TA TOL - Sentencia 73001-23-33-000-2024-00206-00 (02-05-2025)

Ibagué, dos (2) de mayo de dos mil veinticinco (2025)

Radicación No. 73001-23-33-000-2024-00206-00

Medio de control: Nulidad Electoral

Demandante: Yamit Antonio Mendieta Veloza

Demandado: Tema: Municipio del Líbano y otros Nombramiento prorrogado de agentes de tránsito temporales Cod. 340 grado 02 de la planta de personal de la administración municipal realizado por la alcaldesa del

Líbano

I. ASUNTO A DECIDIR

De conformidad con lo establecido en los artículos 151 numeral 6° y 187 del C. de P.A. y de lo C.A., procede la Sala Oral de Decisión del Tribunal Administrativo del Tolima a proferir sentencia de única instancia dentro del presente medio de control de nulidad electoral presentado contra el acto que prorrogó el nombramiento de las señoras Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angelica Ruiz Rocha como agentes de tránsito del municipio de Líbano (Tol.).

II. ANTECEDENTES

1. LA DEMANDA1.

El señor Yamit Antonio Mendieta Veloza presentó demanda en ejercicio del medio de control contenido en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, contra el Decreto Municipal 114 del 29 de junio de 2024 expedido por la alcaldía municipal del Líbano (Tol.), por medio del cual se prorrogan los nombramientos de las agentes de tránsito Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angelica Ruiz Rocha.

1.1. Pretensiones.

Como petitum de la demanda, el demandante formuló las siguientes pretensiones:

prorrogan los nombramientos de las agentes de tránsito Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angelica Ruiz Rocha.

1.1. Pretensiones.

Como petitum de la demanda, el demandante formuló las siguientes pretensiones: PRIMERA: Que se declare la NULIDAD del Decreto Municipal 114 del 29 de junio de 2024 expedido por Beatriz Valencia Gómez en su calidad de alcaldesa del municipio del Líbano (Tolima), por medio del cual se PRÓRROGA LOS NOMBRAMIENTO DE LAS AGENTES DE TRANSITO OLGA DAYANNA MUÑOZ AMAYA identificada con cédula N° 1.005.700.108 y ANGELICA RUIZ ROCHA identificada con cédula N° 1.104.703.291 en calidad de Agentes de Tránsito temporales Cód. 34 0 grado 02 de la planta de personal de la Administración Municipal del Líbano (Tol.), para el período comprendido entre el 1 de julio y 31 de diciembre de 2024; y, consecuentemente, se deje sin efectos legales el NOMBRAMIENTO DE LAS AGENTES DE TRANSITO OLGA DAYANNA MUÑOZ AMAYA identificad a con cédula N° 1.005.700.108 y ANGELICA RUIZ ROCHA

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identificada con cédula N° 1.104.703.291 QUIENES FUERON POSESIONADAS

Yamit Antonio Mendieta Veloza vs Municipio del Líbano y otros.

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identificada con cédula N° 1.104.703.291 QUIENES FUERON POSESIONADAS en el cargo SIN EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS PARA EL EJERCICIO DEL CARGO DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 7 DE LA LEY 1310 de 2009 Y EL ARTÍCULO 41 DE LA LEY 909 DE 2004 al no poseer l icencia de conducción de cuarta (4°) categoría C1.

SEGUNDA: Que, de ser procedente y oportuno, se compulsen copias de las actuaciones y el fallo resolutivo a la Procuraduría General de la Nación y la Fiscalía General de la Nación para apertura de investigación de tipo disciplinario y penal por el nombramie nto, posesión y aceptación del cargo público sin el lleno de los requisitos legales y prevaricato por acción de la Alcaldesa Municipal del Líbano Tolima y el Jefe de Talento Humano de la Alcaldía Municipal.

TERCERA: Que, como consecuencia de lo anterior, se decrete lo pertinente”.

1.2. Fundamentos fácticos.

Como fundamento de sus pretensiones, el accionante expuso los hechos que son susceptibles de sintetizarse así:

‐ Aseveró que la Alcaldesa del Municipio del Líbano Tolima, en uso de sus facultades constitucionales y legales expidió los decretos 113 y 114 del 29 de junio de 2024, por medio de los cuales creo una plant a temporal de agentes de tránsito y realizó unos nombramientos de agentes de tránsito, respectivamente.

medio de los cuales creo una plant a temporal de agentes de tránsito y realizó unos nombramientos de agentes de tránsito, respectivamente.

