ONU MUJERES - Informe Anual 2012-2013

Informe AnuAl 2012-2013 ONU MUjeres es la OrgaNizacióN de las NaciONes UNidas dedicada a prOMOver la igUaldad de géNerO y el eMpOderaMieNtO de las MUjeres. cOMO defeNsOra MUNdial de MUjeres y Niñas, ONU MUjeres fUe establecida para acelerar el prOgresO qUe cONllevará a MejOrar las cONdiciONes de vida de las MUjeres y para respONder a las Necesidades qUe eNfreNtaN eN el MUNdO. ONU Mujeres apoya a los Estados Miembros de las Naciones Unidas en el establecimiento de normas internacionales para lograr la igualdad de género y trabaja con los gobiernos y la sociedad civil en la creación de leyes, políticas, programas y servicios necesarios para implementar dichas normas. También respalda la participación igualitaria de las mujeres en todos los aspectos de la vida, enfocándose en cinco áreas prioritarias: el incremento del liderazgo y de la participación de las mujeres; la eliminación de la violencia contra las mujeres; la participación de las mujeres en todos los procesos de paz y seguridad; el aumento del empoderamiento económico de las mujeres; y la incorporación de la igualdad de género como elemento central de la planificación del desarrollo y del presupuesto nacional. ONU Mujeres también coordina y promueve el trabajo del sistema de las Naciones Unidas para alcanzar la igualdad de género. Foto de portada © Chris de Bode/Panos Pictures Informe Anual 2012-2013 Una meta para el empoderamiento y la igualdad 2 Apoyo para los principios de igualdad de género 4

Área prioritaria de intervención Al frente del camino a seguir 6 Empoderamiento económico 8 Eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas 10 Voces en alto por la paz 12 Planificación para la igualdad 14 Articulación y alianzas para el cambio 16 El Fondo para la Igualdad de Género 18 El Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para Eliminar la Violencia contra la Mujer 20 Estados financieros 22 ONU Mujeres en el mundo 28 Poner fin a la desigualdad de género debe ocupar un lugar prominente entre las metas mundiales y nacionales.

Foto: João Pádua/AFP-Getty Images UnA metA pArA el empoderAmIento y lA IgUAldAd Pese a grandes logros, la desigualdad de género es todavía uno de los mayores desafíos de nuestro tiempo. Alimentada por una discriminación profundamente arraigada contra mujeres y niñas, es dañina y costosa, pues interrumpe el progreso económico, menoscaba la paz y limita la calidad del liderazgo. Su eliminación debe ocupar un lugar prominente entre las metas mundiales y nacionales.

2 ONU Mujeres, como entidad pionera en el mundo para También es momento de mirar al futuro y a los siguientes la igualdad de género y el empoderamiento de las pasos, de pensar cómo retomar y ampliar los ODM, de mujeres, trabaja para erradicar las causas y reducir las evitar sus imperfecciones en la agenda posterior a 2015 y consecuencias de la desigualdad de género. Conforme generar un marco de transformación. Las mujeres deben a nuestro singular mandato, ayudamos a establecer estar en el corazón de dicho marco, dejando los márgenes

normas y principios internacionales y luego asistimos para ocupar el centro. a los países a tomar medidas para transformar dichas normas y principios en una realidad para la vida de las Existe un consenso según el cual los ODM han impulsado mujeres. Pero no podemos hacerlo en solitario. la atención y acción a nivel mundial. La meta de igualdad En coordinación con socios de la ONU y en estrecha de género y empoderamiento de las mujeres registró relación con gobiernos, sociedad civil y otras partes avances en educación, empleo y participación parlameninteresadas, producimos conocimientos, recursos e taria. Ayudó a la rendición de cuentas de los gobiernos, incidimos para que el legítimo rol de la igualdad de a movilizar nuevos recursos y a estimular mejores leyes, género se ubique en el centro de todos los esfuerzos políticas, programas y datos. por el progreso humano. Sin embargo, en términos generales, los Objetivos Como destaca este informe, nuestros programas hicieron muy poco para acabar con las causas de la discriaumentaron el liderazgo de las mujeres, ampliaron sus minación y la violencia contra las mujeres y las niñas, oportunidades económicas, frenaron la violencia de como lo demuestra el hecho de que el progreso más lento género, acercaron a las mujeres a los procesos de paz de todos los ODM fue en la reducción de la mortalidad y seguridad e incrementaron el financiamiento para la materna. Entre las omisiones más notorias está la falta de igualdad de género en los presupuestos nacionales. una referencia a la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas. También faltan cuestiones fundamenEn 2012, apoyadas por ONU Mujeres, las mujeres tales sobre el empoderamiento económico de las mujeres,

