TA HUI - Sentencia 41001-33-33-008-2019-00020-01 (20-05-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA

SALA SEGUNDA DE DECISIÓN

M.P. Dr. Gerardo Iván Muñoz Hermida

Neiva, veinte (20) de mayo de dos mil veinticinco (2025).

MEDIO CONTROL : NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO DEMANDANTE : NOLBERTO QUESADA DEMANDADO : CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES – CREMIL PROVIDENCIA : SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA RADICACIÓN : 41 001 33 33 008 2019 00020 01

Aprobado en Sala de la fecha. Acta N° 035.

1. OBJETO A DECIDIR

En virtud de lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 247 de la Ley 1437 de 2011, procede la Sala a dictar sentencia y decidir de fondo el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia de 26 de julio de 2021, proferida por el Juzgado Octavo Administrativo del Circuito Judicial de Neiva, mediante la cual se negaron las súplicas de la demanda.

2. DEMANDA

2.1. De las pretensiones de la demanda.

NOLBERTO QUESADA actuando a través de apoderado judicial, en ejercicio del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho consagrado en el artículo 138 del CPACA instaura demanda contra la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES – CREMIL - con el fin que se dec lare la nulidad del acto administrativo contenido en el oficio No. 690 – consecutivo

en el artículo 138 del CPACA instaura demanda contra la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES – CREMIL - con el fin que se dec lare la nulidad del acto administrativo contenido en el oficio No. 690 – consecutivo 2018-70090 del 19 de julio de 2018 , mediante el cual negó la inclusión como partida computable de la asignación de retiro de la prima de servicios, prima de navidad y prima de vacaciones , las cuales indica devengó en el último año de prestación de servicio.

Que se inaplique por ser inconstitucional e ilegal el artículo 13 del Decreto 4433 de 2004.

Que como consecuencia de la anterior declaración y a título de2 TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Nulidad y Restablecimiento del Derecho Rad. 41 001 33 33 008 2019 00020 01

Demandante: NOLBERTO QUESADA

Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL.

restablecimiento del derecho se condene a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares a reliquidar la asignación de retiro del actor incluyendo las doceavas partes de la prima de navidad, prima de servicios y prima de vacaciones.

Que se cancele el retroactivo que resulte desde la fecha en que fue reconocida la asignación de retiro, así como, que se reconozca y pague la asignación de retiro debidamente reajustada en su valor en aplicación del artículo 178 del CCA mas los intereses previstos en el artículo 177 del CCA.

Finalmente, solicita se condene al pago de gastos y costas procesales, así como las agencias en derecho.

2.2. De los hechos fundamento de la demanda.

Finalmente, solicita se condene al pago de gastos y costas procesales, así como las agencias en derecho.

2.2. De los hechos fundamento de la demanda.

Se indica que el señor Nolberto Quesada laboró por más de 20 años como soldado profesional, y le fue ordenado el reconocimiento y pago de una asignación de retiro por medio de la Resolución No. 1613, sin que se le incluyeran como factores salariales para su liquidación tales como la prima de servicio, prima de navidad, prima de vacaciones y demás emol umentos devengados de manera periódica.

Que el Decreto 1794 de 2000 establece en los artículos 3, 4 y 5 que el soldado profesional en actividad tendrá derecho a la prima de servicio anual, prima de vacaciones y prima de navidad, las cuales fueron devengad as por el demandante en servicio activo.

Finalmente señala que la omisión de incluir dichos factores salariales en los artículos 13 y 16 del Decreto 4433 de 2004, no cumple con los principios, objetivos y criterios plasmados en la Ley 923 de 2004, dando lugar a un trato desigual y discriminatorio para los soldados profesionales en relación con los oficiales y suboficiales, y por ello, solicita la aplicación de la excepción de inconstitucionalidad.

