TA TOL - Sentencia 73001-33-31-004-2008-00058-01 (10-04-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

MAGISTRADO PONENTE: JOSÉ ANDRÉS ROJAS VILLA

Ibagué, diez (10) de abril de dos mil veinticinco (2025)

Radicación: 73001-33-31-004-2008-00058-01

Medio de control: Protección de Derechos e Intereses Colectivos

Demandante: Procurador II Judicial Ambiental y Agraria para el Tolima

Demandado: Ingeominas, hoy Agencia Nacional de Minería, Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de

Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo, Maximino González, Leonidas Guzmán Quimbayo y Guillermo Galindo Castillo

Referencia: Apelación de Sentencia.

La Sala resuelve el recurso de apelación presentado por l os apoderados del Municipio de Ibagué y de la Agencia Nacional de Minería , contra la sentencia de primera instancia, proferida el 15 de mayo de 2023, por el Juzgado Doce Administrativo Mixto del Circuito de Ibagué, que accedió a las pretensiones de la demanda y dictó las órdenes consecuenciales.

ANTECEDENTES El Procurador II Judicial Ambiental y Agraria para el Tolima , ejerciendo el medio de control consagrado en el inciso primero del artículo 88 de la C arta y reglamentada por la Ley 472 de 1998, presentó demanda contra el M unicipio de Ibagué, Ingeominas hoy Agencia Nacional de Minería y la Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima impetrando las siguientes:

reglamentada por la Ley 472 de 1998, presentó demanda contra el M unicipio de Ibagué, Ingeominas hoy Agencia Nacional de Minería y la Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima impetrando las siguientes:

Declaraciones y Condenas1: Se declare que las entidades demandadas son responsables de la vulneración de los derechos colectivos a un Ambiente sano, a la Utilización racional de los recursos naturales y a la Defensa del ambiente , por permitir el funcionamiento de las ladrilleras en el municipio de Ibagué , sin el cumplimiento de la normatividad ambiental y minera correspondiente ; por ello pidió ordenar: 1. Al municipio de Ibagué, r eubicar a por lo menos 65 ladrilleras ubicadas en zona de amenaza y susceptibilidad de deslizamiento , de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial de esta capital , 2. A Cortolima, a. adelantar los trámites necesarios para la agrupación y reubicación de los ladrilleros en un solo sitio, b. gestionar el apoyo,

1 Folios del 45 al 46 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal ISentencia 2ª Instancia Radicación: 73001-33-31-004-2008-00058-01

Medio de control: Protección de Derechos e Intereses Colectivos Demandante: Procurador II Judicial Ambiental y Agraria para el Tolima Demandado: Ingeominas, hoy Agencia Nacional de Minería, Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo, Maximino González, Leonidas Guzmán Quimbayo y Guillermo Galindo

Castillo.

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Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo, Maximino González, Leonidas Guzmán Quimbayo y Guillermo Galindo Castillo.

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asesoría y aprobación del correspondiente Plan de Manejo Ambiental y demás acciones pertinentes para su respectiva relocalización, c. gestione las actividades de manejo, conservación y recuperación del entorno actualmente utilizado por las ladrilleras, 3. A Ingeominas, la realización de visitas técnicas de seguimiento y control a las ladrilleras del municipio de Ibagué, para verificar su funcionamiento bajo los parámetros legales exigidos de impacto ambiental por la extracción de recursos naturales, 4. A Ingeominas, Cortolima y al Municipio de Ibagué para que exijan de las ladrilleras independientes y no reubicadas, el trámite del permiso de emisión atmosférica, según el decreto 02 de 1982, 5. A Ingeominas y a Cortolima la implementación de asesoría técnica a los propietarios y trabajadores de las ladrilleras para realizar las mezclas de arcilla , con calidad, 6. Al municipio de Ibagué, que exija la utilización de maquinaria idónea para el funcionamiento adecuado de las ladrilleras -emplear maquinaria para mezclar, laminar y extruir la arcilla, utilizar cortadoras mecánicas para mejorar la calidad del producto - sin afectar el medio ambiente y los recursos naturales, 7. A todas las accionadas para que presten el apoyo interinstitucional para la agrupación, reubicación y reconversión de las ladrilleras de Ibagué , actividad que debe estar liderada por Cortolima.

Hechos2:

que presten el apoyo interinstitucional para la agrupación, reubicación y reconversión de las ladrilleras de Ibagué , actividad que debe estar liderada por Cortolima.

Hechos2: Como supuestos fácticos de la demanda estableció: Más del 90% de las ladrilleras ubicadas en el municipio de Ibagué se encuentran en la zona urbana o a menos de 3 kilómetros de distancia de esta, como también en zonas de alta amenaza y susceptibilidad de deslizamiento, razón por la cual se torna imperativo su reubicación o localización.

Más del 50% de las ladrilleras desarrollan su actividad dentro de los 30 metros de la franja protectora, a cada lado, de los cuerpos de agua, afectando los suelos y la vegetación de dicha zona.

El 30% de las ladrilleras vierte de manera directa los residuos líquidos de su actividad a los cuerpos de agua del sector , asimismo menos del 60% cuenta con el servicio de alcantarillado por parte del municipio y sólo el 8% cuenta con un sistema propio para el tratamiento de aguas residuales.

