UNESCO - Operadores judiciales

Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Normas jurídicas internacionales sobre la libertad de expresión, el acceso a la información y la seguridad de los periodistas Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Publicado en 2022 por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura 7, place de Fontenoy, 75352 París 07 SP, Francia

© UNESCO 2022

ISBN 978-92-3-300183-1

Esta publicación está disponible en acceso abierto bajo la licencia Attribution-ShareAlike 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO) (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/). Al utilizar el contenido de la presente publicación, los usuarios aceptan las condiciones de utilización del Repositorio UNESCO de acceso abierto (www.unesco.org/open-access/ terms-use-ccbysa-sp).

Título original: Global toolkit for judicial actors: international legal standards on freedom of expression, access to information and safety of journalists.

Publicado en 2021 por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Los términos empleados en esta publicación y la presentación de los datos que en ella aparecen no implican toma alguna de posición de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto jurídico de los países, territorios, ciudades o regiones ni respecto de sus autoridades, fronteras o límites. Las ideas y opiniones expresadas en esta obra son las de los autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de la UNESCO ni comprometen a la Organización. Autoría de la presente caja de herramientas: Joan Barata Mir, miembro del Centro de Políticas Cibernéticas de Stanford, recopiló y

completó esta caja de herramientas, que incluye componentes de la Caja de herramientas para escuelas judiciales iberoamericanas: formación de formadores en libertad de expresión, acceso a la información pública y seguridad de periodistas de la UNESCO, cuya autora es Catalina Botero, profesora en la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes en Colombia, y del documento Legal Standards on Freedom of Expression: Toolkit for the Judiciary in Africa, de la UNESCO, cuya autora es Avani Singh, de ALT Advisory. Contenidos pedagógicos y modelo de formación de formadores: Alberto Iardelevsky

Consultoras académicas: Ana Lía Sorin y Lilia Toranzos Coordinación del proyecto: Mehdi Benchelah, Oficial Superior de Proyectos, Sección de Libertad de Expresión y Seguridad de los Periodistas, Sector de Comunicación e Información, UNESCO Namara Burki, Oficial Adjunta de Proyectos, Sección de Libertad de Expresión y

Seguridad de los Periodistas, Sector de Comunicación e Información, UNESCO

Traducción: Amplexor International

Diseño grafico: Eyad Batshon

Diseño de cubierta: Eyad Batshon

Composición tipográfica: Eyad Batshon

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Impresión: UNESCO Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales BREVE RESUMEN Fortalecimiento de la función del poder judicial para proteger la libertad de expresión La libertad de expresión y el acceso a la información son libertades fundamentales, así como elementos facilitadores para garantizar el estado de derecho y los derechos humanos en general. Los periodistas, en calidad de guardianes de nuestras sociedades, tienen una función esencial que desempeñar en este sentido para garantizar el derecho a la información de

toda la ciudadanía. Sin embargo, entre 2006 y 2020, más de 1.200 periodistas fueron asesinados por hacer su trabajo, y cerca de 9 de cada 10 de estos casos de asesinato siguen sin resolverse a nivel judicial, según los datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Más de

(UNESCO).

1.200 Por tanto, es primordial aumentar periodistas fueron las capacidades y fortalecer los asesinados entre conocimientos del poder judicial 2006 y 2020 para velar por las normas jurídicas internacionales en materia de libertad de expresión, acceso a la información y seguridad de los periodistas. A través de cinco módulos integrales, esta caja de herramientas tiene como objetivo reforzar la aplicación práctica de las normas universales sobre derechos humanos, incorporando los enfoques de los tribunales regionales de derechos humanos, así como las perspectivas de los sistemas jurídicos nacionales. Presenta ejemplos y debates procedentes de distintas tradiciones jurídicas, incluidos los sistemas de derecho anglosajón y de tradición jurídica romanista, a fin de proporcionar un marco global para los jueces y operadores judiciales de todo el mundo. “Puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres y las mujeres, es en la mente de los hombres y las mujeres donde deben erigirse los baluartes de la paz”. 3 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Con el apoyo del Programa de Donantes Múltiples sobre la Libertad de Expresión y la Seguridad de los Periodistas de la UNESCO

OPEN SOCIETY

FOUNDATIONS

Colaboración del Pueblo Japonés 4 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales No rmas j urídi cas i nternacional es sobre la l i bertad de expres ión, e l acceso a l a informació n y la seguri dad de los periodi stas 5 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales

