TA CUN - 32471-(31-01-1997)

Bogotá D. C, 31 ENE 1997 Relatoría 18 FED. 199; '•Tribunal Administrativo ?' de Cundinamarca Santfé de INSUBSIS'ICIA - Falta discrecional / CUENTA DE CDBRO - Verificaci6n de soportes TR 1 BUNAL ADtI INI STRAT ¿YO DE CUNO 1 NAPIARCA iECCLON SEGUNDA SUBSECCION "A"

9PU8LCA DE COLOMBIA

Maq .iRtradø Ponente Expediente Número Demandante Controvertía Demandada

: JOSE FIERNEY VICTORIA

: 32471

?IARTHA C - ARENAS PINEDA

IN3UBSISTENCIA CAJA NAL..DE PREVISION La dnancIauLe por intr,edio d apoderado ttidiciai c:ita

dcz.. esta [-4.jr poracíóh acción de retablecjnjento del derecho., y nediarhte er.tenc'ia .e r'e j. va ohre síquieríte.s.

DECLARACIONES: ID-- Qt e dciare la oul idad de la rolución f4o.1779 el 22 abril de 1993,emanada de, la Caja Nacional de Previsión Social • por la cual se declaró inubis ten te el nuibroto de la dtt.r MP4F'-THÑ CECILIA AREN:. PINEDA, del carOo de Jet-.% de División Código 204k) Grado 09kpd.wnt3 L\k. .3247.1 bivión F in ane r de, la « Laja Nacional de

Prev iór1 Socii

de Jet-.% de División Código 204k) Grado 09kpd.wnt3 L\k. .3247.1 bivión F in ane r de, la « Laja Nacional de Prev iór1 Socii 2c.- QLwi corno con secuenr.i a d la interior decliracián debe la, C-j i4aci.onal de Pr evi sión, reintegrar a IA doctor' MARTHA CECILIA ARENAS PINEDA, i1 c arq o que venia detnp&ndo o a otro d iquil o s up erior ;tjori.i en i ciudad de Santa?é d xji-)t-á y le pagará tudas los sueldos pris, vacciz4',es,. bor,.tficioreí,, aumentos li4id y rJ e~más emolum ,,z!iitos corrspondients crqo qué ucupaba con lc reáju6te que hayan podido rducir deo Li f e cha de su ¡legal, des.rIcL&c1ór% ,h a z t. a c'.I.-rtJc) -U.p_a efectivamente rein çrada Que p ara tdcn en general y, para los de protactones sociales en epecal. se ntendera que nc b existido solución de continuidad en los pre stados por la actr ZA WI-Tt-W CECILIA ARENAS PINEDA, desde cuando fuS dvinculada del. serviçio. hasta cuando rsea fertivaiwnt@ rrteirada. 40.- Que la senlencia que poriq fin a este proceso, Le le do cumpimientci dentro de los términos se Ralados en el 4rticuio L7 del CC.A.

cuando rsea fertivaiwnt@ rrteirada. 40.- Que la senlencia que poriq fin a este proceso, Le le do cumpimientci dentro de los términos se Ralados en el 4rticuio L7 del CC.A. Son fundair Lin. o pesente demanda, los siquientes: HECHOS :io..- L dctora MfM'1HA CE(, 11 ARENAS PINEDA, inçrÓ prestar Eu svc1L - 1 a CI ii t4aLionii de Fre/..3ion t1 13 d fbrero d€ t991

Lomo torec: uncit del nciibraíient que se reiire el hacho aflt?riOr , ii repreent.d tomó pu 31C30 opor turin t del -. -. s ir

-. iii. i r r.. .. ¿i t.INEDA, duri -te su v -tncul.ación al la Laj t Nacional d previsión ocia1, e ciitinguío s1mpre por lis u honestidad, capaciitd 1ta 1 tad y el Lria, teierdc, • aa 11 amad ins, de atet_iórten eI ejeciLi c. 4:10 5u cz • dc lo que c':nc 1uyt que ha sido una fur inrid u eihplar en todoq 103 apcto 4o.--El diA 22 de ¿hri1 del aho en Luru siendo ¿proxidameute las :LO:'t) a.m. fué al Despacho de la doctora L1FTHi EL!LIÑ ENAS II1Et»