‐ A su turno indicó que, el día 9 de julio de 2024 en vista de no encontrar publicados los Decretos 113 y 114 radicó un derecho de petición a la alcaldía municipal del Líbano con el objetivo de conocer el acto administrativo por medio del cual fueron nombradas las agentes de tránsito Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angelica Ruiz Rocha, sin obtener respuesta, motivo que lo conllevó a interponer acción de tutela.

‐ En vista de que sus derechos fueron tutelados, indicó que el 25 de ju lio de 2024 el Secretario de Gobierno Municipal remitió respuesta señalando que el 10 de julio de 2024 fueron publicados los Decretos 113 y 114 del 29 de junio.

‐ Sumado a lo anterior, a dvirtió que del Decreto 114 del 29 de junio de 2024 se extrae la falsa motivación del mismo , por cuanto al establecerse en su parte considerativa “Que mediante Decreto 113 de junio 29 de 2024 se crearon los empleos de carácter temporal en la planta de personal de la Administración Municipal con vigencia desde el 1 de julio de 2024 y hasta el 31 d e diciembre de 2024. Que se hace necesario dar continuidad a la Planta Temporal de cargos por el tiempo permitido por la ley a fin de dar cumplimiento a los planes y programas de nuestra entidad en materia del control de tránsito municipal. Que, por lo anteriormente expuesto, DECRETA. ARTÍCULO PRIMERO: Prorrogar el Nombramiento de los señores (…) MUÑOZ AMAYA OLGA

dar cumplimiento a los planes y programas de nuestra entidad en materia del control de tránsito municipal. Que, por lo anteriormente expuesto, DECRETA. ARTÍCULO PRIMERO: Prorrogar el Nombramiento de los señores (…) MUÑOZ AMAYA OLGA DAYANNA, identificada con cédul a de ciudadanía N° 1.005.700.108, RUIZ ROCHA ANGÉLICA, identificada con cédula de ciudadanía N° 1.104.703.291 a partir del 1 de julio de 2024 y hasta el 31 de diciembre de 2024 en los cuatro (4) empleos temporales de AGENTES DE TRÁNSITO Código 340 grado 02 de la planta de personal de la administración municipal del Líbano Tolima”, es evidente y claro que en ninguna parte se cita un Decreto anterior de nombramientos de las agentes de tránsito para hablar de una prórroga, confundiendo a la ciudadanía y los estrados judiciales al no querer dejar claridad que se trata de un Decreto totalmente nuevo.

‐ Adicionalmente, afirmó que el día 19 de julio puso de presente ante la Secretaría de Tránsito del Municipio del Líbano que la agente de tránsito Olga Dayanna Muñoz Amaya, fue nombrada sin el cumplimiento de los requisitos para el ejercicio del cargoRadicado: 73001-23-33-000-2024-00206-00

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de conformidad con el artículo 7 de la Ley 1310 de 2009 al no poseer licencia de conducción de cuarta (4°) categoría la cual de acuerdo con el Concepto MT N°

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de conformidad con el artículo 7 de la Ley 1310 de 2009 al no poseer licencia de conducción de cuarta (4°) categoría la cual de acuerdo con el Concepto MT N° 20101340090791 es equivalente a C1.

‐ Con relación a ello, manifestó que dicha secretaría municipal procedió a tramitar la licencia de tránsito C1 de la agente, buscando enmendar el error, pero a la vez ratificando que la agente no cumplía con los requisitos para ejercer el cargo al momento de posesionarse.

‐ A reglón seguido, precisó que la misma situación se predica respecto de la agente Angelica Ruiz Rocha haciendo salvedad que a la fecha de presentación del medio de control se encuentra desempeñando el cargo sin tener licencia de conducción C1.

‐ Finalmente, agregó que, el 19 de julio de 2024 presentó solicitud de revocatoria directa del acto administrativo a la Alcaldesa Municipal, no obstante al no haber sido acatada su solicitud consideró necesario acudir a la jurisdicción contenciosa administrativa.