obtuvieron escaños parlamentarios en siete elecciones como derechos de igualdad a la propiedad y una división nacionales. Veintiséis países reformaron leyes y justa de las responsabilidades del hogar y los cuidados. políticas para aumentar el acceso de las mujeres a los bienes económicos y la protección social, mientras que En el futuro, un objetivo individual de igualdad de género, otros 30 mejoraron sus servicios para sobrevivientes derechos de las mujeres y su empoderamiento podría de violencia de género. Quince naciones incorporaron contribuir a un progreso más rápido y mayor. Debe estar prioridades de igualdad de género a sus planes y fundado en los derechos humanos y buscar subsanar las presupuestos nacionales. Estos logros tienen como relaciones desiguales de poder. telón de fondo mundial mejoras continuas, como el número histórico de mujeres líderes en la política y Es necesario centrarse en tres áreas. Primero, todo nuevo un récord de 125 países que adoptaron leyes contra la conjunto de objetivos internacionales debe comprometerse violencia doméstica. a eliminar la violencia contra mujeres y niñas. En segundo término, debe orientarse a brindar a hombres y mujeres Sin embargo, no debemos ser autocomplacientes. Más igualdad de oportunidades, recursos y responsabilidades. Y de 600 millones de mujeres aún viven en países donde la en tercer lugar, las mujeres deben ser capaces de participar violencia doméstica no es delito. En muchas regiones, las en pie de igualdad, en todos los ámbitos, desde el hogar y brechas de género en materia laboral se ampliaron con la los negocios hasta el parlamento. crisis financiera de 2008. La desigualdad, la discriminación, la violencia y la privación de derechos son una realidad diaria La discusión mundial de la agenda para el desarrollo postepara demasiadas mujeres y niñas. rior a 2015 es una oportunidad para alentar a la sociedad a pasar a un momento clave de cambio, donde la violencia y ExpEctativas a futuro la discriminación contra mujeres y niñas sea rechazada de plano, y donde todas las personas cosechemos los benefiEn este momento, los países y la comunidad internacional cios de desatar el potencial de la mitad de la población. transitan los últimos 1.000 días para cumplir los ocho Un mundo futuro libre de desigualdad y discriminación de Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que incluyen género es posible. un objetivo y un número limitado de metas sobre igualdad de género. Se deben realizar todos los esfuerzos ONU Mujeres está al servicio de todas las mujeres y para alcanzar esas metas en 2015, fecha límite para todos los hombres para lograr que esto ocurra, comensu cumplimiento. zando desde ahora. Informe anual 2012-2013 de onu mujeres 3 La Comisión 2013 de la Condición Jurídica y Social de la Mujer superó un estancamiento en materia de violencia contra las mujeres. Directora Ejecutiva Adjunta de ONU Mujeres Lakshmi Puri (izquierda); Presidenta de la Comisión, Embajadora Marjon V. Kamara (Liberia, centro); Embajadora Libran N. Cabactulan (Filipinas, derecha atrás); y Facilitadora de la Comisión, Ana Marie Hernando (Filipinas, derecha frente) en las negociaciones.

Foto: Catianne Tijerina/ONU Mujeres Apoyo pArA los pr IncIpIos de IgUAldAd de género La Comisión de La onU sobre La CondiCión JUrídiCa y soCiaL de La mUJer