4o.--El diA 22 de ¿hri1 del aho en Luru siendo ¿proxidameute las :LO:'t) a.m. fué al Despacho de la doctora L1FTHi EL!LIÑ ENAS II1Et» en tiu c,:ond:ión de jefe de. la 1'.i1V1;iÓn el chtque No )1299 ck1 Earxco GanaderoSucursal Terminal d1 Transporte a -tavoi du la i'irm. 'E1 Ptrsio del Juut", junto con La cuenta d cobro y lo sopurti rspectivos La doctura MÍT<THPs CEL;ILIA ARE.tAS PINEDA, dada su bucna formación prote onal y en especial su formación moral y cucipiiendo a cabal:idad 1a ncrmas dffl 5 y ¡ laca Ios an te.s de firmar ¡os chequeá i cuentas, procedia a revisr y verificar los docuiTtentos aportados para el pago de cualquier cuenta -L?pie di. ?nt tu.. 24!_t 4 oEl rnncionad día 22 de abrÍA del ac n curc, al Pata ,, tinn un ft.tn1onarj.o de la Pa.dur.ia çíor OCTÇ'Tfl rRE.1O 3OMZALEZ l, cuenta y el cheque qirado a favor d la firma E? Fara,o riel wi intrruatpi da oor el se?or -3i i j ret:t:rr F doc:t.or ALFOt'fl) CA$ELLANf)3 quien le oicitÓ qur firrnar.a ci cq:ie d manera

Fara,o riel wi intrruatpi da oor el se?or -3i i j ret:t:rr F doc:t.or ALFOt'fl) CA$ELLANf)3 quien le oicitÓ qur firrnar.a ci cq:ie d manera '.ircin te, toda vez que anfo 1& Dirr 1.or como e! Sacrric qeneral hh .n comrrom'atido a ntregarJo ante de la 11 OO Adem• de ello, en forma altrada 4 se1iriqiÓ nr •ramon al S&íOr TF<EJOS " e 1n tono mer rtte 1 :i.. lo qu' 1. no $nia pnrqu por rl € prohlema i onctoriado y qu junto cor' la anter veir fctadcra (E) . D . LI3I)IA LtLGUI 'AI1ON • se habia peido n ii 1 atar d .t che pago Antr. .1 a a c t. -57 tud a t.trr.id. por el ;ubd.i rectr financrrN el br dc ]a cuonf:a leAs de la irti7,mix, 1 a (lcc tora tRT11 P CEC 1 1... 1 ARENA' PINEDA, Despacho 1 a r,ec tora LEÍ.IJ 1 ZAMON C anterior agadera), para que Fxpl icra el porqué cuando estuvo uncr -cjada de la P a ria, no habia 1 tbrde cl mencionado cheque '. el l a repondió que e'fect.i.vament E'nta Hb.{ ido objeto de CEiO

estuvo uncr -cjada de la P a ria, no habia 1 tbrde cl mencionado cheque '. el l a repondió que e'fect.i.vament E'nta Hb.{ ido objeto de CEiO

par ir t' di? 1 Shdir.:':tcr ii 1 'ro y de 1 Stkt)director dfinitrat.iv i ur le había exigido que lo girar de inmediato m1n darle tiemp: para que fuer r.eviBado que aciern1;, el día 19 dr abril hab.La e ido rttada por el Dr •.3ta ri co. Subdirector Financiere. para que comprrciera a] Despacho del Secretrio General en presencia do la Jefe de la Oficina Juridica Dra. EMILIA MONIAÍEZ DE: TORRES. Allí le pidieron sobto el porqueE:pdione Nn, 2471 5 110 Lrido el c.:ue coi Ja requerida, lo que iopondi, que no lo hecho por , c.unt.o tenis sobre i91 eJecuciói del contrato, de la ciontr atL jó / de y a que por tarto había ;1.Litado coiceptos a la Ofíc:ina JrLdic, a la de Coinpt --cxs y i Ui de Prestipluesto. Ante-., , t.I p1ición, la doctora LEGiiT?IÑMON i'u amenazada Por Ci eLetr 10 1 • de Kcer 1 T,'stiqar por la Pro'::urduría G:i cJe 1 F1a:iór. E: misic: 72 de abri. 1 . u rpresentada recibió

