci6n de contratos (art. 409), ambos e urrencia con la causal de mayor punibilidad articulo 58 numeral 9° del C6digo Penal. .-I i ,I `

V. ANTECEDENTES

VALOR DESTINATARIO

50%$350.000.000$350.000.000 Los hermanos NESTOR IVAN y Samuel Moreno Rojas Miguel Angel Moralesrussi Russi, contralor distrital Francisco Rojas Birry, personero distrital Jorge Ernesto Salamanca, concejal $500.000.000 Hip6lito Moreno, concejal $600.000.000 Omar Mejia Baez, concejal $120.000.000 Wilson Duarte, concejal $80.000.000 Juan Varela, subsecretario distrital de salud $150.000.000$150.000.000 Hector Zambrano, secretario distrital de salud. Pagina 4 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS El proceso se origina en una remisi6n de copias emanada del expediente identificado con el IUS 2013-247591 dispuesta por la Procuraduria Auxiliar para Asuntos Disciplinarios de la Procuraduria General de la Naci6n en el fallo del 14 de julio de 2014 contra Hector Zambrano Rodriguez, dirigida a la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, para la investigaci6n a que hubiere lugar en contra del aforado constitucional NESTOR IVAN MORENO ROJAS, por las conductas e haya podido incurrir. Las copias fueron recibidas en la ( de la Sala de Casaci6n Penal el dia 20 de abril de 201 1egiatura que con ocasi6n de la expedici6n del acto le N° 1 del 18 de enero de 2018 y la entrada en funcion to de las Salas Especiales i+r+ de Instrucci6n y de Primera cia4, mediante auto del 8 de octubre de 201851as remitie a 1a Sala Especial de Instrucci6n, ''tramite correspondiente, autoridad a fin de continuar judicial que a tra e auto del 24 de enero de 20196 orden6 1a apertura d Vestigaci6n previa y a efectos de continuar con el tra revisto en el articulo 322 de la Ley 600 de 2000, decret6 l'¢g actica de varias pruebas. Mediante auto de 7 de noviembre de 20197,1a referida Corporaci6n dispuso la apertura de instrucci6n en contra del 3 FI. 1 del C. 0. 1 Sala Especial de lnstrucci6n.

4 Acuerdo PCSJA18-11037 del 5 de julio de 2018 de la Presidencia del Consejo Superior de la Judicatura "por medio del cual se implementa el Acto Legislativo N° 01 de 2018, se define la estructura de las Salas Especiales de lnstrucci6n y de Primera lnstancia en la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia y se dictan otras disposiciones" 5 Fl. 90 del C. 0. 1 Sala Especial de lnstrucci6n 6 Fl.105 del C. 0.1 Sala Especial de lnstrucci6n 7 Folio 161 C. 0. 3 Sala Especial de lnstrucci6n Pagina 5 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS ex Senador NES+OR IVAN MORENO ROJAS, por los presuntos delitos de concusi6n y trafico de influencias de servidor ptiblico a titulo de autor; y por los punibles de interes indebido en la celebraci6n de contratos y peculado por apropiaci6n en calidad de deterrninador. Asi mismo, orden6 1a vinculaci6n al proceso mediante indagatoria. Una vez realizada la diligencia de indagatoria, se fe situaci6n juridica a traves del auto del 19 de mar n su contra, por el cual se pfofiri6 medida de aseguramien como posible autor interviniente del peculado por apropiaci6n, en concurso heterogeneo esivo con interes indebido en la celebraci6n de Dicha decisi6n fue del recurso de reposici6n por parte de la defensa y tecnica y se resolvi6 mediante proveido del 13 de a o de 20209, rechazando el recurso de

apelaci6n por te y confirmando la imposici6n de <guramiento medida de intramural. Adicionalmente neg6 1a con el proceso radicado 35215 solicitada por la '``,+§r Esta determinaci6n fue recurrida por el procesado en reposici6n y apelaci6n subsidiaria, exclusivamente respecto de la negativa a acumular este proceso con el radicado acabado de referir, y se resolvi6 a traves del auto de fecha 10 de 8 Folio 2 C. 0. 5 Sala Especial de lnstrucci6n 9 Folio 3 C. 0. 8 Sala Especial de lnstrucci6n Pagina 6 de 337 Documento firmado electr6nicamente

