TA TOL - Sentencia 73001-33-33-001-2019-00221-01 (13-02-2025)

República de Colombia

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

Magistrado Ponente. Dr. CARLOS ARTURO MENDIETA RODRÍGUEZ

Ibagué, trece (13) de febrero de dos mil veinticinco (2025).

Radicación: No. 73001-33-33-001-2019-00221-01

Interno: No. 00058-2023

Medio de control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Demandante: SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS Demandada: MUNICIPIO DE LIBANO TOLIMA Asunto: Apelación de sentencia – Insubsistencia

OBJETO DE LA PROVIDENCIA

Se encuentran las presentes diligencias para resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante , en contra de la sentencia dictada por el Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito de Ibagué el día 05 de diciembre de 2022, por medio de la cual se denegaron las súplicas de la demanda.

ANTECEDENTES

La señora SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS , obrando por conducto de apoderado judicial, instaura demanda de Nulidad y Restablecimiento del Derecho en contra del MUNICIPIO DE LIBANO TOLIMA, solicitando las siguientes,

PRETENSIONES1

De lo planteado por la vocera judicial de la parte actora en el escrito de la demanda, se advierte que lo pretendido en la presente causa judicial corresponde a lo siguiente:

1 Visto en folio 13 anexo N° 04.Pág. 2

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

se advierte que lo pretendido en la presente causa judicial corresponde a lo siguiente:

1 Visto en folio 13 anexo N° 04.Pág. 2

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SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS vs MUNICIPIO DE LIBANO TOLIMA

RAD: 2019-00221-01

NI: 00058-2023 Fallo de Segunda Instancia

“1. Que se declaré nulo EL DECRETO 165 de fecha 18 de diciembre de 2018 suscrito por el señor JAIME ANDRES MORENO SIERRA ALCALDE ENCARGADO, por haber sido expedido por DESVIO DE PODER Y FALSA MOTIVACIÓN.

2. Que como consecuencia de la NULIDAD y a TITULO DE RESTABLECIMIENTO se ordene el reintegro de la SEÑORA SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS al

CARGO DE GERENTE DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCALTARILLADO Y ASEO DEL LÍBANO —EMSER E.S.P., así como el pago de los salarios, prestaciones sociales, primas legales y demás emolumentos de tipo laboral dejados de percibir por parte de mi poderdante desde el día 19 de diciembre de 2018 a la fecha del reintegro.

3. Que se ordene la indexación de los valores que se reconozcan y se ordenen cancelar. Así mismo demás derechos laborales establecidas en las normas de los empleados públicos.

4. Que se condene en costas a la parte demandada en caso de oposición.”

HECHOS2

Servirán como supuesto fáctico en este proceso los siguientes hechos jurídicamente relevantes de la siguiente manera:

empleados públicos.

4. Que se condene en costas a la parte demandada en caso de oposición.”

HECHOS2

Servirán como supuesto fáctico en este proceso los siguientes hechos jurídicamente relevantes de la siguiente manera: “PRIMERO: La Doctora SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS fue designada como GERENTE DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCALTARILLACTO Y ASEO DEL LIBANO —EMSER E.S.P., a través del Decreto 004 De fecha 1 de enero de 2016, Código 039 grado 20 y ac ta de posesión, 00462 del 1 de enero de 2016.

SEGUNDO: La Doctora SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS presto sus servicios como GERENTE DE LA DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCALTARILLADO Y ÁSE0 DEL LÍBANO —EMSER E.S.P., con buen desempeño profesional, lo que permitió el mejoramiento financiero, administrativo y técnico de la misma adicionalmente que la empresa no fuese intervenida por la SSPD, Lo cual se previa (sic) de acuerdo a un informe de esta entidad para vigencia 2015 a la EMSER ESP, donde se concluye que la empresa no fue operacionalmente viable, la reducción en las ventas en los servicios de acueducto y alcantarillado sumado al incremento en los costos y gastos originó un desequilibrio operacional. Dicho informe puede ser consultado y descargado del siguiente link

http://www.superservicios.gov.co/Acueducto-Alcantarillado-Aseo/Acueducto-y2 Fl. 5-13 anexo N° 04.Pág. 3

puede ser consultado y descargado del siguiente link http://www.superservicios.gov.co/Acueducto-Alcantarillado-Aseo/Acueducto-y2 Fl. 5-13 anexo N° 04.Pág. 3

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alcantarillado/Evaluaciones-integrales/Tolima/Empresa-de-Servicios-Publicos-deAcueducto-Alcantarillado-y-Aseo-del-Libano-E.S.P.

