PGN - RECURSO DE APELACIÓN - Norte de Santander

Dependencia: PROCURADURIA DELEGADA PARA LA ECONOMIA Y LA

HACIENDA PÚBLICA

Radicación 076-2226-2004

Disciplinado CLAUDIA FABIOLA GARCIA GARCIA

Cargo y Entidad Tesorera General de INFINORTE Quejoso Oficio Fecha hechos: Abril de 1999-2003

Asunto: Fallo segunda instancia.

Bogota, D.C. 12 de julio de 2006 EL PROCURADOR DELEGADO en uso de sus facultades legales, y

CONSIDERANDO:

1. ANTECEDENTES De la Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa, se recibieron las presentes diligencias por competencia, con el fin de resolver el recurso de apelación interpuesto contra el Fallo de Primera Instancia No. 017 de abril 20 de 2006, mediante el cual el Procurador Regional de Norte de Santander, sancionó disciplinariamente a CLAUDIA FABIOLA GARCIA GARCIA, con Destitución del Cargo e inhabilidad de cinco 5 años para ejercer funciones públicas, Tesorera General del Instituto Financiero para el Desarrollo del Norte de Santander – INFINORTE-, adscrita a la Subgerencia Financiera Categoría 10, para la época de los hechos. (Folios 482-491)

2. CARGOS: Mediante auto de noviembre 15 de 2005, le fue formulado a la implicada el siguiente cargo: (Folios 455-471) “En su condición de TESORERA GENERAL DEL INSTITUTO

FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DEL NORTE DE

SANTANDER – INFINORTE, ADSCRITA A LA SUBGERENCIA

FINANCIERA CATEGORIA 10, Usted OMITIO EL CUMPLIMIENTO DE SU DEBER FUNCIONAL, debido a que del valor total recaudado DURANTE EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 5 DE ABRIL DE 1999 AL MES DE FEBRRERO DE 2003, tiempo durante el cual ejerció el cargo, al no coordinar y controlar el recaudo de los recursos que debían ingresar a IFINORTE por el arrendamiento del Club la Licorera, el cual ascendía a la suma de $1.600.000 (un millón seiscientos mil pesos),al ser comparado con el valor total que por ese mismo período se debía obtener por ingresos por arrendamiento (a razón de $400.000 por mes) y que correspondía a la suma de $18.800.000 (dieciocho millones ochocientos mil pesos), existe una diferencia de $17.200.000 (DIECISITE MILLONES DOCIENTOS MIL PESOS), QUE ES EL FALTANTE A SU CARGO, ya que este valor no aparece registrado por Usted ni presupuestal ni contablemente en las arcas de IFINORTE”. Le fueron citadas como normas quebrantadas: -Ley 734 de 2002, artículo 34, numerales 1, 2, 10, 21 y 22. -Ley 200 de 1995, artículos 40, numerales 1, 2, 10, 18, 23 y 24 y 41 numerales 7 y 16 y 48 numeral 1 inciso 3. - Manual de Funciones para el Cargo de Tesorero General, Literal h).

3. DESCARGOS y ALEGATOS DE CONCLUSION.

La implicada GARCIA GARCIA, fue notificada del reproche disciplinario en forma personal como se observa a folio 474 y constancia del 18 de noviembre de 2005,

absteniéndose de rendir los respectivos descargos. Así mismo, no presentó alegatos de conclusión, pese a comunicársele por “Estado”, previo envío del oficio citatorio 033 del 13 de enero de 2006. (Folios 475 y 477-480)

4. CONSIDERACIONES DEL PROCURADOR REGIONAL.

El A-quo en la decisión de primera instancia decidió sancionar a la implicada, al considerar que se encuentra demostrado en el expediente que era la responsable como Tesorera General de la Entidad, de coordinar y controlar el recaudo de recursos recibidos por concepto de arrendamientos, así como por el manejo y custodia de los dineros de la Institución, calidad en la que omitió informar o reportar a la oficina de Contabilidad y registrar sobre el ingreso de los cánones de arrendamiento del Club la Licorera correspondiente al período comprendido entre el 5 de abril y el 29 de diciembre de1999, ni de los períodos 2000, 2001, 2002 y los meses de enero y febrero de 2002, que debían ingresar a la cuenta de ahorros código 1030008175 “Convenio Ínter administrativo suscrito entre el Departamento Norte de Santander Empresa Licorera e INFINIRTE”, apoderándose de estos recursos ($17.200.000) obteniendo de esta manera para sí incremento patrimonial en detrimento en los intereses de

INFINORTE.