Fecha: 20-04.2023

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS septiembre de 202010, por el cual se dispuso confirmar la decisi6n impugnada y rechazar por improcedente el recurso de apelaci6n. Con posterioridad a la definici6n de situaci6n juridica, se dispuso el decreto y practica de pruebas oficiosas y varias testimoniales y documentales, en atenci6n a la solicitud elevada por parte de la defensa. A traves de auto del 21 de enero de 202111, se decidi6 cerrar la investigaci6n, en lo§\S\±,er'minos previstos del articulo 393 de la Ley 600 de 200 El 11 de marzo de 202112, la Salarfu¢Especial de Instrucci6n E!o calific6 el merito del sumario, y sc> acusar al exsenador NESTOR IVAN MORENO ROJAS, presunto interviniente del

delito de peculado por a i6n agravado, en concurso heterogeneo y sucesivo co interes indebido en la celebraci6n de contratos, bajo la a currencia de la causal de mayor punibilidad previst el articulo 58 numeral 9 del C6digo Penal frente a los os, decisi6n que una vez ejecutoriada, dio lugar a la remisY6n de la actuaci6n a esta Sala Especial de Primera Instanc ara adelantar la etapa del juicio, que fue recibida el 9 e 202 1 13. Arribada la actuaci6n a la Colegiatura, el 13 de abril de 2021 por reparto correspondi6 a este despacho el conocimiento de la misma, descorriendose el traslado ordenado por el articulo 400 de 10 Folio 189 C. 0. 8 Sala Especial de lnstrucci6n 11 Folio 189 C. 0. 9 Sala .Especial de lnstrucci6n 12 Folio 2 Cuaderno 0. Sala Especial de lnstrucci6n N° 10 13 Folio 5 Cuaderno 0., Sala de Primera lnstancia N° 1 Pagina 7 de 337 Documonto firmado electr6nicamente

Fecha: 20-04-2023

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS la hey 600 de 2000 que culmin6 el 4 de mayo de la misma anualidad. Por medio d€ decisi6n de 28 de junio de 2021 emitida dentro 1,1` del radicado 5028814, esta misma Corporaci6n concedi6 libertad provisional al aforado y lo puso a disposici6n de la presente actuaci6n, fecha desde la cual se efectiviz6 1a medida!:` de

aseguramiento que contra el aforado actualmente pesa. \ `aELiHc¢oOabo audiencia E1 24 de agosto de 2021 se 11ev6 preparatorial5, en desaITollo de la cual se it6 el auto de 19 de agosto de 202116 , por medio `d6l ual la Sala emiti6 iEa Ffactica de pruebas elevadas pronunciamiento sobre nulidad por la Defensora .y, el agente de terio ELblico. Practicadas , mediane comisi6n, 1as pruebas decretadas por // 1a Sala, se proce a^ adelantar audiencia ptlblica de juzgamiento el 27 de octu 202117, en la cual se escucharon los alegatos de los su

V. LA ACUSAC16N E1 11 de m€arzo de 202118, 1a Sala Especial de Instrucci6n `\ calific6 el merito del sumario, y dispuso acusar al exsenador 14 Folio 90 Cuaderno 0. Sala de Primera lnstancia N° 1 15 Folio 213 Cuaderno 0. Sala de Primera lnstancia N° 2 16 Folio 162 Cuaderno 0. Sala de Primera lnstancia N° 1 17 Folio 769 Cuaderno 0. Sala de Primera lnstancia N° 4 18 Folio 2 C. 0.10 Sala Especial de lnstrucci6n Pagina 8 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS NESTOR IVAN`: MORENO ROJAS, como presunto autor interviniente d61 delito de peculado por apropiaci6n agravado, en concurso heterogeneo y sucesivo con el de interes indebido