2.3. Normas Violadas y Concepto de la Violación.

Se enuncian como normas violadas el preámbulo y los artículos 1, 2, 4, 13, 25, 53, 216 y 217 de la Constitución Política, Ley 131 de 1985, Decreto 1794

Se enuncian como normas violadas el preámbulo y los artículos 1, 2, 4, 13, 25, 53, 216 y 217 de la Constitución Política, Ley 131 de 1985, Decreto 1794 de 2000, Decreto 4433 de 2004, la Ley 923 de 2004, la Ley 446 de 1998 y todo el bloque de constitucionalida d aplicable al caso, como la Conferencia Internacional del Trabajo OIT del 15 de junio de 2006.

Como concepto de violación, argumentó que según lo señalado en sentencia C-168 de 1995 los derechos adquiridos están íntimamente relacionados con la aplicación de la Ley en el tiempo, y por ello, una ley posterior no puede3 TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Nulidad y Restablecimiento del Derecho Rad. 41 001 33 33 008 2019 00020 01

Demandante: NOLBERTO QUESADA

Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL.

tener efectos retroactivos para desconocer las situaciones jurídicas creadas y consolidadas bajo la Ley anterior.

Que el derecho adquirido se incorpora de modo definitivo al patrimonio de su titular y queda en cubierto de cualquier acto oficial que pretenda desconocerlo, por cuanto la propia Constitución los garantiza y protege.

Advierte que la Resolución que le reconoció la Asignación de retiro, no tiene en cuenta todos los factores salariales, manifestando que al analizar la pensión de vejez que establece la Ley 33 de 1985 en sentencia del Consejo de Estado se indicó que los derechos adquiridos en materia pensional son

en cuenta todos los factores salariales, manifestando que al analizar la pensión de vejez que establece la Ley 33 de 1985 en sentencia del Consejo de Estado se indicó que los derechos adquiridos en materia pensional son irrenunciables, imprescriptibles e inescindibles, as í mismo, se precisó que el artículo 3 de la Ley 33 de 1985 no es taxativo sino enunciativo, con lo que se garantiza los principios de igualdad material, progresividad, primaria de la realidad sobre las formalidades y favorabilidad en materia laboral, lo cu al hace permisible incluir en la base de liquidación todos los factores salariales devengados por el trabajador.

Por lo anterior, concluye las directrices jurisprudenciales trazadas en torno a la cuantía de las pensiones de los servidores públicos , es vál ido tener en cuenta todos los factores salariales que constituyan salario, es decir, aquellas sumas que percibe el trabajador de manera habitual y periódica, como contraprestación directa por sus servidos, independientemente de la denominación que se les dé.

3. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA. (Cuad. Digitalizado 1 C. 1Inst.)

La Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, por intermedio de apoderado, se opuso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda, así como a la condena en costas y agencias en derecho, exponiendo sus argumentos de defensa con fundamento en los siguientes argumentos:

• “Legalidad de las actuaciones efectuadas por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares ”. Para lo cual indicó que para el reconocimiento de las asignaciones de retiro del personal de Oficiales, suboficiales y soldados

• “Legalidad de las actuaciones efectuadas por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares ”. Para lo cual indicó que para el reconocimiento de las asignaciones de retiro del personal de Oficiales, suboficiales y soldados profesionales; se aplican las disposiciones especiales vigentes para cada uno de ellos y a partir de la expedición de una hoja de servicios, en donde consta toda la información relacionada con el tiempo de servicio y el salario devengado, para fines prestacionales; document o que se constituye en la pieza idónea para el reconocimiento de la asignación de retiro por parte de la

Entidad.

• “Inexistencia de fundamento para incluir y liquidar como partida computable la prima de servicio, la prima de navidad, la prima de4

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vacaciones y demás emolumentos salariales devengados durante el último año de servicio, en la asignación de retiro del soldado profesional”. En este punto, manifestó que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto 4433 de 2004, se estableció la p artida computable denominada de la Prima de Navidad, para ser tenida en cuenta en las liquidaciones de las asignaciones de los oficiales y suboficiales, no así para los soldados profesionales, para quienes establece como partida computable el salario mensual y la prima de antigüedad, razón por la cual la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares no le liquidó al actor las primas requeridas con la demanda.

para los soldados profesionales, para quienes establece como partida computable el salario mensual y la prima de antigüedad, razón por la cual la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares no le liquidó al actor las primas requeridas con la demanda.