La sesión 2013 de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer fue histórica por cuanto promovió un acuerdo internacional para prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas, que fue el tema de sus deliberaciones. Un récord de 146 Estados Miembros y Estados Observadores de la ONU y 11 grupos de Estados hablaron en la reunión. Asistieron casi 3.000 representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) y su cobertura en los medios de más de 50 países no tiene precedentes, incluyendo un editorial en The New York Times. La sesión impulsó un consenso mundial según el cual la discriminación y la violencia contra las mujeres y las niñas ya no tienen lugar en el siglo XXI. Los Estados superaron el estancamiento que imperaba desde 2003, cuando no lograron fijar un común denominador sobre eliminación de la violencia. 4 Las “conclusiones convenidas” de la Comisión 2013 constimovilizó un compromiso político de alto nivel mediante tuyen un proyecto integral de 69 medidas concretas que un Llamado a la Acción avalado por jefas de estado y de se confía adopten los gobiernos y otros actores. Subraya la gobierno. ONU Mujeres también se ocupó de garantizar necesidad de medidas preventivas basadas en la igualdad que las voces de las mujeres de las organizaciones de de género y el empoderamiento de las mujeres en las base fueran escuchadas. Patrocinamos un foro con la esferas económica, política y todas las demás. Existen sociedad civil de un día de duración como complemento importantes acciones para mejorar leyes y políticas, de la Cumbre y presentamos los resultados de una extensa comprometer recursos suficientes e involucrar a hombres encuesta mundial que preguntaba a grupos de la sociedad

y niños. Los Estados Miembros acordaron respuestas civil acerca de su visión sobre desarrollo sostenible. esenciales para la violencia, en especial, servicios integrales de atención médica, terapia psicológica, asistencia social ponEr fin a la mutilación y otros apoyos para las sobrevivientes. Para acabar con gEnital fEmEnina la impunidad, se espera que los Estados castiguen a los agresores. También se establecieron acciones claras para ONU Mujeres aportó pruebas y análisis que ayudaron a la mejorar las pruebas y datos que ayuden a capturar la Asamblea General de la ONU en 2012 a acordar una resolugeneralización de la violencia y crear iniciativas para acabar ción histórica para eliminar la mutilación genital femenina. con ella. Por primera vez, el fenómeno de los asesinatos por Adoptada por unanimidad, la resolución impulsa esfuerzos motivos de género, o femicidios, y el ciberacoso son puestos para abandonar y eliminar estas prácticas nocivas. Más de de relieve, junto a la importancia de las disposiciones 140 millones de mujeres y niñas en el mundo enfrentan especiales para enfrentarlos. similares violaciones a sus derechos. Las mutilaciones pueden tener graves consecuencias de salud, psicológicas Meses antes de la Comisión, ONU Mujeres movilizó los y sociales. La resolución insta a los 193 Estados Miembros preparativos intensivos en todo el mundo. Reconociendo de la ONU a aumentar la promoción, la información y los altos riesgos y ante una oportunidad de ganar terreno la sensibilización, a asignar recursos para prevenir esa para mejorar la vida de millones de mujeres y niñas, práctica y a aplicar una legislación para proteger a mujeres

logramos reforzar los consensos sobre todo lo necesario y niñas. Pide además dirigir especial atención a quienes para prevenir y enfrentar la violencia contra las mujeres. Un fueron sometidas a mutilación. Foro de Contrapartes sobre la erradicación de la violencia contra las mujeres en Nueva York forjó alianzas con los otros logros Estados Miembros, grupos de la sociedad civil y entidades de la ONU. En África y América Latina se celebraron En 2012, los signatarios de la Convención Marco de las encuentros regionales y en otras regiones como los Estados Naciones Unidas sobre Cambio Climático adoptaron la Árabes y Asia y el Pacífico hubo encuentros de especialistas decisión de promover un equilibrio de género en todos y grupos de la sociedad civil. Las ONG formaron comités los organismos establecidos en virtud de la Convención y regionales de acción. el Protocolo de Kyoto. Los informes de implementación se discutirán como un punto ordinario de la agenda en todas Hubo otras movilizaciones con el lanzamiento de la inicialas sesiones futuras. ONU Mujeres ofreció asesoramiento tiva mundial de ONU Mujeres NOS COMPROMETEMOS, experto para informar esta decisión y promovió el apoyo que insta a los gobiernos a definir compromisos nacionales mediante eventos paralelos sobre liderazgo de las mujeres concretos contra la violencia. Al inicio de la Comisión, 54 en las respuestas al cambio climático. gobiernos y la Unión Europea habían dado señales de acciones específicas, como la aplicación más enérgica de El Tratado sobre el Comercio de Armas de 2013 hace sus leyes nacionales, el combate a la trata de personas y referencia específica a la violencia de género. Ese logro es