en la celebraci6n de contratos, ambos en concurrencia con la causal de mayor punibilidad prevista en el articulo 58 numeral 9 del C6digo Penal. Ejecutoriada la anterior decisi6n, se dispuso el envScrsrstydel expediente a la Sala Especial de Primera Instap\p§g` de esta Corporaci6n, para adelantar la etapa del 61 cual fue recibido el 9 de .abril de 202119. Frente a la calidad de aforado cusado, precis6 que si `\`` bien en la actualidad no ta dicha condici6n de congresista, 1os delitos os tendrian relaci6n con el `\\, cargo y las funciones q empefi6 como legislador. Resalta del proct 1 momento de ocurrencia de los hechos, 1os delitos Ji de interes indebido en la celebraci6n de \ y peculado por apropiaci6n no le fueron atribuidos a de autor directo, sino como autor interviniente, pues era otro sujeto agente el que guardaba una relaci6n funcional con la contrataci6n y administraci6n de los recursos ptiblicos. 19 Folio 5 C. 0. 1 Sala de Primera lnstancia Pagina 9 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS Sin embargo, aun cuando el aqui acusado carezca de las condiciones requeridas para participar en la comisi6n de los delitos objeto de investigaci6n, del material probatorio recopilado en el expediente, el instructor encontr6 acreditado que el papel desempehado por el acusado indicaba un rol de liderazgo relacionado con los actos de control que se

predicaban del proceso licitatorio y posterior adjudicaci6n del negocio juridico bajo analisis, al igual que lo atinent recursos obtenidos de manera ilicita en provecho pfo sujeto calificado y de terceros, a fin de garantizar cofi ello su permanencia en la actividad legislativa. El objeto de la presente inv ga\irci6n se centra en la iicitaci6n FF`DS-LP-006-2009 tar dio lugar al contrato identificado con el ntimero 1 heel 30 de septiembre de 2009, celebrado como parte cto de prestaci6n del servicio de ambulancias, busca btimizar los tiempos de respuesta frente a la atenc e emergencias y mejorar la respuesta hospitalaria capital de la Repdblica, el cual estaba incluido e%`el de desarrollo ``Bogota Positiva" 2008-2012 del alcal#i>'.`r\`rSts`` mayor de Samuel Moreno Rojas por valor de 90.774, con un plazo de ejecuci6n de 34 meses y 24 Lo anterior atendiendo que los estudios previos habian identificado la necesidad de fortalecer el programa de atenci6n pre hospitalaria (APH) de la ciudad, y por consiguiente el requerimiento ¢e vehiculos de transporte tipo ambulancias (basicas urbanas, rurales, siquiatricas, medicalizadas y Pagina 10 de 337 '

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS neonatales), 15 motos, 1 vehiculo para equipo comando, 1 vehiculo de atenci6n en salud mental, 5 vehiculos tipo sedan de asistencia medica de urgencias domiciliarias, 1 vehiculo de

