TA ANT - 05001-33-33-014-2015-00161-01-(20-10-2021)

RÉGIMEN DE PRESTACIONES SOCIALES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS – El Gobierno Nacional solo puede fijar el régimen salarial, con base en las disposiciones fijadas por el Congreso, a la vez que indica que cualquier disposición que vaya en contravía de lo ordenado por el legislador o de los decretos que dicte el Gobierno, carecerán de todo efecto y no crearán derechos adquiridos / FIJACIÓN DEL RÉGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS – Es una competencia que la Constitución y la ley reservó de forma exclusiva al Gobierno Nacional, con observancia de los parámetros dados por el Congreso de la República, en virtud de los cuales es claro que no es dable a otro organismo arrogarse dicha facultadLas autoridades territoriales no tienen competencia para crear salarios y prestaciones sociales, pues estas solamente pueden determinar las escalas de remuneración de los cargos de sus dependencias, según las escalas establecidas por el Gobierno Nacional.

FUENTE FORMAL: Ley 4 de 1992.

NOTA DE RELATORÍA: Considera la Sala que la determinación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos del nivel territorial, le corresponde únicamente al Gobierno Nacional mediante un decreto que desarrolle el contenido de la ley expedida por el Congreso de la República con fundamento en el literal e) del numeral 19 del artículo 150 de la Constitución Política, en este caso, de la Ley 4ª de 1992, motivo por el cual, no podía la Junta Directiva del Hospital General de Medellín ordenar la creación de una

prima de carácter extralegal. Se agrega que el artículo 10° de la Ley 4ª de 1992 estableció que todo régimen salarial o prestacional que se establezca en contravención de lo dispuesto en dicha norma y en los decretos que dicte el Gobierno Nacional en desarrollo de la misma, carecían de todo efecto y no crearían derechos adquiridos. No puede hablarse, entonces, de derechos adquiridos ni tampoco de una vulneración del principio de confianza legítima, cuando es claro que la resolución que creó inicialmente la prima de vida cara en el Hospital General de Medellín, fue expedida sin competencia, al ser proferida por una autoridad distinta al Gobierno Nacional. Por lo anterior, se confirmará la sentencia de primera instancia.Radicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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Demandante: Beatriz Helena Roldán Ángel

Demandado: Hospital General de Medellín

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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA

SALA PRIMERA DE DECISIÓN

MAGISTRADO PONENTE JOHN JAIRO ALZATE LÓPEZ Medellín, veinte (20) de octubre de dos mil veintiuno (2021)

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO

DEL DERECHO DE CARÁCTER LABORAL

DEMANDANTE: BEATRIZ HELENA ROLDÁN ÁNGEL

DEMANDADO: HOSPITAL GENERAL DE MEDELLÍN RADICADO: 05001-33-33-014-2015-00161-01

PROCEDENCIA: JUZGADO CATORCE (14)

ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN SENTENCIA NÚM. 131 AP Tema: Prima de vida cara / Régimen salarial y prestacional de los servidores públicos /

CONFIRMA

ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN SENTENCIA NÚM. 131 AP Tema: Prima de vida cara / Régimen salarial y prestacional de los servidores públicos / CONFIRMA Conoce la Sala del recurso de apelación interpuesto por el apoderado de la señora Beatriz Helena Roldán Ángel, en contra de la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Catorce (14) Administrativo Oral del Circuito de Medellín el 11 de mayo de 2016, en la cual se negaron las pretensiones a la parte demandante.

I. ANTECEDENTES

A. Hechos Manifiesta el apoderado de la actora que, al momento de la presentación de la demanda, la señora Beatriz Helena Roldán Ángel se encontraba vinculada al Hospital General de Medellín y devengaba como factor salarial, la prima de vida cara, prestación que fue reconocida desde el 11 de julio de 1995.Radicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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Demandante: Beatriz Helena Roldán Ángel

Demandado: Hospital General de Medellín

3 Indica que mediante Acuerdo 087 del 14 de diciembre de 2012, el Hospital General de Medellín dejó de cancelar la prima de vida cara a la actora, sin solicitar y obtener el consentimiento previo, expreso y escrito de la titular.

B. Pretensiones Con base en la fundamentación fáctica expuesta, el apoderado de la parte demandante

solicitó:

1. Que se declare la nulidad del Oficio núm. 6474 del 12 de diciembre de 2014 mediante el cual el Director de Gestión Humana del Hospital General de Medellín negó el reconocimiento de la prima de vida cara a la accionante.

solicitó:

1. Que se declare la nulidad del Oficio núm. 6474 del 12 de diciembre de 2014 mediante el cual el Director de Gestión Humana del Hospital General de Medellín negó el reconocimiento de la prima de vida cara a la accionante.