una justicia más accesible. resultado de años de trabajo de ONU Mujeres y quienes defienden la igualdad de género para fomentar la resoluDEsarrollo sostEniblE ción 1325 del Consejo de Seguridad sobre mujeres, paz y seguridad. Se enfatizó el reconocimiento de parte de las y La Conferencia de la ONU sobre Desarrollo Sostenible en los negociadores de que entre los riesgos de las armas se 2012, o Río+20, afirmó que las mujeres tienen funciones incluya su uso en la perpetración de violencia contra las centrales y transformadoras en el desarrollo sostenible mujeres y las niñas. y que la igualdad de género debe ser prioridad de las acciones en áreas como participación y liderazgo econó- mico, social y político. Una Cumbre de Mujeres Líderes patrocinada por ONU Mujeres durante la conferencia Informe anual 2012-2013 de onu mujeres 5 Área prioritaria de intervención Al frente del cAmIno A segUIr ElEccionEs Amina Abdalla estaba exultante mientras llegaban los resultados de la elección en Kenya. “Este es un momento histórico para las mujeres kenianas”, se regocijaba. Durante 10 años, defendió públicamente la igualdad de género siendo una de las únicas 22 legisladoras, es decir, el 10 por ciento del total. En las elecciones de 2013, esa cantidad se duplicó hasta alcanzar más del 20 por ciento. Para 2015, otras mujeres serán designadas para cumplir una nueva disposición constitucional, según la cual ningún sexo puede poseer más de dos tercios de las bancas del parlamento. ONU Mujeres ayudó a las mujeres kenianas a defender Una elección en 2012 en Senegal también duplicó el

nuevos derechos políticos y económicos en la Constinúmero de legisladoras, que ahora conforman más del tución de 2010. A medida que los preparativos de la 43 por ciento del total de la Asamblea Nacional. Con elección de 2012 se intensificaban, trabajamos con el anterioridad, ONU Mujeres respaldó a una coalición de sector público y los partidos políticos para garantizar la legisladoras para obtener una ley que garantiza para presencia de mujeres en las boletas electorales y capacilas mujeres la igualdad en la participación política. El tamos a casi 900 candidatas de los 47 distritos. Dimos Observatorio Nacional para la Paridad, establecido por inicio a la Campaña Mujeres y Liderazgo para alentar decreto presidencial, supervisó los preparativos electorales. al electorado a votar por mujeres. En los principales periódicos se incluyeron los perfiles detallados de las El apoyo brindado por ONU Mujeres durante mucho candidatas y se difundieron canciones con lemas en seis tiempo en Timor-Leste abrió oportunidades para las líderes idiomas que decían que las mujeres líderes capacitadas en ese país que, luego de las elecciones de 2012, posee la son vitales para el cambio y la transformación. proporción más alta de legisladoras en Asia. Con un 38 por ciento, superó la cuota de un tercio estipulada por ley. En Debido a la historia reciente de violencia electoral en Kenya, asociación con PNUD, ONU Mujeres ha sido fundamental ONU Mujeres también apoyó en este país el uso de una en apoyar a una asamblea de mujeres parlamentarias, innovación que habia dado buenos resultados en Liberia, grupos de la sociedad civil y la unidad nacional de igualdad Senegal y Sierra Leona: la Sala de Situación de las Mujeres. de género para promover a las candidatas. Un centro

Con ella, un equipo disponible las 24 horas de especialistas parlamentario de recursos de género disemina información en género y personal voluntario denunció en Nairobi más entre todos los miembros. de 1.200 amenazas relacionadas con los comicios, recolectadas por 500 observadores electorales en ocho de los En Pakistán, ONU Mujeres ayudó a la Autoridad Nacional puntos más candentes. Un panel de personas destacadas, de Datos y Registros con un proyecto piloto orientado reconocidas por su integridad y neutralidad, provenientes a ampliar el registro de electores a las mujeres de de Kenya y otros lugares de África, resolvieron los reclamos Balochistan, a través de unidades móviles de registro que surgían. En muchas ocasiones, cuando los esposos y la movilización comunitaria. El proyecto desembocó agredieron a sus esposas debido a diferencias electorales, en una iniciativa nacional que produjo más de 40 el panel contactó a la policía y se levantaron cargos contra millones adicionales de mujeres registradas para votar. esos hombres. Actualmente la proporción de registro es del 86 por 71 EN 2012, ONU MUjErEs APOyó A países en la expansión del liderazgo y la participación de las mujeres. 6 Mujeres votan orgullosas en las elecciones nacionales de Kenya, que duplicaron el porcentaje de legisladoras, un hito histórico.

