CAN - Decisión 525

BOLIVIA / COLOMBIA / ECUADOR / PERÚ

NORMAS SOBRE

MIGRACIÓN EN LA COMUNIDAD ANDINA - TEXTO COMPILADO2 I Secretaría General de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina I 3odalipmoc otxeTANIDNA

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MIGRACIÓN EN LA

COMUNIDAD ANDINA

- TEXTO COMPILADO

NORMAS SOBRE

MIGRACIÓN EN LA

COMUNIDAD ANDINA

Secretaría General de la Comunidad Andina Av. Paseo de la República 3895 San Isidro, Lima - Perú

Teléfono: (511) 710 6400

www.comunidadandina.org Editado por la Secretaría General de la Comunidad Andina Primera Edición - Marzo 2018

Diseño y Diagramación: Lorena Herencia Espinoza

Se terminó de imprimir en marzo de 2018 en: The Box Publicidad S.A.C Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018-04004 6 I Secretaría General de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina I 7odalipmoc otxeTANIDNA

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ERBOS SAMRON PRESENTACIÓN Con mucho agrado tengo a bien presentar este texto, referido Fue la CAN pionera en la creación de la Tarjeta Andina de Migración (TAM) íntegramente a las normas en materia migratoria que rigen al interior a través de la Decisión 397 de 16 de septiembre de 1996, formulario de uso

de la Comunidad Andina, es decir que ostentan la cualidad de normas común en los países de la subregión, que el año 2016 pasó a ser una tarjeta supranacionales, esencia del quehacer jurídico de la CAN desde su electrónica que ha facilitado enormemente el tránsito de personas entre creación, hace casi cincuenta años. los cuatro Países Miembros de nuestra organización. No podía ser más oportuna la publicación en el marco de la Reunión Precisamente en el presente libro se expone el trabajo de los Países Regional sobre Migración y Políticas Migratorias en América Latina y Miembros y de esta Secretaría General en pro de la integración y la El Caribe, organizado conjuntamente por la Secretaría Permanente del construcción de la Ciudadanía Andina y contiene las Decisiones de la SELA (Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe) y la Secretaría CAN en temas tan relevantes como Migración Transfronteriza, Migración General de la CAN. Y es que el incremento de la migración en nuestra Laboral, Pasaporte Andino y la validez de los documentos de identificación aldea global se ha convertido en un tema prioritario en la agenda pública nacional para circular al interior de los países andinos (beneficio que hoy de muchos países. Latinoamérica y El Caribe no son lo excepción. Y en la llega prácticamente a todos en el continente suramericano). Comunidad Andina las estadísticas muestran un constante incremento de las migraciones, tanto al interior como al exterior de la subregión. Valga como acotación que el Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM) compuesto por funcionarios de alto nivel de Colombia, Ecuador,

Sólo las políticas que tiendan a una migración con márgenes de seguridad, Perú y Bolivia viene trabajando un proyecto de Estatuto Migratorio Andino, ordenada y regulada generan flujos migratorios con impactos positivos norma que de ser aprobada en la presente gestión mostraría nuevamente para las familias e inciden en su nivel de vida, lo cual aporta al desarrollo a la CAN como pionera en la sistematización de normas migratorias que económico y social de nuestros países. Es por ello que la Comunidad beneficiarán tanto al turista como al trabajador y a las familias en general Andina ha trabajado durante décadas en armonizar normas de asistencia y que sin duda aportará a la integración subregional andina, suramericana consular bajo los principios de cooperación y asistencia. y latinoamericana. Walker San Miguel R. Secretario General 8 I Secretaría General de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina I 9odalipmoc otxeTANIDNA

