TA HUI - Sentencia 41001-23-33-000-2023-00352-00 (07-10-2025)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

SALA SEXTA DE DECISIÓN

M. P.: Dr. JOSÉ MILLER LUGO BARRERO

Neiva, siete (7) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD

DEMANDANTE SINDICATO DE

TRABAJADORES OFICIALES Y

EMPLEADOS PÚBLICOS DEL

DEPARTAMENTO DEL HUILA –

SINTRADEPARTAMENTAL.

DEMANDADO DEPARTAMENTO DEL HUILA

DECISIÓN SENTENCIA DE PRIMERA

INSTANCIA RADICACIÓN 41001-23-33-000-2023-00352-00

APROBADO EN SALA ACTA DE LA FECHA

ASUNTO

Agotadas las etapas procesales correspondientes a la primera instancia y no observando causal de nulidad que invalide lo actuado, decide la Sala sobre el medio de control de nulidad simple invocado respecto a los siguientes actos administrativos:

Tipo de acto No Fecha Nombre Resolución 04321 18/11/2019 “Por la cual se establece el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales de los empleos públicos de la Gobernación del Departamento del Huila”. Resolución 04842 20/12/2019 “Por la cual se modifica la Resolución 0432 de 2019.

1 “Por la cual se establece el Manual Especifico de Funciones y de Competencias Laborales de los empleos públicos de la Gobernación del Departamento del Huila”. 2 “Por la cual se modifica la Resolución 0432 de 2019, que establece el Manual Especifico de Funciones y

públicos de la Gobernación del Departamento del Huila”. 2 “Por la cual se modifica la Resolución 0432 de 2019, que establece el Manual Especifico de Funciones y Competencias Laborales de los empleos públicos de la Gobernación del Departamento del Huila”TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 2 Nulidad Simple

Demandante: SINTRADEPARTAMENTAL

Demandado: Departamento del Huila.

Rad. 41001233300020230035200

Resolución 01023 20/03/2020 “Por el cual se modifica la Resolución 0432 de 2019, se modifica parcialmente la Resolución 0484 del 2019. Resolución 01074 31/03/2020 “Por el cual se modifica la Resolución 0432 de 2019. Resolución 03645 29/12/2020 Por la cual se establece el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales de los empleos públicos de la Gobernación del Huila – Secretaría de Educación fuente Sistema General de Participaciones SGP”.

1. LA DEMANDA6

El SINDICATO DE TRABAJADORES OFICIALES Y EMPLEADOS PÚBLICOS DEL DEPARTAMENTO DEL HUILA – SINTRADEPARTAMENTAL, pretende que se anulen los anteriores actos administrativos, conforme a los siguientes hechos:

• Refiere que el Departamento del Huila suscribió contrato de Consultoría No. 803 de 2019, con la Fundación de Estudios para el Desarrollo de la Participación y la Integración Política y social en Colombia - CREAMOS COLOMBIA, con el fin de ejecutar e l plan de desarrollo fijado para el

No. 803 de 2019, con la Fundación de Estudios para el Desarrollo de la Participación y la Integración Política y social en Colombia - CREAMOS COLOMBIA, con el fin de ejecutar e l plan de desarrollo fijado para el periodo 2016 – 2019: “El camino es la Educación” y que para ello y con el fin de e stablecer el manual espec ífico de funciones y competencias laborales de su planta de personal, profirió la Resolución No. 0432 del 18 de noviembre de 20197.

• Precisa que en tal acto se fijaron la generalidad de las funciones de los cargos de la planta de personal así: Nivel Directivo: Encargado de la formulación de Políticas institucionales y adopción de planes ; Nivel Asesor: Encargado de aconsejar al nivel de dirección, Nivel Profesional:

Exigen los conocimie ntos propios de cualquier carrera profesional en

3 “Por el cual se modifica la Resolución 0432 de 2019, se modifica parcialmente la Resolución 0484 del 2019, que establecen el Manual Especifico de Funciones y Competencias Laborales de los empleados públicos de la Gobernación del Departamento del Huila” 4 “Por el cual se modifica la Resoluci ón 0432 de 2019 que establece el Manual Especifico de Funciones y Competencias Laborales de los empleados públicos de la Gobernación del Departamento del Huila” 5 “por la cual se establece el Manual Especifico de Fun ciones y de Competencias Laborales de los Empleos Públicos de la Gobernaci ón del Huila – Secretaría de Educación fuente Sistema General de Participaciones (SGP)” 6 Documento que reposa en PDF en el expediente electrónico de primera instancia – Samai 03. Archivo No 4.