La empresa mejoro sustancialmente los indicadores financieros, entre ellos se pasó de tener utilidades de (7) siete millones en el 2015 a más de novecientos (900) millones para el año 2018, en cuanto al PATRIMONIO se observa un aumento importante en la valorización patrimonial de la EMSER en más de 1.400 millones de pesos entre el 2015 y el 2018 lo que corresponde a un crecimiento del 35,83%, demostrando una excelente salud financiera y lo que genera la certeza que la entidad no será privatizada ni en el co rto ni el largo plazo. Las inversiones realizadas en estos tres años suman 5.258 millones de pesos, cifra histórica que sobrepasa las expectativas y las inversiones de todos los tiempos; en cuanto al agua suministrada durante los últimos tres años fue apta para el consumo humano, clasificada como una de las mejores del departamento del Tolima, esto se puede corroborar con los estados financieros con corte a 31 de diciembre de 2018, los cuales me permito adjuntar y llevan plasmadas las firmas del contador de la empresa, del director financiero y del Gerente encargado

departamento del Tolima, esto se puede corroborar con los estados financieros con corte a 31 de diciembre de 2018, los cuales me permito adjuntar y llevan plasmadas las firmas del contador de la empresa, del director financiero y del Gerente encargado Jaime Andrés Moreno, de igual manera adjunto informe definitivo de auditoria modalidad especial vigencias 2016 — 2018 de la contraloría departamental del Tolima, donde se determina en la pagina (sic) 5 que la evaluación de los procesos de contratación y manejo financiero y presupuestal, en las vigencias 2016, 2017 y 2018, SON FAVORABLES, situación que ha incidido en la situación financiera y de liquidez en la entidad prestadora de servicios públicos del municipio del Líbano — Tolima.

TERCERO: Mediante decreto 164 de diciembre 15 de 2018, se encargo (sic) al secretario de despacho de la Secretaria de Planeación Municipal JAIME ANDRES MORENO SIERRA de las funciones de alcalde, el día martes (18) de diciembre de 2.018), lo anterior sustentado en la resolución 2309 de diciembre 15 de 2018 de la alcaldía del mu nicipio del Líbano, en la cual se autoriza una comisión y pago de viáticos y gastos de viaje para el señor alcalde José German Castellanos Herrera, puesto que debe desplazarse el día lunes 17 de diciembre a la ciudad de Ibagué y el día 18 de diciembre a la ciudad de Honda, en cumplimiento de funciones propias de Alcalde del municipio del Líbano.

Es preciso señalar que el señor alcalde no podría encargar la administración municipal a funcionario alguno toda vez la ley 136 de 1994, "Por la cual se dictan

Alcalde del municipio del Líbano.

Es preciso señalar que el señor alcalde no podría encargar la administración municipal a funcionario alguno toda vez la ley 136 de 1994, "Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios", señala: "ARTICULO 84. NATURALEZA DEL CARGO. En cada municipio o distrito habrá un alcalde quien ejercerá la autoridad política, será jefe de la administración local y representante legal de la entidad tenitoriat (sic) El alcalde es la primera autoridad de policía d el municipio o distrito y tendrá el carácter de empleado público del mismo. ARTICULO 99. - Faltas temporales. Son faltas temporales del alcalde: a. Las vacaciones; b. Los permisos para separarse del cargo;Pág. 4

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c. Las licencias; d. La incapacidad; e. La suspensión provisional en el desempeño de sus funciones dentro de un proceso disciplinario, fiscal o penal; f. La suspensión provisional de la elección, dispuesta por la Jurisdicción Contencioso-Administrativa; g. La ausencia forzada e involuntaria. Como se puede apreciar no existe ninguna razón que justifique el encargo, pues la ley determina que habrá encargo solo en casos de ausencia definitiva o temporal del Titular, en este caso el Alcalde titular debió fue delegar las funciones que considerara en su secretario mas no ENCARGAR, ni mucho

razón que justifique el encargo, pues la ley determina que habrá encargo solo en casos de ausencia definitiva o temporal del Titular, en este caso el Alcalde titular debió fue delegar las funciones que considerara en su secretario mas no ENCARGAR, ni mucho menos haber tomado posesión como lo hizo el secretario de planeación ante el juzgado primero municipal del Líbano — Tolima, alcalde ante Juzgado, pues existirían dos alcaldes el mismo día, uno realizando actividades en Honda y otro en el municipio del Líbano.