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ERBOS SAMRON INTRODUCCIÓN La migración y la movilidad humana al interior de la región reconocimiento de la migración como derecho, el aporte m andina y de América Latina en general, cobran cada vez de las migraciones y de los migrantes a las sociedades de mayor importancia. Los flujos migratorios toman especial acogida, entre otros. relevancia debido a la integración económica y comercial en la subregión que contempla la Comunidad Andina. Así, En esa línea, la Comunidad Andina ha emitido un conjunto se tiene que como consecuencia de dicha integración se de normas (Decisiones y Resoluciones) que constituyen el

genera el interés y la necesidad de circular libremente en derecho comunitario en materia migratoria, que tiene como los territorios que comprenden los Países Miembros de la objetivo primordial regular y facilitar los procesos migratorios Comunidad Andina. de los ciudadanos andinos, así como proteger sus derechos. Desde la perspectiva de la política migratoria, los países Las normas comunitarias en materia de migraciones se andinos comparten principios comunes, tales como la pueden agrupar en tres ejes: facilitación de la circulación y defensa de los derechos humanos de los migrantes, el control migratorio en el espacio intracomunitario, facilitación 10 I Secretaría General de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina I 11odalipmoc otxeTANIDNA

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ERBOS SAMRON INTRODUCCIÓN de la migración laboral en el espacio intracomunitario y Se espera que próximamente se apruebe en el seno del m protección y asistencia consular de los ciudadanos andinos Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores el en terceros países. Estatuto Migratorio Andino, el cual coadyuvará a mejorar la libre circulación de personas entre Bolivia, Colombia, La presente publicación busca que el ciudadano andino Ecuador y Perú, Países Miembros que integran la Comunidad conozca la regulación (deberes y derechos) en el ámbito Andina. migratorio al ser parte de la Comunidad Andina. En tal sentido, - José Antonio Arróspide se presenta a continuación un compilado actualizado de Embajador Director General de la Secretaría General de la Comunidad Andina todo el marco normativo andino en materia de migraciones,

• Jorge Salas consistente en temas que regulan la asistencia consular, Jefe del Servicio Jurídico de la Secretaría General de la Comunidad Andina la tarjeta andina de migraciones, el pasaporte andino, la - Carlos Nieto migración transfronteriza, migración laboral, entre otros. Funcionario especialista en Migración, Movilidad Humana y Seguridad Social de la Secretaría General de la Comunidad Andina 38 I Secretaría General de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina I 39odalipmoc otxeTANIDNA

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PASAPORTE ANDINO Artículo Único.- Postergar hasta el 31 de diciembre de 2009 el plazo establecido en el artículo 5 de la Decisión 504. DECISIÓN 525 (5) Artículo modificado por el artículo único de la Decisión 719 Características técnicas específicas publicada el 24 de septiembre de 2009 cuyo texto es el siguiente: mínimas de nomenclatura y seguridad Artículo Único.- Postergar hasta el 31 de diciembre de 2010 el plazo establecido del Pasaporte Andino en el artículo 5 de la Decisión 504. Artículo 6.- La presente Decisión entrará en vigencia EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES desde la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de EXTERIORES, Cartagena.

VISTOS: Los Artículos 3 y 16 del Acuerdo de Cartagena; DISPOSICIÓN TRANSITORIA las Decisiones 458 y 504 del Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores sobre Lineamientos de Política Exterior Unica.- El Comité Andino de Autoridades de Migración Común y sobre la Creación del Pasaporte Andino; y la Propuesta 71/ (CAAM) realizará un seguimiento semestral sobre el desarrollo Rev. 1 de la Secretaría General; alcanzado por cada País Miembro, en desarrollo de lo previsto en la presente Decisión, hasta que se logre la plena instrumentación del CONSIDERANDO: Que los Países Miembros se han fijado Pasaporte Andino. como meta constituir el Mercado Común Andino a más tardar en el año 2005; Dada en la ciudad de Valencia, Venezuela, a los veintidós días del mes de junio del año dos mil uno. Que la decisión soberana de cada uno de los Países Miembros de crear el Pasaporte Andino, formalizada mediante la Decisión 504 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, es un paso de trascendental importancia en la construcción de una comunidad de ciudadanos andinos y para la identificación internacional de la Comunidad Andina como un conjunto de países comprometidos con un proyecto integrador común; Que la Decisión 504 dispone que el Pasaporte Andino expedido por cada País Miembro debe basarse en un modelo uniforme y contener características mínimas armonizadas en cuanto a nomenclatura y elementos de seguridad, basadas en las recomendaciones de la OACI; 40 I Secretaría General de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina I 41odalipmoc otxeTANIDNA