1.3. Normas violadas y concepto de la violación. Señaló que las pretensiones se sustentan en las causales de nulidad consagradas en el numeral 3 y 5 del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011. Sobre la causal 3 indicó que, el acto administrativo demandado contiene datos contrarios a la verdad pues, teniendo en cuenta que el mismo refiere a la prórroga de unos nombramientos, debería estar motivado por un acto inicial de nombramiento de las agente s de tránsito demandadas, sobre el cual no se hace identificación o referencia alguna en la motivación del

verdad pues, teniendo en cuenta que el mismo refiere a la prórroga de unos nombramientos, debería estar motivado por un acto inicial de nombramiento de las agente s de tránsito demandadas, sobre el cual no se hace identificación o referencia alguna en la motivación del mentado decreto; significando ello que, los nombramientos de las agentes son totalmente nuevos en relación directa con el Decreto 113 del 29 de junio de 2024 que creo una planta nueva. Por otro lado, manifestó que la causal consagrada en el numeral 5 se configuró al haberse nombrado dos agentes de tránsito sin contar con licencia de conducción C1, requisito exigido para el cargo por el numeral 2 del artículo 7 de la Ley 1310 de 2009, advirtiendo, además que la posesión de las agentes fue del todo irregular en la medida que, el municipio no surtió una convocatoria pública y abierta para seleccionar a los mejores desconociendo el procedimiento establecido por el artículo 2.2.5.3.5. del Decreto 1083 de 2015. Sumado a lo anterior, adujo que, por medio del Decreto 114 del 29 de junio de 2024, se violó el principio de publicidad y oportunidad en tanto, el mismo no fue debidamente publicado en los canales oficiales de divulgación de conformidad con los parámetros establecidos en el anexo 1 de la Resolución No. 3564 del 2015 del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

2. TRÁMITE PROCESAL.

2.1. Admisión de la Demanda. El presente medio de control fue inadmitido por medio del auto del 13 de agosto de 20242, por considerarse que la demanda (i) no cumplió en debida forma con la integración del extremo

2.1. Admisión de la Demanda. El presente medio de control fue inadmitido por medio del auto del 13 de agosto de 20242, por considerarse que la demanda (i) no cumplió en debida forma con la integración del extremo pasivo, (ii) no profundiza en las causales de nulidad en que fundamenta la petición, ni las razones que configuran las causales de nulidad electoral, (iii) no allegó los documentos electorales sobre los cuales se puedan advertir las causales y (iv) no acreditó el envío de la demanda y sus anexos a la parte demandada y demás extremos procesales. Con ocasión a lo anterior y habiéndose otorgado el término de 3 días para subsanar la demanda en los términos del artículo 276 del C. de P.A y de lo C.A., se presentó nuevamente

2 Índice de descarga 11 expediente digital SAMAI.Radicado: 73001-23-33-000-2024-00206-00

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el escrito de demanda, sobre el cual se resolvió su admisión en el auto del 17 de octubre de 20243. 2.2. Medidas Cautelares. Junto con el escrito de subsanación de la demanda, la parte actora, solicitó la suspensión provisional del acto de nombramiento de las señoras Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angelica Ruiz Rocha en calidad de agentes de tránsito temporales Cod. 340 grado 02 de la planta de personal de la administración municipal del Líbano Tolima para el período comprendido entre

Ruiz Rocha en calidad de agentes de tránsito temporales Cod. 340 grado 02 de la planta de personal de la administración municipal del Líbano Tolima para el período comprendido entre el 1 de julio y 31 de diciembre de 2024, contenido en el Decreto No. 114 del 29 de junio de 2024, aduciendo que fue expedido desconociendo los precepto s constitucionales y legales que regulan el ingreso de los servidores a los empleos públicos. Al respecto, en auto del 17 de octubre de 2024 4, se negó la suspensión del Decreto 114 del 29 de junio de 2024, toda vez que, para verificarse su legalidad era necesario efectuar un análisis integral del acto administrativo y de las pruebas, excediendo así los límites de la medida cautelar pues, en tal etapa procesal aún no se contaban con los elementos de juicio suficientes para despachar de manera favorable la cautela deprecada.