CUARTO: Mediante el DECRETO 165 de fecha 18 de diciembre de 2018 el señor alcalde encargado JAIME ANDRÉS MORENO SIERRA declaro insubsistente a mi poderdante

SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS del CARGO DE GERENTE DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCALTARILLADO Y ASEO DEL LÍBANO —EMSER E.S.P., Código 039 grado 20.

QUINTO: A través del oficio No. 007769 del 19 de diciembre de 2018 el señor JAIME ANDRÉS MORENO SIERRA envío la comunicación en su condición de Alcalde Encargado informándole a mi prohijada la declaratoria de insubsistencia del cargo que ostentaba, arrimando copia del DECRETO 165 de fecha 18 de diciembre de 2018.

SEXTO: Para la fecha 10 de enero de 2019, llega un oficio a la dirección de los suegros de mi poderdante manzana 11 casa 5 barrio Protecho, con No. 00000027 fechado 5 de enero de 2019 firmado por el señor alcalde municipal del Líbano JOSE GERMAN

de mi poderdante manzana 11 casa 5 barrio Protecho, con No. 00000027 fechado 5 de enero de 2019 firmado por el señor alcalde municipal del Líbano JOSE GERMAN CASTELLAMOS HERRERA en donde se precisa lo siguiente:

"Respetada señora Quijano:

Comedidamente me permito informarle que a través del oficio No. 007769 del 19 de diciembre de 2018 se le comunico a usted el Decreto No. 165 del 18 de diciembre de 2018 que declaró la insubsistencia del nombramiento realizado en el empleo público de Gerente de la EMPRESA DE SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y

ASEO DEL LIBANO, EMSER E.S.P.

Resulta necesario aclararle que el referido oficio 007769 fue firmado por el ingeniero JAIME ANDRES MORENO SIERRA, en su calidad de alcalde encargado, cuya firma fue plasmada el 18 de diciembre de 2018; pero, por involuntario ese oficio fue enumerado por la Oficina de Archivo y Correspondencia al día siguiente, esto es, el 19 de diciembre de 2018, fecha en la cual JAIME ANDRES MORENO SIERRA no se encontraba encargado de las funciones del alcalde municipal.Pág. 5

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En consecuencia, mediante la presente comunicación se precisa y se corrige que el oficio No. 007769 del 19 de diciembre de 2018 lleva consigo de manera equivoca la

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En consecuencia, mediante la presente comunicación se precisa y se corrige que el oficio No. 007769 del 19 de diciembre de 2018 lleva consigo de manera equivoca la firma del ingeniero JAIME ANDRES MORENO SIERRA, y, merced a ello, se informa que para todos los efectos administrativos y legales se entenderá que el precitado Oficio 007769 se encuentra rubricado por el suscrito Alcalde municipal.

Cordialmente,

JOSE GERMAN CASTELLAMOS HERRERA

Alcalde Municipal

De la conclusión dada por el señor burgomaestre del Líbano en el oficio No. 00000027 de fecha 5 de enero de 2019; es que el oficio No. 007769 del 19 de diciembre de 2018 lleva de manera equivocada la firma del señor JAIME ANDRES MORENO SIERRA por lo que de manera súbita y contraria a lo plasmado en el mentado documento aclarado predica que el oficio 007769 del 19 de diciembre de 2018 se encuentra rubricado por el señor alcalde JOSE GERMAN CASTELLANOS HERRERA, entonces si el oficio mediante el cual se le comunico la insubsistencia a mi poderdante SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS llevaba la firma equivocada del señor MORENO SIERRA y se quiere sólo hasta el 5 de enero de 2019 corregir el supuesto error de firma considerando de manera expresa que para los efectos legales lleva es consigo la firma del alcalde JOSE GERMAN CASTELLANOS HERRERAS se colige de manera clara que el OFICIO tantas veces referido no le ha sido notificado a mi mandante porque según

