TA SAN - Auto 68001-23-33-000-2025-00112-00 (19-03-2025)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Magistrado Ponente: Iván Fernando Prada Macías

Bucaramanga, diecinueve (19) de marzo de dos mil veinticinco (2025)

Radicado: 68001233300020250011200

Medio de control: Recurso de Insistencia

Demandante:

Yhon Mario Blanco Uribe veeduriaveemovilidadcolombia@gmail.com blancouribeyhonmario@gmail.com

Demandado: Policía Metropolitana de Bucaramanga

mebuc.enorte-sepri@policia.gov.co Min. Público Procuraduría 159 Judicial II para Asuntos Administrativos ngonzalez@procuraduria.gov.co Providencia Datos Personales. Datos sensibles, privados, semiprivados o públicos según el nivel de acceso que garantiza la Constitución y la Ley para que terceras personas puedan acceder a ellos, y la cercanía que tienen con relación a la esfera más íntima del titular de los datos . Hoja de Vida, Carnet Policial. Licencia de Conducción. Manual de Funciones de miembros de la Policía Nacional.

Se decide el RECURSO DE INSISTENCIA interpuesto por el ciudadano Yhon Mario Blanco Uribe, perteneciente a Veeduría Veemovillidad, en contra de la decisión adoptada por el Teniente de Asuntos Jurídicos de la Unidad Metropolitana de Bucaramanga Fredy Andrés Rincón Lemus, frente a la no entrega de la información solicitada en los numerales 2, 4, 5 y 6 de la petición identificada con el consecutivo GE-2025-005741MEBUC, previos los siguientes:

I. ANTECEDENTES

1. Solicitud de información.

identificada con el consecutivo GE-2025-005741MEBUC, previos los siguientes:

I. ANTECEDENTES

1. Solicitud de información.

Mediante petición elevada el 22 de febrero de 202 5, el señor Yhon Mario Blanco Uribe solicita se dé respuesta a los siguientes interrogantes:

“Primero (1˚): Sírvase enviar los nombres completos de los servidores públicos (agentes de policía) que se encontraban el día viernes veintiuno (21) de febrero de 2025 a las 6 y 40 pm con asignación del bien

público tipo patrulla de placas (EAY -095) y registro institucional de la ponal (31-1222 )el cual fue divisado el día señalado en la carrera 7 con calle 42 (barrio Alfonso López) en Buca ramanga realizando un traslado de dos (02) cajas ,aunado a que ingresaron al vehículo una femenina de civil (tal como quedo captado en video audiovisual). (…)

Tercero (3˚): Sírvase indicar al suscrito NOMBRE COMPLETO Y GRADO del SUPERIOR JERÁRQUICO MÁS IN MEDIATO de los servidores públicos (agentes de policía) que se encontraban el día viernes veintiuno (21) de febrero de 2025 a las 6 y 40 pm con asignación del bien público tipo patrulla de placas (EAY -095) y registro institucional de la ponal (31-1222 )el cual fue divisado el día señalado en la carrera 7 con calle 42 (barrio Alfonso López) en Bucaramanga realizando un traslado de dos (02) cajas ,aunado a que ingresaron al vehículo una femenina de civil (tal como quedo captado en video audiovisual).

Cuarto (4˚): Sírvase enviar al suscrito COPIA ORIGINAL (digitalizada) del MANUAL DE FUNCIONES de los servidores públicos (agentes de policía) que se encontraban el día viernes veintiuno (21) de febrero de 2025 a las 6 y 40 pm con asignación del bien público tipo patrulla de placas (EAY -095) y registro institucional de la ponal (31 -1222 )el cual fue divisado el día señalado en la carrera 7 con calle 42 (barrio Alfonso López) en Bucaramanga realizando un

institucional de la ponal (31 -1222 )el cual fue divisado el día señalado en la carrera 7 con calle 42 (barrio Alfonso López) en Bucaramanga realizando un traslado de dos (02) cajas ,aunado a que ingresaron al vehículo una femenina de civil (tal como quedo captado en video audiovisual).