ÍNDICE

Sinopsis 14 Módulo 1. Introducción general. El marco jurídico internacional de la libertad de expresión 19 Principios fundamentales del derecho de los derechos humanos 20 Fuentes del derecho 22 Introducción general al marco jurídico internacional de la libertad de expresión 23 Garantizar el pleno disfrute del derecho a la libertad de expresión: desafíos a los que se enfrenta el poder judicial 24 Normas internacionales e instrumentos regionales 27 La triple función de la libertad de expresión 34 Características principales del derecho a la libertad de expresión 34 Conclusión 37 Actividades 38 Actividad 1 39 Actividad 2 39 Actividad 3 40 Actividad 4 41 Actividad 5 42 Actividad de evaluación para valorar el aprendizaje logrado 42 Recursos 43 Módulo 2. Restricciones legítimas al ejercicio de la libertad de expresión 44 Cláusulas de limitación en tratados internacionales 45 Admisibilidad de las limitaciones del derecho a la libertad de expresión: el test tripartito 45 a. Las restricciones deben establecerse en leyes redactadas de manera clara y precisa 47 b. Factores que afectan al requisito de legalidad 48

c. Las restricciones deben tener fines legítimos 49 d. Las restricciones deben ser necesarias, proporcionadas y adecuadas 51 6 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Limitaciones del derecho a la libertad de expresión 51 Prohibición de la censura previa directa 53 Prohibición de la censura indirecta 54 Derecho penal y libertad de expresión 57 Libertad de expresión y derechos al honor, la buena reputación, la imagen y la privacidad 60 Libertad de expresión y recursos estratégicos a la justicia contra la participación pública 61 Libertad de expresión, salud pública y la experiencia de la pandemia de COVID-19 62 Libertad de expresión y seguridad nacional 64 Discursos prohibidos 66 Actividades 70 Actividad 1 71 Actividad 2 72 Actividad 3 72 Actividad 4 73 Actividad 5 73 Actividad 6 74 Actividad de evaluación para valorar el aprendizaje logrado 76 Recursos 77 Módulo 3. El derecho de acceso a la información: un elemento fundamental del sistema democrático 79 Principios generales sobre el derecho de acceso a la información 80 La importancia del derecho de acceso a la información 85 El marco jurídico internacional sobre el derecho de acceso a la información 88 Contenido y alcance del derecho de acceso a la información 90

Carácter universal del derecho: sujetos con obligaciones 90

Alcance del derecho de acceso a la información 91 Limitaciones al derecho de acceso a la información 92 7 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Obligaciones impuestas al Estado por el derecho de acceso a la información 94 Obligación de responder de manera oportuna, completa y accesible a las solicitudes

que sean formuladas 94 Obligación de contar con un recurso que permita la satisfacción del derecho de acceso a la información 95 Obligación de contar con un recurso judicial idóneo y efectivo para la revisión de las negativas de entrega de información 95 Obligación de publicar de forma proactiva información de interés público (“obligación de transparencia activa”) 95 Obligación de producir o capturar información 95 Acceso a la información con relación a las violaciones de los derechos humanos y el derecho a la verdad 96 Relación intrínseca entre el derecho de acceso a la información y el derecho a la verdad 96 Acceso a la información y pluralismo de los medios de comunicación 98 Actividades 104 Actividad 1 105 Actividad 2 105 Actividad 3 106 Actividad 4 108 Actividad de evaluación para valorar el aprendizaje logrado 109 Recursos 110 Módulo 4. Ataques en contra de la libertad de expresión y la función del poder judicial 112 La importancia de los periodistas y los medios de comunicación 113 ¿Qué es el periodismo? 115 Protección jurídica de los periodistas en el derecho internacional 117 El periodismo, los medios de comunicación y la dinámica de género de la libertad de expresión: el ataque doble 120 Ataques físicos a mujeres periodistas 121 Ataques contra mujeres en Internet 122 La protección de las fuentes, el cifrado y el anonimato 124

El deber de proteger: la función del Estado 127

8 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Actividades 133 Actividad 1 134 Actividad 2 134 Actividad 3 135 Actividad 4 135