apoyo en situaciones de emergencias y desastres VASED y 1 vehiculo administrativo para seguimiento y control VASC. En total se requerian 70 vehiculos para el fortalecimiento del programa20; adicionalmente la dotaci6n de equipos necesarios •`'f± ys para los mismos, y tambien de los titulos, c€ Qsfro¥y experiencia requerida para conformar el equipo cargo del servicio. Asi mismo, concluy6 que los medios prueba permiten acreditar que NESTOR IVAN ROJAS intervino en la 1icitaci6n ptiblica FFDS-LP-006 con la finalidad que el contrato le fuera adjudicad Uni6n Temporal Transporte Ambulatorio Bogota, nte presentado por el concejal Hip61ito Moreno, mediafido 1a obtenci6n de una comisi6n del 9°/o del valor de trato para ser repartida entre varios particulares, icIonarios de la administraci6n distrital y los hermanoss< ho, condici6n que debia cumplir el contratista, `a'si un detrimento a los recursos ptlblicos. `?#"Sedacuentaigualmentedelamanipulaci6ndelospliegos y la elaboraci6n de una propuesta por medio de la intervenci6n de F`ederico Gayiria Velasquez, a quien se le suministr6 informaci6n privilegiada, que fue utilizada para estructurar la propuesta y la, creaci6n de una Uni6n Temporal conformada 20 Requerimientos planteados por la CRUE ante el Comite Asesor de Contrataci6n y Adjudicaci6n de la Secretaria de Salud Distrital, F.125 c. o. 9 Corte Pagina 11 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS por Yolanda Sarmiento, emisaria del concejal Hip6lito Moreno, y socia de TAM Transporte Ambulatorio Medico Ltda., representada por Andres Fernando Bocanegra Sarmiento, con participaci6n a-Penas en el 30°/o de la Uni6n Temporal, dnica que cumplia con la condici6n de desarrollar como actividad principal la prestaci6n de servicio de salud. Las otras dos empresas que se sumaron a temporal fueron Suarez y Silva Ltda. con el Asociados S.A. con el 20 0/o de participaci6n, Juan Carlos Aldana, primo del constructor I Tapia Aldana `.````;ydy investigaci6n, era (quien a traves de va>7i.-ios procesos y en el objeto de R`\ la persona designaqa por los hermanos Moreno a adelantar los temas de as cuales originalmente contrataci6n que se adelantaban en el Dis tenian como su actividad prim 1a construcci6n, ingenieria y explotaci6n minera. REEillta modificar los prepliegos para exigir que Adicionalm `grantes del consorcio o uni6n temporal solo uno de tuvieran d€f de su objeto social actividades afines con las S„j, del ob eto de la licitaci6n, 1a cifra de mas de 10.000 traslados ntes en unidades de Transporte Asistencial Basico calizado, fu¢ sustituida por la exigencia de 8.000 para que pudiera cumplii:1a la sociedad rAM Tro7isporfe Ambztzcztorzo MGcZZco Ltczci, pues las firmas de ingenieria y labores mineras

que constituian el 70% de la participaci6n en la Uni6n Temporal Transporte Ambulatorio no podian aportar ningiln traslado de pacientes. Pagina 12 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS En ese orden, y como tercer punto, se encontraron los cambios relacionados con los criterios de evaluaci6n de los proponentes, en lo concerniente al factor de calidad, toda vez que, inicialmente se habia propuesto una calificaci6n de 400 puntos y posteriormente en los pliegos definitivos del 1 ° de julio de 2009, se vari6 a 300; adicional a la introducci6n del item del apoyo a la industria nacional, requisito inherente en las Hi:H=p 1icitaciones nacionales. S\kek,^` En ese sentido, encontr6 que las modifi iones que se afiadieron en el pliego de condiciones,fuerofl ®`,I aque finalmente la administraci6n distrita era escoger a la Uni6n Temporal TAM como el ente ganador de la licitaci6n, quien habia llegado a u Lo previo de distribuir una comisi6n del valor del c to, con destino a terceros y a 1os hermanos Moreno, §onv io ilicito a traves del cual se obtuvo de manera irr una apropiaci6n de los dineros de 1a administraci6n ital,a traves de la configuraci6n de los ilicitos por lo convocado a juicio el aforado. e esta perspectiva, 1a Sala de instrucci6n, 1uego del ±tidio de los testimonios rendidos por el concejal fflp6Zzto Oreno Gzttr.Grrez; el consultor Fecze7ico Gczz/{7icL Vezdsguez; el

secretario distrital de salud HGcfor Zczmbrci7io RocZ71'gz/ez y de Emjzzo rcipzcz A!cZcznci, infiri6 que aquellos tenian uniformidad en sus declaraciones para arribar a la conclusi6n relacionada con la adjudicaci6n del contrato de las ambulancias, al evidenciarse que desde un principio hubo alianzas para Pagina 13 de 337