Públicos de la Gobernaci ón del Huila – Secretaría de Educación fuente Sistema General de Participaciones (SGP)” 6 Documento que reposa en PDF en el expediente electrónico de primera instancia – Samai 03. Archivo No 4. OneDrive índice No. 002, link: Demanda 7 “Por la cual se establece el Manual Especifico de Funciones y de Competencias Laborales de los empleos públicos de la Gobernación del Departamento del Huila”.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 3 Nulidad Simple

Demandante: SINTRADEPARTAMENTAL

Demandado: Departamento del Huila.

Rad. 41001233300020230035200

cargos de coordinación y supervisión de las áreas encargadas de la ejecución de planes y programas institucionales , Nivel técnico : Desarrollan procesos y procedimientos en labores técnicas misionales relacionadas con la aplicación de la ciencia y la tecnología y Nivel asistencial: Comprende labores complementarías a los niveles superiores que se caracterizan por tareas de simple ejecución y que se estableció el marco general de las competencias laborales, necesarias para desempeñar las funciones de un empleo, así: Requisitos: Referentes al estudio y la experiencia, acorde con los términos de los Decretos 785 de 20058, 1083 de 2015 9 y 815 de 2018 10. Competencias funcionales del empleo: Relacionadas con las capac idades (conocimientos, habilidades y actitudes) requeridas para desempeñar las funciones del cargo.

Competencias comportamentales: Vinculadas a la canalización consciente de las emociones de los demás en forma de comportamientos que procuren una mayor satisfacción y desarrollo en su vida profesional.

actitudes) requeridas para desempeñar las funciones del cargo.

Competencias comportamentales: Vinculadas a la canalización consciente de las emociones de los demás en forma de comportamientos que procuren una mayor satisfacción y desarrollo en su vida profesional.

• Enuncia que, “tratando de dar aparente participación de los empleados”, y, con ocasión de un llamado de atención realizado por ese sindicato, el 3 de diciembre de 2019, la administración expidió una circular, donde invitaba a sus servidores públicos a presentar las sugerencias que pudieran tener frente a la Resolución acusada, “por escrito[,] a más tardar el día 16 de diciembre de 2019 a la Secr etaria General”, proceso durante el cual se suscitaron diversas apreciaciones, como las siguientes:

Por parte de la Oficina de Control Interno se cuestionaron las funciones asignadas a los siguientes perfiles:

-Profesional Especializado Grado 17 del De spacho del Gobernador: Se censura que las funciones de revisión de actos administrativos relacionados con los proyectos impulsados con regalías son función del Departamento Administrativo Jurídico, y, por otro lado, que sus labores relacionadas con la implementación del componente estratégico TIC, son de competencia de la Secretaría General.

-Profesional Universitario Grado 13 del Despacho del Gobernador: Se censura que, siendo su propósito principal “direccionar acciones que coadyuven a la coordinación, seguimiento y control de procesos de carrera

8 “Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación y de funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004”.

8 “Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación y de funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004”. 9 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Función Pública” 10 “Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Función Pública, en lo relacionado con las competencias laborales generales para los empleos públicos de los dis tintos niveles

jerárquicos”TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 4

Nulidad Simple

Demandante: SINTRADEPARTAMENTAL

Demandado: Departamento del Huila.

Rad. 41001233300020230035200

administrativa y el pago de bonos pensionales con cargo al FONPET”. Dicha labor genera duplicidad con las responsabilidades asignadas a la Secretaría General; expresando a su vez que las funciones desarrolladas en sus numerales 3, 5 y 6, no se corresponden con el propósito del empleo o son propias de otras entidades.