2. Que se inaplique el Acuerdo 087 del 14 de diciembre de 2012 proferido por el

Hospital General de Medellín.

3. Que como consecuencia de lo anterior y, a título de restablecimiento del derecho, se ordene al Hospital General de Medellín reconocer y pagar la prima de vida cara correspondiente a las anualidades del 2013 y en adelante.

4. Que se ordene el reajuste de los salarios, prestaciones sociales y extralegales teniendo en cuenta la prima de vida cara, desde el día en el cual se suspendió el pago y hacia el futuro.

5. Que se indexen los valores reconocidos, teniendo en cuenta la pérdida del valor adquisitivo de la moneda.

6. Que se liquiden y paguen los intereses dejados de percibir por cada suma o concepto dejado de percibir hasta la fecha del pago.

7. Que se ordene el pago de costas y agencias en derecho.

C. Normas Violadas Invoca como normas violadas los artículos 25 y 53 de la Constitución Política de Colombia y los artículos 88 y 97 de la Ley 1437 de 2011.Radicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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Demandante: Beatriz Helena Roldán Ángel

Demandado: Hospital General de Medellín

4 En el concepto de violación hizo un recuento de las normas constitucionales y legales que consideró que se están vulnerando e indicó varios fallos de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado.

II. INTERVENCIÓN DE LA ENTIDAD DEMANDADA

4 En el concepto de violación hizo un recuento de las normas constitucionales y legales que consideró que se están vulnerando e indicó varios fallos de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado.

II. INTERVENCIÓN DE LA ENTIDAD DEMANDADA El Hospital General de Medellín, a través de apoderada judicial, contestó la demanda indicando que la actora no tenía causa para demandar, ya que la junta directiva del Hospital General estaba facultada por la ley para revocar la Resolución núm. 002 JD del 11 de julio de 1995, ya que, al ser un acto de carácter general, impersonal y abstracto, no era necesario solicitar el consentimiento de ninguna persona.

Expresó que la demandante no tenía un derecho adquirido, ya que el Decreto 1919 de 2002 generó un régimen único en materia prestacional, unificando el régimen territorial con el régimen nacional, reiterando el mandato constitucional según el cual ninguna autoridad diferente al Gobierno Nacional puede crear prestaciones sociales extralegales. Señaló que el parágrafo 1º del artículo 5º del Decreto 1919 de 2002 estableció que todo régimen de prestaciones sociales que se establezca contraviniendo las disposiciones contenidas en dicha norma, carecerían de efecto y no crearían derecho adquiridos.

III. LA SENTENCIA APELADA El Juzgado Catorce (14) Administrativo Oral del Circuito de Medellín, en sentencia del 11 de mayo de 2016, negó las súplicas de la demanda al considerar que la Junta Directiva del Hospital General de Medellín carecía de competencia para crear una prestación

extralegal como lo era la prima de vida cara y que, en esa medida, tampoco se podía ordenar el reconocimiento y pago de la misma a la demandante.

IV. APELACIÓNRadicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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Demandante: Beatriz Helena Roldán Ángel

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5 El apoderado de la señora Beatriz Helena Roldán Ángel apeló la sentencia de primera instancia e indicó que el Acuerdo 087 del 14 de diciembre de 2012 proferido por la Junta Directiva del Hospital General no era un acto administrativo general, sino que era de carácter particular, pues iba dirigido a un grupo de personas determinables y, en esa medida, era necesario el consentimiento del trabajador para revocarlo, lo cual no ocurrió en el presente caso. Señaló que el acto administrativo que le confirió el derecho a la demandante no había sido declarado ilegal por parte ninguna autoridad judicial, motivo por el cual, se debe entender válido y con plenos efectos.

V. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN EN SEGUNDA INSTANCIA La apoderada judicial de la parte demandada presentó alegatos de conclusión en segunda instancia y reiteró que ni las entidades territoriales, ni ninguna de sus autoridades podían generar prestaciones sociales extralegales a favor de sus empleados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º del Decreto 1919 de 2002, motivo por el cual se debía confirmar el fallo de primera instancia.

El apoderado judicial de la parte demandante no presentó alegatos de conclusión en esta instancia.