2.3. Acumulación de Procesos. Teniendo en cuenta la solicitud de acumulación de los procesos de nulidad simple No. 7300133-33-003-2024-00181-00 adelantado en el Juzgado Tercero Administrativo del Circuito Judicial de Ibagué promovido por Yamit Antonio Mendieta Veloza contra el municipio del Líbano y. No. 73001 -33-33-007-2024-00159-00 adelantado en el Juzgado Séptimo Administrativo del Circuito de Ibagué seguido por Yamit Antonio Mendieta Veloza contra el municipio del Líbano, este Tribunal de conformidad con el artículo 282 del C. de P.A. y de lo C.A., consideró que, no era viable dicha solicitud en tanto, la norma especial regula la

municipio del Líbano, este Tribunal de conformidad con el artículo 282 del C. de P.A. y de lo C.A., consideró que, no era viable dicha solicitud en tanto, la norma especial regula la acumulación entre procesos de la misma naturale za electoral, ya sea cuando se impugne un nombramiento o elección y cuando la causal sea por 1) irregularidades en la votación, 2) vicios en los escrutinios y 3) se aleguen causales subjetivas respecto de un mismo demandado, situación que no ocurrió en el caso concreto puesto que son medios de control diferentes y la presente acción estudia la legalidad de los nombramiento de las demandadas bajo causales propias.

2.4. Intervención de Terceros. Por medio del auto del 29 de enero de 2024 5, se accedió a la solicitud de intervención de terceros en calidad de coadyuvante, elevada por la señora María Aurina Castro Rivera reiterando que, si bien podía efectuar todos los actos adjetivos permitidos a la parte a la que ayuda, ello no supone que le asistan oportunidades procesales adicionales, privilegiadas o diferentes a las previstas en la ley.

2.5. Contestación de la Demanda6

Dentro del término legal conferido la apoderada del municipio del Líbano descorrió traslado de la demanda oponiéndose a la prosperidad de las pretensiones y proponiendo la excepción de legalidad del acto administrativo acusado por cuanto el Decreto No. 114 del 29 de junio de 2024 expedido por la administración municipal del Líbano no transgrede norma constitucional o legal alguna. Manifestó que no le asiste razón al accionante cuando sostiene que el mentado Decreto nació

2024 expedido por la administración municipal del Líbano no transgrede norma constitucional o legal alguna. Manifestó que no le asiste razón al accionante cuando sostiene que el mentado Decreto nació a la vida jurídica el 10 de julio de 2024, fecha en la que fue publicado e n la página web de la Alcaldía pues, el Decreto 114 de 2024 alberga un acto administrativo particular y concreto y

3 Índice de descarga 23 expediente digital SAMAI. 4 Índice de descarga 23 expediente digital SAMAI 5 Índice de descarga 50 expediente SAMAI. 6 Índice de descarga 33 expediente SAMAI.Radicado: 73001-23-33-000-2024-00206-00

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surte efectos a partir de su notificación, misma que fue realizada el 29 de junio de 2024 a los agentes de tránsito nombrados. Aunado a ello, precisó que no es cierto que el Dec reto 114 de 2024 adolece de fals a motivación, toda vez que, no se constituye en una obligación que en el Decreto 114 se mencionara o no el Decreto 174 del 27 de diciembre de 2023, en virtud a que es claro que el Decreto 174 tuvo vigor hasta el 30 de junio de 2024, por cuanto así lo orden ó su artículo segundo, y el Decreto 114 que data del 29 de junio de 2024 de manera oportuna dispuso prorrogar los nombramientos de los 4 agentes de tránsito, para lo cual ordenó en su artículo

segundo, y el Decreto 114 que data del 29 de junio de 2024 de manera oportuna dispuso prorrogar los nombramientos de los 4 agentes de tránsito, para lo cual ordenó en su artículo primero “Prorrogar el nombramiento de los señores…a partir del 1 de julio de 2024 y hasta el 31 de diciembre de 2024”. Por otro lado, frente al nombramiento de las agentes de tránsito sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 7 de la Ley 1310 de 2009 para ocupar el cargo referidos a poseer licencia de conducción de 2ª y 4ª categoría como mínimo, indicó que, no existe vicio alguno por cuanto dicha norma no tiene aplicabilidad en la actualidad, pues las licencias de conducción vigentes se clasifican en A1, A2. B1, B2, B2, C1, C2, y C3. En ese sentido, manifestó que al consultar en el RUNT se visualiza que la agente de tránsito Olga Dayanna Muñoz Amaya cuenta con licencia A2 desde el 1 de septiembre de 2022 y hasta el 1 de septiembre de 2032, siendo claro que para el 29 de junio de 2024 c ontaba con la licencia de conducción necesaria para prestar la labor de agente de tránsito. Misma situación predica frente a la señora Angelica Ruiz Rocha, pues, se acredita que el 14 de enero de 2016 le fueron expedidas las licencias A2 con vigencia hasta el 14 de enero de 2026, C1 con vigencia hasta el 14 de enero de 2019 y B1 con vigencia hasta el 14 de enero de 2026.