Que la norma transcrita, para efectos de reconocimiento de asignación de retiro, en forma taxativa consagra los parámetros, condiciones y porcentajes, que deben ser tenidos en cuenta para efectos del reconocimiento, sin contemplar la posibilidad de factores adicionales, como la prima de servicio, la prima de navidad, la prima de vacaciones y demás emolumentos salariales.

• “No configuración de la violación del derecho a la igualdad ”. En este punto, señala que el principio de igualdad se predica solo entre iguales, por lo que en el presente caso NO se ha vulnerado el derecho a la igualdad, por cuanto se reitera fue el legislador quien estableció los parámetros para efectos del reconocimiento de la asignación de retiro, a través del decreto 4433 de 2004 y el decreto 1161 del 24 de junio del 2014, decretos que actualmente se encuentran vigentes y los cuales no han sido objeto de demandas de legalidad que afecten su vigencia; por lo tanto en el evento en que el actor presente algún tipo de inconformidad frente a las normas que sirvieron de fundamento para el reconocimiento debe acusar las mismas, por cuanto a esa Caja le está vedado efectuar interpretaciones de las mismas o hacerlas extensivas a personal para el cual no fueron establecidas.

Advierte también que no le corresponde a CREMIL efectuar interpretaciones, ni juicios de valor, apartándose de lo establecido en la norma especial aplicable a cada uno de los miembros de la fuerza pública, precisando que

Advierte también que no le corresponde a CREMIL efectuar interpretaciones, ni juicios de valor, apartándose de lo establecido en la norma especial aplicable a cada uno de los miembros de la fuerza pública, precisando que los Oficiales y Suboficiales de las fuerzas militares tienen una disposición especial, los miembros de la Policía Nacional cuentan con otras disposiciones, el personal civil tiene otras disposiciones y los soldados profesionales también cuentan con su regulación especial sobre la materia; debiendo la entidad reconocedora de la prestación aplicar en su integridad tales disposiciones y de no hacerlo, se estaría asumiendo una carga prestacional que no le corresponde.

• “No configuración de falsa motivación en las actuaciones de la caja de retiro de las fuerzas militares”. Al manifestar que las actuaciones realizadas por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares se ajustan a las normas vigentes5

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Demandante: NOLBERTO QUESADA

Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL.

aplicables a los miembros de las Fuerzas Militares; en consecuencia, estas actuaciones no se enmarcan en ninguna de las causales de nulidad y por ende no se encuentran viciadas de falsa motivación.

-No configuración de causal de nulidad. Al argumentar que las actuaciones realizadas por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se ajustan a las normas vigentes aplicables a los miembros de las Fuerzas Militares.

4. LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA. (Fl. 7 Samai 1Inst.)

normas vigentes aplicables a los miembros de las Fuerzas Militares.

4. LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA. (Fl. 7 Samai 1Inst.)

El Juzgado Octavo Administrativo del Circuito Judicial de Neiva, mediante Sentencia proferida el 26 de julio de 2021 resolvió negar las pretensiones de la demanda y no condenar en costas.

Para tal efecto, determinó el a quo que el demandante devengó en actividad los conceptos de sueldo básico, subsidio familiar, prima de antigüedad, seguro de vida subsidiado, bonificación de orden público y prima de servicios anual.

Que a través de la Resolución No. 1581 del 10 de marzo de 2014 se le computó para efectos pensionales los conceptos de salario mensual y prima de antigüedad, por ser las partidas computables señaladas por los artíc ulos 13.2 y 16 del Decreto 4433 de 2004, ajustándose la actuación de la administración a la legalidad.