Por Ci eLetr 10 1 • de Kcer 1 T,'stiqar por la Pro'::urduría G:i cJe 1 F1a:iór. E: misic: 72 de abri. 1 . u rpresentada recibió una 11 1eleft5n.tca de la Dr DOPA PERICO DE TOF:REG, (5.i,tente de la Di rec:ciñn G:net 1 de la Ca i a Nai:ioniI ci Previsión qui€ le manifestó que los bEnel x cLrus del dieqio e 5. taban en su Derecho n torrnrdn le que aOrt no sido fi rado el citado chEquc Le sol icit' que procd 1 era a irmarlo de inind 1 9t.Ci oda ve que tan t«(.J la Directora como el c:retar jo Gerer]. e había dri a entregar an tes de 1 1.1, :) • •ffl no qier ja rl terrumpir al Secretariç 6enral pra informarle que aun no hahia idu eitrqado. a lo que le contestó que tanto la cuert.t como el cheque le acaban de 1 iear y los ostaban revisando Ante tanta preicin y y concc:edora de 1 os antecedentes, la Dra. MARTHA CECILIA ARENAS P1NEÚA llamó a la Iaqadora para que le informara J ante de Qirar el cheque, se había hecho todas las veri -ficone; de de la cuenta y si estaba segura de que tc.da la documentacion estaba en regla y que si se había verificado que el núrnro de bonos de que habla la Ciu1.a Priiera del Contrato estabau

veri -ficone; de de la cuenta y si estaba segura de que tc.da la documentacion estaba en regla y que si se había verificado que el núrnro de bonos de que habla la Ciu1.a Priiera del Contrato estabau jutificados en lo soportes An te esto, la pagadoraExtd lente 32471 le inurnó que IZA Curit. hat:L sido revi si da, pero e ro Lr:.idt el ;oport de lora boro En t di a 1.' 010 la a. que hace 1uán 1 hç:•c tic4 anteriLlr •nt 1. presión de 1 Os bene Çicir.icii del cheqtw un 1 -qk puort del Deptcro de 1 i 1 Li A ArrA m... podei.nte 1 e 1 i. c, 1, tÓ a 1 a p&gcIcr:a vol ver a eíi!i(_ar e!. i oó tir.; qule irformara d w e 1 l.,ci a 1 a 3.t)t) p - m y a su ICE s'lQirió a 1o5 beu iiL1é( io' que n 1 tor de 1 . t.rdo .. ot.rat rl Ln rr.io.tdc ch':;.u.e . doctora MAN HA CECILIA APENAS XMLA, llamo a1 J4ador. 4fl l trrormO que it.2.L4 ho..Io his VO ... ic: iofe!.. d; .1 caso 't que todo n'taba cor::to, por lo que iiii rcp ut.da procedió

it.2.L4 ho..Io his VO ... ic: iofe!.. d; .1 caso 't que todo n'taba cor::to, por lo que iiii rcp ut.da procedió a çmar el chequ€ ue -n u e dieron c:ood .:iotu:.n 1 iacr 1. tod a que ic. o rte 1 ciar iod 1 L:hcque hahí ars rumpl ido cun la obi i.ciort de lo con tratado, Lndepend i.nternet 'i te do 1r5 p 4:sib.10 a irregularidades que id 4 Linm amon te Ci la Caja ;e hubieren pod:Ldo produc.ir . lo de:to pre'.a'.k E-ri 1 éa SOlICitL(d de .Ln ves i.LgciÚr4 que e 1. l

ftt.!o • La de 1 Cja.. U.J. 22 de bri1 de 1793 urea vez firtió el cheque, como culmínaclón a todo lo ocurrido, le fué entregado a la doctor. MARTHA CECILIA ARENAS PINEDA el oficio No. DP-1797. dii, abril 12 de 1993, por medio del Gua] 1. comunicaban que mediante Resolución No. 1.779 del 22 d abril de 1993, se dec1raba insubsi ten te su nombraiiento del cargo do Jefe•pdxE'nt No. 32471 LivíiÓn Código 2040 Gde 09 tvii.ór r.naricita. E u aár que el , dia 2' Co atar 11 de J.,7,925, el ehr

LivíiÓn Código 2040 Gde 09 tvii.ór r.naricita. E u aár que el , dia 2' Co atar 11 de J.,7,925, el ehr SubJir_t Fina co de 1 Laja Naciarial de F. v1r. rr. ALFON,O LiD3L.i1CO CA3TE}LANCÚ. aprox a las 11:00 a. había pr'entdo al Despt. ck la Di a. MARTHA CiCILLA tRE.NAS PINEDA \' le que a t)i l ectora Gnerai de LO, Caja le

que le pr ntra rrunci.a Je u cargo. .tt€ ptió l Ora. •if'LJ14AS PINEDA, uedi.nte o riio in riiir u Jo ch br . 1 .,/93 i ritidcy a la 1pirect;tra ce la Caj , pr€e. incia de u carga a rL.ir d 1 dia .0 de abril del en curso.