-Jefe de Oficina Asesora, código 115, grado 04, Área funcional - Oficina de Control Interno Disciplinario: Se censura que las funciones establecidas en los numerales 2, 5 y 8, a la luz de lo reglado en el código Único Disciplinario, resultan de imposible cu mplimiento. En cuanto al numeral 4, comenta que la función de apoyo en la labor no corresponde al jefe sino al profesional con que cuenta la oficina; y respecto a las funciones de los numerales 6, 7 y 8, sostiene que, las dos primeras son de

numeral 4, comenta que la función de apoyo en la labor no corresponde al jefe sino al profesional con que cuenta la oficina; y respecto a las funciones de los numerales 6, 7 y 8, sostiene que, las dos primeras son de resorte de la Oficina de Control Interno de Gestión, y la última escapa a la órbita del Ente departamental.

-Profesional Universitario Código 219, grado 13, Área funcionalOficina de Control Interno Disciplinario: Se censura la función asignada en el numeral 2, pues, resolver consultas es propio de las funciones del nivel directivo.

Así mismo, expone de forma extensa que, de parte de las demás dependencias de la Gobernación, se esbozaron varias apreciaciones, entre las que pueden mencionarse:

-Por el Departamento a dministrativo de planeación: Un profesional universitario manifestó sobrecarga laboral en dicha área.

-De la Secretaría de Hacienda: Un técnico operativo enuncia la necesidad de un funcionario más en el Centro de Atención al Contribuyente, sosteniendo que se requiere nombrar más empleados de planta, en lugar de contratistas, y crear la estructura para el proceso de fiscalización, discusión y cobro coactivo.

-De la Secretaría de Agricultura y Minería: Se cuestiona la dependencia a la que pertenece el cargo de Secretario Ejecutivo, Código 425, Grado 22.

-Por parte de la Secretaría de Cultura y Turismo: Se cuestiona que el cargo de profesional, grado 4, pierde por completo el tiempo de experiencia relacionada.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 5 Nulidad Simple

Demandante: SINTRADEPARTAMENTAL

cargo de profesional, grado 4, pierde por completo el tiempo de experiencia relacionada.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 5 Nulidad Simple

Demandante: SINTRADEPARTAMENTAL

Demandado: Departamento del Huila.

Rad. 41001233300020230035200

-Por parte de la Secretaría de Gobierno y Desarrollo Comunitario: Se menciona que, pese haberse concretado en una mesa de trabajo realizada con el Secretario General y el Supervisor del contrato de consultoría No. 803 de 2019, las funciones que serían asignadas a un funcionario, no se acataron los acuerdos logrados.

• Presenta las siguientes apreciaciones medulares:

Sostiene que el procedimiento adelantado por la administración para expedir la Resolución 0432 de 2019 desconoció el deber de comunicar formalmente dicho acto a los funcionarios directamente afectados , que únicamente se publicó el acto administrativo final (Manual de Funciones) y, posteriormente, se permitió que los servidores presentaran obser vaciones técnicas que no fueron tenidas en cuenta. Alega que este proceder vulnera el artículo 42 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA).

Afirma que, ante la falta de una comunicación oficial que informara a cada servidor sobre sus nuevas funciones conforme al ma nual adoptado, los trabajadores interpretaron de forma subjetiva su contenido, asumiendo que debían desarrollar las funciones asignadas a empleos con la misma denominación, en función del grupo y Secretaría donde laboraban previamente.

Que las competenci as comportamentales reguladas en la Resolución 0432 de 2019 presentan serias deficiencias, pues fueron agrupadas por niveles y asignadas de forma genérica, sin una evaluación técnica que respondiera a las

Que las competenci as comportamentales reguladas en la Resolución 0432 de 2019 presentan serias deficiencias, pues fueron agrupadas por niveles y asignadas de forma genérica, sin una evaluación técnica que respondiera a las necesidades del servicio y que presenta duplicidad de funciones, sobrecarga laboral, requisitos de experiencia inaplicables para ciertos cargos, entre otras irregularidades.

Respecto a la distribución de funciones, afirma que ni el manual cuestionado ni sus actos modificatorios identifican con claridad l as funciones esenciales de cada cargo, ni aquellas inherentes a su naturaleza. Por el contrario, estas fueron generalizadas de forma impropia. Como ejemplo, cita el numeral 6 del artículo 2 de la Resolución 0432 de 2019, que impone a todos los niveles el deber de tramitar y responder peticiones, quejas y reclamos (PQR), sin distinción funcional.