Precisó luego que el hecho de que a oficiales y suboficiales se les establezcan diferentes factores frente a los soldados profesionales para efectos del cómputo de la asignación de retiro, ello no significa que se vulnere el derecho a la igualdad de estos últimos, cuando la diferencia de trato se fundamenta en criterios objetivos y razonables, lo que no ocurre para el presente caso por cuanto el régimen salarial y prestacional de los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares es diferente al fijado para los soldados profesionales y ello comporta indudablemente diferenciación en el manejo y tratamiento de las partidas computables para la asignación d e retiro de unos y otros.

suboficiales de las Fuerzas Militares es diferente al fijado para los soldados profesionales y ello comporta indudablemente diferenciación en el manejo y tratamiento de las partidas computables para la asignación d e retiro de unos y otros.

Criterio que es el vigente y reiterado por el Consejo de Estado en la ya referida sentencia de unificación del 25 de abril de 2019, en la cual determinó que los grupos de oficiales y suboficiales y de soldados profesionales en relación con las partidas computables para la asignación de retiro, se encuentran en situaciones distintas en atención a las categorías de jerarquía militar, la naturaleza de sus funciones y al hecho de que cada personal realiza cotizaciones o aportes sobr e diferentes partidas , para concluir que las partidas computables para la asignación de retiro de los soldados6 TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Nulidad y Restablecimiento del Derecho Rad. 41 001 33 33 008 2019 00020 01

Demandante: NOLBERTO QUESADA

Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL.

profesionales son únicamente las enlistadas de manera expresa en el artículo 13.2 del Decreto 4433 de 2004, estas son, el salario mensual y la pr ima de antigüedad, así como todas aquellas partidas que el legislador o el gobierno en uso de sus facultades constitucionales o legales lo disponga de manera expresa, tal como ocurrió posteriormente con el subsidio familiar, al cual tienen derecho los solados profesionales que se pensionen a partir del 01 de julio de 2014 cuando fueron expedidos los Decretos 1161 y 1162 de 2014.

expresa, tal como ocurrió posteriormente con el subsidio familiar, al cual tienen derecho los solados profesionales que se pensionen a partir del 01 de julio de 2014 cuando fueron expedidos los Decretos 1161 y 1162 de 2014.

Sentencia de unificación que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del CPACA, resulta aplicable al caso concreto, por similitud de supuestos fácticos y jurídicos.

De otra parte, precisó que el argumento de la parte actora relacionado con el artículo 3 de la Ley 33 de 1985 según el cual los factores salariales allí establecidos no son taxativos sino simplemente enunciati vos, no resulta aplicable al caso concreto, por cuanto el demandante cuenta con un régimen especial como miembro de las fuerzas militares.

5. EL RECURSO DE APELACIÓN. (Fl. 9 Samai 1Inst.)

La parte demandante interpone recurso de apelación solicitando se revoque la sentencia de primera instancia y en su lugar se concedan las pretensiones de la demanda.

Argumenta que se efectuó una regresión en cuanto a la interpretación de los derechos humanos laborales, por cuanto la jurisprudencia del Consejo de Estado venía inaplicando la inconstitucionalidad de las normas que resultaban discriminatorias frente a los derechos de los soldados, para ahora regresar a un sistema de interpretación gramatical, literal y taxativo.

Que los soldados profesionales son la célula básica de las fuerzas militares, que exponen la vida y cuerpo para brindar seguridad al estado y la sociedad, y su vinculación y el desempeño de sus funciones no ha sido objeto de una normatividad inadecuada.

Sostiene que la sentencia aplicada por el juez de primera instancia para

que exponen la vida y cuerpo para brindar seguridad al estado y la sociedad, y su vinculación y el desempeño de sus funciones no ha sido objeto de una normatividad inadecuada.

Sostiene que la sentencia aplicada por el juez de primera instancia para desestimar las pretensiones de la demanda no constituye doctrina probable para que pueda indicarse y hablarse de precedente jurisprudencial, el hecho de haberse acogido la jurisprudencia unificada como fundamento del fallo significa que los jueces en sus futuras sentencia sobre el tema no deberán hacer ningún análisis de fondo.