5. APELACION.

Solicita se decrete la nulidad del fallo de primera instancia, por violación a los principios del debido proceso y de defensa, como quiera que, mediante oficio 690 del 8 de

marzo, la Procuraduría Regional de Norte de Santander le informo que oportunamente se le citaría para llevar a cabo la diligencia de audiencia pública y sin embargo el 26 de abril con oficio 1051 le fue notificado el fallo de primera instancia proferido en su contra, sin que se hubiera llevado a acabo dicha audiencia Expone que el 1º. De mayo de 1997, se firmó un contrato de arrendamiento del inmueble correspondiente al Club de la Licorera, entre el Gerente de Ifinorte, Señor GUSTAVO LIZARAZO GALVIS y el señor ADOLFO PAYARES AREVALO, cuyo canon de arrendamiento ascendía a $300.000 mensuales, suma que se incrementó posteriormente en $400.000, contrato que fue incumplido por el arrendatario, por el no 2 pago y subarriendo al Sindicato Departamental de Chóferes, con quienes posteriormente contrataron, quienes dejaron de pagar durante 2 años, aduciendo que lo hacían en depósitos judiciales del Banco Agrario. Cuando cambió la administración del Sindicato de Chóferes comenzaron nuevamente a recibir el arriendo, sin aclararse la deuda de sus antecesores. Con fecha 22 de agosto de 2003, envió un oficio al Gerente de IFINORTE el cual anexa, solicitándole le informara la totalidad los pagos realizados por el Sindicato, para saber cuantos debían. El dinero recaudado debía ingresar a la cuenta de ahorros denominada Convenio Ínter administrativo entre el Departamento Norte de Santander Empresa Licorera e INFNORTE, como se puede apreciar solo ingresaron $1.600.000, recursos que de no

aparecer esta dispuesta a cancelar o llegar a un acuerdo de pago. La totalidad de los recursos debían ingresar directamente al Presupuesto de la Entidad. Finalmente aduce que “…siendo mi deseo llegar a un acuerdo de pago para devolver el dinero apropiado indebidamente, solicito que pidan la totalidad de los ARRENDAMIENTOS CANCELADOS POR EL SINDICATO DE CHOVERES DEL NORTE DE SANTANDER”. Esta petición debe resolverse en el proceso de responsabilidad que se tramita en contra de la implicada, donde se fijará el detrimento patrimonial para el ente público.

6. CONSIDERACIONES DEL PROCURADOR DELEGADO. 6.1. COMPETENCIA: El hecho cuestionado es de competencia de este Despacho al tenor de lo dispuesto en el numeral 1º. Del literal c) del Decreto 262 de 2000, en concordancia con el artículo 19 de la Resolución 017 de 2000.

6.2. SOLICITUD NULIDAD DEL PROCESO.

La investigada GARCIA GARCIA, solicita se decrete la nulidad del fallo de primera instancia, por estimar que se le violaron los principios del derecho de defensa y del debido proceso pues la Procuraduría Regional de Norte de Santander le informo que se citaría a “audiencia pública”, omitiéndose este hecho, habiendo sido citada pero para notificarle la providencia proferida en su contra. Al respecto considera esta Delegada que no hay lugar a retrotraer el proceso, decretando la nulidad impetrada por la investigada, por que si bien es cierto en principio ésta fue informada que se le citaría para tal efecto, legalmente no era