considerando de manera expresa que para los efectos legales lleva es consigo la firma del alcalde JOSE GERMAN CASTELLANOS HERRERAS se colige de manera clara que el OFICIO tantas veces referido no le ha sido notificado a mi mandante porque según su contexto debió ser suscrito por el señor alcalde JOSÉ GERMA N CASTELLANOS HERRERA titular y no por el encargado, vulnerando de contera lo contenido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo contencioso administrativo.

SEPTIMO: En respuesta a derecho de petición que radique día 23 de enero del año 2019, en el cual le solicito a Martha Cecilia Tijaro, técnica operativa — Archivo y Correspondencia, me indique si se presentó algún error involuntario para que el oficio fuese numerado hasta el día siguiente, yen respuesta recibida mediante oficio 000628 de fecha 05 de febrero dice No se presentó ninguna equivocación ni de enumeración.

OCTAVO: Si bien el acto administrativo que contiene el DECRETO 165 de fecha 18 de diciembre de 2018 fue suscrito por el señor ALCALDE ENCARGADO JAIME ANDRES MORENO SIERRA que declaro insubsistente a la señora SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS del CARGO DE GERENTE DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCALTARILLADO Y ASEO DEL LIBANO —EMSER E.S.P., Código 039 grado 20; la orden y la decisión tomada fue del señor ALCALDE JOSE GERMAN CASTELLANOS HERRERA quien a través del medio de la emisora la veter ana el día 21 de diciembre de 2018 manifestó como se desprende del audio, fue quien dio la orden de la insubsistencia.Pág. 6

CASTELLANOS HERRERA quien a través del medio de la emisora la veter ana el día 21 de diciembre de 2018 manifestó como se desprende del audio, fue quien dio la orden de la insubsistencia.Pág. 6

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NOVENO: El acto administrativo DECRETO 165 de fecha 18 de diciembre de 2018 fue suscrito por el señor alcalde encargado JAIME ANDRÉS MORENO SIERRA que declaro insubsistente a la señora SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS del CARGO DE GERENTE DE IA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCALTARILLADO Y ASEO DEL LIBANO —EMSER E.S.P., Código 039 grado 20 fue expedido con desvió de poder en virtud a que la desvinculación del servicio se alejó de la finalidad del buen servicio y se usó con fines distintos a los previstos por la norma, dado que estuvo precedida de presiones irregulares por parte del señor alcalde JOSÉ GERMAN CASTELLANOS HERRERA quien buscaba la aprobación de parte de la comisión de presupuesto del concejo municipal del Líbano respecto de los pro yectos del concesionar (sic) por 25 años el servicios de Alumbrado Público (AP) al igual entregar en concesión la Planta de Beneficio Animal (PBA), proyectos que han sido presentados en tres (3) oportunidades por el burgomaestre sin lograr la aprobación, con la gran necesidad que los mismos por comprometer vigencias futuras no pueden

entregar en concesión la Planta de Beneficio Animal (PBA), proyectos que han sido presentados en tres (3) oportunidades por el burgomaestre sin lograr la aprobación, con la gran necesidad que los mismos por comprometer vigencias futuras no pueden ser presentados en el ultimo (sic) año de gobierno, es decir para esa época era la ultima (sic) oportunidad.

DECIMO: Las presiones realizadas por el señor JOSE GERMAN CASTELLANOS HERRERA consistían en forzar a la gerente de la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL LÍBANO SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS y su esposo el Ingeniero GEOVANNY ARIAS BOTERO para que lograran COACCIONAR a concejal GUILLERMO ARMANDO NAVARRO VARGAS valiéndose de los lasos de amistad de la familia Arias Quijano con este Concejal y pretendiendo de forma indebida aprovecharse de la subordinación de mi poderdante para con su entonces jefe, el señor Alcalde del Municipio del Líbano Tolima. y esto, para que forzara a votar positivo estos proyectos por parte del concejal Navarro Vargas en las sesiones de la Corporación Concejo Municipal, y así lograr que le aprobaran realizar el negocio jurídico de Concesionar la operación del Alumbrado Público del Líbano por 30 años y de la Planta De Beneficio Animal del mismo Municipio por un periodo de más de 20 años, de lo contrario, de no acceder a esta presión indebida, el señor Alcalde reiteradamente era enfático y claro en precisar que prescindiría del empleo de la gerente Dr. SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS, como si la estabilidad laboral de mi representada dependiera más de acciones extra laborales y reitero ilegales a