2.6. SENTENCIA ANTICIPADA7.

vigencia hasta el 14 de enero de 2019 y B1 con vigencia hasta el 14 de enero de 2026.

2.6. SENTENCIA ANTICIPADA7.

Mediante el proveído del 29 de enero del 2025, se determinó que el proceso de la referencia cumple todos los requisitos para dictar sentencia anticipada, de conformidad con lo preceptuado en el numeral 1° del artículo 182A de la Ley 1437 de 2011, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, por lo que se procedió a decidir lo correspondiente a las excepciones previas y/o mixtas, proveer la fijación del litigio, el decreto de pruebas, disponer el traslado para alegar de conclusión y reconocer personería para actuar. En primer lugar, teniendo en cuenta que el Municipio del Líbano no propuso excepciones previas se estableció que el momento oportuno para pronunciarse sobre la “legalidad del acto administrativo acusado” es en la sentencia de única instancia. Por otro lado, la fijación del litigio se centró en resolver si es nulo el acto de nombramiento de las señoras Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angélica Ruiz Rocha, como agentes de tránsito del municipio del Líbano contenido en el Decreto 114 del 29 de junio de 2024, por encontrarse incurso en el escenario previsto por el legislador en los numerales 3 y 5 del artículo 275 del C. de P.A, y de lo C.A. específicamente, si como lo refiere el demandante, estar fundado en documentos contrarios a la verdad y no haberse cumplido con los requisitos exigidos por la ley para ocupar el cargo. Finalmente, respecto del decreto de pruebas, se incorporaron las documentales allegadas por

documentos contrarios a la verdad y no haberse cumplido con los requisitos exigidos por la ley para ocupar el cargo. Finalmente, respecto del decreto de pruebas, se incorporaron las documentales allegadas por los extremos del proceso y se negó el interrogatorio de parte solicitado por el demandante por considerar que el mismo no cumple con los requisitos de conducencia, pertinencia y utilidad. Por otro lado, se requirió para que allegaran prueba de oficio a la Alcaldía Municipal del Líbano, a la Secretaría de Tránsito del Municipio del Líbano, SIMIT y Ministerio de Transporte. 2.7. Alegatos de Conclusión. De conformidad con la actuación vista a índice 69 del SAMAI, se dejó constancia que dentro del término para presentar los alegatos se pronunció el Municipio del Líbano (Tol), así como

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el Agente del Ministerio público, por su parte, el extremo demandante y el tercero interviniente en calidad de coadyuvante guardaron silencio.

2.7.1. Municipio del Líbano (Tol.)8.

Al exponer sus alegatos la apoderada del Municipio del Líbano indicó que, el problema jurídico deberá resolverse a favor del municipio demandando ratificando que deberá mantenerse la presunción de legalidad que cobija al Decreto No. 114 del 29 de junio de 2024, en tanto el mismo no transgrede ninguna norma constitucional o legal.

deberá resolverse a favor del municipio demandando ratificando que deberá mantenerse la presunción de legalidad que cobija al Decreto No. 114 del 29 de junio de 2024, en tanto el mismo no transgrede ninguna norma constitucional o legal. En ese sentido, respecto de los argumentos sobre la notificación del acto acusado esbozados por el extremo demandante precisó que, el mismo, nació a la vida jurídica el día 29 de junio de 2024 día en que les fue notificado de manera personal a los agentes de tránsito y no el 10 de julio de 2024, fecha en la que se publicó en la página web de la Alcaldía pues, ello solo se realizó en cumplimiento de lo establecido en el parágrafo del artículo 65 de la Ley 1437 de 2011. Por otro lado, aludió que la omisión de mencionar el Decreto 174 del 27 de diciembre de 2023 en el acto acusado no se constituye en una causal de falta de motivación, en tanto, el primero de estos decretos tuvo vigor hasta el 30 de junio de 2024, y el Decr eto 114 del 29 de junio de 2024, de manera oportuna se dispuso a prorrogar los nombramientos de los agentes de tránsito, asimismo, manifestó que no puede predicarse la nulidad del acto por haberse nombrado a los 4 agentes, en tanto no existe norma que obli gue a que ante múltiples nombramientos se deban dar multiplicidad de decisiones administrativas. Finalmente, advirtió no existe vicio alguno que invalide los nombramientos de las agentes de tránsito Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angélica Ruiz Rocha, ya que según no indicado por