Actividad de evaluación para valorar el aprendizaje logrado 137 Recursos 138 Módulo 5. Nuevos desafíos: la libertad de expresión en Internet 142 Desafíos actuales a la libertad de expresión en línea 143 Interrupciones de Internet y bloqueo o filtrado de contenido 146 Filtrado, bloqueo e intermediarios 150

Filtrado y bloqueo: casos especiales 153

Intermediarios de Internet 153 La jurisdicción y el ejercicio sin fronteras de la libertad de expresión en línea 158 El derecho al olvido 160 Protección de datos y libertad de expresión en línea 162 La inteligencia artificial (IA) y el poder judicial 164 El discurso de odio en línea 165 Las “noticias falsas” y la desinformación 166 Actividades 171 Actividad 1 171 Actividad 2 172 Actividad 3 172 Actividad 4 173 Actividad 5 174 Actividad 6 176 Actividad de evaluación para valorar el aprendizaje logrado 177 Recursos 180

Anexo A: Materiales de capacitación para institutos de formación judicial 183

Directrices pedagógicas: marco conceptual y metodológico de los formadores 187

Anexo B: Fichas de evaluación de los formadores 209

RA: Registro de finalización de las actividades 209 9 RA: Evaluación 209 AE: Registro de actividades de evaluación y valoración 210 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Lista de siglas ACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ASEAN Asociación de Naciones de Asia Sudoriental CEDEAO Comunidad Económica de los Estados de África Occidental CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos

CNIL Comisión Nacional de Informática y Libertades CPJ Comité para la Protección de los Periodistas FEADLE Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos en contra de la Libertad de Expresión IWMF Fundación Internacional de Mujeres en los Medios de Comunicación KFCB Junta de Clasificación de Películas de Kenya MIC Comisión de Información y Medios de Comunicación ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible OEA Organización de los Estados Americanos OSCE Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa SERAP Socio-Economic Rights and Accountability Project TEDH Tribunal Europeo de Derechos Humanos UE Unión Europea UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura 10 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales 11 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Prefacio La libertad de expresión y el acceso a la información están integrados en el marco jurídico universal de derechos humanos adoptado después de la Segunda Guerra Mundial. En la actualidad, en vista de la rápida evolución del mundo, defender estas libertades fundamentales resulta tan importante como siempre. Las transformaciones tecnológicas han cambiado radicalmente la forma en que las personas se comunican, se mantienen informadas y socializan, y la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19) ha subrayado esta tendencia. En muchos lugares, la libertad de prensa se ha visto restringida justo en un momento en que existe una necesidad más imperiosa de que los periodistas difundan información fiable, desmientan los mensajes contrarios a las vacunas, arrojen luz sobre las labores de respuesta y descubran los casos de corrupción. Se ha limitado el acceso

a la información y los datos, a pesar de que estos recursos son clave para gestionar las amenazas para la salud pública. En este contexto, es primordial que exista un poder judicial independiente, el cual ayude a garantizar que las personas puedan buscar, recibir y difundir informaciones e ideas, y contribuye a preservar un panorama libre y pluralista en los medios de comunicación, donde los periodistas puedan trabajar con seguridad y libertad. Los sistemas judiciales de todo el mundo se enfrentan a un entorno de comunicaciones en constante cambio. Deben lidiar con los derechos interseccionales, como el derecho a la privacidad y el derecho de acceso a la información. Deben evaluar nuevos desafíos, como la aplicación de normas que en un primer momento se desarrollaron para un entorno ajeno a Internet y el uso generalizado de la inteligencia artificial. También deben defender la justicia para los periodistas: según las estadísticas de la UNESCO, más de 1.200 periodistas fueron asesinados entre 2006 y 2020, y cerca de 9 de cada 10 de estos casos siguen pendientes de resolución. Las amenazas en línea en contra de periodistas son cada vez más frecuentes, sobre todo en el caso de las mujeres. El cumplimiento de las normas universales de derechos humanos, por lo tanto, es crítico, tanto en Internet como en otros medios. Los jueces y otros miembros de los sistemas judiciales desempeñan una función esencial a la hora de velar por un entorno seguro para los periodistas, al llevar ante la justicia a los autores de ataques y garantizar que se respete el derecho internacional en las decisiones nacionales relacionadas con la libertad de expresión y el acceso a la información. 12 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales