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PASAPORTE ANDINO Que, durante el XI Consejo Presidencial Andino reunido en DECIDE: Cartagena en mayo de 1999, los Presidentes acordaron disponer que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores Artículo 1.- El Pasaporte Andino expedido por cada uno de adoptara las medidas necesarias a fin de que el Comité Andino los Países Miembros será acorde con la normativa recomendada por de Migraciones desarrollara una agenda de trabajo con especial la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) en materia de énfasis en la armonización, simplificación y unificación de los documentos de viaje y contendrá como mínimo las especificaciones procedimientos migratorios, la homologación de los documentos técnicas de nomenclatura y seguridad contenidas en el Anexo I de la de identificación y circulación entre los Países Miembros, así como el presente Decisión. establecimiento de los mecanismos de intercambio de información y coordinación entre las autoridades, con miras a avanzar, teniendo Artículo 2.- Queda bajo la potestad soberana de los Países en cuenta la situación particular de cada país, hacia la facilitación en Miembros, la incorporación en el Pasaporte Andino de nomenclatura la movilización de las personas en la subregión andina, a más tardar y elementos de seguridad adicionales a los establecidos por la en el año 2005; presente Decisión, según sus respectivas legislaciones. Que, en el XIII Consejo Presidencial Andino reunido en Artículo 3.- El Pasaporte Andino deberá contener una zona Carabobo en junio de 2001, los Jefes de Estado de los Países de lectura mecánica, acorde con las recomendaciones de la OACI.

Miembros instruyeron al Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM) que, con el apoyo de la Secretaría General, eleve Artículo 4.- Las características de seguridad adicionales a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones a las mencionadas en el Anexo I de esta Decisión, que los Países Exteriores, a más tardar en diciembre de 2001, las propuestas Miembros decidan incorporar al Pasaporte Andino para evitar sobre la armonización de la legislación migratoria para estudiantes, su falsificación, imitación fraudulenta o uso por impostores, no personas de negocios, inversionistas, artistas y deportistas; y del deberán interferir con la lectura mecánica. régimen uniforme sobre las características técnicas específicas del Pasaporte Andino; Artículo 5.- Los Países Miembros expedirán el Pasaporte Andino con una validez inicial de por lo menos cinco (5) años. Que el Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM) en su VI Reunión Ordinaria, recomendó a la Secretaría Artículo 6.- Los Países Miembros emitirán un Pasaporte General elevar ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Andino para cada titular, evitando la expedición de pasaportes Exteriores el anteproyecto de Decisión sobre las características comunes a los cónyuges o la inclusión de menores de edad en los técnicas específicas mínimas de nomenclatura y seguridad del pasaportes de los padres. Pasaporte Andino; Artículo 7.- La presente Decisión entrará en vigencia TOMANDO EN CUENTA: El contenido de la parte B del desde la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de

Capítulo 3 del Anexo 9 al Convenio de Chicago relativo a las normas Cartagena. y métodos recomendados sobre Facilitación, y el Documento 9303 de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) sobre DISPOSICIONES TRANSITORIAS Documentos de Viaje de Lectura Mecánica; Primera.- El Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM) realizará un seguimiento semestral sobre el desarrollo 42 I Secretaría General de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina I 43odalipmoc otxeTANIDNA

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PASAPORTE ANDINO alcanzado por cada País Miembro, en la puesta en práctica de lo de quedar almacenado a una humedad relativa ambiente del previsto en la presente Decisión, hasta la plena instrumentación del 0% al 100%. Pasaporte Andino. 1.6.- El Pasaporte Andino será resistente al deterioro provocado Segunda.- Los Pasaportes Nacionales expedidos antes de por la exposición a la luz a que esté sometido durante el uso la entrada en vigencia de la presente Decisión mantendrán plena normal. validez hasta la fecha de su caducidad. 1.7.- El Pasaporte Andino será, siempre que sea posible, Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los siete días del mes de elaborado con materiales controlados que no puedan ser julio del año dos mil dos. adquiridos sino para uso oficial. ANEXO I 2. Página de Datos del Pasaporte Andino. NORMAS BÁSICAS DE NOMENCLATURA Y SEGURIDAD DEL 2.1.- La página de datos del Pasaporte Andino medirá 88,00

PASAPORTE ANDINO mm x 125,00 mm, y su espesor será de un mínimo de 0,25 mm y un máximo de 0,90 mm.