Cinco (05˚): Sírvase enviar al suscrito copia original (digitalizada) del carnet policial (versión publica) de los servidores públicos (agentes de policía) que se encontraban el día viernes veintiuno (21) de febrero de 2025 a las 6 y 40 pm con asignación del bien público tipo patrulla de placas (EAY -095) y registro institucional de la ponal (31 -1222 )el cual fue divisado el día señalado en la carrera 7 con calle 42 (barrio Alfonso López) en Bucaramanga realizando un traslado de dos (02) cajas ,aunado a que ingresaron al vehículo una femenina de civil (tal como quedo captado en video audiovisual)

Sexto (06): Sírvase enviar al suscrito copia original (digitalizada) versión publica de la licencia de conducción del servidor público que conducía el bien público tipo patrulla de placas (EAY -095) y registro institucional de la ponal (31-1222 ) el día viernes veintiuno (21) de febrero de 2025

En respuesta a la petición el Teniente Jefe de Asuntos Jurídicos MEBUC, mediante respuesta bajo radicado GS-2025-027225-MEBUC de fecha 03 de marzo de 2025, otorga el término de un mes al peticionario a fin de que acredite

mediante respuesta bajo radicado GS-2025-027225-MEBUC de fecha 03 de marzo de 2025, otorga el término de un mes al peticionario a fin de que acredite “documentación necesaria” para dar respuesta a lo solicitado en los ítems 2,4, 5 y 6.

A continuación, se resume el sustento jurídico expuesto frente a las solicitudes referidas:

Petición Argumentos de la entidad

Segundo (2 ˚): Sírvase enviar al suscrito COPIA ORIGINAL

Trae en cita el contenido de la Ley 62 de 1993 en cuanto a la finalidad de la PolicíaTribunal Administrativo de Santander Recurso de Insistencia Rad. 68001233300020250011200

(DIGITALIZADA) DE LAS HOJAS DE VIDA (versión publica) CON FOTO INSTITUCIONAL de los servidores públicos (agentes de policía) que se encontraban el día viernes veintiuno (21) de febrero de 2025 a las 6 y 40 pm con asignación del bien público tipo patrulla de placas (EAY -095) y registro institucional de la ponal (31 -1222 )el cual fue divisado el día señalado en la carrera 7 con calle 42 (barrio Alfonso López) en Bucaramanga realizando un traslado de dos (02) cajas ,aunado a que ingresaron al vehículo una femenina de civil (tal como quedo captado en video audiovisual.

Nacional resaltando como función la garantía del mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas.

Explica que en la hoja de vida y en el manual de funciones de los policiales

Nacional resaltando como función la garantía del mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas.

Explica que en la hoja de vida y en el manual de funciones de los policiales reposan datos personalísimos de los funcionarios y sus familiares, información que según lo dispuesto en el artículo 15 de la Con stitución Política goza de prohibición taxativa en cuanto a su suministro sin autorización del titular.

Adicionalmente trae en cita lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 1581 de 2012 para señalar que , por tratarse de información que reposa en base de datos o archivos, para el suministro de la misma a terceros, se requiere de la autorización del titular.

Precisa que el derecho al acceso a la información pública se puede limitar cuando entra en conflicto con el derecho de toda persona a la intimidad, la vida, la seguridad o los derechos de terceros.

Que por tanto no se trata de una negativa al acceso de la información; sino de la necesidad de contar con autorización o requerimiento expedido por autoridad competente.

Finalmente, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 1737 de 2021 otorga el término de 1 mes para que se amplie la petición suministrando autorización o prueba del requerimiento por parte de autoridad competente (judicial o administrativa), so pena de decretar del desisti miento y archivo del proceso.

Cuarto (4˚): Sírvase enviar al suscrito COPIA ORIGINAL (digitalizada) del MANUAL DE FUNCIONES de los servidores públicos (agentes de

archivo del proceso.

