OIT - Evolución de los servicios empresariales

Evaluación de la oferta y demanda de servicios de desarrollo empresarial y financieros para promover el acceso de mujeres refugiadas y migrantes procedentes de Venezuela y de las comunidades de acogida en Colombia Resumen ejecutivo istóricamente, Colombia ha sido un país sentido, el emprendimiento constituye una H con un flujo migratorio mixto y, en años alternativa, en particular para quienes tienen recientes, su localización geográfica1 responsabilidades de cuidado y la necesidad lo ha posicionado como el principal país de de generar ingresos. tránsito y destino de personas provenientes En este contexto, desde el año 2022 la de Venezuela. En la actualidad, se estima Organización Internacional del Trabajo que 2.48 millones de personas migrantes (OIT), con el apoyo de la Agencia Sueca de venezolanas viven en el país (equivalente al Cooperación Internacional para el Desarrollo 4.8 por ciento de la población); de ellas, el 51 (ASDI), viene implementado el Proyecto por ciento son mujeres (MRE, 2022). Además Lazos, que tiene como propósito promover de una exposición desproporcionada a las la integración socioeconómica de personas vulnerabilidades intrínsecas de la migración, refugiadas y migrantes de Venezuela y de sus las mujeres en situación de movilidad se comunidades de acogida, en condiciones de enfrentan a riesgos asociados con la violencia, trabajo decente. el acoso sexual y laboral por razones de género, mayores desafíos para acceder al La acción del Proyecto Lazos ha priorizado el empleo formal y a menudo se ven obligadas fortalecimiento de capacidades institucionales

a trabajar en la economía informal, lo cual en materia de formación y servicios para el limita su acceso al trabajo decente. En este emprendimiento. En particular, se ha incluido 1 Tanto por ser un país limítrofe con Venezuela como por ser el paso de América del Sur a América Central por la selva del Darién 3 la transferencia 92 mil puestos de trabajo. Del total de las 310 de la metodología 731 empresas creadas en el 2022, el 20 por Inicie y Mejore su Negocio ciento emplean al menos a una mujer y, el 6.3 (IMESUN) a actores del ecosistema por ciento, tiene al menos una mujer en cargos de emprendimiento en los países directivos (Confecámaras, 2023). de intervención del proyecto (Argentina, De acuerdo con cifras de la Gran Encuesta Colombia, Perú y República Dominicana, Integrada de Hogares (DANE, 2020), el 20.1 por debido a que concentran el 64 por ciento de ciento de las personas migrantes de origen la población refugiada y migrante proveniente venezolano en Colombia son emprendedoras2, de Venezuela), con el fin de fortalecer sus de las cuales el 98.8 por ciento son informales capacidades para ofrecer a los habitantes de y el 43.3 por ciento son mujeres. sus territorios, especialmente a las mujeres vulnerables, mejores servicios de desarrollo Solo cuatro actividades económicas consolidan empresarial. El presente reporte ofrece los más del 80 por ciento de los emprendimientos resultados de un análisis sobre la demanda de personas migrantes de origen venezolano de servicios de desarrollo empresarial (SDE) en Colombia, entre las cuales destacan: por parte de mujeres migrantes, refugiadas y Comercio, hoteles y restaurantes con un 43.7

vulnerables de las comunidades de acogida, por ciento; Servicios comunales, sociales y así como la disponibilidad y pertinencia de personales con un 18.6 por ciento; Industria proveedores de estos servicios, públicos y manufacturera con un 10.9 por ciento; y privados (incluyendo los servicios financieros y Construcción con un 9.8 por ciento (PMV, 2021). de formación o entrenamiento). En particular, Demanda de los servicios busca identificar organizaciones que tengan de desarrollo empresarial como mandato la provisión de servicios empresariales y la capacidad y/o incentivo de Con el propósito de mejorar la comprensión proveer estos servicios a la población objetivo sobre la oferta y la demanda de servicios del proyecto a escala. de desarrollo empresarial en las mujeres emprendedoras o con interés en emprender El emprendimiento en Colombia en Colombia, en el marco del presente Entre enero y diciembre del 2022, se crearon estudio se desarrolló y aplicó la Encuesta 310 731 empresas en Colombia. El 65 por para la caracterización de las necesidades ciento de los emprendimientos registrados de servicios de desarrollo empresarial de las en el país en el último trimestre del 2022 se mujeres emprendedoras (EME). Los hallazgos concentran en tres sectores: Comercio al por derivados fueron contrastados y validados en mayor y al por menor, con un 39 por ciento; grupos focales y entrevistas semiestructuradas Alojamiento y servicios de comida con 16 por realizadas a las participantes de la encuesta, ciento; e Industrias manufactureras con un 10 los cuales sirvieron para robustecer el análisis y por ciento (CONFECAMARAS, 2023). las recomendaciones. Solo el 73.8 por ciento de los emprendimientos Caracterización de las mujeres