Con el mandato global de proteger “la libre circulación de ideas por medio de la palabra y de la imagen”, la UNESCO actúa a nivel mundial para promover estas libertades fundamentales y garantizar el cumplimiento de las obligaciones y el ejercicio de los derechos. Trabajamos para aumentar los conocimientos y las capacidades de los miembros del poder judicial en lo que respecta a las normas internacionales y regionales sobre la libertad de expresión y la seguridad de los periodistas. Como resultado, desde 2013, más de 18.000 operadores judiciales y representantes de la sociedad civil de América Latina, África y la región árabe han recibido capacitación acerca de estos temas. La presente caja de herramientas relativa a las normas internacionales sobre la libertad de expresión se basa en estas actividades, con el objetivo de lograr que esta labor tenga un alcance mundial. Al reforzar los conocimientos y las capacidades del poder judicial, la caja de herramientas contribuye de un modo eficaz a la aplicación del Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad, aprobado por la Junta de los Jefes Ejecutivos de las Naciones Unidas en 2012 y reconocido por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2013. El objetivo del Plan de Acción consiste en establecer “un entorno libre y seguro para los periodistas y los trabajadores de los medios de comunicación, tanto en situaciones de conflicto como en otras, a fin de fortalecer la paz, la democracia y el desarrollo en todo el mundo”. Esperamos que la presente caja de herramientas constituya un instrumento de utilidad para jueces, fiscales, institutos de formación judicial, académicos y operadores judiciales en general, de modo que el respeto de la libertad de expresión,

el acceso público a la información y la seguridad de los periodistas se conviertan en una parte integral de las iniciativas encaminadas a garantizar y promover los derechos humanos en nuestras sociedades. Lo invitamos a darle una amplia difusión y agradecemos sus comentarios. Audrey Azoulay Directora General de la UNESCO 13 14 O sisponiS Sinopsis Sinopsis “La libertad de opinión y la libertad de expresión son condiciones indispensables para el pleno desarrollo de la persona. Son fundamentales para toda sociedad y constituyen la piedra angular de todas las sociedades libres y democráticas. Ambas libertades están estrechamente relacionadas entre sí, dado que la libertad de expresión constituye el medio para intercambiar y formular opiniones. La libertad de expresión es una condición necesaria para el logro de los principios de transparencia y rendición de cuentas que, a su vez, son esenciales para la promoción y la protección de los derechos humanos”. Observación general núm. 34 sobre el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Nunca se insistirá lo suficiente en la importancia del derecho a la libertad de expresión. No sólo es importante como un derecho autónomo, sino también como un derecho habilitante crucial que sirve para lograr la apertura, la rendición de cuentas y la transparencia. Mediante el ejercicio del derecho es posible velar por la existencia de una ciudadanía bien informada, garantizar la apertura y la transparencia, y lograr que los gobernantes rindan cuentas. Se trata de algo fundamental para garantizar el pleno cumplimiento de los preceptos del estado de derecho.

El vínculo entre la libertad de expresión y el estado de derecho está reconocido en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y, en especial, en el Objetivo 16. Dicho Objetivo insta a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas a promover la paz, la justicia y las instituciones sólidas. Dentro de él, destacan, entre varias metas, dos que son esenciales para lograr el Objetivo: 16.3: Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos. 16.10: Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales. La libertad fundamental de expresión, de la cual el derecho de acceso a la información es parte integral, es un complemento natural del derecho a la justicia y de su corolario, el estado de derecho. Cada una de las dos metas de los ODS cuenta con indicadores para medir el progreso hacia su logro, al tiempo que los avances en ambas esferas constituyen contribuciones básicas en materia de “paz, justicia e instituciones sólidas”. El poder judicial y la fiscalía son clave para protegerse contra la erosión del derecho y garantizar que los Estados y otros actores relevantes atiendan sus obligaciones de respetar, salvaguardar, promover y cumplir el derecho a la libertad de expresión. Los jueces, fiscales y otros operadores judiciales no solo necesitan proteger el derecho a la libertad de expresión y el acceso a la información como parte de sus actividades, sino que también tienen derecho a la libertad de expresión y están obligados a ser transparentes