Cuarto (4˚): Sírvase enviar al suscrito COPIA ORIGINAL (digitalizada) del MANUAL DE FUNCIONES de los servidores públicos (agentes de policía) que se encontraban el día viernes veintiuno (21) de febrero de 2025 a las 6 y 40 pm con asignación del bien público tipo patrulla de placas (EAY -095) y registro institucional de la ponal (31-1222 )el cual fue divisado el día señalado en la carrera 7 con calle 42 (barrio Alfonso López) en Bucaramanga realizando un traslado de dos (02) cajas, aunado a que ingresaron al vehículo una femenina de civil (tal como quedo captado en video audiovisual).

Cinco (05˚): Sírvase enviar al suscrito copia original (digitalizada) del carnet policial (versión publica) de los servidores públicos (agentes de policía) que se encontraban el día viernes veintiuno (21) de febrero de 2025 a las 6 y 40 pm con asignación del bien público tipo patrulla de placas (EAY -095) y registro institucional de la ponal (31-1222 )el cual fue divisado el día señalado en la carrera 7 con calle 42 (barrio Al fonso López) en Bucaramanga realizando un traslado de dos (02) cajas ,aunado a que ingresaron al vehículo una femenina Se informa al actor que de acuerdo a lo previsto en el artículo 2 de la Ley 769 de 2022 la licencia de conducción es un documento público de carácter personal y intransferible. Razón por la cual se

ingresaron al vehículo una femenina Se informa al actor que de acuerdo a lo previsto en el artículo 2 de la Ley 769 de 2022 la licencia de conducción es un documento público de carácter personal y intransferible. Razón por la cual se requiere de la autorización expedida por su titular o en su defecto au torización de autoridad competente, lo que no fue aportado con la petición.

Por ello solicita se allegue prueba en virtud de la cual se concluya que cuenta con autorización del titular o que la información solicitada será destinada a un proceso administrativo o judicial, posteriorTribunal Administrativo de Santander Recurso de Insistencia Rad. 68001233300020250011200

de civil (tal como quedo captado en video audiovisual)

Sexto (06): Sírvase enviar al suscrito copia original (digitalizada) versión publica de la licencia de conducción del servidor público que conducía el bien público tipo patrulla de placas (EAY -095) y registro institucional de la ponal (31 -1222) el día viernes veintiuno (21) de febrero de 2025.

a lo cual , el Comando remitirá la información requerida, resaltando el deber de garante que adquiere la entidad receptora de estos datos.

2. El recurso de insistencia.

Mediante escrito radicado el pasado 5 de marzo de 2025 e identificado con el consecutivo GE-2025-007005-MEBUC el solicitante presentó recurso de insistencia, para que se remitan de manera inmediata los documentos que se consideran reservados correspondientes a los puntos 2, 4, 5 y 6 de la petición

GE-2025-005741MEBUC.

insistencia, para que se remitan de manera inmediata los documentos que se consideran reservados correspondientes a los puntos 2, 4, 5 y 6 de la petición

GE-2025-005741MEBUC.

II. CONSIDERACIONES

1. Competencia

Conforme al artículo 151 numeral 7 de la Ley 1437 de 2011 en concordancia con lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley 1755 de 2015, esta Corporación es competente para conocer del RECURSO DE INSISTENCIA promovido por el señor Yhon Mario Blanco Uribe contra de la decisión adoptada por el Teniente Teniente de Asuntos Jurídicos de la Unidad Metropolitana de Bucaramanga en relación a lo solicitado en los numerales 2,4,5 y 6 de la petición GE-2025005741-MEBUC.

2. Marco normativo y jurisprudencial aplicable al caso.

El artículo 26 de la Ley 1437 de 2011 1 dispone el trámite a seguir cuando el solicitante insista en su petición de información o de documentos en los que se haya invocado la reserva, en el siguiente tenor:

“ARTÍCULO 26. INSISTENCIA DEL SOLICITANTE EN CASO DE RESERVA. <Artículo CONDICIONALMENTE exequible> <Artículo modificado por el artículo 1 de la Ley 1755 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> Si la persona interesada insistiere en su petición de información o de documentos ante la autoridad que invoca la reserva, corresponderá al Tribunal Administrativo con jurisdicción en el lug ar donde se encuentren los documentos, si se trata de autoridades nacionales, departamentales o del Distrito Capital de Bogotá, o al juez administrativo si se trata de autoridades