registrados en Colombia durante el 2022 emprendedoras corresponden a personas naturales, de los Las mujeres emprendedoras de la población cuales el 62.5 por ciento (143,466 unidades objetivo de este estudio, en su mayoría, productiva) son liderados por mujeres. Las cuentan con una formación de bachillerato o empresas creadas por mujeres durante su inferior. Se destaca que: primer año de constitución generaron más de 2 Se consideran como emprendedores aquellas personas ocupadas que de forma principal se dedican a: a) aquellas personas que dirigen su propia empresa o ejerce por su cuenta una profesión u oficio, utilizando uno o más trabajadores remunerados; y b) aquellas personas que ejercen por su cuenta una profesión u oficio con ayuda o no de familiares, pero sin utilizar ningún trabajador remunerado. 4 ‣ En el grupo de personas con educación locales y extranjeras). Los temas que media o inferior, las mujeres venezolanas esta oferta de formación aborda con muestran un nivel ligeramente superior a mayor frecuencia son relacionados con: las colombianas. 1) Elaboración de planes de negocio (65 por ciento); 2) Publicidad, mercadeo, ‣ En el grupo de mujeres con educación comercialización y ventas (45.2 por superior, los porcentajes son similares. ciento); y 3) Contabilidad, costeo y • El 28.7 por ciento de las mujeres finanzas (24.9 por ciento). nacionales tienen estudios universitarios • Los principales motivos por los y de posgrado (15.8 por ciento y cuales las mujeres declararon no 12.9 por ciento, respectivamente), haber recibido capacitación en mientras que en el caso de las mujeres

emprendimiento es desconocimiento venezolanas el 24.6 por ciento cuenta sobre las instituciones donde se con estudios universitarios o de brinda ese tipo de entrenamiento (50 posgrado (22.9 por ciento con grado por ciento) y la falta de dinero para universitario y 1.8 por ciento con financiarla (45 por ciento). posgrado). • El motivo del emprendimiento, en • El 56.8 por ciento de las mujeres con la amplia mayoría de las mujeres estudios superiores se especializa estudiadas, es multicausal. El principal en tres áreas del conocimiento: 1) motivo (declarado por el 59 por Negocio y gerencia, 2) Ciencias sociales ciento de las mujeres encuestadas) (psicología, educación, periodismo, es la flexibilidad para obtener un sociología, ciencias políticas o similares) ingreso a la par de seguir ocupándose y 3) Ciencias de la salud. Estas áreas de de responsabilidades familiares y especialización pueden proporcionarles domésticas. En segundo lugar, se capacidades relevantes para enfrentar encuentra la necesidad de aumentar los desafíos de sus emprendimientos. sus ingresos (22 por ciento). Y, en • Así mismo, apenas un 31 por ciento de tercer lugar, el ver una oportunidad las mujeres encuestadas declaró haber de mercado para tener una empresa recibido formación y/o capacitación rentable (20 por ciento), lo que teórica en emprendimiento o negocios permite suponer una alta incidencia de (esta cifra es consistente entre mujeres emprendimientos de subsistencia. Caracterización de los negocios El 69 por ciento de las mujeres encuestadas propiedad de mujeres que tienen un negocio en marcha declaró

encontrarse en una etapa temprana. Por otro El 73 por ciento de los negocios propiedad lado, el 13 por ciento afirmó haber emprendido de mujeres en Colombia tienen una única anteriormente, pero no estar operando en la dueña y, el 12 por ciento, tiene la propiedad actualidad. compartida con otras mujeres. La amplia mayoría de los emprendimientos del grupo Cuatro sectores aglutinan el 78 por ciento objetivo son microempresas de subsistencia, de las actividades económicas en las que las lo cual explica el alto porcentaje de propiedad mujeres, tanto nacionales como extranjeras, única; en el caso de los emprendimientos en cuentan con emprendimientos activos: los que la propiedad es compartida con otras Fabricación de alimentos, bebidas y tabaco (37 personas, estas suelen ser familiares directos o por ciento); Servicios de salud y cuidado (17 amistades cercanas. por ciento); Comercio mayorista y minorista (13 5 por ciento); y Fabricación de textiles, vestidos, De igual forma, se identificó que los servicios cuero y calzado (11 por ciento). de desarrollo empresarial de mayor interés4 son: a) Desarrollo de capacidades digitales En términos generales, la percepción del (70 por ciento); b) Apoyo en infraestructura entorno de emprendimiento por parte de (65 por ciento); y c) Desarrollo de capacidades las participantes de la EME es positiva3. Siete de gestión financiera y acceso a capital (62 de los 12 criterios a estudiar tuvieron una por ciento). Estos resultados son congruentes evaluación favorable en más del 70 por ciento entre las mujeres de nacionalidad colombiana de los casos. Los criterios mejor evaluados