Aduce que la ausencia de criterios diferenciadores impide la movilidad funcional entre empleos con igual denominación (nivel, código y grado), contrariando los fin es de una planta global. Menciona el caso del cargo de asesor grado 06, adscrito al despacho del Gobernador, al que se le asignaronTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 6 Nulidad Simple

Demandante: SINTRADEPARTAMENTAL

Demandado: Departamento del Huila.

Rad. 41001233300020230035200

funciones de articulación y coordinación interinstitucional, a pesar de no pertenecer al nivel directivo, lo que contraviene la naturaleza del cargo y normas como los Decretos 785 de 2005, 1083 de 2015 y 648 de 2017.

pertenecer al nivel directivo, lo que contraviene la naturaleza del cargo y normas como los Decretos 785 de 2005, 1083 de 2015 y 648 de 2017.

Manifiesta que, aunque el sindicato solicitó la revocatoria directa de la Resolución 0432 de 2019 mediante escrito radicado el 18 de diciembre de ese año, la admi nistración no dio respuesta de fondo. En consecuencia, para posesionar el equipo del nuevo gobierno, se expidió la Resolución 0484 del 20 de diciembre de 2019, dirigida a empleos de libre nombramiento y remoción, con el fin de mitigar los problemas detectados en relación con los requisitos de formación y experiencia.

Agrega que, ya iniciada la administración departamental 2020 -2023, el Gobernador expidió las Resoluciones 102 y 107 de 2020 para modificar nuevamente las funciones de los empleos de libre nomb ramiento y remoción, sin estudios técnicos ni motivación suficiente.

Considera que prueba de las falencias del manual es la suscripción del Convenio Interadministrativo N.° 114 de 2020 con el Departamento Administrativo de la Función Pública, cuyo objeto incluye el acompañamiento para fortalecer estructuras, plantas de personal y manuales de funciones. A pesar de ello, se expidió la Resolución 0364 del 29 de diciembre de 2020 sin socialización con el sindicato, sin estudio técnico serio y sin atender las necesidades de la Secretaría de Educación.

Desde el punto de vista jurídico, sostiene que la Resolución 0432 de 2019 carece de eficacia, dado que no fue debidamente comunicada a los servidores, desconociendo el principio de publicidad previsto en el artícu lo 209 de la

Desde el punto de vista jurídico, sostiene que la Resolución 0432 de 2019 carece de eficacia, dado que no fue debidamente comunicada a los servidores, desconociendo el principio de publicidad previsto en el artícu lo 209 de la Constitución y en el artículo 87 del CPACA, sin que dicha omisión se corrigiera mediante las resoluciones posteriores.

Alega que el manual expedido contradice normas superiores, al omitir los procedimientos técnicos requeridos para una planta global y al asignar funciones contrarias al perfil de los cargos, sin sustento en una evaluación técnica adecuada.

Argumenta además que el acto administrativo presenta falsa motivación, al fundarse en hechos no acreditados o al omitir otros relevantes qu e habrían conducido a una decisión diferente. A su juicio, la supuesta necesidad de actualizar el manual no se sustentó debidamente y el estudio técnico carece de idoneidad, al no explicar con claridad los motivos que justificaban suTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 7 Nulidad Simple

Demandante: SINTRADEPARTAMENTAL

Demandado: Departamento del Huila.

Rad. 41001233300020230035200

expedición. Destaca fi nalmente que no se valoraron las observaciones presentadas por los servidores durante el trámite administrativo.

2. CONTESTACIÓN11

El apoderado del Ente Territorial accionado se opone a las pretensiones y precisa que es cierto el contrato de consultoría No. 803 de 2019, junto al marco general de funciones y competencias creado por la Resolución 0432 de 2019, y que los mismos se ajustan a la ley.

y precisa que es cierto el contrato de consultoría No. 803 de 2019, junto al marco general de funciones y competencias creado por la Resolución 0432 de 2019, y que los mismos se ajustan a la ley.

Señala que el 3 de diciembre de 2019, se expidió una circular mediante la cual se inst ó a los funcionarios a presentar sus sugerencias frente al nuevo manual, precisando que, dada su naturaleza como acto administrativo de carácter general, el mismo fue publicado en la Gaceta Territorial No. 011 del 20 de noviembre de 2019, dando cumplimient o a lo previsto en el artículo 65 del CPACA.