Tribunal Administrativo con jurisdicción en el lug ar donde se encuentren los documentos, si se trata de autoridades nacionales, departamentales o del Distrito Capital de Bogotá, o al juez administrativo si se trata de autoridades

1 Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-818-11 de 1o. de noviembre de 2011 y sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 de 2015, 'por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo'Tribunal Administrativo de Santander Recurso de Insistencia Rad. 68001233300020250011200

distritales y municipales decidir en única instancia si se niega o se acepta, total o parcialmente la petición formulada.

Para ello, el funcionario respectivo enviará la documentación correspondiente al tribunal o al juez administrativo, el cual decidirá dentro de los diez (10) días siguientes. Este término se interrumpirá en los siguientes casos:

1. Cuando el tribunal o el juez administrativo solicite copia o fotocopia de los documentos sobre cuya divulgación deba decidir, o cualquier otra información que requieran, y hasta la fecha en la cual las reciba oficialmente.

2. Cuando la autoridad solicite, a la sección del Consejo de Estado que el reglamento disponga, asumir conocimiento del asunto en atención a su importancia jurídica o con el objeto de unificar criterios sobre el tema. Si al cabo de cinco (5) días la sección guarda silencio, o decide no avocar conocimiento, la actuación continuará ante el respectivo tribunal o juzgado administrativo.”

Conforme a la normatividad referida, esta Corporación ha considerado que el

cabo de cinco (5) días la sección guarda silencio, o decide no avocar conocimiento, la actuación continuará ante el respectivo tribunal o juzgado administrativo.”

Conforme a la normatividad referida, esta Corporación ha considerado que el recurso de insistencia es el mecanismo procesal idóneo para obtener de una entidad determinada, copia de los documentos que reposan en sus archivos, cuando ésta se ha negado a su expedición por considerar que aquellos gozan de reserva legal.

El trámite procesal previsto por el artículo 26 de la Ley 1437 de 2011 dispone que, el peticionario -ante la negativa de la entidad - debe insistir ante ésta misma, para que el funcionario competente remita la actuación ante el Tribunal Administrativo con jurisdicción en el lugar donde se encuentren los documentos, el cual asumirá la competencia para decidir sobre la negativa en la expedición de los mismos.

Sobre el particular, la H. Corte Constitucional ha señalado en diferentes decisiones que el recurso de insistencia es un mecanismo de defensa judicial tendiente a la protección del derecho fundamental de petición, que podrá ser interpuesto cuando la administración emita una respuesta negativa a la solicitud que le fuere hecha, aduciendo el carácter reservado de la información o los documentos, tal y como ocurre en el presente caso.

Ahora bien, frente a las informaciones y documentos reservados, el artículo 24 de la Ley 1437 de 2011 dispone que solo tendrán carácter reservado las informaciones y documentos expresamente sometidos a reserva por la Constitución Política o la ley, y en especial:

“(…)

3. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las

informaciones y documentos expresamente sometidos a reserva por la Constitución Política o la ley, y en especial:

“(…)

3. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas, incluidas en las hojas de vida, la historia laboral y los expedientes pensionales y demás registros de personal que obren en los archivos de las instituciones públicas o privadas, así como la historia clínica. (…)Tribunal Administrativo de Santander

Recurso de Insistencia Rad. 68001233300020250011200

PARÁGRAFO. <Parágrafo CONDICIONALMENTE exequible> Para efecto de la solicitud de información de carácter reservado, enunciada en los numerales 3, 5, 6 y 7 solo podrá ser solicitada por el titular de la información, por sus apoderados o por personas autoriz adas con facultad expresa para acceder a esa información.” (Negrilla fuera del texto)

A continuación, se hará referencia a la sentencia C -951 de 2014, como quiera que allí se realiza un estudio de exequibilidad del artículo 24 numeral 3 del proyecto que da paso a la Ley 1755 de 2015 2, que impone reserva a determinados documentos laborales y la historia clínica de las personas.