VI. POSICIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO La Procuradora Judicial 112 no conceptuó en el presente asunto.

VII. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL

1. Competencia del Tribunal

instancia.

VI. POSICIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO La Procuradora Judicial 112 no conceptuó en el presente asunto.

VII. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL

1. Competencia del Tribunal De conformidad con el artículo 153 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, este Tribunal es competente para conocer del recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del 11 de mayo de 2016, proferida por el Juzgado Catorce (14) Administrativo Oral del Circuito de Medellín, en el medio de control deRadicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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Demandado: Hospital General de Medellín 6 nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral instaurado por la señora Beatriz

Helena Roldán Ángel contra el Hospital General de Medellín.

2. Problema jurídico Corresponde a la Sala determinar si la señora Beatriz Helena Roldán Ángel, como servidora pública del Hospital General de Medellín, tiene derecho al reconocimiento y pago de la prima de vida cara y, en consecuencia, si se debe confirmar, revocar o modificar la decisión de primera instancia.

3. Normatividad y jurisprudencia aplicable al caso concreto Frente al régimen de prestaciones sociales de los empleados públicos, el artículo 150 de la Constitución Política, establece: “ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce

las siguientes funciones:

19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: (…) e) Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y la Fuerza Pública;” Corresponde, entonces, al Gobierno Nacional fijar los salarios y las prestaciones sociales de los empleados públicos, de los miembros del Congreso de la República y de la Fuerza Pública, una vez el Congreso hubiere fijado mediante una ley los criterios que deban tomarse en cuenta para tal fin.

En desarrollo de la norma citada, el legislador expidió la Ley 4ª de 1992 “Mediante la cual se señalan las normas, objetivos y criterios que debe observar el Gobierno Nacional para la fijación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de losRadicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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Demandado: Hospital General de Medellín 7 miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública y para la fijación de las prestaciones sociales de los Trabajadores Oficiales y se dictan otras disposiciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 150, numeral 19, literales e) y f) de la Constitución Política”, ley que en los artículos 10 y 12, estableció lo siguiente: “ARTÍCULO 10.- Todo régimen salarial o prestacional que se establezca

contraviniendo las disposiciones contenidas en la presente Ley o en los decretos que dicte el Gobierno Nacional en desarrollo de la misma, carecerá de todo efecto y no creará derechos adquiridos. (…) ARTÍCULO 12.- El régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades territoriales será fijado por el Gobierno Nacional, con base en las normas, criterios y objetivos contenidos en la presente Ley. En consecuencia, no podrán las corporaciones públicas territoriales arrogarse esta facultad.” Estas normas determinan que el Gobierno Nacional solo puede fijar el régimen salarial, con base en las disposiciones fijadas por el Congreso, a la vez que indica que cualquier disposición que vaya en contravía de lo ordenado por el legislador o de los decretos que dicte el Gobierno, carecerán de todo efecto y no crearán derechos adquiridos. Sobre la facultad de disposición salarial de los empleados del nivel territorial, el Consejo de Estado en providencia del 6 de agosto de 20201 señaló: “De los anteriores textos constitucionales se infiere que la facultad que se le otorgó a las Corporaciones públicas de los distintos entes territoriales y a sus representantes para fijar las escalas de remuneración, se limita a determinar la remuneración de sus empleados de acuerdo a los diferentes grados y categorías que existan en sus plantas de personal, por lo que esta función debe ejercerse dentro del marco de las disposiciones legales conforme con la ley general que sobre la materia expidió el Congreso de la República, esto es, la Ley 4ª de 1992.

En este sentido, la fijación del régimen salarial y prestacional constituye competencia que la Constitución y la ley reservó de forma exclusiva al Gobierno Nacional, con observancia de los parámetros dados por el Congreso de la República, en virtud de los cuales es claro que no es dable a otro organismo arrogarse dicha facultad . Se insiste por la Sala en la competencia concurrente o si se quiere, compartida, entre el legislador y el ejecutivo, en virtud de la cual, el Congreso determina los parámetros generales a los que debe sujetarse el ejecutivo para fijar el régimen salarial y prestacional.