reiteradamente era enfático y claro en precisar que prescindiría del empleo de la gerente Dr. SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS, como si la estabilidad laboral de mi representada dependiera más de acciones extra laborales y reitero ilegales a todas luces y no del desempeño en su ejercicio como gerente de la Empresa de servicios públicos del Líbano , situación que venía presentándose desde el año 2018 como se desprende de los testimonios rendidos por el señor GEOVANNY ARIAS BOTERO, el señor YAMIT ANONIO MENDIETA VELOZA Concejal del munici pio del Líbano del partido cambio radical partido político al que pertenece el convocado alcalde y el concejal ARMANDO NAVARRO VARGAS perteneciente a la comisión de presupuesto y en donde tenía que pasar y aprobarse los proyectos mencionados.Pág. 7

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DECIMO PRIMERO: El señor ALCALDE del municipio del Líbano JOSE GERMAN CASTELLANOS HERRERA aprovechando la amistad entre el señor GUILLERMO ARMANDO NAVARRO VARGAS con SANDRA MILENA QUIJANO CONTRERAS EX GERENTE DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DEL LÍBANO EMSER E.S.P., y ANTE EL VOTO NEGATIVO del señor CONCEJAL NAVARRO VARGAS para dar en concesión el alumbrado público y la planta de beneficio animal, en represalia, toma la

y ANTE EL VOTO NEGATIVO del señor CONCEJAL NAVARRO VARGAS para dar en concesión el alumbrado público y la planta de beneficio animal, en represalia, toma la decisión y da la orden a su secretario de Planeación a quien designa al parecer de forma Ilegal como Alcalde encargado del Líbano para el 18 de diciembre de 2018, y con esto efectuar la declaratoria de insubsistencia de la señora SANDRA MILENA como se desprende de los siguientes textos enviados por el señor alcalde desde su WhatsApp al cel ular del señor GEOVANNY ARIAS BOTERO tal como se aprecia en dichos textos que me permito transcribir y que es copia textual de dichos envíos efectuados por el señor alcalde CASTELLANOS HERRERA y que será objeto de dictamen pericial al esposo de mi mandante, a saber:

[17/12/18, 9:31:13 a. m.] German Castellanos: Hola Buen dia (sic). El domingo hable con AN II de AP

Ayer Hizo totalmente lo contrario a lo hablado en días anteriores a lo de PBA.

[17/12/18, 10:10:58 a. m.] Geovanny Arias: Alcalde buen día La verdad yo hablé con él y le dije que fuera sincero y hablara claro. Pues era muy incómodo que dijera una cosa y saliera con otra.

[17/12/18, 10:19:23 a. m.] German Castellanos: Si muy grave. Cero y van dos, uds hiceron (sic) el esfuerzo yo tambien (sic) pero el (sic) solito se encargo (sic) de acabar con todo. Yo me reuni (sic) con uds (sic) el año anterior y se los expuse. La pn3sion

hiceron (sic) el esfuerzo yo tambien (sic) pero el (sic) solito se encargo (sic) de acabar con todo. Yo me reuni (sic) con uds (sic) el año anterior y se los expuse. La pn3sion revento (sic) la olla. No la puedo aguantar mas (sic) y menos con esta incoherencia de AN.

[17/12/18, 10:26:53 a. m.] Geovanny Arias: Señor Alcalde considero nosotros hemos sido muy respetuosos de los acuerdos, hasta donde ha estado a nuestro alcance, este tema se nos sale de las manos y en ningún momento fue un compromiso ni mío ni de la organi zación apoyar todos los proyectos de acuerdo. Esta es una gestión que obedece a múltiples factores y que solo compromete la postura de cada concejal. Pero dentro de ese respeto que me caracteriza estoy atento a hablar con usted e incluso nos reunamos con el dr. M.J. y los temas queden claros para todos.