y cumplir las leyes sobre la libertad de la información como autoridades públicas. Los jueces y magistrados desempeñan una función central en la interpretación de las leyes sobre libertad de expresión y, en ocasiones, incluso en la evaluación de la medida en que se ajustan a las normas 15 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales internacionales y los derechos humanos fundamentales. El propósito de la presente caja de herramientas consiste en proporcionar una comprensión teórica y práctica de los temas clave que afectan al ejercicio y el disfrute del derecho a la libertad de expresión en el contexto actual. Para ello, resalta los marcos jurídicos pertinentes en los planos regional e internacional, los avances en materia de jurisprudencia, directrices y principios, y las iniciativas sectoriales que se están llevando a cabo. Si bien la caja de herramientas está dirigida principalmente a los oficiales judiciales, también puede revestir relevancia para los profesionales del derecho, los encargados de formular politicas publicas, los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil. Esta caja de herramientas se desarrolló en continuidad con la iniciativa de la UNESCO para la formación de jueces, que, desde 2013, ha capacitado a más de 18.000 operadores judiciales de América Latina, África y el mundo árabe en lo que respecta a las normas internacionales y regionales sobre libertad de expresión. En particular, la presente caja de herramientas incluye componentes de dos trabajos anteriores desarrollados por la UNESCO, Caja de herramientas para escuelas judiciales iberoamericanas: formación de formadores en libertad de expresión, acceso a la información pública y seguridad de periodistas (2017) y Legal Standards on Freedom of

Expression: Toolkit for the Judiciary in Africa (2018), que se elaboraron en estrecha consulta con operadores judiciales de las regiones iberoamericana y africana.

Desde la publicación de la caja de herramientas, otros 5.000 operadores judiciales de más de 150 países han recibido capacitación sobre estos temas, tras haberse inscrito en un curso en línea masivo y abierto a nivel mundial relativo a las normas internacionales sobre libertad de expresión para los operadores judiciales, desarrollado por la UNESCO y el Instituto Bonavero de Derechos Humanos de la Universidad de Oxford. ¿Qué incluye esta caja de herramientas? La presente caja de herramientas ofrece un conjunto de referencias sobre normas internacionales y jurisprudencias y reglas regionales relativas la libertad de expresión y la seguridad de los periodistas, al mismo tiempo que dota a los docentes de recursos para los talleres y cursos de formación de formadores. 16 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales La caja de herramientas se divide en cinco módulos. Los módulos 1 a 3 se centran en los marcos jurídicos existentes en el derecho internacional en lo que respecta a la libertad de expresión y el acceso a la información. En términos más específicos, el módulo 1 presenta el marco jurídico internacional que sustenta el derecho a la libertad de expresión. Sin embargo, ese derecho no es absoluto, por lo que el módulo 2 analiza las restricciones legítimas al derecho a la libertad de expresión, según las disposiciones del derecho internacional y las interpretaciones de diversas decisiones judiciales en todo el mundo. El módulo 3 describe los marcos jurídicos relacionados con el derecho de acceso a la información, con

especial hincapié en la importante función que este desempeña a la hora de garantizar los procesos políticos democráticos y el desarrollo sostenible. Los módulos 4 y 5 tratan los desafíos particulares a los que se enfrentan la población y los medios de comunicación para hacer efectivos esos derechos. El módulo 4 examina la seguridad de los periodistas y la cuestión de la impunidad, destacando los riesgos físicos que afrontan muchos periodistas al buscar la verdad, incluidas las amenazas específicas que sufren las mujeres periodistas, junto con la función del poder judicial y la fiscalía en la protección de la libertad de expresión. El módulo 5 analiza los desafíos contemporáneos para la libertad de expresión dimanantes particularmente del ejercicio del derecho en línea, así como el modo en que los marcos jurídicos existentes se pueden aplicar en Internet. La caja de herramientas se ha diseñado para poner la teoría en práctica y su objetivo es que los usuarios adquieran una comprensión funcional de las normas jurídicas. Además, los módulos contienen varias evaluaciones para poner a prueba los conocimientos y el dominio de los temas tratados. Cada módulo contiene dos tipos de evaluaciones: - Actividades grupales: Las actividades prácticas son ejercicios que se pueden realizar en grupo durante las sesiones presenciales de formación. Su objetivo consiste en facilitar el debate entre los participantes. Las actividades prácticas incluyen, por ejemplo, preguntas de debate y ejercicios de escenificación de situaciones. - Actividades de evaluación: Las actividades de evaluación resumen el contenido del módulo. Instan al usuario a tomar en consideración y analizar las complejidades del asunto, emprender