Respecto a que no se dio aplicación al artículo 42 del CPACA y que no se tuvieron en cuenta las observaciones realizadas por los funcionarios; arguye que ello no es así, pues el marco legal para dicho proceso r eside en el artículo 2.2.2.6.1 del Decreto 1083 de 2015, el cual, en su parágrafo 3 remite al artículo 8 del CPACA , por lo que se cumplió ese procedimiento en debida forma , realizando múltiples actividades de socialización, a la luz de lo expresado en el informe final del supervisor, del cual transcribe ciertos apartes y se observan las siguientes gestiones:

• La presentación de las fases y forma de desarrollo del proceso de rediseño institucional durante jornadas del 2 y 3 de mayo de 2019, citándose a SINTRADEPARTAMENTAL para el 02 de mayo de dicha anualidad mediante Oficio No. 2019CS015581-1 del 30 de abril de 2019.

• La remisión del proyecto del manual a cada dependencia para ser socializado con el Jefe de cada una, junto a los funcionarios designados

mediante Oficio No. 2019CS015581-1 del 30 de abril de 2019.

• La remisión del proyecto del manual a cada dependencia para ser socializado con el Jefe de cada una, junto a los funcionarios designados como expertos y presentar observaciones, así: Secretaría General Oficio

No. 2019CS023633-1, Oficina Control Interno de Gestión con oficio No. 2019CS023451-1, Control Interno Disciplinario con Oficio No. 2019CS023443-, Departamento Administrativo, 2019CS023442-1,

11 Documento en PDF que reposa en el expediente electrónico de primera instancia – Samai 03. Archivo No 4. OneDrive índice No. 008,, link: ContestacionDptoHuilaTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 8 Nulidad Simple

Demandante: SINTRADEPARTAMENTAL

Demandado: Departamento del Huila.

Rad. 41001233300020230035200

Secretaría de Vías e Infraestructura: 2019CS0234 39-1, Secretaría de Salud: 2019CS023471-1 y Almacén: 2019CS023737-1.

• En sesión del 03 de julio de 2019, el Director del proyecto de consultoría presentó a los miembros del comité los productos objeto del contrato y mediante circular 2019CS023739 de la misma fecha, comunicada a través del “extranet” de la entidad, se citó a los secretarios de despacho, directores de departamento administrativo y jefes de oficina a la validación de la información soporte del Estudio Técnico durante los días 4 y 5 de julio de 2019.

• Los días 17 y 18 de octubre de 2019 se realizó mesa de trabajo para la

validación de la información soporte del Estudio Técnico durante los días 4 y 5 de julio de 2019.

• Los días 17 y 18 de octubre de 2019 se realizó mesa de trabajo para la revisión del Estudio Técnico, pero la misma se disolvió por diferencias entre los funcionarios convocado s, por lo cual, a efectos de reestablecerla, mediante oficio 2019CS038937 -1 del 18 de octubre de 2019 se convocó al Sindicato demandante, y, mediante oficio interno a los funcionarios, para que los días 21, 22, 23 y 24 del mismo mes y año se diera continuidad a la revisión del Estudio y al Manual de Funciones y Competencias Laborales. No obstante, precisa, dado que no asistió ningún representante del ente sindical demandante, se dio desarrollo a las mesas con los funcionarios que asistieron, haciéndose la r evisión del Manual por dependencias.

• El 29 de noviembre de 2019, el supervisor rindió el recuento de la ejecución del contrato de consultoría No. 0803 de 2019 y los productos arrojados por el mismo, ante el Equipo de Trabajo Interdisciplinario de Acompañamiento y Apoyo al Rediseño Institucional de la Administración; socializando el Manual concebido para los 246 empleos y sus soportes. Lo cual fue avalado conforme al acta levantada.

Por otro lado, rechaza las afirmaciones del accionante al cuestionar las funciones asignadas en el nuevo manual, al expresar que las mismas no se ajustan a los procedimientos de la planta de personal de la Gobernación; considerando frente a ello que, el contrato de consultoría No. 803 de 2019 arrojó

funciones asignadas en el nuevo manual, al expresar que las mismas no se ajustan a los procedimientos de la planta de personal de la Gobernación; considerando frente a ello que, el contrato de consultoría No. 803 de 2019 arrojó un Estudio Técnico completo para la modernización de la entidad, por lo que es un adecuado soporte de las decisiones tomadas.