Firmado por: Ariel Augusto Torres Rojas.Jorge Emilio Caldas Vera,Blanca Nelida Barrelo Ardila,Rodrigo Emesto Ortega Sanchez C6digo de verificaci6n: F486FC5CE277116FEOF9D2020FOBD65E52A40C628988867188661C5C70E§924E

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS favorecer al contratista seleccionado, pues aseguraria desviar los recursos ptiblicos con destino a terceros. De ahi que, 1a participaci6n concreta del excongresista NESTOR IVAN MORENO ROJAS en los supuestos facticos investigados, se concretan inicialmente en la actuaci6n desplegada por el secretario distrital de salud Hector Zambesano ¥(^ Rodriguez, quien en raz6n de su cargo debia adelantaf el de proceso licitatorio y suscribir el contrato del ambulancias, para finalmente adjudicarlo a la Temporal Transporte Ambulatorio Bogota. Asi las cosas, para la Sala, contraron pruebas que permitieron demostrar que licado NESTOR IVAN MORENO ROJAS, acord6 a previa a la licitaci6n ptiblica de marras, aliarizas es con la finalidad de direccionar

1a contrataci6n Dt e la administraci6n distrital y vulnerar •` ysy con ello, los fi d Estado y principios de la contrataci6n y conseguir un ] )ho ilicito en favor propio y de terceros. x`i\ rtamente, respecto del ex congresista NESTOR IVAN +Li§`\ ¥;:, M®kENO ROJAS, para la Sala Especial de Instrucci6n qued6 demostrada su actuaci6n temprana en el tramite del contrato para el servicio de ambulancias, asi como la distribuci6n de funciones a traves de diferentes roles asignados a otros servidores ptiblicos y particulares, con la finalidad de cumplir un claro objetivQ, obtener provecho ilicito en la adjudicaci6n del contrato de marras. De ahi que la participaci6n de NESTOR Pagina 14 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS IVAN MORENO ROJAS en los hechos imputados sea atribuida en calidad de cizttor ZnferL;£rL£.e7ife, conforme con la descripci6n normativa del articulo 30 de la Ley 599 de 2000 y los lineamientos jurisprudenciales trazados por la Corte Suprema de Justicia.

VI. ACTUAC16N ANTE LA SALA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA Avocada por competencia la etapa de jui urtido el traslado del articulo 400 de la Ley 600 de esta Sala, el i`¢ 24 de agosto de 2021 11ev6 a cabo la audi Lola preparatoria. E1 i;®o recaudo probatorio se realiz6 en ¥\avri sesiones y en la

J audiencia de jiizgamiento los suj€t`9s procesales presentaron sus intervenciones.

1. Alegatos de coner i6n en la audiencia ptiblica xS b'`derado de la parte civil present6 1os alegatos de 5n solicitando sentencia condenatoria por los delitos os cuales fue acusado el excongresista NESTOR IVAN

MORENO ROJAS.

En efecto, y de conformidad con el material probatorio recopilado dentro del proceso se logr6 acreditar que el Contrato 1229 del 30 de septiembre de 2009, celebrado entre Pagina 15 de 337 Documento firmado eloctrdnicamente Fecl`a: 20-04-2023

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS it.. 1os representantes Hector Zambrano Rodriguez del fondo Financiero Distrital y la Uni6n Temporal de Transportes Ambulatorio de Bogota, hizo parte del plan ilicito acordado de manera previa entre los hermanos Moreno. Lo anterior, con la finalidad de adjudicar de manera an6mala el contrato a personas dispuestas a pagar las comisiones establecidas y asi otorgar beneficios econ6micos no solamente para NESTOR IVAN MORENO ROJAS sino tambien para terceros, un perjuicio de tipo econ6mico al erario del Distrito Caeorz38 Acorde con ello, explic6 que de las as arrimadas al n criminal entre proceso se evidenci6 desde el comienzo`` ````Samuel Moreno Rojas y el sefior Alcalde Mayor de Bo NESTOR IVAN MORENO ROJ ejercer actos de dominio