Refiere que el precedente judicial se encuentra demarcado de forma especial por la normatividad colombiana en la Constitución de 1991 en el artículo 2307 TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Nulidad y Restablecimiento del Derecho Rad. 41 001 33 33 008 2019 00020 01

Demandante: NOLBERTO QUESADA

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al disponer que “ Los jueces, en sus providencias, sólo están sometidos al imperio de la ley. La equidad, la jurisprudencia, lo s principios generales del derecho y la doctrina son criterios auxiliares de la actividad judicial ”, marcándose una diferencia entre la ley y la jurisprudencia. Que así mismo, el artículo 230 de la Constitución Política consagra el principio de la autonomí a judicial, por lo tanto, la fuente primaria para la decisión judicial está conformada tanto por las normas que integran bloque de constitucionalidad, así como las previsiones del derecho ordinario.

De otra parte, argumenta que la sentencia de unificació n aplicada socava,

conformada tanto por las normas que integran bloque de constitucionalidad, así como las previsiones del derecho ordinario.

De otra parte, argumenta que la sentencia de unificació n aplicada socava, subvierte y desconoce abiertamente el principio fundacional del estado social de derecho de la igualdad y el principio de progresividad.

6. DEL TRÁMITE EN SEGUNDA INSTANCIA.

El 5 de mayo de 2022 se admitió el recurso de apelación presentado por la parte demandante, disponiéndose que el expediente ingresara al Despacho para emitir sentencia, de conformidad con el numeral 5° del artículo 247 del CPACA, modificado por el artículo 67 de la Ley 2080 de 2021. (Doc. 1 Samai 2Inst.)

El 17 de mayo de 2022 ingresó el expediente al despacho para proferir sentencia de segunda instancia. (Doc. 3 Samai 2Inst.)

7. CONSIDERACIONES DE LA SALA

Cumplidos con los trámites propios del recurso de apelación interpuesto por la parte demandante en el proceso y sin que exista causal de nulidad que invalide lo actuado, procede la Sala a pronunciarse sobre el asunto de la referencia.

7.1. Asunto Jurídico a Resolver.

Teniendo en cuenta los argumentos expuestos en el recurso de apelación en contra del fallo de primera instancia interpuesto por las parte demandada, consiste en determinar si se debe revocar la sentencia calendada 26 de julio de 2021 proferida por el Juzgado Octavo Administrativo del Circuito Judicial de Neiva que negó las súplicas de la demanda y como consecuencia de ello declarar que al actor – SLP® NOLBERTO QUESADA - le asiste derecho al

de 2021 proferida por el Juzgado Octavo Administrativo del Circuito Judicial de Neiva que negó las súplicas de la demanda y como consecuencia de ello declarar que al actor – SLP® NOLBERTO QUESADA - le asiste derecho al reajuste de su asignación de retiro con la i nclusión de la partida de la duodécima parte de la prima de navidad , prima de vacaciones y prima de servicios.8 TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Nulidad y Restablecimiento del Derecho Rad. 41 001 33 33 008 2019 00020 01

Demandante: NOLBERTO QUESADA

Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL.

7.2. De lo probado en el proceso.

De lo recaudado en el acervo probatorio, se puede colegir como debidamente demostrado lo siguiente:

Mediante Resolución No. 1581 del 10 de marzo de 2014 expedida por el director general de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se ordenó el reconocimiento y pago de la asignación de retiro a favor del Soldado Profesional® del Ejército Nacional NOLBERTO QUESADA, efectiva a partir del 15 de abril de 2014 en cuantía del 70% del salario mensual (decreto 3068 de diciembre 30 de 2013) indicado en el numeral 13.2.1. (salario mensual en los términos del inciso primero del artículo 1° del Decreto 1794 de 2000) , adicionado con un 38.5% de la prima de antigüedad según lo señalado en el artículo 16 del Decreto 4433 de 2004. (Cuad. Digitalizado 1 C. 1Inst.)

adicionado con un 38.5% de la prima de antigüedad según lo señalado en el artículo 16 del Decreto 4433 de 2004. (Cuad. Digitalizado 1 C. 1Inst.)

El 9 de julio de 2018 mediante la empresa de mensajería DEPRISA, el demandante a través de apoderada judicial, remitió a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares – CREMIL – derecho de petición dirigido a obtener la reliquidación de la asignación de retir o con la inclusión de las doceavas de todos los factores salariales que devengó el último año de servicios tales como “prima de servicio, prima de navidad, prima de vacaciones y demás Emolumentos”. (Cuad. Digitalizado 1 C. 1Inst.)