Así mismo, aclara que las observaciones del demandante relacionadas con el presunto desorden institucional que impide la movilidad de empleos de la misma denominación y la colaboración funcional, al referir factores como la duplicidad de funciones, sobrecargas laborales, requerimientos de experiencia inadecuados, y, falta de claridad en las funciones esenciales de cada cargo; sonTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 9 Nulidad Simple

Demandante: SINTRADEPARTAMENTAL

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Rad. 41001233300020230035200

apreciaciones que obedecen a interpretaciones suyas, y que no configuran ninguna a cargo de nulidad particular.

Sostiene que, la suscripción del convenio interadministrativo No. 114 de 2020 con el Departamento Administrativo de la Función Pública, no puede entenderse como una prueba que sugiera la ilegalidad de los actos acusados, y, tampoco puede interpretarse de dicha forma la expedición de las Resoluciones No. 102 del 20 de marzo12 y 107 del 31 de marzo13, ambas del 2020.

Ratifica la expedición de la Resolución No. 0364 del 29 de diciembre de 202014, afirmando a secas, que la misma “no tiene nada de ilegal” . Y, precisa que la solicitud de revocatoria “fue atendida y respondida de fondo”

Ratifica la expedición de la Resolución No. 0364 del 29 de diciembre de 202014, afirmando a secas, que la misma “no tiene nada de ilegal” . Y, precisa que la solicitud de revocatoria “fue atendida y respondida de fondo”

Previene que si bien el accionante hace un amplio recuento de las pautas constitucionales y legales que considera vulneradas, no desarrolla “afectaciones concretas a dichas normas” , por lo cual, concluye que las censuras formuladas se dirigen contra la Resolución No. 0432 de 2019, y, consisten en la falta de publicidad de la misma, la violación de la norma superior y la falsa motivación en razón a la ausencia de Estudio Técnico.

En conclusión, frente a los cargos antes aludidos sostiene que el debate concerniente a la ejecutoria de la Resolución No. 0432 de 2019, es un asunto que afecta la eficacia, pero en nada repercute sobre la validez legal de la misma, por lo cual “no sirve como causal de anulación” en esta instancia jurisdiccional y respecto a la presunta inexistencia de un Estudio Técnico que de soporte a dicho acto administrativo, ratifica la validez del que fue logrado en virtud del contrato de consultoría No. 803 de 2019.

3. TRÁMITE

Se advierte que este asunto fue conocido inicialmente por el Juzgado Cuarto Administrativo de Neiva, despacho que admitió la demanda, surtió las

12 “Por el cual se modifica la Resolución 0432 de 2019, se modifica parcialmente la Resoluci ón 0484 del 2019, que

Cuarto Administrativo de Neiva, despacho que admitió la demanda, surtió las

12 “Por el cual se modifica la Resolución 0432 de 2019, se modifica parcialmente la Resoluci ón 0484 del 2019, que establecen el Manual Especifico de Funciones y Competencias Laborales de los empleados públicos de la Gobernación del Departamento del Huila” 13 “Por el cual se modifica la Resolución 0432 de 2019 que establece el Manual Especifico de Funciones y Competencias Laborales de los empleados públicos de la Gobernación del Departamento del Huila” 14 “por la cual se establece el Manual Especifico de Fun ciones y de Competencias Laborales de los Empleos P úblicos de la Gobernación del Huila – Secretaría de Educación fuente Sistema General de Participaciones (SGP)”TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 10 Nulidad Simple

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Rad. 41001233300020230035200

notificaciones del caso, celebró audiencia inicial el 4 de mayo de 2023, en el que declaró saneado el proceso, fijó el litigio y decretó pruebas15.