L .Liuh: Ltici diz mi pat .Lda ¡sue produjo con ía nti:ár i. a ít ,ct y i u'uj oruien te del rviciu porque oso 'e don trira la Doctera MARTHA CECILIA Am:FtA5 PIE fu ieiipre una epleada c 1 Le u i erad t aien te y por ,zobro LOJIJ cort ua o tdiu::t;a iutacL'ke le que demu?tra que el'a una urcioiari. ecelete La inbitenia iel .arjo que dpeb ciii

fu i coeçta óqica de los hechos

demu?tra que el'a una urcioiari. ecelete La inbitenia iel .arjo que dpeb ciii

fu i coeçta óqica de los hechos arrada 4n. los hechos antriors (3o. al lo. )1,15 hubo una ci relación do ca€:al i.dd entre L Cia ocur juu / l e.pJ.ciri dl ac:to administrativa que use demanda. El acto adrnir t h't rIVÇJ cute dr.i aro la iiubsitenr:Ia del cargo que desetteaba ).a ductora MARTHA CECILIA ARENAS PINEDA, viuIzt c]ra dispusicionea y constitucionate, >a que no we eberva por parte -tlui,a

las razones del buen rvicio público que haEx nø-d IOn 14? No. 2471 debido tener e§-§ c u ta la (tdini.4:.ción para pt of€r irlo • ch•i h:hc, di: qu ni derdr t 'L)ITtO an tarsi 5,0 d 13 0 pr tn El últiGÍO dovetçjadt ptr fr.k.. iAFtTHÑ CECiLI (JI3 Í £NL)(', TU 1 Ufli3 3 t 2 4:;j .673 oa d íu1du bico iir ií . oc d Prin Dor .. r1i, th Cci.i ii Arnz tiiJi rt.t c:overído poder - p:.ta 1 para 1. tj ir ÇLCIC) d C, i a pressen te

aiórFUNDAMENTOS Dr DERECHO

poder - p:.ta 1 para 1. tj ir ÇLCIC) d C, i a pressen te aiórFUNDAMENTOS Dr DERECHO SGLI f d.4itS de 2 6, 5 y rtrcit. d 1 Cot.;titución Nac:ion1 ;. arti.:ulo 2, 27 Litori y I1O £6 1itorals , 143 de lliti, DrL.j 694.¡7 25 y 14613/79 pu, c:tivnt en qirdanr ..a con el Decreto y art . 94 rjj CONSIDERACIONES : De conformidad cn los do 1 demanda, atr-iLikt/e 1a e;<podicióñ d&. actn dO; Nn 21• 71. i ris, k L;tnL La ; 1. pc .ibl c d 1 actor

pro d d' .L UEFtt .;i cobro ci€l L01t trit %iCrL te:) çiu i C i N Llfli Prev.LiÓn i ..t iipr:•. E P.r i;c J Jti. L - Di:ho i.imv iitc t dQ 1 e quer€r v. ic.r :' 1 1r ii t e 1 tn tdij 1 rxiitr 1:0, ii. e cuiÓr 1 íc:per portdo L)r dim.:••t ar i;x ru.,1 . i':;iri LL 1 iinJ ;ttç qu ...i , :ouc 1 cJo 1

L)r dim.:••t ar i;x ru.,1 . i':;iri LL 1 iinJ ;ttç qu ...i , :ouc 1 cJo 1 &íit; r cr idu ; • iu 1 t lli. Ua p i~kr 1c ri Lfr•E? ch.... dt! .iido. como 1 sub D;Lr?cttr í u InLi('r o, qu.LtoUjif 1.i. iii 1 j.nt€!rFw cri :i

Va 1,..)V No ido , 1 g tr ór, optó por 1 .kra' 1 iruh ;i . íiiinto d¼' 1. d• onar R por j..li'v?tVEi_...

1 '.'t -i j ur iii: d 1 (LS43 Ji?.efltj. LQLdÇ& 1 tI (tCJ dt ihiitirc .ta ; ,1 r-t.u1 tuJL. d un proct-der rLtrrir d€ 1. dwinitrc i.in quG nc. cipa.i'c.e on ic. 'iic que: 1. le tori i _td úi .LnI :.rador para

.ja.rc ic:Lo •e uc funcio; ••ü.in.t€r Liv IM •;t: d F$Fljci d poron C.1 , 1 no existir un e.ti] ibr.i t~re. I.. la :tcir a y 1 « retIr dw: qu€ el