nombramientos se deban dar multiplicidad de decisiones administrativas. Finalmente, advirtió no existe vicio alguno que invalide los nombramientos de las agentes de tránsito Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angélica Ruiz Rocha, ya que según no indicado por el Centro de Información RUNT, para el momento de su nombramiento ambas contaban con licencia A2 , misma que les permitía manejar motocicletas que precisamente utilizan para desempeñar normalmente sus labores.

2.7.2. Concepto del Ministerio Público9.

Después de realizar un análisis de la normatividad aplicable y el acervo probatorio del sub lite, el Agente del Ministerio Público concluye que se debe declarar la nulidad parcial del Decreto 114 del 29 de junio de 2024, mediante el cual se prorroga el nombramiento de la señora Olga Dayanna Muñoz Amaya, como agente de tránsito en el municipio del Líbano. Lo anterior, como quiera que, para el 29 de junio de 2024, la señora Olga Dayanna Muñoz Amaya únicamente tenía licencia de conducción categoría A2 con vigencia ent re el 1 de septiembre de 2022 y el 1 de septiembre de 2032, por lo tanto, al no tener licencia de conducción vigente en las categorías A2, B1 y C1 de manera concomitante al momento del nombramiento y posesión, el acto de su nombramiento se encuentra incurso en la causal de nulidad establecida en el artículo 275.5 del C. de P.A. y de lo C.A. No obstante, la misma situación no predicó sobre la señora Angélica Ruiz Rocha pues de

nulidad establecida en el artículo 275.5 del C. de P.A. y de lo C.A. No obstante, la misma situación no predicó sobre la señora Angélica Ruiz Rocha pues de conformidad con el oficio del 5 de febrero de 2025 de la Concesión RUNT 2.0 S.A.S., para el 29 de junio de 2024, tenía licencia de conducción en las categorías A2 y B1, por ende, la causal de nulidad invocada sobre su nombramiento no estaba llamada a prosperar. Finalmente, desestimó los argumentos respecto de la falsa motivación, toda vez que, las señoras Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angélica Ruiz Rocha, de acuerdo con el Decreto 009 del 4 de enero de 2024, ya venían ejerciendo como agentes de tránsito nombradas.

III. CONSIDERACIONES

8 Índice de descarga 78 expediente SAMAI. 9 Índice de descarga 80 expediente SAMAI.Radicado: 73001-23-33-000-2024-00206-00

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1. Competencia.

Esta Corporación es competente para fallar en única instancia de la demanda de nulidad electoral de conformidad con lo establecido en el artículo 151, numeral 6°, literal c) de la Ley 1437 de 2011, modificado por el artículo 27 de la Ley 2080 de 2021.

2. Acto acusado.

El acto cuya nulidad se pretende dentro del presente asunto es el Decreto 114 del 29 de junio

1437 de 2011, modificado por el artículo 27 de la Ley 2080 de 2021.

2. Acto acusado.

El acto cuya nulidad se pretende dentro del presente asunto es el Decreto 114 del 29 de junio de 2024 por medio del cual la Alcaldesa Municipal del Líbano (Tol.), prorrogó el nombramiento de las señoras Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angélica Ruiz Rocha a part ir del 1 de julio de 2024 y hasta el 31 de diciembre de 2024 como Agentes de Tránsito Código 340 grado 02 de la planta de personal de la Administración Municipal del Líbano.

3. Cuestión previa.

Con posterioridad al auto que adopt ó la figura de la sentencia anticipada la señora María Aurina Castro Rivera interviniente dentro del proceso, a folio 57 de descarga del expediente SAMAI, solicita que se adicione una prueba en la que se evidencie que las demandadas no tienen la experiencia requerida por la norma para el cargo.