Luego practicó las pruebas solicitadas en audiencia llevada a cabo el 14 de agosto de 2023, en la que se recaudó los testimonios de José Herlandy Fernández, en su calidad de jefe de la Oficina de Talento Humano de la Gobernación del Huila y supervisor del contrato de consultorí a No. 803 de 2019, y Nicolás Leonardo Linares Moreno, consultor de la Fundación CRE AMOS, quien coordinó la ejecución del contrato de consultoría referido.16

Posteriormente, las partes presentaron alegatos de conclusión 1718,

Leonardo Linares Moreno, consultor de la Fundación CRE AMOS, quien coordinó la ejecución del contrato de consultoría referido.16

Posteriormente, las partes presentaron alegatos de conclusión 1718, reiterando cada uno sus posiciones así:

El apoderado de la parte demandada reafirma que se encuentra probada la práctica rigurosa y completa del Estudio Técnico por parte de una entidad especializada en virtud del contrato de consultoría No. 803 de 2019. Documento que precisa, no fue controvertido por la parte actora y funge como soporte de las decisiones tomadas. Que los testimonios depuestos fueron coincidentes respecto al carácter idóneo del Estudio Técnico, pudiéndose avizorar que, dentro de lo expresado por el señor Nicolás Leonardo Linares Moreno, en su calidad de consultor de la Fundación CREAMOS, se acreditó: Su experiencia como persona natural con 15 años de trayectoria dentro de dicha entidad en la elaboración de aproximadamente 60 estudios de estructura organizacional.

Precisando que brindó contestación a todos los requerimientos, los cuales se proyectaron de la siguiente manera: “Respuesta Observaciones por dependencia – funcionario; Respuesta Observaciones Comité ampliado; Respuesta Observaciones Sindicato”, y fue socializada en reunión del Secretario General, con la supervisión del contrato, la organización sindical y los miembros del equipo de apoyo. Añadiendo a su vez, que mediante Oficio 2019CS035450-1 del 23 de septiembre de 2019, se remitieron a SINTRADEPARTAMENTAL los productos del contrato de consultoría.

Así mismo, puntualiza que con el testimonio del señor José Herlandy Fernández Charry, en su condición de supervisor del contrato de consultoría

productos del contrato de consultoría.

Así mismo, puntualiza que con el testimonio del señor José Herlandy Fernández Charry, en su condición de supervisor del contrato de consultoría

15 Documento que reposa en PDF en el expediente electrónico de primera instancia – Samai, OneDrive índice No. 012. AudienciaInicial 16 Documento que reposa en PDF en el expediente electrónico de primera instancia – Samai, OneDrive índice No. 015, link AudienciadePruebas 17 Documento que reposa en PDF en el expediente electrónico de primera instancia – Samai, OneDrive índice No. 017, link: AlegatosDptoHuila 18 Documento que reposa en PDF en el expediente electrónico de primera instan cia – Samai, OneDrive índice No. 018, link AlegatosDemandanteTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA 11 Nulidad Simple

Demandante: SINTRADEPARTAMENTAL

Demandado: Departamento del Huila.

Rad. 41001233300020230035200

referido, se evidenció que las inquietudes planteadas por los servidores fueron trasladadas a la firma encargada.

Enfatiza, que las diversas actividades de socialización se dieron, conforme lo atestiguado por el señor Nicolás Leonardo Linares Moreno, para lo cual se creó una “COMISIÓN TRIPARTITA” de seguimiento al contrato de consultoría que estaba integrada por e l Ente Territorial Departamental, las organizaciones sindicales, y la consultoría; al tiempo que se formó un equipo de trabajo para el acompañamiento de la ejecución de la consultoría donde tenía representación el Sindicato. Y, enfatizando que, a modo de ejemplo, entre otros, “hubo 7 reuniones de socialización con el comité y que, por ejemplo, el 06 de mayo de 2019

acompañamiento de la ejecución de la consultoría donde tenía representación el Sindicato. Y, enfatizando que, a modo de ejemplo, entre otros, “hubo 7 reuniones de socialización con el comité y que, por ejemplo, el 06 de mayo de 2019 asistieron 83 empleados del Departamento del Huila”.

Por ello, de forma concluyente, sostiene que el proceso realizado fue conforme a derecho, y del cual se obtuvieron tanto el proyecto del Manual acusado, como de la Resolución No. 0364 de 2020. Reiterando que la publicidad del acto, pese a no tener relevancia alguna en el análisis de validez, se surtió en la Gaceta Departamental No. 011 del 20 d e noviembre de 2019, y