•;t: d F$Fljci d poron C.1 , 1 no existir un e.ti] ibr.i t~re. I.. la :tcir a y 1 « retIr dw: qu€ el rto dt., innub sisitencia obedeció o nár. a un íntur de la en querer an:iortra la po %u aç:t.ividd. di.. 1 Ujnie y hor-t_a, que amiorr L ervicio pubi i.co .iwy prndcj a un i, uncionriu .L Ç1 c pEtt. 1T1 tr En relación cc-suiii acuac . •1ori.u1ud.>j.f.rite uo.. 242! al acto cusaa n 1 . Cwua Ct:ñO rreó, 1i Sáia encuentra que las a I i quSU :i iron c;oo pii1s c;uale' 1 conducta admin .i. tr.va nn 1ur on cfli~not rac iór fur.daenta1an porq'.i' 1 as )na5 que hbinran podido :l.:nct.írrir LF. slkA t'• t:.ffir'n '.0 dtrar ]a' no ccpareci.-'ian, n bt.ótt •.:urron las í i..ít t e ls c £ t

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. bi.ri ac.l iu 46 ..' ;rc' cOpii de un inf orúlt., fie di i, au prl i,rt do fecha 11 de de .L993 sCbrw e, 1 (Jsrr':: 11 o t 1 contrato .klti.tC) coin la çr:t :o d3 Juquzie . del iU ? CflíiC u y' 00 4. ibi O 4:sbro iObi d3 ipit.ettO l va 1 r aqroáado , •sucj J.riE.i do erki:.Jn.. e que 115 a acIl art.ar una .invL.qc:ití por 1 Oic:tn Jur idi a to cíortc> i.ys di-chc; infocrne e posterior al retiro ,Je la act'.ri (la f4ht dt l .t. .í.a es del 22 de bt'i 1de l93 . pi'r otra r)1rt. 1 Lfflø CJi.i.cina Jurídica urWr,a €.i r ç:hio do ¿ktuci.ones , e drond del .to que t.ibr al ul io 7 y 3S di cuádey prit pa,!. Pero l rea1id de esta e la de ri }.o hcho la demancla nada e ¿ ic que 1 i acfti! lo que quería 'vr.if 1 r:a er i se había ddu a no ,e dot 10 cobro del i.wpueto a que e ! hchc3 reicriicia • sino que lo

nada e ¿ ic que 1 i acfti! lo que quería 'vr.if 1 r:a er i se había ddu a no ,e dot 10 cobro del i.wpueto a que e ! hchc3 reicriicia • sino que lo '.4W? (L(1 SS O ' ..anteti do firmar los cheques y cueta procedía a revisar y verif icar en Las documentos aportado; para el paçja de cualquier cuon la" esta af i t -,q a c i ória . inquietud de la actora no necesariamente es t;ba relaç.ionda cQfl l ti-aúna de impuesto del \íalc.ir açjreado que era el tt:Lado en el. informe de lbs foli4 4t a 3Z. En otras palabta no e correscnden los hchos de la darday lo anotado43Cditflt' I:Lu.. 32371 11. ' concluirlo en el 1nure de rr- ¶.uLerE decir el r'ti..r iee.ric , ni

1 ci. tdc .L t rci iflC : fi1-. -- tr Ltfl irdi.c.o .rc-.0 3. atín cnn lc'. htrint; d: 1 : tic martUt y n tu.ic lo e ::ciü n la adquiere ipsc c 4 (ti rc.3 i:id pr cibi..c'rir da rp.:.r 1cflOtr4d;) 1. )S de 1.

quYci 1 no e um

ipsc c 4 (ti rc.3 i:id pr cibi..c'rir da rp.:.r 1cflOtr4d;) 1. )S de 1.

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rie.jorami.t.ntn n el rvic.o ptL :no on

curc luioiieç: : 1 1 f2ut CF, u,' 3 . bel : ccue i. rr :iu 1 ..r ci ac. 'or 10 e;.pttü Ci 1 .Lbflt 1 L rtitrti'o •;iÓn " ¿dei .Lr .L trndo 3 u t. c.. i& •r nornbr 3. Repub i; c.t di Çnl mbi jk , pu autridtci di 1 l' F A L L A Ni&e las súplicas de liii desar1cJ.. COP IEE, COl1LJM TítiEr Nflr IF IRJESE CtJNPL.SL. En f irme prav id:nc i -:t.Ld. expedin1:eEpdi~nte Nt.. 32471 12

Aprinbarío Sesión No JUSE HEfln: 1 y C'TOFi W ¡ E J FflCI f3WALDO tiÑfGAF 1 TÑ L)I: N .ttRAC 1