[17/12/18, 10:36:16 a. m.] German Castellanos: No Giovanni yo fui muy claro hace unas meses (sic) cuando nos reunimos y no tome la decision (sic) de parar las cosas oara mirar como ese tema no personal sino de trascendencia municipal y regional, esa vez fui muy claro y conclui (sic) que habla quedada clara mi posicion (sic). DePág. 8

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haber sido cualquier proyecto, pero semeiante decision (sic) es muy diferente. Lo que

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haber sido cualquier proyecto, pero semeiante decision (sic) es muy diferente. Lo que ha hecho, hace y muy seguramente seguira (sic) haciendo el señor es una falta de respeto. Eso de decirme una cosa y hacer otra no ea (sic) de gente seria.

[17/12/18, 10:59:48 a. m.1 Geovanny Arias: Le comprendo el estar molesto lo que yo si quiero que también me entienda es que en este tipo de decisiones yo no tengo la potestad. Al contrario en lo que hemos podido contribuir con la buena marcha de la administración municipal, hemos estado comprometidos. Si usted analiza con detenimiento el comportamiento y postura de los concejales es muy difícil tener una influencia sobre ellos, nosotros tuvimos serios inconvenientes con algunos.

En cambio (sic) radical también han tenido problemas con ese comportamiento, si no analicemos las posiciones de Yamit, y LUDIVIA, prácticamente el grupo de mayor solidez en apoyar la administración es el nuestro. Pero es usted quien toma las determinaciones Alcalde.

[17/12/18, 11:11:45 a. m.] German Castellanos: Claro yo lo entiendo. Tambien (sic) tengo claro que uds como repsonsables del tema allá (sic). En la primera oportunidad debieron haberlo puesto en conocimiento de sus directivos por ser un acuerdo. Lo de los señores que ud menciona ya hace rato se tomaron las medidas.

Es preciso indicar que el alcalde escribe algunas abreviaturas que significan lo siguiente:

AN = Armando Navarro AL = Alumbrado Publico (sic) PBA = Planta de beneficio Animal.

Es preciso indicar que el alcalde escribe algunas abreviaturas que significan lo siguiente:

AN = Armando Navarro AL = Alumbrado Publico (sic) PBA = Planta de beneficio Animal.

DECIMO SEGUNDO: En cuanto a lo que refiero como designación ilegal realizada por parte del señor alcalde José Germán Castellanos Herrera al expedir acto administrativo encargando de sus funciones al señor Jaime Andrés Moreno Sierra para que las desempeñara durante el día 18 de diciembre de 2018, se evidencia en el hecho que Castellanos Herrera ese mismo día Fungió como alcalde del Municipio y no hubo falta temporal por parte de Este, pues participó en un evento realizado por la Procuraduría Provincial de Ho nda Tolima en calidad de Alcalde del Municipio del Líbano Tolima. Es decir, el convocado pretendió de forma ilícita ejercer como alcalde con todas sus facultades el 18 de diciembre de 2018 y también designar Alcalde Encargado para el mismo día 18 de diciembre de 2018 a su secretario de Planeación, contradiciendo la ley 136 de 1994 exactamente artículo 99, solo para realizar el acto administrativo de insubsistencia de la entonces gerente de EMSER E.S.P Sandra Milena Quijano Contreras y más grave aún el hecho que el señor Secretario de Planeación Municipal en el mismo momento actuaba como Miembro de la JuntaPág. 9

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Directiva de la EMSER E.S.P del Líbano. Pues ni a la Gerencia ni a ninguna dependencia de la empresa de Servicios Públicos del Líbano se allegó documento alguno donde se evidenciara que el secretario Moreno Sierra renunciara o fuera separado de la Junta Di rectiva, lo que provocó que fuera Alcalde Encargado y miembro de la Junta Directiva al mismo tiempo e inexplicablemente luego designado como Gerente Encargado de la EMSER ESP mediante decreto 170 de diciembre 20 de 2018, cuando el ordenamiento interno de l a empresa de Servicios Públicos establece de forma clara y concreta que la Secretaría Técnica de la Junta Directiva recae sobre la Gerente. En palabras simples, el señor Jaime Andrés Moreno Sierra en menos de 2 días fue alcalde encargado del Líbano, Secretario de Planeación Municipal y Gerente Encargado de la EMSER E.S.P (Juez y parte a la vez). Frente a este caso existe concepto de la función pública (el cual se anexa) donde es claro que no puede ser gerente quien haya sido miembro de la junta directiva, decreto ley 128 de 1976, por el cual se dicta el estatuto de inhabilidades, incompatibilidades y responsabilidades de los miembros de las juntas directivas de (sic)