Foto: Ben Curtis/AP-Corbis ciento, en comparación con el 44 por ciento de hace apenas Entre otras cuestiones, la Constitución abre nuevas cuatro años. Por primera vez, la Comisión Electoral, apoyada posibilidades para las mujeres en la educación y el empleo, por ONU Mujeres y PNUD, tiene un sistema para recolectar y en la política con una cuota legislativa. Se creará una

datos de participación política desagregados por sexo, que Comisión de Género para investigar las violaciones de ayudará a determinar los obstáculos para el ejercicio de los derechos, responder a los reclamos públicos y recomendar derechos cívicos de las mujeres. medidas para detener la discriminación. constitucionEs gobErnabiliDaD local En Zimbabwe, desde su independencia en 1980, las En India, ONU Mujeres ayudó a más de 65.000 representantes mujeres han luchado por obtener la igualdad ante electas de consejos de aldeas de cinco estados a adquirir la ley, una visión ahora próxima a convertirse en habilidades y confianza para defender sus prioridades. Allí realidad. En 2013, en Zimbabwe se votó de manera donde antes se sentían intimidadas mientras los varones abrumadora por el ‘sí’ a la nueva Constitución que, por hablaban, ahora se animan a expresarse. Reclaman nuevos primera vez, consagra la igualdad de género y expande servicios, como sistemas para aliviar la carga de la recolección las protecciones para las mujeres. Detrás de este gran de agua y mejores condiciones sanitarias, y piden impulsar logro está el Grupo de las 20, un grupo de cabildeo por esfuerzos para prevenir el matrimonio infantil y detener el la igualdad de género constitucional formado por abuso del alcohol. activistas, políticas y académicas que recibe apoyo de ONU Mujeres. 71 EN 2012, ONU MUjErEs APOyó A países en la expansión del liderazgo y la participación de las mujeres. Informe anual 2012-2013 de onu mujeres 7 Área prioritaria de intervención

empoderAmIento económIco dereChos a La tierra Durante más de una década, ONU Mujeres y sus organizaciones predecesoras apoyaron a las defensoras de la igualdad de género en Tayikistán en sus demandas de reformas que consagren los derechos de las mujeres a la tierra, vitales sobre todo para la subsistencia de las mujeres rurales. Medidas previas generaron conciencia y aumentaron el acceso a los servicios jurídicos; por ejemplo, mediante grupos expertos piloto que brindan asistencia y asesoramiento jurídicos en distritos, incluso en zonas aisladas. La Comisión Nacional de Asuntos de Familia y la Mujer opera actualmente una red formada por 105 de estos grupos expertos que, en 2012, asesoró a más de 14.000 personas, en su mayoría mujeres. Otro apoyo se destinó a una coalición de ONG para elaborar los mErcaDos y El sEctor privaDo y proponer recomendaciones durante el diseño del nuevo Código Agrario de Tayikistán. Las recomendaciones se En Tanzania, ONU Mujeres ayudó al Ministerio de Comercio centraron en algunas disposiciones específicas de modo que a revisar, desde una perspectiva de género, algunas políticas la igualdad de derechos a la tierra sea un principio jurídico clave para el comercio y la empresa. Se están instrumentando rector y parte constituyente de un abanico de prácticas nuevos mecanismos para proteger a las mujeres de la jurídicas. Cuando el Código fue finalmente adoptado en explotación, mejorar el acceso a las oportunidades previstas 2012, incluía casi el 80 por ciento de esas propuestas. Entre en el Protocolo de Aduanas de África Oriental y apoyar la otras disposiciones, ahora el Código garantiza igualdad en el formación de empresas. El registro de comercios, por ejemplo,