una investigación independiente y formular una opinión. Se pueden utilizar como un ejercicio de autoevaluación o también pueden recurrir a ellas los formadores para solicitar una presentación o un envío por escrito de las preguntas planteadas. 17 Caja mundial de herramientas para los operadores judiciales Además, se proporciona una lista de recursos al final de cada módulo, la cual comprende tanto las lecturas obligatorias como las recomendadas. Estos recursos son clave para entender totalmente las complejidades y dinámicas de los temas tratados en este manual de capacitación. Los institutos de formación judicial desempeñan una función clave en el fortalecimiento de las capacidades y los conocimientos de los jueces y miembros del poder judicial sobre las normas jurídicas que sustentan el derecho a la libertad de expresión, el acceso a la información y la seguridad de los periodistas. Por lo tanto, esta caja de herramientas también incluye otros recursos dirigidos específicamente a los formadores de los institutos de formación judicial (en los anexos): • Marco conceptual y metodológico de la función de los formadores (anexo A). • Directrices pedagógicas para cursos de formación sobre el derecho a la libertad de expresión, el acceso a la información pública y la seguridad de los periodistas. • Actividades didácticas, lecturas y recursos multimedia, casos, decisiones y situaciones problemáticas con relación a estos temas. • Herramientas de evaluación (anexo B). A modo de conclusión, es imposible que esta caja de herramientas abarque todos los temas que entran dentro del ámbito de la libertad de expresión. La libertad de expresión es una esfera dinámica y en rápida evolución del derecho. Por consiguiente, la intención consiste en enriquecer la

comprensión del usuario acerca de las normas jurídicas sobre la libertad de expresión y permitirle extraer los principios básicos y aplicarlos en diferentes situaciones. La UNESCO se compromete a ofrecer materiales para respaldar la capacitación y formación de los operadores judiciales en diferentes esferas vinculadas con los valores y principios por los que aboga la organización. 18 Módulo 1. Introducción general. El marco jurídico internacional de la libertad de expresión 19 1M 1 oludóM 01 Módulo 1 Módulo 1 Mód ulo 1. Introducci ón general. E l marc o j urídic o internacional de l a libe rt ad de expresión • Ofrecer una sinopsis de los principios fundamentales del derecho internacional. • Comprender las diferentes fuentes del derecho internacional y su peso en los contextos nacionales. • Entender la importancia de la libertad de expresión a la hora de posibilitar el disfrute de otros derechos, así como el carácter necesario del pluralismo en los medios de comunicación. • Presentar las principales disposiciones sobre la libertad de expresión que figuran en los instrumentos internacionales y regionales, y el modo en que los tribunales regionales y subregionales las han aplicado. • Examinar la norma en desarrollo sobre el derecho de acceso a Internet. Módulo 1. Introducción general. El marco jurídico internacional de la libertad de expresión Principios fundamentales del derecho de los derechos humanos Los derechos humanos son fundamentales e inherentes a todas las personas. Están consagrados en el derecho nacional e internacional, y todas las personas tienen derecho a disfrutar de ellos sin distinción, en virtud de su humanidad. Cuando se

hacen plenamente efectivos, los derechos humanos reflejan las normas mínimas para que las personas puedan vivir con dignidad, libertad, igualdad, justicia y paz. Los derechos humanos se suelen describir como inherentes, inalienables, interdependientes, indivisibles y no discriminatorios. Esto quiere decir que constituyen el derecho innato de todas las personas y no se pueden anular sin una base legal para hacerlo. Además, todos los derechos están estrechamente relacionados con la realización de otros derechos y, a menudo, dependen de dicha realización. Todos los derechos se deben tratar con la debida consideración de su importancia y se deben respetar sin ningún perjuicio. Por lo general, los derechos humanos enmarcados en el derecho internacional se basan en la Declaración Universal de Derechos Humanos, que fue proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948 a raíz de la devastación causada por la Segunda Guerra Mundial. La Declaración Universal de Derechos Humanos no constituye un tratado vinculante en sí mismo, pero ha funcionado como catalizador a la hora de crear otros instrumentos jurídicos vinculantes, en particular el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. • El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos consagra los derechos civiles y políticos, que en ocasiones se denominan derechos de primera generación, e incluye los derechos a la vida, la libertad, la libertad de expresión y la privacidad, y los derechos de acceso a la información y de reunión.

• El Pacto Internacional de Derech