1 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Segunda. Subsección "B". Consejero

Ponente: César Palomino Cortés. Bogotá D.C., seis (6) de agosto de dos mil veinte (2020). Radicación número: 15001-23-31-000-2005-03632-01(4084-13)). Radicación número: 63001-23-33-000-2017-0043301(3387-18)Radicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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8 En consecuencia, como ya lo ha precisado esta Corporación, 2 la determinación del régimen prestacional de los empleados públicos territoriales es competencia del Gobierno Nacional, de acuerdo con los parámetros señalados por el legislador, y no a las Corporaciones Públicas Territoriales, las que además, tienen prohibido arrogarse

esta facultad; y en lo que se refiere al régimen salarial, el Gobierno señaló el límite máximo salarial de los servidores públicos territoriales teniendo en cuenta su equivalencia con los del orden nacional. Siendo así son ilegales las normas de carácter local, como ordenanzas, acuerdos municipales, resoluciones o acuerdos de establecimientos públicos bien sean nacionales o del orden territorial, que regulen la materia. (…) De acuerdo con lo anterior, es claro que las autoridades territoriales carecen de competencia para crear salarios y prestaciones sociales, pues sus potestades por mandato constitucional se limitan a determinar las escalas de remuneración de los cargos de sus dependencias, según la categoría del empleo de que se trate, teniendo en cuenta los límites máximos establecidos por el Gobierno Nacional.” (Subrayas fuera de texto) Se concluye que las autoridades territoriales no tienen competencia para crear salarios y prestaciones sociales, pues estas solamente pueden determinar las escalas de remuneración de los cargos de sus dependencias, según las escalas establecidas por el Gobierno Nacional, las cuales a su vez deben respetar los límites impuestos por la ley. Ahora, para el caso de los empleados públicos del nivel territorial y de las empresas sociales del Estado, el Decreto 1919 de 2002 “Por el cual se fija el Régimen de prestaciones sociales para los empleados públicos y se regula el régimen mínimo prestacional de los trabajadores oficiales del nivel territorial”, estableció: “ARTÍCULO 1.- A partir de la vigencia del presente Decreto todos los empleados

públicos vinculados o que se vinculen a las entidades del nivel central y descentralizado de la Rama Ejecutiva de los niveles Departamental, Distrital y Municipal, a las Asambleas Departamentales, a los Concejos Distritales y Municipales, a las Contralorías territoriales, a las Personerías Distritales y Municipales, a las Veedurías, así como el personal administrativo de empleados públicos de las Juntas Administradoras Locales, de las Instituciones de Educación Superior, de las Instituciones de Educación Primaria, Secundaria y media vocacional, gozarán del régimen de prestaciones sociales señalado

2 Ver entre otras, Consejo de Estado, Sección Segunda, sentencia del 29 de marzo de 2001, Expediente No. 6179 (3241-00), Actor VICTOR MANUEL ROJAS GUTIERREZ; y fallo del 19 de mayo de 2005, Expedientes No. 11001032500020020211 01, No. INTERNO: 4396 – 2002, Actor LUIS EDUARDO CRUZ PORRAS (Acumulados Nos. 11001032500020020209 01 (4333-02), actor AUGUSTO GUTIERREZ Y OTROS; 11001032500020020213 01 (4406-02), actor ENRIQUE GUARIN ALVAREZ; y 11001032500020020230 01 (4767-02), actor PABLO EMILIO ARIZA MENESES Y OTROS), Consejero Ponente DR. JESUS MARIA

LEMOS BUSTAMANTE.Radicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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Demandante: Beatriz Helena Roldán Ángel

Demandado: Hospital General de Medellín 9 para los empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Poder Público del Orden

Nacional.

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Demandante: Beatriz Helena Roldán Ángel

Demandado: Hospital General de Medellín 9 para los empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Poder Público del Orden

Nacional.

Las prestaciones sociales contempladas en dicho régimen serán liquidadas con base en los factores para ellas establecidas. ARTÍCULO 2.- A las personas vinculadas a las Empresas Sociales del Estado se les continuará aplicando el régimen de prestaciones sociales de la Rama Ejecutiva del Orden nacional, de conformidad con lo establecido en el artículo 195 de la Ley 100 de 1993.” Así mismo, el artículo 5º del citado decreto, dispuso: ARTÍCULO 5.- Los derechos adquiridos, considerados como las situaciones jurídicas consolidadas a favor de los empleados públicos y trabajadores oficiales, que para efectos del presente decreto se entienden como aquellas prestaciones sociales causadas, así como las que hayan ingresado al patrimonio del servidor, no podrán ser afectados.