procedente, como quiera que la Procuraduría Regional de Norte de Santander tramitó el expediente mediante el procedimiento “Ordinario” establecido en el artículo 150 y subsiguientes de la Ley 734 de 2002, en el que no se surte esta clase de diligencia y que por el contrario la trae el procedimiento “Verbal” de acuerdo con lo normado en el artículo 175 de la misma codificación, la cual debe llevarse a cabo una vez se encuentren dados los requisitos sustanciales para proferir el pliego de cargos respectivo, y en el caso bajo estudio para la época en que se le envió por un error 3 involuntario la citación para audiencia, ya se habían agotado las etapas previas al pliego de cargos y el expediente se encontraba al despacho para fallo de primera instancia, en consecuencia, ya no era procedente se repite, tramitar el proceso por el procedimiento verbal. Además, a la acusada se le citó en todas las oportunidades procesales para la práctica de las diligencias sin que se hubiera hecho presente, surtiéndose así el trámite del proceso ordinario. 6.3. ANÁLISIS JURÍDICO Y PROBATORIO. 6.3.1. Se cuestiona a la señora GARCIA GARCIA omitir el cumplimiento de su deber funcional durante el período comprendido entre el 5 de abril de 1999 al mes de febrero de 2003, al no coordinar y controlar el recaudo de los recursos que debían ingresar a IFINORTE por concepto del arrendamiento del Club la Licorera, por valor de $400.000 mensuales, teniendo en cuenta que el valor total a recibir era $18.800.000, de los cuales solo $1.600.000 se encuentran como recaudados por la

entidad, existiendo una diferencia de $17.200.000, faltante a su cargo, en virtud a que dicho valor no apareció registrado en la Tesorería ni presupuestal ni contablemente en las arcas de IFINORTE. 6.3.2. Dentro de las pruebas que soportaron el reproche disciplinario encontramos: 1º. Informe Presentado por Isabel Cristina Rangel Gamboa, Asesora de la Oficina de Control Interno de IFINORTE, en el que se precisan, entre otras, inconsistencias de carácter presupuestal, contable y de tesorería frente al contrato de arrendamiento, cele celebrado entre IFINORTE y el Sindicato Departamento de Choferes del Norte de Santander, existiendo un faltante de $19.760.000. (Folios 2930) 2º. Contrato de arrendamiento celebrado entre IFINORTE y el Sindicato Departamento de Chóferes del Norte de Santander, suscrito el 5 de abril de 1999. (Folios 31-35) 3º. Oficio del 8 de julio de 2003, suscrito por Isabel Cristina Rangel Gamboa, Asesora de la Oficina de Control Interno de IFINORTE, dirigido a la Tesorera de dicha entidad, informándole que los ingresos por concepto de arrendamiento del inmueble enunciado en el numeral 1º. Desde el año 1999 a 2002 no se encuentran contabilizados, por lo tanto, le solicita los recibos de caja correspondientes al pago. (Folio 36) 4º. Memorando del 9 julio de 2003, dirigido a Isabel Cristina Rangel Gamboa, Asesora de la Oficina de Control Interno de IFINORTE, por la Tesorera de dicha

entidad, informándole que revisado el sistema los arriendos de los años 2000 -2002 no se encuentran registrados, desconociendo la existencia de recibos de caja por este concepto. (Folio 37) 5º. Recibos de pago efectuados a IFINORTE en efectivo por el Sindicato Departamental de Chóferes del Norte de Santander, correspondientes a la renta de 4 los meses de junio, julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2002 y enero, febrero marzo y abril de 2003. (Folios 40-48) 6º. Versión libre rendida por HERVIN JOSE MENDOSA SANCHEZ, Gerente de IFINORTE, para la época de los hechos, el 7 de mayo de 2004, quien manifiesta que el Banco Agrario informó la existencia de dos pagos en depósitos judiciales del año 1999. (Folios 56-57) 7º.Versión libre rendida por PIEDAD CECILIA DELGADO TRUJILLO, Subgerente Financiera para la época de los hechos, el 7 de mayo de 2004, en la cual manifiesta que”… todos los dineros que se reciben ya sea por ingresos propios de la institución o por depósitos que realicen los ahorradores, son recibidos y manejados exclusivamente por la Tesorera…”. (Folios 146-147) 8º. Versión libre rendida por DIANA DEL PILAR GUTIERREZ CASTRO, Subgerente Administrativa de Asuntos Jurídicos y Disciplinarios, para la época de los hechos, el 20 de mayo de 2004, en la cual manifiesta, que elaboro el contrato de