Lo anterior, indica que el acto administrativo que declaró la insubsistencia al cargo de gerente de la EMSER E.S.P Líbano de la señora Sandra Milena Quijano Contreras tiene graves vicios de legalidad, más aun, cuando en la hoja de vida de mi poderdante

Lo anterior, indica que el acto administrativo que declaró la insubsistencia al cargo de gerente de la EMSER E.S.P Líbano de la señora Sandra Milena Quijano Contreras tiene graves vicios de legalidad, más aun, cuando en la hoja de vida de mi poderdante no reposa anotación alguna donde se manifieste algún llamado de atención o irregularidad presentada en caso de que el alcalde del Líbano Tolima pretenda hacer ver lo contrario al no justificar el acto administrativo en cuestión. Incluso, en lo que refiere el señor alcalde en documentos allegados con posterioridad argumentando "que se perdió la confianza" , esta valoración subjetiva, obedece única y exclusivamente a la forma temeraria, indigna e innoble de justificar una situación que no es real y que nunca le constató a Él, y claro, menos a su secretario de Planeación quien en un solo dia (sic) de alcalde encargado me perdiera la confianza y terminó siendo utilizado por el alcalde castellanos Herrera para constituir el ilícito que se está exponiendo. Pues no se explica como un alcalde encargado por un solo día tome una decisión tan arbitraria e injustificada y no se explica como el señor José Germán Castellanos Herrera no haya sido quien haya emitido el Acto Administrativo de insubsistencia trasladando a su secre tario tal responsabilidad, solo motivado por externalidades que, reitero no obedecen a razones laborales, sino a su desmesurada pretensión de concretar el negoció que le fue negado por la corporación Concejo Municipal.

Para asegurarme que no se hubiese añadido algún llamado de atención en mi hoja de vida solicite a la jefe de recursos humanos de la EMSER, copia de mi hoja de vida y me

Municipal.

Para asegurarme que no se hubiese añadido algún llamado de atención en mi hoja de vida solicite a la jefe de recursos humanos de la EMSER, copia de mi hoja de vida y me certificará si existe algún llamado de atención, solicitud que contrastó mediante oficio 0059 de fecha 24 de enero de 2019, en el cual contesto primero que no me podría entregar copia de la hoja de vida porque el Gerente encargado la había retirado, no entiendo con cual propósito, al punto cuatro certifica que a la fecha no se haPág. 10

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presentado alguno memorando, queja observación o llamado de atención durante su ejerció como gente, además entrega certificación donde resalta a la Dr., Quijano como una persona honorable y responsable. Anexo lo enunciado.

DECIMO TERCERO: El señor concejal del municipio del Líbano Tolima GUILLERMO ARMANDO NAVARRO VARGAS, aparte de recibir presiones por parte del alcalde Germán Castellanos, también fue objeto de constreñimiento de parte de la concejal LEIDY SANCHEZ, quien el día 18 de diciembre de 2018 en horas de la tarde antes de la sesión de comisión del Concejo municipal en el cual se debatiría el otorgamiento de facultades al alcalde del municipio del Líbano para entregar en concesión el Alumbrado Público por 25 años , vi sitó al concejal Navarro Vargas en su negocio

facultades al alcalde del municipio del Líbano para entregar en concesión el Alumbrado Público por 25 años , vi sitó al concejal Navarro Vargas en su negocio "taller de Bicicletas" advirtiéndole que en manos del concejal Navarro estaba la continuidad o no de la Sandra Quijano en la gerencia de EMSER E.S.P y de sus funcionarios. Y QUE ESTA CONTINUIDAD DE L