PARÁGRAFO. En concordancia con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 4 de 1992, todo régimen de prestaciones sociales que se establezca contraviniendo las disposiciones contenidas en el presente decreto carecerá de efecto y no creará derechos adquiridos .” (Subraya fuera de texto) El decreto antes citado reitera que todo régimen de prestaciones sociales que se establezca contraviniendo lo dispuesto en el mismo y en la Ley 4ª de 1992, carece de efectos y no crea derechos adquiridos.

4. El caso concreto La señora Beatriz Helena Roldán Ángel, actuando a través de apoderado judicial, acudió a la jurisdicción de lo contencioso administrativo, con el fin de solicitar la nulidad del

crea derechos adquiridos.

4. El caso concreto La señora Beatriz Helena Roldán Ángel, actuando a través de apoderado judicial, acudió a la jurisdicción de lo contencioso administrativo, con el fin de solicitar la nulidad del Oficio núm. 6474 del 12 de diciembre de 2014 proferido por el Director de Gestión Humana del Hospital General de Medellín, mediante el cual se le negó a la demandante el reconocimiento y pago de la prima de vida cara.

La A Quo decidió negar las pretensiones de la demanda, bajo el argumento de que el Hospital General de Medellín no tenía competencia para expedir la Resolución núm. 002 JD del 11 de julio de 1995 que creó y ordenó el pago de la prima de vida cara, por tratarse de una función que estaba en cabeza del Gobierno Nacional, motivo por el cual, no se podía ordenar el pago de esta prestación a la demandante.Radicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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10 El apoderado de la señora Beatriz Helena Roldán Ángel apeló la decisión de primera instancia e indicó que el acto administrativo que le confirió el derecho a la demandante no había sido declarado ilegal por ninguna autoridad judicial, por lo que el mismo debía entenderse como válido todavía. Así mismo, señaló que el acto que reconoció el derecho a la prima de vida cara era un acto administrativo de carácter particular y no general, motivo por el cual, era necesario el consentimiento de los interesados para proceder a revocarlo administrativamente. Para resolver el recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia, se tiene que

a la prima de vida cara era un acto administrativo de carácter particular y no general, motivo por el cual, era necesario el consentimiento de los interesados para proceder a revocarlo administrativamente. Para resolver el recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia, se tiene que mediante Comunicación 6474 del 12 de diciembre de 2014 3 el Director de Gestión Humana del Hospital General de Medellín decidió negar la petición presentada por la accionante relacionada con el reconocimiento y pago de la prima de vida cara, bajo el argumento que esta prima había sido creada por la Junta Directiva de la demandada, mediante la Resolución núm. 002 JD del 11 de julio de 1995, pero que el otorgamiento de esta prestación había sido revocado por el Acuerdo núm. 087 del 14 de diciembre de 2012 proferido también por la Junta Directiva del Hospital General de Medellín. El Acuerdo 087 del 14 de diciembre de 2012 proferido por la Junta Directiva del Hospital General de Medellín, decidió revocar el reconocimiento de la prima de vida cara, teniendo en cuenta un fallo del Consejo de Estado mediante el cual se decidió declarar la nulidad del Acuerdo 28 de 1977 proferido por el Concejo Municipal de Medellín que había creado la prima de vida cara para los empleados del municipio, ya que los fundamentos para el caso de los empleados del Hospital General de Medellín eran los mismos, pues la facultad para crear esa prestación estaba únicamente en cabeza del Gobierno Nacional. De conformidad con lo anterior y con las normas y sentencias antes transcritas, considera

la Sala que la determinación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos del nivel territorial, le corresponde únicamente al Gobierno Nacional mediante un decreto que desarrolle el contenido de la ley expedida por el Congreso de la República con fundamento en el literal e) del numeral 19 del artículo 150 de la Constitución Política, en este caso, de la Ley 4ª de 1992, motivo por el cual, no podía la Junta Directiva del Hospital

3 Ver folio 23 y 24 del expediente.Radicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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11 General de Medellín ordenar la creación de una prima de carácter extralegal, como lo hizo en la Resolución 002 JD del 11 de julio de 1995. Se agrega que, el artículo 10° de la Ley 4ª de 1992 estableció que todo régimen salarial o prestacional que se establezca en contravención de lo dispuesto en dicha norma y en los decretos que dicte el Gobierno Nacional en desarrollo de la misma, carecían de todo efecto y no crearían derechos adquiridos. Esta disposición fue reiterada en el parágrafo del artículo 5º del Decreto 1919 de 2002. No puede hablarse, entonces, de derechos adquiridos ni tampoco de una vulneración del principio de confianza legítima, cuando es claro que la resolución que creó inicialmente la prima de vida cara en el Hospital General de Medellín, fue expedida sin competencia, al ser proferida por una autoridad distinta al Gobierno Nacional. Igualmente, el Acuerdo 087 del 14 de diciembre de 2012 proferido por la Junta Directiva