arrendamiento del Club La Licorera, para la firma del Gerente y que la encargada de recaudar los valores correspondientes al arrendamiento del Club la Licorera era la Tesorera FABIOLA GARCIA GARCIA. (Folios 153-168) 9º. Informe final correspondiente a la visita fiscal practicada en IFINORTE, por la Contraloría Departamental de Norte de Santander, el cual trata entre otros aspectos del arriendo del Club de la Licorera, aduciéndose que “no existe suficiente claridad en el manejo y destino de éstos ingresos ni de la fecha exacta; determinándose como un presunto faltante, por valor $19.760.000, que sería la sumatoria de lo dejado de percibir por IFINORTE, como arriendo del CLUB DE LA LICORERA, desde la firma del contrato de arrendamiento, por cuanto supuestamente estos dineros han sido consignados en un Depósito Judicial del cual una vez indagado en la Secretaria de Hacienda y en el Banco agrario, se descartó esta posibilidad, según lo informó el Subgerente Administrativo Jurídico y Asuntos Disciplinarios. (Folios 235-241) 10º. Auto de Imputación de responsabilidad fiscal y Jurisdicción Coactiva de la Contraloría General del Departamento de Norte de Santander de fecha 23 de abril de 2004, proferido dentro del radicado 059 de 2003, en contra CLAUDIA FABIOLA GARCIA GARCIA, al tener como daño inferido al patrimonio de IFINORTE, por la suma de $48.660.796.03, suma por la cual deberá responder. (Folios 183 a 192) Dentro de las consideraciones tenidas en cuenta para el caso que nos ocupa se

destaca la revisión del movimiento presupuestal y contable de los ingresos por arrendamiento del Club de la Licorera, donde la auditoria detectó que desde el año 1999 a 2002 y enero y febrero de 2003, no se encuentra contabilizados los valores correspondientes a los pagos efectuados a IFINORTE y sobre la falta de claridad y certeza en el manejo y destino de los ingresos por concepto de cánones de arrendamiento por valor de $19.760.000, durante el citado período, que constituye lo dejado de percibir por IFINORTE, suma que aunada a otras generaron un detrimento fiscal. 5 11º. Declaración rendida por MILENA LIZARAZO, Secretaria de la Sugerencia Financiera, hasta el año 2000y Técnica de la misma a la fecha, (14 de febrero de 2004), quien manifestó que “…los arriendos los maneja directamente la Tesorera…”. (Folio 225-226) 12º. Declaración rendida el 14 de febrero de 2004 por EDGAR MORANTES URBINA, Profesional Especializado, quien manifestó que siempre el encargado del los recursos ha sido el Tesorero de la Entidad. (Folios 227-228) 13º.Declaración rendida el 14 de febrero de 2004 por NUBIA YOLANDA ROMERO JAIMES, funcionaria adscrita a la Entidad, quien manifestó: “pues que los arriendos fueron recibidos por la Tesorera para la época CLAUDIA GARCIA, ya que era la persona encargada de manejar los dineros de IFINORTE….”. “… todos los dineros que entran a IFINORTE eran manejados por ella…”,

concretamente el manejo de los recursos por concepto de arrendamientos del Club la Licorera que ingresaron a IFINORTE de abril de 1999 a febrero de 2003, lo tenía la Tesorera. (Folios 229-230). 14º. Declaración juramentada rendida por MIREYA NAVARRO GUERRERO, del 29 de octubre de 2003, ante la Fiscalía Primera Delegada, quien manifestó que el inmueble en donde esta el Club de la Licorera estaba arrendado, pero no se sabe a donde iba el dinero. (Folios 251-252) 15º. Informe Final presentado por MANUEL IVAN SALAZAR CAMARGO, Investigador Judicial II, funcionario adscrito a la Unidad de Policía Judicial del Cuerpo Técnico de InvestigaciónFiscalía General de la Nación, que da cuenta entre otros aspectos, al faltante por concepto de arrendamiento del Club de la Licorera por valor de $18.160.000. (Folios 254-255). Dentro de las consideraciones se alude a que del 5 de abril al 29 de diciembre de 1999, los ingresos por concepto de arrendamiento debían ingresar a la cuenta 1030008175 denominada CONVENIO INTERADMINISTRATIVO ENTRE EL DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER EMPRESA LICORERA E IFINORTE, en donde se consignó la suma de $400.000 mediante nota crédito No. 07797 de junio 18 de 1999, la cual se encuentra contabilizada. En el Banco agrario de Colombia cuenta de Depósitos Judiciales con el título número 5101-199017363, se depositaron los arrendamientos correspondientes a los meses de septiembre, octubre, y noviembre de 1999, por valor de $1.200.000, pese