acceso a la tierra entre mujeres y hombres; estipula derechos puede hacerse ahora en todo el país, y no solamente en patrimoniales conjuntos entre esposa y esposo; prevé el la capital. cálculo de los valores de mercado en las decisiones jurídicas sobre el uso de la tierra; y nombra a “ciudadanos”, en vez A lo largo de la frontera de Tanzania con Kenya, ayudamos de a “familias”, para permitir que cada familiar exija igual a las comerciantes a formar la Plataforma de Mujeres proporción de tierras. Empresarias de Namanga. La Plataforma genera conciencia entre el funcionariado y las mismas mujeres acerca de Durante generaciones en Marruecos, las mujeres soulalyat sus derechos. Para reducir riesgos de corrupción entre trabajaron la tierra que pertenecía a su grupo étnico de forma el funcionariado intermedio, se aplicaron estrategias colectiva. Por costumbre, toda compensación por el uso o de divulgación muy creativas que consistieron, entro transferencia de la tierra se destinaba únicamente al varón. otros métodos, en el uso de adhesivos en los asientos No obstante, en los últimos años, las mujeres, muchas de de autobuses, donde se explicaban los procedimientos ellas despojadas de sus medios de subsistencia tradicionales, apropiados para transportar bienes entre fronteras y las comenzaron a demandar por su derecho al beneficio. Una regulaciones que rigen en las aduanas. alianza entre ONU Mujeres y la Asociación Democrática de Mujeres Marroquíes las capacita en liderazgo y movilización En Jamaica, la Coalición 51% se apoyó en ONU Mujeres para comunitaria, ayudándolas así a acaparar una atención sin su campaña destinada a aumentar el número de mujeres en

precedentes hacia su difícil situación en los medios de comunilas juntas empresariales. La iniciativa anima a las mujeres a cación y en la opinión pública. En 2012, el Gobierno estableció comprar acciones y adquirir derechos a voto para presionar que las mujeres soulalyat deben disfrutar de iguales derechos por un equilibrio de género. Los encuentros con gerentes en materia de transferencia de tierras. ejecutivos encendieron el debate en el sitio web de la bolsa 67 En 2012, OnU MUjErEs apOyó a paísEs En la aMpliación dEl EMpOdEraMiEntO EcOnóMicO dE las MUjErEs. 8 Mujeres formadas en conservación de energía en India perciben un ingreso y ayudan a las personas a bajar los costos del hogar utilizando la energía de forma más eficiente.

Foto: Gaganjit Singh Chandok/ONU Mujeres de valores, una de las más visitadas del país. La Bolsa planea producir cocinas de bajo consumo energético. Ellas obtienen incorporar un sistema de puntuación para que las compañías un ingreso y contribuyen a reducir las emisiones del uso supervisen el equilibrio de género. excesivo de leña. trabajos vErDEs los DErEchos DE las pErsonas migrantEs En el estado de Gujarat, India, mediante una colaboración Con el fin de proteger a las trabajadoras migrantes, de ONU Mujeres con el Banco de la Asociación de Mujeres ONU Mujeres ayudó al Ministerio de Trabajo y Capacitación Autoempleadas, se capacitó a las mujeres para trabajar como Vocacional de Camboya a diseñar un contrato modelo conservadoras de energía. Con los ingresos provenientes de de trabajo que garantiza sus derechos laborales. Nuevas

la aplicación de controles de energía doméstica y la venta medidas de seguridad se están negociando con Malasia, de bombillas de luz eficientes, abrieron cuentas bancarias e principal país de destino. En tres provincias, se conformó la invirtieron en un plan de pensión. Entre los cientos de hogares Red de Trabajadoras Migrantes para ofrecer una plataforma asistidos por las conservadoras de energía, las facturas donde las migrantes repatriadas comparten experiencias y mensuales de electricidad promedio disminuyeron su importe promueven una migración segura. En 2012, sus integrantes en más del 20 por ciento. hablaron en un foro parlamentario que acordó revisar las leyes para proteger mejor los derechos de las mujeres Mientras Mozambique se apresta a aplicar el Plan Nacional migrantes, como lo estipula la Convención sobre la de Acción de Género, Medio Ambiente y Cambio Climático, eliminación de todas las formas de discriminación contra ONU Mujeres colaboró formando a las mujeres para la mujer (CEDAW). 67 En 2012, OnU MUjErEs apOyó a paísEs En la aMpliación dEl EMpOdEraMiEntO EcOnóMicO dE las MUjErEs. Informe anual 2012-2013 de onu mujeres 9 Área prioritaria de intervención elImInAcIón de lA VIolencIA contrA lAs mUjeres y lAs nIñAs CiUdades segUras ONU Mujeres presta apoyo para la ejecución de 20 iniciativas de Ciudades Seguras en todo el mundo. A través del Programa Mundial Ciudades Seguras Libres de Violencia contra las Mujeres y las Niñas y una iniciativa conjunta con ONU Hábitat y UNICEF, denominada Ciudades Seguras