la prima de vida cara en el Hospital General de Medellín, fue expedida sin competencia, al ser proferida por una autoridad distinta al Gobierno Nacional. Igualmente, el Acuerdo 087 del 14 de diciembre de 2012 proferido por la Junta Directiva del Hospital General de Medellín, revocó lo dispuesto en la Resolución núm. 002 JD del 11 de julio de 1995 que creó la prima de vida cara, por lo que tampoco es de recibo el argumento, según el cual, este acto aún hace parte del ordenamiento jurídico. Aunado a lo anterior, si en gracia de discusión se admitiera que este acto sigue siendo válido por no haber sido anulado por la jurisdicción de lo contencioso administrativo, es claro que el mismo fue concebido con desconocimiento de normas superiores, por lo que mal haría la Sala en ordenar el reconocimiento de las prestaciones que no gozan de la protección del ordenamiento jurídico. Además, tampoco puede entenderse que la resolución que creó la prima de vida cara es un acto de carácter particular, pues esta creó un derecho de forma general para los empleados del hospital y no a una persona específica. Entenderlo en sentido contrario implicaría que todas las normas o actos administrativos que reconozcan o creen una prestación laboral a favor de un grupo determinado de personas, son actos de carácter particular y, por ende, se necesitaría el consentimiento de todos los que devenguen dicha prestación para modificarlo, lo cual no es posible.Radicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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12 Por lo anterior, se confirmará la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado

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12 Por lo anterior, se confirmará la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Catorce (14) Administrativo Oral del Circuito de Medellín por los motivos expuestos en esta providencia.

5. Costas Sobre la condena en costas el artículo 188 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, dispone: “Artículo 188. Condena en costas. Salvo en los procesos en que se ventile un interés público, la sentencia dispondrá sobre la condena en costas, cuya liquidación y ejecución se regirán por las normas del Código de Procedimiento Civil.” Debe señalarse que el artículo 47 de la Ley 2080 de 2021 “Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción”, adicionó un inciso a la citada norma, el cual establece lo siguiente: “En todo caso, la sentencia dispondrá sobre la condena en costas cuando se establezca que se presentó la demanda con manifiesta carencia de fundamento legal.” Aunque esta última norma solo hace referencia a la condena en costas a la parte demandante, una interpretación armónica de la misma lleva a concluir que la condena en costas en materia contenciosa solo opera para la parte actora cuando la demanda se

presenta con manifiesta carencia de fundamento legal o cuando la parte demandada, en el curso del proceso, ejecuta maniobras dilatorias o que entorpecen el desarrollo del mismo. Con fundamento en lo anterior y no obstante lo dispuesto en el numeral 1º del artículo 365 del Código General del Proceso que establece que se condenará en costas a quien se le resuelva desfavorablemente el recurso de apelación, en este caso no se condenará en costas a la parte demandante.

6. Respecto a la renuncia del poderRadicado: 05001-33-33-014-2015-00161-01

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Demandado: Hospital General de Medellín

13 En escrito visible a folio 502 del expediente, aportado por la apoderada de la parte demandada, manifiesta que renuncia al poder otorgado y a todas las facultades inherentes a él, debido a que había renunciado al cargo de Profesional Universitaria 1 que venía desempeñando y como prueba de lo anterior, aportó copia de la Resolución núm. 134 por medio de la cual se le aceptó su renuncia. Teniendo en consideración lo manifestado por la apoderada de la entidad demandada y lo establecido en el artículo 76 del Código General del Proceso, la Sala aceptará la renuncia al poder de la Dra. Yolima Islena Mora Ordoñez.

7. Reconocimiento de personería Se reconocerá personería para actuar en el presente proceso al Dr. Daniel Gómez Molina, en calidad de apoderado principal del Hospital General de Medellín, de conformidad con el poder obrante a folio 505 del expediente.

En mérito de lo expuesto, EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA

en calidad de apoderado principal del Hospital General de Medellín, de conformidad con el poder obrante a folio 505 del expediente. En mérito de lo expuesto, EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA –SALA PRIMERA DE DECISIÓNadministrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la Ley,