en compafiia de los se pdblicos Hector Zambrano Rodriguez, Juan Eugen ela, varios concejales, entre ellos Hip61ito Moreno, 0 ejia Baez, Wilson Hernando Duarte Robayo; el persgne de la epoca Francisco Rojas Birry y el contralor el Angel Moralesrussi, asi como algunos fin de direccionar la licitaci6n ptiblica del e lals' ambulancias al servicio de sus propios s, los din.ales fueron acordados de manera previa, a res del cobro de una comisi6n, 1a cual fue definida en un porcentaje del 9 % del valor del contrato de las ambulancias, para distribuir entre los hermanos Moreno y los terceros ya referidos. Pagina 16 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS Bajo los anteriores supuestos facticos y juridicos, el apoderado concluy6 que a traves de las pruebas documentales, testimoniales y periciales obrantes en el proceso, se acreditaron indicios graves de responsabilidad en contra del acusado y por consiguiente se rednen los requisitos para proferir sentencia condenatoria, como autor penalmente responsable en condici6n de interviniente de los delitos de hetero peculado por apropiaci6n agravado, en concurso y sucesivo con interes indebido en la celebraci6n de b. EI Ministerio Ptlblico El delegado del Ministeri solicita que se profiera 1CO sentencia condenatoria en ciia de NESTOR IVAN MORENO / ROJAS, como autor inerviniente del delito de peculado por apropiaci6n agravado• \,riPp:"gr el inciso 2 del articulo 397 del C6digo

Penal, cometido ry\concurso heterogeneo y sucesivo con el `s< indebido en la celebraci6n de contratos delito de in ' articulo 409 de la Ley 599 de 2000, ambos en previsto en`:gsi ia con la causal de mayor punibilidad en el numeral rticulo 58 de la citada ley, por la posici6n distinguida qZ tr, e, ocupaba el procesado en la sociedad. Despues de hacer un breve recuento de los hechos y una descripci6n normativa y jurisprudencial de cada uno de los tipos penales, sostiene que las circunstancias objeto de investigaci6n se dieron en el contexto de comportamientos 1'\ Pagina 17 de 337 Documento firmado electr6nicamente Firmado per: Ariel Augusto Torres Rajas,Jorge Emilio Caldas Vera,Blanca Nelida Barreto Ardila,Rodrigo Emesto Ortega Sanchez Focha: 20cO4-2023 C6digo de verificaci6n: F486FC5CE277116FEOF9D2020FOBD65E52A40C628988867188661C5C70E5924E

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS instruidos por algunos politicos del Distrito Capital, que sacaron provecho del sector de la salud de Bogota, a fin de conseguir de manera irregular utilidades particulares. A partir de ello, infiere que los medios de prueba allegados al proceso permitieron constatar que uno de los politicos que se encontraban dentro del 1lamado carrusel de la contrat era el exsenador NESTOR IVAN MORENO ROJAS, conducta ejecutada por la empresa criminal estab con la licitaci6n de anbulancias aludida en 1arsesoluci6n de

acusaci6n. Frente a dicha licitaci6n ptibl a, resalta que en los estudios previos y pliegos ondiciones se presentaron algunas irregularidades que,1as fechas entre las cuales Offiu fueron publicados, es ,d3§ir, entre el 27 de mayo de 2009 y el 1 a de julio de 2009, j5e xintrodujeron algunas modificaciones que 'r/i,, grado de certeza, estar encabezadas por 1ograron acred Federico Ei.`O a' encargado de actuar de acuerdo a lo efinido por el exsenador NESTOR IVAN MORENO hermano Samuel Moreno Rojas. A Gaviria se le concedi6 acceso anticipado a los estudios previos, privilegio irregular que se le otorg6 con el prop6sito de orientar todo el proceso de adjudicaci6n del contrato del servicio de ambulancias para Bogota. De ahi que, meses antes lograra promover la conformaci6n de la Uni6n Temporal y la modificaci6n del objeto de las empresas que la conformaban, Pagina 18 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS para de esa man.era cumplir con los requisitos de los prepliegos y por contera, resultar beneficiado con unos pliegos "sczsfre" que fueron carfubiados al servicio de los intereses particulares previstos para el actuar ilicito. Este supuesto factico fue confirmado en la declaraci6n que rindiera Inocencio Melendez, funcionario de la administraci6n distrital, quien indic6 que Federico G lax era 1a persona que podia garantizar la estructura del