a no encontrarse contabilizados ni registrados. 16º. Oficio suscrito por el Sindicato Departamental de Choferes del Norte de Santander, radicado en IFINORTE el 20 de diciembre de 1999, como recibo de la consignación del arriendo correspondiente al mes de noviembre de la susodicha vigencia, del inmueble ubicado en la calle 11AN No. 114-68, antiguo Club de la Licorera. (Folios 246-247). 17º. Versión libre rendida por CIRO ARIAS GARCIA, Gerente General de IFINORTE, el 27 de mayo de 2004, en la cual manifiesta, que la Contraloría 6 Departamental de Norte de Santander dio traslado a la Fiscalía General de la Nación de los hechos denunciados por su antecesor, la cual designó a Manuel Iván Salazar Camargo, Investigador del Cuerpo Técnico de Investigaciones – CTI, para que se encargara del asunto, anexando los oficios respectivos. (Folios 170-176) 6.3.3. De acuerdo con las pruebas enunciadas, a partir de la contratación efectuada por el señor HELIO FERNANDO BERBESI MURCIA, Gerente de IFINORTE como arrendador y RAFAEL DARIO YAÑEZ BLANCO, presidente del Sindicato Departamento de Chóferes del Norte de Santander como arrendatario, quienes suscribieron el 5 de abril de 1999, contrato de arrendamiento sobre el inmueble ubicado en la avenida 11E No.11AN barrio Guaimaral – Cúcuta-, destinado como Club Deportivo y de Recreación, por un término de 2 meses, contados a partir

del perfeccionamiento del mismo, prorrogándose en forma automática y sucesiva, por valor de $400.000 mensuales con el incremento que la ley autorizara. La señora Isabel Cristina Rangel Gamboa, Asesora de la Oficina de Control Interno de IFINORTE, presentó un informe con fundamento en la revisión efectuada en los archivos de la entidad, a las partidas presupuestales calculadas por percibir, así como del movimiento contable efectuado durante las vigencias fiscales 1999 – 2002 y los meses de enero y febrero de 2003, y las respuestas obtenidas por parte de la Tesorera Pallares Navarro (folios 36-37), en el que se precisa inconsistencias encontradas, frente al referido contrato de carácter presupuestal, contable y de tesorería que conllevan a un faltante de $19.760.000. A folio 59 se observa la Nota Crédito No. No. 077797, expedida por la Tesorería de IFINORTE el 16 de junio de 1999, por valor de $400.000, cuyo concepto se describe así: “Hemos acreditado a su cuenta de ahorros la suma de cuatrocientos mil pesos M/L ($400.000). En efectivo, por concepto de arriendo Club” (Licorera), la cual se encuentra firmada por el funcionario que la elabora y quien la aprueba. A reglón seguido se describe una nota que dice “contabilizado”. (Prueba trasladada de la Fiscalía) Recursos que de acuerdo con el informe presentado por el Investigador de la Fiscalía Seccional de Norte Santander al verificar los hechos en cuestión fueron consignados en la cuenta 1030008175 denominada “Convenio ínter administrativo entre el

Departamento de Norte de Santander Licorera e IFINORTE”. Igualmente, en el Banco de Colombia –cuenta de depósitos judicialesse encuentra el Título No. 5101-199017363, por valor de $1.200.000, correspondientes a la renta de los meses de septiembre, octubre y noviembre de 1999, recursos que no fueron contabilizados ni registrados, según lo informado por el funcionario de la Fiscalía Seccional. Obra en el expediente oficio suscrito por el Sindicato Departamental de Choferes del Norte de Santander, radicado en IFINORTE el 20 de diciembre de 1999 como recibo 7 de la consignación correspondiente al arriendo del mes de noviembre de la susodicha vigencia, dineros que tampoco se registraron ni contabilizaron. Luego entonces, del valor total que debió recaudar la señora GARCIA GARCIA, Tesorera General de la entidad, en el período en el que ejerció sus funciones, esto es, a marzo 11 de 2003 (47 meses), solo en el año de 1999, se registro como percibidos por concepto de cánones de arrendamiento del inmueble arrendado al Sindicato Departamento de Chóferes del Norte de Santander, destinado como Club Deportivo y de Recreación, $1.600.000 de los cuales $400.000 se recibieron en efectivo que fueron contabilizados, más $1.2000 en depósitos judiciales que no fueron registrados como ingreso ni contabilizados y $400.000 que igualmente no se les hizo registro alguno y así lo reconoce la implicada en su recurso apelatorio. Las anteriores situaciones demuestran de una parte la falta de coordinación y control en el recaudo de los recursos recibidos por concepto de