1. Características físicas del Pasaporte Andino: 2.2.-La página de datos del Pasaporte Andino estará en la 1.1.- El Pasaporte Andino será de tal naturaleza que cualquier primera o en la última hoja del pasaporte. La Zona de Lectura deformación debida al uso normal pueda alisarse con el Mecánica del Pasaporte Andino estará situada adyacente al dispositivo de lectura sin menoscabar el uso de los mismos, ni borde exterior de la libreta, en paralelo al lomo de la misma. el funcionamiento del dispositivo de lectura. 2.3.-La página de datos del Pasaporte Andino contendrá, como 1.2.- El Pasaporte Andino no presentará riesgos de toxicidad en mínimo, la siguiente información: caso de uso normal.

Datos Especificaciones 1.3.- El Pasaporte Andino será resistente a los efectos químicos Estado expedidor Nombre del País que expide el inherentes a una manipulación y uso normales, salvo cuando pasaporte se le haya dotado de sensibilidad química por razones de Nombre del Documento Se colocará la palabra seguridad. PASAPORTE Tipo de Documento Se colocará la letra P para 1.4.- El Pasaporte Andino se podrá leer mecánicamente a designar un pasaporte de temperaturas que oscilen entre -10ºC y +50ºC. No deberá lectura mecánica. perder su fiabilidad en caso de quedar almacenado a

País expedidor (en clave) Se utilizará la clave de tres temperaturas que oscilen entre -35ºC y +80ºC. letras (BOL-COL-ECU-PERVEN) 1.5.- El Pasaporte Andino se podrá utilizar con una humedad Número de pasaporte Asignado por el País expedidor. relativa ambiente del 5% al 95%, a una temperatura máxima de Apellidos y nombres del titular Apellidos y nombres del titular. bulbo húmedo de 25ºC. No deberá perder su fiabilidad en caso 44 I Secretaría General de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina I 45odalipmoc otxeTANIDNA

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PASAPORTE ANDINO Nacionalidad (sin abreviar) La nacionalidad del titular. Pasaporte Andino. Cada País Miembro podrá redimensionar las casillas de datos. Fecha de Nacimiento Fecha de nacimiento del titular. Se anotará según el formato dd/mm/aa

Sexo Femenino: F; Masculino: M.

Fecha de expedición Fecha de expedición del pasaporte de lectura mecánica. Se anotará según el formato dd/mm/aa Autoridad u Oficina expedidora Indicar la autoridad u oficina expedidora. Número del documento de El que asigne el país miembro identificación personal expedidor para identificar el documento. Lugar de nacimiento Lugar de nacimiento del titular. Fecha de caducidad Fecha de caducidad del pasaporte de lectura mecánica. Se anotará según el formato dd/mm/aa 2.5.-Los títulos de los datos que se consignarán en la página de

datos serán colocados en español e inglés. Firma o marca habitual del La firma del titular o su marca titular habitual.

3. Zona de Lectura Mecánica del Pasaporte Andino.

Retrato del titular El retrato será en colores y cubrirá el área de 45,0 mm x 3.1.- El Pasaporte Andino incorporará una zona de lectura 35,0 mm que se le reserva. La mecánica, cuya composición se regirá por las especificaciones representación de la cabeza desde el mentón hasta la contenidas en el Documento 9303 de la OACI, Parte I. coronilla ocupará entre el 70 y el 80% de la dimensión vertical 3.2.-En la zona de lectura mecánica se anotarán los datos de la zona del retrato. Si el correspondientes en el tipo de letra mayúscula OCR-B, Estado expedidor lo desea, esta casilla podrá incorporar uno o tamaño 1, de anchura de letra constante y una separación entre más elementos de seguridad a caracteres de 2,54 mm. condición de que no se ofusque el retrato. 3.3.-En la zona de lectura mecánica del Pasaporte Andino se utilizarán exclusivamente los siguientes caracteres: 2.4.-Modelo recomendado de ubicación de datos en la página de datos del Pasaporte Andino: 3.4.-La Zona de Lectura Mecánica del Pasaporte Andino estará compuesta por dos (2) líneas de cuarenta y cuatro caracteres Este modelo, que no está a escala, es únicamente referencial y cada una. contiene los datos mínimos obligatorios que debe contener el 46 I Secretaría General de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina I 47