Los artículos 223 y 228 del C. de P.A. y de lo C.A., regulan la Intervención de terceros en procesos electorales e improcedencia en los procesos de pérdidas de investidura, así:

“Art. 223: Coadyuvancia en los procesos de simple nulidad. En los procesos que se tramiten con ocasión de pretensiones de simple nulidad, desde la admisión de la demanda y hasta en la audiencia inicial, cualquier persona podrá pedir que se la tenga como coadyuvante del demandante o del demandado.

El coadyuvante podrá independientemente efectuar todos los actos procesales permitidos a la parte a la que ayuda, en cuanto no esté en oposición con los de esta…”

(…)

como coadyuvante del demandante o del demandado.

El coadyuvante podrá independientemente efectuar todos los actos procesales permitidos a la parte a la que ayuda, en cuanto no esté en oposición con los de esta…”

(…)

“Art. 228: En los procesos electorales cualquier persona puede pedir que se la tenga como impugnador o coadyuvante . Su intervención solo se admitirá hasta el día inmediatamente anterior a la fecha de celebración de la audiencia inicial.

En los procesos de pérdida de investidura de miembros de corporaciones de elección popular no se admitirá intervención de terceros” (énfasis con subrayado por fuera de texto).

De lo anterior es dable concluir que en el proceso de nulidad electoral está permitida la participación de terceros, pero ésta se encuentra limitada: (i) sólo aquellas actuaciones permitidas a la parte a la que adhiere, (ii) no se deben oponer a los que realice la parte que coadyuva y (iii) no deben implicar disposición del derecho en litigio 10, por lo que , ante la improcedencia de la solicitud elevada, toda vez que, la hace de manera extemporánea, modifica los fundamentos de hecho y derecho en que se fundamento el petitum principal y la solicitud probatoria no esta permitida a los intervinientes cuando la parte a la que coadyuvan no la ha solicitado, se procederá a denegar la misma y continuar con el estudio de fondo del asunto.

4. Problema jurídico.

10 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Quinta Consejera ponente: Rocío Araújo Oñate Bogotá, providencia

asunto.

4. Problema jurídico.

10 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Quinta Consejera ponente: Rocío Araújo Oñate Bogotá, providencia del veintitrés (23) de abril de dos mil veinte (2020) Radicación número: 27001-23-31-000-2020-00013-01 Actor: Anuar Hernández RoaRadicado: 73001-23-33-000-2024-00206-00

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El problema jurídico se contrae en determinar si hay lugar a declarar la nulidad del acto de nombramiento de las señoras Olga Dayanna Muñoz Amaya y Angélica Ruiz Rocha, como agentes de tránsito del municipio del Líbano contenido en el Decreto 114 del 29 de junio de 2024, por encontrarse incursas en el escenario previsto por el legislador en los numerales 3 y 5 del artículo 275 del C. de P.A, y de lo C.A. específicamente, si como lo refiere el demandante, estar fundado en documentos contrarios a la verdad y no haberse cumplido con los requisitos exigidos por la ley para ocupar el cargo.

5. CASO CONCRETO.

5.1. Del material probatorio. Al expediente fueron allegados los siguientes medios probatorios, los cuales se relacionan en orden cronológico. ‐ Certificación expedida el 30 de junio de 2022 por el Inspector de Tránsito y Transporte del Líbano mediante la cual se certifica “que la señora Olga Dayanna Muñoz Amaya (…) prest ó acompañamiento en esta dependencia municipal en calidad de gestor

‐ Certificación expedida el 30 de junio de 2022 por el Inspector de Tránsito y Transporte del Líbano mediante la cual se certifica “que la señora Olga Dayanna Muñoz Amaya (…) prest ó acompañamiento en esta dependencia municipal en calidad de gestor pedagógico, siendo estudiante de la técnica laboral por competencia en “Agente de tránsito, transporte y seguridad vial” del Instituto Técnico de Tránsito y Transporte INTRANSITO, en el periodo comprendido entre el 22 de marzo de 2022 al 17 de junio de 2022, cumpliendo con una intensidad de 606 horas (…)”11.

‐ Acta del 26 de agosto de 2022 expedida por In stránsito I.T de Tránsito y Transporte mediante la cual se certifica que l