Petición que fue resuelta de manera negativa por medio del oficio N.º 690 consecutivo 2018 -70090 del 19 de julio de 2018 , al indicársele que las asignaciones de retiro de los solados profesionales deben reconocerse de conformidad con el artículo 16 del Decreto 4433 de 2004. (Cuad. Digitalizado 1 C. 1Inst.)

Según Hoja de Servicios Nro. 3-7692219 del 18 de febrero de 2014, el señor Nolberto Quesada prestó sus servicios al Ejército Nacional durante 21 años, 3 meses y 2 2 días, y devengaba los siguientes haberes: sueldo básico, subsidio familiar 4%, prima de antigüedad 58.5%, seguro de vida subsidiado y bonificación orden público soldado PF 25%. (Cuad. Digitalizado 1 C. 1Inst.)

De acuerdo a certificado de nómina mensual c orrespondiente al mes de

subsidio familiar 4%, prima de antigüedad 58.5%, seguro de vida subsidiado y bonificación orden público soldado PF 25%. (Cuad. Digitalizado 1 C. 1Inst.)

De acuerdo a certificado de nómina mensual c orrespondiente al mes de febrero de 2014, al accionante se le pagaron los siguientes conceptos: “Suel_basico”, “Adic priservanual”, “subfamiliar” y “Prsolvol” . (Cuad. Digitalizado 1

C. 1Inst.)

7.3. Del fondo del asunto.

7.3.1. DE LA ASIGNACIÓN DE RETIRO DE LOS SOLDADOS

PROFESIONALES Y SUS PARTIDAS COMPUTABLES.9

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El Decreto 1794 de 2000 estableció la prima de navidad , la prima de vacaciones y la prima de servicios dentro del régimen salarial de los Soldados

Profesionales así:

“ARTICULO 3. PRIMA DE SERVICIO ANUAL. El soldado profesional de las Fuerzas Militares en servicio activo, tendrá derecho al pago de una prima de servicio anual equivalente al cincuenta por ciento 50% del salario básico devengado en el mes de Junio del respectivo año más la prima de antigüedad, la cual se pagará dentro de los (15) primeros días del mes de Julio. de cada año.

PARAGRAFO 1. Cuando el soldado a que se refiere este artículo, no haya servido el año completo, tendrá derecho al pago de esta prima

la cual se pagará dentro de los (15) primeros días del mes de Julio. de cada año.

PARAGRAFO 1. Cuando el soldado a que se refiere este artículo, no haya servido el año completo, tendrá derecho al pago de esta prima proporcionalmente, a r azón de una doceava (1/12) parte por cada mes completo de servicio, liquidada con base en el salario básico devengado en el último mes más la prima de antigüedad. PARAGRAFO 2. Cuando el soldado profesional se encuentre en comisión mayor de noventa (90) día s en el exterior, la prima de servicio anual será pagada de conformidad con las disposiciones vigentes.

ARTÍCULO 4. PRIMA DE VACACIONES. A partir de la vigencia del presente Decreto el soldado profesional en servicio activo, tendrá derecho al pago de una prima de vacaciones equivalente al cincuenta por ciento (50%) del salario básico mensual por cada año de servicio más la prima de antigüedad, la cual se reconocerá para las vacaciones causadas a partir del (1) de febrero del año siguiente a la vigencia del presente Decreto. Esta prima deberá liquidarse en la nómina correspondiente al mes inmediatamente anterior a aquel en el cual el soldado profesional adquiere el derecho a disfrutarlas, previa autorización de la Fuerza respectiva.

“ARTICULO 5. PRIMA DE NAVIDAD. El soldado profesional de las Fuerzas Militares en servicio activo, tendrá derecho a percibir anualmente una prima de navidad equivalente al cincuenta por ciento (50%) del salario básico devengado en el mes de noviembre del respectivo año más la p rima de antigüedad, la cual será cancelada pagará en el mes de diciembre de cada año.”

de navidad equivalente al cincuenta por ciento (50%) del salario básico devengado en el mes de noviembre del respectivo año más la p rima de antigüedad, la cual será cancelada pagará en el mes de diciembre de cada año.”