y las de nacionalidad venezolana. Sin son: el relacionado con la percepción y embargo, hubo dos categorías donde aceptación de amigos y familiares con los resultados tuvieron una variación de relación al emprendimiento (84 por ciento); la cinco puntos porcentuales entre mujeres accesibilidad de ubicaciones comerciales en la nacionales y migrantes; los servicios dentro ciudad de residencia (81 por ciento); la claridad de la categoría de Desarrollo de habilidades y transparencia del ambiente regulatorio (81 de comercialización y los de la categoría por ciento); y la facilidad de obtener clientes de Habilidades de gestión generaron, en rentables, tanto en la ciudad de residencia como promedio, un mayor interés por parte de las en el país (74 por ciento, en ambos casos). Por emprendedoras locales. su parte, los criterios con menor evaluación fueron aquellos relacionados con el acceso a De acuerdo con los resultados obtenidos en créditos y financiamientos (38 por ciento); la los grupos focales, las principales barreras disponibilidad de encontrar proveedores con que impiden el acceso de las mujeres precios accesibles (62 por ciento); y el acceso a emprendedoras y empresarias a los servicios asesoría u orientación para resolver problemas de desarrollo empresarial pueden clasificarse relacionados con el emprendimiento/negocio en tres grandes categorías: en el país de residencia (64 por ciento).

1. 2.

Desconocimiento sobre la oferta de Costos asociados: SDE: si bien hay un conocimiento sobre la si bien existen algunos servicios gratuitos, existencia de instituciones que ofrecen algunos su oferta es percibida como muy limitada. SDE (particularmente entrenamiento), este Además, este tipo de servicios tiende a

conocimiento se limita a centros académicos enfocarse en entrenamientos cortos en privados o firmas de asesoría, cuyos costos emprendimiento, pero deja por fuera no son asequibles para un emprendimiento elementos considerados clave de subsistencia. Además, existe poco por parte de esta población, conocimiento sobre la existencia de algunos como el financiamiento, la servicios, derivado principalmente del bajo asesoría fiscal y contable, porcentaje de las microempresarias con los servicios legales o el formación o entrenamiento en negocios, desarrollo de capacidades hecho que también limita su demanda. digitales. 3 No se encontraron diferencias significativas entre las respuestas de mujeres nacionales y extranjeras 4 El cálculo del porcentaje de los criterios estudiados corresponde al promedio de la evaluación de los servicios incluidos en la categoría, el cual se determina a través del porcentaje de respuestas favorables para cada criterio. Por ejemplo, la categoría “Desarrollo de capacidades digitales” incluye los servicios de Expansión de la comercialización en nuevos canales digitales, Mejora de la productividad y Mejorar la presencia en línea del negocio, por medio de redes sociales y/o una página de Internet los que recibieron respuestas positivas al criterio “Estoy en posibilidad de invertir tiempo y/o dinero para desarrollar esta capacidad) en 58, 64 y 63 por ciento respectivamente. Por tanto, su promedio y porcentaje total de la categoría es 61 por ciento. 6 En lo que respecta a la perspectiva de género, 3. la mayoría de las personas representantes de prestadores de SDE entrevistadas comentó Limitaciones de tiempo: que sus servicios están abiertos a todo