8`®CIO y Por tanto, el encargado de direccionar todo el ilicito, en compafLia de Hector Zambrano, Emilio Ta Julio G6mez, u''' quienes disefiaron toda la estrategia e la adjudicaci6n del contrato de' 1as ambulancias, ra amafLada para la elecci6n del proponente previa ropuesto para tal fin. Para el delegado Ptiblico,1a contrataci6n del servicio de ambul fue creada con el prop6sito de que 1obistas, cont S servidores ptiblicos, entre ellos los hermanos MorfeH Rojas, obtuvieran un provecho ilicito. SS:`V#ajo esas lcondiciones, puntualiz6 que la comisi6n del d`diito de interes indebido en la celebraci6n de contratos se i-,. configur6 inicialinente por el actuar de Hector Zambrano Rodriguez, quien al contar con el apoyo politico de NESTOR IVAN MORENO ROLJAS, puso en marcha todo el proceso contractual al servicio de intereses particulares y al de otros sujetos, con la finalidad de direccionar la licitaci6n ptLblica, dadas sus funciones como Director del Fondo Financiero Pagina 19 de 337 Documonto firmado electr6nicamento

Fecha: 20-04-2023

PRIMERA INSTANCIA No. 45906

NESTOR IVAN MORENO ROJAS Distrital de Salud y encargado de suscribir el contrato con el proponente que ofreciera las coimas perseguidas. En efecto, el actuar ilicito de NESTOR IVAN MORENO ROJAS, se da como consecuencia del apoyo que brind6 para

lograr, de forma ilegal, 1a orientaci6n y direcci6n de la contrataci6n del servicio de ambulancias, bajo la modalidad:`de autor interviniente, en la medida que sin elaporte objafa6o y 5decisivo que tuvo en la conducta reprochable, ida ilicito no se hubiera llevado a cabo. Ahora, en relaci6n con la condti a de peculado por apropiaci6n, precis6 el represent e la sociedad que si bien )x+ el origen del dinero por in el cual se cancelaron las coimas, provino del peculig+ contratista, es decir, de Juan `Si\ Carlos Aldana, 1o ? I e% que, estas erogaciones fueron cubiertas con reG de la administraci6n distrital al momento que se egaron al contratista. ismo, indic6 que de los pagos realizados al se logr6 establecer en grado de certeza, que estos de idoneidad para el cumplimiento del objeto del contrato, puesto que, 1a supuesta capacidad fue acreditada de manera an6mala por empresas que inicialmente no cumplian con el objeto social de la prestaci6n de servicios de ambulancias. De ahi que en el contrato se produjeran una serie de sobrecostos que a todas luces eran evidentes para Hector Pagina 20 de 337

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NESTOR IVAN MORENO ROJAS Zambrano Rodriguez, encargado de llevar a cabo el negocio juridico. Llama la atenci6n el delegado del Ministerio Pilblico, frente al hecho que en el item del uso de recursos, el informe 45906-1 de 11 de noviembre de 2020, por el cual se realiz6

analisis de trazabilidad de los recursos pdblicos invertidos €'cm iz , i, EREHB. ocasi6n del contrato 1229 del 30 de septiembre destac6 1a autorizaci6n que se le otorg6 a Feczerz.c I/zrzcz por parte de la Uni6n Temporal Transporte Ambul de Bogota, como firma autorizada tipo C, para la admi raci6n de los |®LSJH recursos de la cuenta corriente del Banco` de: Occidente, con la `a3,\:`i finalidad de manejar los anticip9yfke Pagos mensuales del contrato 1229 de 2009, a pesar e el no hacia parte de la Uni6n Temporal o de algun s empresas asociadas. ``apropiaci6n de los recursos del contrato En ese sentido ascen