En el estudio de constitucionalidad, la Corte encuentra que la indeterminación en la redacción de la norma puede conducir a un entendimiento de la misma que resulta desproporcionado e irrazonable; por lo que consideró necesario interpretar de manera sistemática e integrada la causal , advirtiendo que del mismo texto del numeral 3 se deduce que no se trata de la reserva de las hojas de vidas, la historia laboral o los expedientes pensionales en su totalidad ,

interpretar de manera sistemática e integrada la causal , advirtiendo que del mismo texto del numeral 3 se deduce que no se trata de la reserva de las hojas de vidas, la historia laboral o los expedientes pensionales en su totalidad , sino de apartes específicos que hagan alusión a datos que involucran la esfera de intimidad y privacidad de las personas.

Así, para precisar el alcance del numeral 3 del artículo 24 ibidem, acude a las reflexiones contenidas en la sentencia C -1011 de 2008, mediante la cual se examinó la Ley Estatutaria 1266 de 20083, que en su artículo 3 clasificó los datos personales en públicos, semiprivados y privados, conceptuando en relación a cada uno de ellos en estos términos:

“el dato público corresponde a aquellos que sean calificados de esa manera por la Constitución y la ley, al igual que todos los que no estén incluidos en las categorías de datos semiprivados y privados. A modo de ejemplo, la ley contempla en dicha categoría los documentos públicos, las sentencias judiciales debidamente ejecutoriadas que no estén sometidas a reserva y los datos relativos al estado civil de las personas.

Los datos semiprivados son aquellos datos personales que no tienen naturaleza íntima, reservada, ni púb lica y que, por ende, su conocimiento puede interesar no solo a su titular sino a cierto sector o grupo de personas o a la sociedad en general. Ejemplo de esta categoría, es el dato financiero y crediticio de actividad comercial o de servicios. Esta Corpo ración ha reconocido que el acceso a la información semiprivada es un acto compatible por la Constitución, además de la necesidad de ponderar el ejercicio del derecho al hábeas data del titular de la información semiprivada.

comercial o de servicios. Esta Corpo ración ha reconocido que el acceso a la información semiprivada es un acto compatible por la Constitución, además de la necesidad de ponderar el ejercicio del derecho al hábeas data del titular de la información semiprivada.

Por último, el dato privado es aquel que por su naturaleza íntima o reservada sólo es relevante para el titular”4.

Y en especial en torno a la información privada la sentencia C -1011 de 2008 refiere:

2 Sustituye el artículo 24 de la Ley 1437 de 2011 3 “por la cual se dictan las disposiciones generales del hábeas data y se regula el manejo de la información contenida en bases de datos personales, en especial la financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países y se dictan otras disposiciones.” 4 C-951 de 2014Tribunal Administrativo de Santander Recurso de Insistencia Rad. 68001233300020250011200

“el legislador estatutario ha englobado las categorías de información privada y reservada. En este caso, la jurisprudencia ha determinado que la posibilidad de acceso a la información es excepcional, debe estar mediada de orden judicial y se predica únicam ente de aquellos datos que, siendo privados, difieren de lo que la jurisprudencia ha denominado como datos sensibles. Esto obedece a que el acceso a la información privada constituye una restricción considerable de libre ejercicio del derecho a la intimidad, razón por la cual, la decisión acerca del conocimiento de la misma es un asunto que solo puede ser decidido por las autoridades judiciales en ejercicio de sus funciones, habida consideración de la cláusula general de reserva judicial para la restricció n legítima de los derechos fundamentales.

del conocimiento de la misma es un asunto que solo puede ser decidido por las autoridades judiciales en ejercicio de sus funciones, habida consideración de la cláusula general de reserva judicial para la restricció n legítima de los derechos fundamentales.