PARÁGRAFO. Cuando el soldado profesional no hubiere servido el año completo, tendrá derecho al pago de la prima de navidad de manera proporcional a razón de una doceava (1/12) parte por cada mes completo de servicio, liquidada con base en el último salario básico devengado más la prima de antigüedad.”

Emolumentos que no fueron contemplados como partida computable para la liquidación de la asignación de retiro de los soldados profesionales.

En tal sentido, los artículos 13 y 16 del Decreto 4433 de 2004 establecieron:

“ARTÍCULO 13. Partidas computables para el personal de las Fuerzas Militares. La asignación de retiro, pensión de invalidez, y de sobrevivencia, se liquidarán según corresponda en cada caso, sobre las siguientes partidas así:10 TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA Nulidad y Restablecimiento del Derecho Rad. 41 001 33 33 008 2019 00020 01

Demandante: NOLBERTO QUESADA

Demandado: Caja de Retiro de las Fuerzas Militares-CREMIL.

13.1 Oficiales y Suboficiales: 13.1.1 Sueldo básico. 13.1.2 Prima de actividad. 13.1.3 Prima de antigüedad. 13.1.4 Prima de estado mayor. 13.1.5 Prima de vuelo, en los términos establecidos en el artículo 6° del presente Decreto.

13.1.2 Prima de actividad. 13.1.3 Prima de antigüedad. 13.1.4 Prima de estado mayor. 13.1.5 Prima de vuelo, en los términos establecidos en el artículo 6° del presente Decreto. 13.1.6 Gastos de representación para Oficiales Generales o de Insignia. 13.1.7 Subsidio familiar en el porcentaje que se e ncuentre reconocido a la fecha de retiro. 13.1.8 Duodécima parte de la Prima de Navidad liquidada con los últimos haberes percibidos a la fecha fiscal de retiro.

13.2 Soldados Profesionales: 13.2.1 Salario mensual en los términos del inciso primero del artículo 1° del Decreto-ley 1794 de 2000. 13.2.2 Prima de antigüedad en los porcentajes previstos en el artículo 18 del presente decreto.

PARÁGRAFO. En adición a las partidas específicamente señaladas en este artículo, ninguna de las demás primas, subsidi os, bonificaciones, auxilios y compensaciones, serán computables para efectos de asignación de retiro, pensiones y sustituciones pensionales.” (Negrilla fuera de texto)

“ARTÍCULO 16. Asignación de retiro para soldados profesionales . Los soldados profesionales que se retiren o sean retirados del servicio activo con veinte (20) años de servicio, tendrán derecho a partir de la fecha en que terminen los tres (3) meses de alta a que por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se les p ague una asignación mensual de retiro, equivalente al setenta por ciento (70%) del salario mensual indicado en el numeral

terminen los tres (3) meses de alta a que por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, se les p ague una asignación mensual de retiro, equivalente al setenta por ciento (70%) del salario mensual indicado en el numeral 13.2.1, adicionado con un treinta y ocho punto cinco por ciento (38.5%) de la prima de antigüedad. En todo caso, la asignación mensual de retiro no será inferior a uno punto dos (1.2) salarios mínimos legales mensuales vigentes.”

De otra parte, a diferencia del personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares, los Soldados Profesionales no realizan aportes sobre la prima de navidad, prima de vacaciones y prima de servicios que devengan en actividad, como se estableció en el artículo 18 del Decreto 4433 de 2004 así:

“ARTÍCULO 18. Aportes de soldados profesionales de las Fuerzas Militares. Los Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares en servicio activo, aportarán a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares:

18.1 Un treinta y cinco por ciento (35%) del primer salario mensual, como aporte de afiliación.

18.2 El monto del aumento de sus haberes, equivalente a los sigu ientes diez (10) días a la fecha en que se cause dicho a