y Sostenibles para Todos, los municipios ponen en marcha una amplia gama de acciones para prevenir la violencia y el acoso sexual contra mujeres y niñas. En Delhi, un estudio de Ciudades Seguras corroboró los “Antes, las mujeres no tenían la confianza para denunciar titulares de prensa aparecidos en todo el mundo acerca de estos delitos”, comenta la oficial Noemí Cerritos. “Ahora una espantosa violación colectiva, constatando que sólo dicen, ‘ve a verlos porque de verdad me ayudaron. Presenta el cinco por ciento de las mujeres y niñas de la ciudad se la denuncia porque las mujeres tenemos derechos’”. Otros sentían seguras en el espacio público. El marco estratégico cinco municipios adoptaron ese enfoque; 160 policías se municipal de Ciudades Seguras y las auditorías de seguridad capacitaron en detención de la violencia. de las mujeres en cinco barrios de la ciudad aportaron información para las recomendaciones de una comisión las lEyEs y su aplicación designada por el gobierno para revisar las leyes sobre violencia contra las mujeres. Posteriormente, entró en vigor En América Central, 2012 fue un año decisivo para el firme una reforma del derecho penal que amplíaba la definición de rechazo al femicidio, o asesinatos por motivos de género, violación, estipulando penas más elevadas y tipificando por una causa primordial de muerte entre las mujeres de primera vez el voyeurismo y el acoso como delito. algunos países. Una acción de promoción apoyada por ONU Mujeres contribuyó a que México y El Salvador Otras medidas incluyen las instrumentadas en Río de sancionasen sendas reformas legales que tipifican el Janeiro con teléfonos inteligentes para elaborar un mapa de

femicidio como delito y estipulan medidas para prevenirlo. amenazas en 10 favelas de alto riesgo. En Egipto, diversas ONG El Salvador también adoptó un protocolo nacional que unieron sus esfuerzos de sensibilización realizando campañas orienta las investigaciones y dictó la primera condena en las redes sociales, mediante teatro callejero y con una por un cargo de femicidio. Guatemala, con la ley en vigor, película que consiguió un galardón. Dublín anunció que recurrió al conocimiento experto de ONU Mujeres para adoptará medidas inspiradas en Ciudades Seguras, tales como capacitar a casi 550 fiscales para elevar este tipo de casos un estudio exploratorio inicial. a juicio. Regionalmente, en América Latina y el Caribe, En El Salvador, ONU Mujeres ayudó a poner a prueba las estamos trabajando con la Oficina del Alto Comisionado intervenciones de Ciudades Seguras en la ciudad de Puerto para los Derechos Humanos para lograr la adopción de un Libertad, que creó la primera unidad policial para asistir a protocolo modelo para la investigación de femicidios. las sobrevivientes. Las mujeres pueden denunciar violaciones, obtener asesoramiento jurídico y recibir asistencia invEstigación y conciEnciación de seguimiento una vez interpuesta una demanda. La voz se corrió rápidamente y como resultado, las denuncias Además de ser una violación a los derechos humanos, se incrementaron. la violencia contra las mujeres tiene grandes costos 85 en 2012, onu m ujeres apoyó a países para eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas. 10 Lorena Ferreira Costa quiere convertir a Río de Janeiro en una ciudad más segura. Ella rastrea y

denuncia las amenazas contra las mujeres con una aplicación de su teléfono inteligente.

Foto: Gisele Netto/ONU Mujeres económicos, psicológicos y sociales que habitualmente lesbianas, bisexuales y transgénero de Fiji. Para muchas, no se miden ni se reconocen. En Viet Nam, ONU Mujeres esto significó la primera oportunidad para comenzar a colaboró en un