En consecuencia, no todos los datos que reposan en las hojas de vida, la historia laboral, los expedientes pensionales y demás registros de personal están cobijados por la reserva, sino solamente aquellos que tocan con el ámbito privado e íntimo de las personas, que se ha considerado como datos sensibles. Por el contrario, no estarán sujetos a reserva aquellos datos que tengan relevancia pública y no encajen en la categoría de datos personales sensibles.”5 (Negrilla fuera del texto)

A su turno, el artículo 5º de Ley Estatutaria 1581 de 2012 “Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales” define de dato sensible como:

“Artículo 5°. Datos sensibles. Para los propósitos de la presente ley, se entiende por datos sensibles aquellos que afectan la intimidad del Titular o cuyo uso indebido puede generar su discriminación, tales como aquellos que revelen el origen racial o étnico, la orientación política, las convicciones religiosas o filosóficas, la pertenencia a sindicatos, organizaciones sociales, de derechos humanos o que promueva intereses de cualquier partido político o que garanticen los derechos y garantías de partidos políticos de oposición así com o los datos relativos a la salud, a la vida sexual y los datos biométricos.” (Negrilla fuera del texto)

Esta definición, según la Corte, no contiene una lista taxativa sino meramente

y garantías de partidos políticos de oposición así com o los datos relativos a la salud, a la vida sexual y los datos biométricos.” (Negrilla fuera del texto)

Esta definición, según la Corte, no contiene una lista taxativa sino meramente enunciativa de datos sensibles, “pues los datos que pertenecen a la esfera íntima son determinados por los cambios y el desarrollo histórico ”6. Y en cuanto al núcleo esencial del derecho a la intimidad se indica:

“(…) relacionada, entre otros aspectos, con la orientación sexual, los hábitos del individuo y el credo religioso y político. En estos eventos, la naturaleza de esos datos pertenece al núcleo esencial del derecho a la intimidad, entendido como aquella ‘esfera o espacio de vida privada no susceptible de la interferencia arbitraria de las demás personas, que al s er considerado un elemento esencial del ser, se concreta en el derecho a poder actuar libremente en la mencionada esfera o núcleo, en ejercicio de la libertad personal y familiar, sin más limitaciones que los derechos de los demás y el ordenamiento jurídico.”7 (Negrilla fuera del texto)

5 C-951 de 2014 6 Sentencia C-748 de 2011 7 Sentencias C-517/97, C-692/09 y C-1011/08.Tribunal Administrativo de Santander Recurso de Insistencia Rad. 68001233300020250011200

Cobra importancia para el caso objeto de estudio, el contenido del artículo 6o. de la Ley Estatutaria 1712 de 2014 “Por medio de la cual se crea la Ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública y se dictan otras disposiciones”, en donde se clasifica la información pública en las

de la Ley Estatutaria 1712 de 2014 “Por medio de la cual se crea la Ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública y se dictan otras disposiciones”, en donde se clasifica la información pública en las siguientes categorías:

“(i) Información pública: Es toda información que un sujeto obligado8 genere, obtenga, adquiera, o controle en su calidad de tal; (ii) Información pública clasificada: Es aquella información que estando en poder o custodia de un sujeto obligado en su calidad de tal, pertenece al ámbito propio, particular y privado o semiprivado de una persona natural o jurídica por lo que su acceso podrá ser negado o exceptuado, siempre que se trate de las circunstancias legítimas y necesarias y los derechos particulares o privados consagrados en el artículo 18 de esta ley; (iii) Información pública reservada: Es aquella información que estando en poder o custodia de un sujeto obligado en su calidad de tal, es exceptuada de acceso a la ciudadanía por daño a intereses públicos y bajo cumplimiento de la totalidad de los requisitos consagrados en el artículo 19 de esta ley (…)”

El artículo 18 de la en cita, prevé los casos en que el acceso a la información pública clasificada puede ser negado o exceptuado, de manera motivada y por escri to, los cuales se refieren a los eventos en que el acceso pudiere causar un daño a los siguientes derechos:

a) El derecho de toda persona a la intimidad, bajo las limitaciones propias que impone la condición de servidor público; b) El derecho de toda persona a la vida, la salud o la seguridad; c) Los secretos comerciales, industriales y profesionales, así como los

a) El derecho de toda persona a la intimidad, bajo las limitaciones propias que impone la condición de servidor público; b) El derecho de toda persona a la vida, la salud o la seguridad; c) Los secretos comerciales, industriales y profesionales, así como los estipulados en el parágrafo del artículo 77 de la Ley 1474 de 2011.