existen limitaciones intrínsecas en su público, indistintamente de su género. Sin disponibilidad de tiempo derivadas de su rol embargo, al preguntarles si había algún tipo central como propietarias y operadoras de de adecuación que hubieran hecho para negocios, junto con las demandas asociadas incorporar la perspectiva de género en sus con una distribución desbalanceada de trabajo servicios o bien realizar sensibilización a sus doméstico por el que no reciben remuneración, colaboradores sobre las características de todo esto exacerbado por una oferta limitada las mujeres emprendedoras, la mayoría de de servicios asequibles de cuidado. las respuestas fueron negativas o bien con adecuaciones mínimas derivadas de análisis muy superficiales. Las organizaciones y su oferta de SDE Evaluación y recomendación de Dada la madurez del ecosistema emprendedor prestadores de SDE en Colombia, la oferta de prestadores de La evaluación de prestadores de SDE partió SDE se caracteriza por ser amplia y diversa. de un levantamiento de información inicial, Si bien cada organización tiene una dinámica basado en la investigación de fuentes propia, en el marco de las diferentes iniciativas secundarias y el análisis de la oferta de analizadas en este estudio se destaca como prestadores de servicios de desarrollo una buena práctica que las organizaciones que empresarial con presencia en canales digitales. trabajan articuladamente con otras pueden Como resultado de este ejercicio fueron brindar un portafolio de SDE más amplio y identificadas 51 instituciones prestadoras con altos estándares de calidad (por el nivel de SDE como factibles para recibir una de especialización que cada prestador de SDE transferencia metodológica de IMESUN alcanza). El tener bajo una misma iniciativa

en las ciudades de Bogotá, Bucaramanga, a diferentes prestadores de SDE permite Barranquilla, Medellín y Cúcuta. Dentro cubrir de mejor forma las necesidades de de estas instituciones se encontraron las emprendedoras nacionales y refugiadas organizaciones del sector público (22), y migrantes, y acompañarlas desde varias no gubernamentales (13), privadas (9) e perspectivas. instituciones de educación (7). Los servicios de desarrollo empresarial identificados que se brindan con mayor frecuencia son: Asesoramiento legal y reglamentario, como: • Estructuras jurídicas • Patentes y derechos de autor • Normas de garantía de calidad. Desarrollo de capacidades de gestión: • Asesoramiento empresarial • Modelos de negocio Finalmente, la mayoría ofrece servicios para mejorar la productividad y la presencia en línea del negocio. 7 Como segundo paso, se definió una rúbrica de evaluación que incluyó siete criterios (Mandato, Impacto, Capacidad institucional, Alcance geográfico, Sostenibilidad financiera, Accesibilidad de los SDE por parte de las poblaciones vulnerables y SDE Brindados). Las instituciones identificadas fueron entrevistadas5 y evaluadas de acuerdo con estos criterios. Esta evaluación permitió • Fomentar la comparar numéricamente a los prestadores colaboración entre de SDE y derivó en una priorización de seis mujeres empresarias y organizaciones: emprendedoras. • Incorporar recursos y herramientas • Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)/ que faciliten la amplia participación de

institución pública mujeres en la formación IMESUN. Por ejemplo, vincular a organizaciones que ofrezcan • Créame/ONG servicios de cuidado en los espacios donde se • Corporación Universitaria Minuto de realicen entrenamientos presenciales o definir Dios/institución académica horarios nocturnos y/o virtuales. También pueden ser el uso de ejemplos locales. • Corporación Mundial de la Mujer/ONG • Desarrollar campañas para visibilizar el rol de • Centro Tecnológico de Cúcuta/ la mujer migrante como participante clave en institución académica el desarrollo económico local. • Centro de Oportunidades de la Alcaldía Recomendaciones para tomar en cuenta de Barranquilla/institución pública por los formadores que estarán brindado las capacitaciones directamente a las mujeres emprendedoras colombianas y Conclusiones y recomendaciones venezolanas El presente estudio identifica tres tipos de • Incorporar en su facilitación elementos recomendaciones: ontológicos y psicológicos. Recomendaciones sobre las instituciones • Incorporar en su práctica elementos sobre prestadores de servicios de desarrollo negocios digitales. empresarial para brindar la transferencia metodológica IMESUN • Fortalecer sus conocimientos en procesos educativos. • Crear una red de prestadores de SDE que tengan la metodología de IMESUN como Recomendaciones sobre la propia herramienta. metodología IMESUN que podrán ser consideradas por el equipo en futuras • Garantizar la transversalización de la actualizaciones de la metodología perspectiva de género y sus intersecciones con la movilidad humana en los SDE. • Promover la incorporación de tecnologías de

código abierto. • Incentivar la participación de fondos de financiamiento para los proyectos de • Incorporar el uso de herramientas prácticas emprendimiento derivados del despliegue de de aprendizaje de negocios, como, por la metodología IMESUN. ejemplo, el método del caso. • Enfocar los programas de formación por actividades económicas. 5 Las organizaciones que no accedieron a ser entrevistadas fueron descartadas del estudio.