arrendamientos, así como el mal manejo y custodia de los mismos, comportamientos con los cuales la investigada incumple con los deberes que el cargo le imponía de acuerdo con lo descrito en el literal h) del Manual de Funciones y Requisitos mínimos a nivel del cargo. Por otra parte, el presidente del Sindicato Departamental de Chóferes del Norte de Santander, FELIX RAMIRO GARCIA CARRILLO, allegó al expediente recibos de caja, por concepto de cánones de arrendamiento pagados en efectivo a la Tesorería General de la entidad así: El 12 de junio y el 3 de julio de 2003, el Sindicato cancela un total de $880.000, por concepto de cánones de arrendamiento de los meses de enero, febrero marzo y abril de dicha vigencia, época para la cual la investigada se encontraba desvinculada de la entidad. Por el contrario en el año 2002 vigencia en la que la investigada ejercía sus funciones como Tesorera General, el Sindicato cancela los meses de junio, julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre, por un valor total de $3.080.00, observándose que el correspondiente al mes de diciembre de 2002 se encuentra firmado por la investigada y los restantes por la señora NUBIA YOLANDA ROMERO JAIMES, funcionaria adscrita a la Entidad, recursos que no aparecen como recibidos y registrados por la Tesorería ni anotados contable y presupuestalmente en las dependencias respectivas de IFINORTE y por tanto, dicho faltante se encuentra su cargo. De acuerdo con la declaración rendida por la señora NUBIA YOLANDA ROMERO JAIMES, el 14 de febrero de 2004, los arriendos fueron recibidos por la Tesorera,

para la época CLAUDIA FABIOLA GARCIA GARCIA, quien era la persona encargada de manejar los dineros de IFINORTE y todos los dineros que ingresaban eran manejados por ella, concretamente el manejo de los recursos por concepto de arrendamientos del Club la Licorera que se recibieron en IFINORTE de abril de 1999 a febrero de 2003, lo tenía la Tesorera, de donde se colige que los cánones de 8 arrendamiento precitados fueron recibidos por la acusada. Declaración que no fue controvertida por la disciplinada. Igualmente, son coincidentes las declaraciones rendidas por PIEDAD CECILIA DELGADO TRUJILLO, Subgerente Financiera, DIANA DEL PILAR GUTIERREZ CASTRO, Subgerente Administrativa de Asuntos Jurídicos y Disciplinarios, MILENA LIZARAZO, Secretaria de la Sugerencia Financiera, hasta el año 2000 y Técnica de la misma a la fecha, (14 de febrero de 2004) y EDGAR MORANTES URBINA, Profesional Especializado de IFINORTE, quienes manifestaron que todos los dineros que se recibían ya fueran por ingresos propios de la institución o por depósitos que realizaran los ahorradores, eran recibidos y manejados exclusivamente por la Tesorera, que era la encargada de recaudar los valores correspondientes al arrendamiento del Club la Licorera era la Tesorera y para la época de los hechos era CLAUDIA FABIOLA GARCIA GARCIA. 6.3.4. Por lo tanto, no existe duda alguna que indebidamente y de manera directa