En la misma disposición se prevé que estas excepciones tienen una duración ilimitada y no deberán aplicarse cuando la persona natural o jurídica ha consentido en la revelación de sus datos personales o privados o bien cuando es claro que la información fue entregada como parte de aquella información que debe estar bajo el régimen de publicidad aplicable.

Para lo que interesa en este análisis, la Corte indicó en la sentencia C-274 de 2013 que:

8 Artículo 5°. Ámbito de aplicación . Las disposiciones de esta ley serán aplicables a las siguientes personas en calidad de sujetos obligados: a) Toda entidad pública, incluyendo las pertenecientes a todas las Ramas del Poder Público, en todos los niveles de la estructura estatal, central o descentralizada por servicios o territorialmente, en los órdenes nacional, departamental, municipal y distrital; b) Los órganos, organismos y entidades estatales independientes o autónomos y de control; c) Las personas naturales y jurídicas, públicas o pr ivadas, que presten función pública, que presten servicios públicos respecto de la información directamente relacionada con la prestación del servicio público; d) Cualquier persona natural, jurídica o dependencia de persona jurídica que desempeñe función pública o de autoridad pública, respecto de la información directamente relacionada con el desempeño de su función; e) Los partidos movimientos políticos y los grupos significativos de ciudadanos;

o de autoridad pública, respecto de la información directamente relacionada con el desempeño de su función; e) Los partidos movimientos políticos y los grupos significativos de ciudadanos; f) Las entidades que administren instituciones parafiscal es, fondos o recursos de naturaleza u origen público.Tribunal Administrativo de Santander Recurso de Insistencia Rad. 68001233300020250011200

“Como se indicó en apartes previos, la prohibición de tratamiento de datos sensibles es una garantía del habeas data y del derecho a la intimidad, y además se encuentra estrechamente relacionada con la protección de la dignidad humana. Sin embargo, en ciertas ocasiones el tratamiento de tales datos es indispensable para la adecuada prestación de servicios –como la atención médica y la educacióno para la realización de derechos ligados precisamente a la esfera íntima de las personas –como la libertad de asociación y el ejercicio de las libertades religiosas y de opinión. Las excepciones del artículo 6 responden precisamente a la necesidad del tratamiento de datos sensibles en dichos escenarios.

Ahora bien, como se trata de casos exceptuados y que, por tanto, pueden generar altos riesgos en términos de vulneración del habeas data, la intimidad e incluso la dignidad de los titulares de los datos, los agentes que realizan en estos casos el tratamiento tienen una responsabilidad reforzada que se traduce en una exigencia mayor en términos de cumplimiento de los principios del artículo 4 y los deberes del título VI. Esa mayor carga de diligencia se deberá también traducir en materia sancionatoria administrativa y penal. (…) La tensión entre el derecho a acceder a la información pública clasificada o pública reservada deberá resolverse en cada caso concreto, para determinar

sancionatoria administrativa y penal. (…) La tensión entre el derecho a acceder a la información pública clasificada o pública reservada deberá resolverse en cada caso concreto, para determinar si la posibilidad de negar el acceso a este tipo de información, resulta razonable y proporcionada a la luz de los intereses que se pr etenden salvaguardar al garantizar el derecho de acceso a la información pública. Así, por ejemplo, cuando se trata de información clasificada, se deberá sopesar en el caso concreto si la divulgación de ese tipo de información cumple una función constitucional importante o constituye una carga desproporcionada e irrazonable para el derecho a la intimidad de las personas afectadas, que no están obligadas a soportar”. (Negrilla fuera del texto)

Precisamente por ello el artículo 21 9 de la Ley Estatutaria 171 2 de 2014 establece que: “En aquellas circunstancias en que la totalidad de la información contenida en un documento no esté protegida por una excepción contenida en la presente ley, debe hacerse una versión pública que mantenga la reserva únicame