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PASAPORTE ANDINO 3.5.-La primera línea de la zona de lectura mecánica del 10 Dígito de Se calculará verificación según método Pasaporte Andino estará compuesta por los datos siguientes, del número del especificado en el que ocuparán la posición indicada: pasaporte Documento 9303, Parte I, de la OACI. Posición de Elemento de datos Especificaciones 11 a 13 Nacionalidad Se utilizara la clave caracteres de tres letras (BOL1 y 2 Tipo de documento Se colocará la letra COL-ECU-PER-VEN) mayúscula “P”, 14 a 19 Fecha de La disposición es seguida del carácter Nacimiento del AAMMDD de relleno (<)2. titular AA= año (2 3 a 5 País expedidor Se utilizará la clave espacios) de tres letras (BOLMM= mes (2 COL-ECU-PERespacios) VEN). DD= día (2 espacios) 6 a 44 Apellidos y nombres El primer y segundo del titular apellido, así como 20 Dígito de Se calculará el primer y segundo Verificación de la según método nombre irán fecha de nacimiento especificado en el separados por un Documento 9303, carácter de relleno Parte I, de la OACI. (<). El apellido 21 Sexo F= femenino; M= y el nombre irán masculino. separados por dos caracteres de relleno 22 a 27 Fecha de expiración La disposición es (<<). del pasaporte AAMMDD AA= año (2

espacios) 3.6.-La segunda línea de la zona de lectura mecánica del MM= mes (2 Pasaporte Andino estará compuesta por los datos siguientes, espacios) que ocuparán la posición indicada: DD= día (2 espacios) Posición de Elemento de datos Especificaciones 28 Dígito de Se calculará caracteres Verificación de la según método fecha de expiración especificado en el 1 al 9 Número del El número que del pasaporte Documento 9303, pasaporte haya otorgado el Parte I, de la OACI País expedidor. El carácter de relleno 29 a 42 Número de Cuando no se utilice (<) seguirá al documento de esta casilla, los número y se repetirá identificación caracteres del 29 al hasta la posición 9 personal u otros 42 serán ocupados como corresponda datos discrecionales. por el carácter de La utilización o no relleno <. de estas casillas

2. La letra “P”, indica que es un pasaporte. El segundo carácter, para uso opcional de los Estados, es para diversificar el tipo de pasaporte (ej. Diplomático u oficial). No se aplica al queda a discreción Pasaporte Andino por ser este formato sólo para pasaportes ordinarios. del País expedidor 48 I Secretaría General de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina I 49odalipmoc otxeTANIDNA

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PASAPORTE ANDINO 43 Dígito de Se calculará 4.9.- Preferentemente las páginas del Pasaporte Andino Verificación según método estarán numeradas con tinta fluorescente bajo luz ultravioleta.

especificado en el Documento 9303, Parte I, de la OACI . 44 Dígito de Se calculará Verificación General según método especificado en el Documento 9303, Parte I, de la OACI

4. Elementos mínimos de Seguridad del Pasaporte Andino. 4.1.- La portada del Pasaporte Andino será elaborada con materiales resistentes a la manipulación. 4.2.- El Pasaporte Andino será elaborado con un papel con un alto porcentaje de pasta de trapo o pulpa de madera. 4.3.- El hilo para realizar la costura de las páginas del Pasaporte Andino deberá ser 100% algodón, con fluorescente invisible de por lo menos un color. 4.4.- La costura empleada en el Pasaporte Andino será en puntada recta con remate en los extremos. 4.5.- El papel utilizado para la elaboración del Pasaporte Andino contendrá una marca de agua y reactivos de seguridad contra las manipulaciones de borrado químico. 4.6.- Los datos personales, la fotografía y la firma del titular deberán incorporarse al material básico de la página de datos del Pasaporte Andino, preferentemente mediante impresión mecanizada o automatizada. 4.7.- La página de datos del Pasaporte Andino será laminada. 4.8.- A partir de la página número 3, todas las páginas del Pasaporte Andino contendrán una numeración perforada. - TEXTO COMPILADOAv. Paseo de la República N0 3895

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