obtuvo para si incremento patrimonial, generando un detrimento en los intereses económicos de IFINORTE, acusación que fue aceptada por la misma implicada en su escrito apelatario, señalando su deseo de llegar a un acuerdo de pago para devolver el dinero apropiado indebidamente. A más de lo anterior, es del caso señalar que independientemente de la presente acción disciplinaria, en la Investigación fiscal la Contraloría General del Departamento de Norte de Santander con auto del fecha 23 de abril de 2004, proferido dentro del radicado 059 de 2003, profirió auto de imputación de responsabilidad fiscal y Jurisdicción Coactiva en contra de CLAUDIA FABIOLA GARCIA GARCIA, al tener como daño inferido al patrimonio de IFINORTE, la suma de $48.660.796.03, suma por la cual deberá responder y que involucra recursos por concepto de cánones de arrendamiento, objeto de la presente investigación. Así las cosas, quedó plenamente demostrado que la acusada CLAUDIA FABIOLA GARCIA GARCIA, en el ejercicio de las funciones de su cargo, solo registro y contabilizó el ingreso correspondiente a un mes de arrendamiento recibido en el año 1999, equivalente a $400.000, omitiendo además hacer el registro y la contabilidad respecto de las sumas restantes canceladas en la misma vigencia las cuales fueron consignadas como depósitos judiciales; pero además, tampoco registrar ni ingreso los valores recibidos por concepto de arrendamiento correspondientes a los meses de junio, julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre del año 2002, los cuales a pesar de haber sido cancelados en efectivo por el Sindicato Departamental

Chóferes, no aparecen en las arcas de la entidad, generándose un detrimento en los intereses económicos de IFINORTE, y un incremento patrimonial directo a favor de la disciplinada. Con los precitados comportamientos la señora GARCIA GARCIA pretermitió su deber funcional contenido en el literal h) del Manual de Funciones que le imponía coordinar y controlar los recursos por concepto de arrendamientos, al igual que las disposiciones de carácter constitucional y disciplinario señaladas en el auto de cargos. 9 Como bien lo trae el fallador de primera instancia en la providencia apelada tomado del expediente No. 001-45647 referido en el Tomo 1 Gaceta Disciplinaria 20012004, “ Para los efectos del derecho disciplinario, el agotamiento del ilícito coincide con el desvalor del acto materializado en la traición del deber funcional, así su consumación –obtención de la ventaja indebidadesvalor de resultado – no llegue a darse” y en el caso que nos ocupa la falta se agoto con la infracción del deber funcional. De acuerdo con las normas disciplinarias aplicables al investigado, (artículos 25-4 de la ley 200 de 1995 y 48-3 de la ley 734 de 2002) en cuanto a la responsabilidad la falta se calificó en el pliego de cargos como gravísima y a título de dolo, calificación que se mantiene, teniendo en cuenta el grado de perturbación del servicio a su cargo, la trascendencia social y el perjuicio causado al patrimonio estatal, al apropiarse indebidamente de recursos, aprovechando la confianza dada derivada de la naturaleza de las funciones desempeñadas como Tesorera General de

IFINORTE, como bien lo afirma el a-quo. En estas condiciones, para este Despacho, la sanción impuesta en el fallo de Primera Instancia debe confirmarse, dada la modalidad y gravedad de la falta cometida por la señora CLAUDIA FABIOLA GARCIA GARCIA, consistente en destitución del cargo como sanción principal e inhabilidad para ocupar cargos públicos por sólo cinco ( 5 ) años, dando aplicación al principio de favorabilidad, en virtud al tránsito del Código Disciplinario Único, al apropiarse de recursos públicos cuya custodia y manejo se le había confiado en su calidad de Tesorera.

RESUELVE: PRIMERO: Confirmar la resolución No. 017 de abril 20 de 2006, proferida por el señor Procurador Regional de Norte de Santander, por medio de la cual impuso como sanción principal destitución del cargo y sanción accesoria de Inhabilidad de cinco (5) años para ejercer funciones Y/O cargos públicos a CLAUDIA FABIOLA GARCIA GARCIA, identificado con c.c. 60.309.022 de Cúcuta de conformidad con lo aducido en la parte motiva de este acto.

SEGUNDO: Comisionar con amplias facultades, incluida la de subcomisionar, al Procurador Regional de Norte de Santander, para que notifique en legal forma esta Resolución de conformidad con lo dispuesto en el Código

Único Disciplinario.

TERCERO: Enviar, por la oficina del comisionado, copias de los fallos de primera y segunda instancia a la División de Registro y Control de la Procuraduría General de la Nación con las correspondientes constancias de

notificación y ejecutoria. Archívese el expediente en la oficina de origen.

CUARTO: Contra la presente Resolución no procede recurso alguno por la vía gubernativa.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

ANDRES VARELA ALGARRA

10 Procurador Delegado. Exp.076-2226 AA.24 11