Más del 65% de las ladrilleras emplean la capa vegetal o los suelos para la fabricación de los ladrillos y menos del 30% la separan a efectos de realizar la posterior recuperación del área explotada.

En el 25% de las ladrilleras se emplea la cascarilla de arroz como material para tapar los hornos donde se queman los ladrillos, dicha cascarilla produce cenizas ricas en sílice, las cuales son transportadas por las corrientes de aire.

El 13 % de las ladrilleras abandonaron los frentes de explotación de arcilla sin

los hornos donde se queman los ladrillos, dicha cascarilla produce cenizas ricas en sílice, las cuales son transportadas por las corrientes de aire.

El 13 % de las ladrilleras abandonaron los frentes de explotación de arcilla sin ningún t ipo de recuperación ambiental, asimismo que el 21% ha realizado actividades tendientes a la recuperación ambiental, donde el 43% corresponde a frentes activos de explotación y el 23% corresponde a frentes abandonados

2 Folios 48 al 50 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal ISentencia 2ª Instancia Radicación: 73001-33-31-004-2008-00058-01

Medio de control: Protección de Derechos e Intereses Colectivos Demandante: Procurador II Judicial Ambiental y Agraria para el Tolima Demandado: Ingeominas, hoy Agencia Nacional de Minería, Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo, Maximino González, Leonidas Guzmán Quimbayo y Guillermo Galindo

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temporalmente, debido a que se necesitan mezclas con arcillas provenientes de locaciones diferentes.

Más del 80% de los frentes de explotación se ubican en media y pie de ladera, razón por la cual se debe realizar un oportuno manejo de estabilidad de los terrenos ocupados en su actividad, y de aguas.

La erosión afecta a más del 68% de los frentes de explotación, seguido por las cárcavas en un 55% y en 27.5% por los deslizamientos.

ocupados en su actividad, y de aguas.

La erosión afecta a más del 68% de los frentes de explotación, seguido por las cárcavas en un 55% y en 27.5% por los deslizamientos.

A excepción de 4 ladrilleras, las demás corresponden a empresas familiares de economía de subsistencia, en donde en promedio se emplean a 2 personas de manera permanente.

La deficiente calidad de la arcilla que yace en Ibagué impide la elaboración de ladrillo rojo (bloque perforado) y teja, los cuales son productos que poseen un mayor valor ; de esta forma, además, e l ladrillo se elabora de forma artesanal y resulta imperativo la utilización de maquinaria para mejorar su calidad.

La contaminación del entorno es inherente a las ladrilleras y debido a que estas se encuentran dispersas a lo largo del municipio, la contaminación no solo se concentra en el área urbana, observándose también, la misma, en áreas suburbanas.

Se estableció que en Ibagué existen 52 ladrilleras, 22 afiliadas a A soladrillo y 32 independientes; en este panorama, se observa que e n octubre de 1996, Propel Colombia – Promoción de la Pequeña Empresa Ecoeficiente Latinoamericana, Cortolima, Asoladrillo, la Alcaldía de Ibagué y la División Regional de Minas de Ibagué, entregaron el informe “Estudio de las Ladrilleras de la Ciudad de Ibagué ”, a. el cual tenía por finalidad tecnificar y ampliar la producción, solucionar los problemas ambientales mediante la relocalización de todos los ladrilleros en un mismo lugar ; b. analizó los yacimientos de arcillas residuales de Ibagué, y determinó que la

cual tenía por finalidad tecnificar y ampliar la producción, solucionar los problemas ambientales mediante la relocalización de todos los ladrilleros en un mismo lugar ; b. analizó los yacimientos de arcillas residuales de Ibagué, y determinó que la misma servía únicamente para producir ladrillo tolete común, de baja calidad y poco precio, c. explorando el Departamento del Tolima, se encontraron yacimientos de arcilla con vida útil de más de 30 años e idóneos para la producción de ladrillos rojos y tejas, en los municipios de Piedras y Ortega, por lo que se determinó la mezcla de arcillas de d iversos sitios con la de Ibagué junto al mejoramiento de la tecnología en fabricación del ladrillo, en aras de producir ladrillo de mejor calidad y mayor precio.

Con fundamento en el anterior informe, se localizó un depósito de arcilla en la variante Ibagué – Armenia con vida útil y calidad tal, que permite la reubicación de los ladrilleros de Ibagué ; por tal razón, Asoladrillos solicitó ante Ingeominas la Licencia Minera respectiva, y lo mismo frente a Cortolima, en lo atinente al Plan de Manejo Ambi ental, para procurar, con apoyo de los Gobiernos Nacional y Territorial, adquirir el terreno y la maquinaria necesaria para desarrollar el proyecto; considerando el acciona nte viable dicha propuesta e impulsando informalmente su materialización.

El 22 de octubre de 2007, el accionante Procurador II Judicial Ambiental y Agraria para el Tolima realizó visitas a diferentes ladrilleras del municipio de Ibagué en lasSentencia 2ª Instancia Radicación: 73001-33-31-004-2008-00058-01

para el Tolima realizó visitas a diferentes ladrilleras del municipio de Ibagué en lasSentencia 2ª Instancia Radicación: 73001-33-31-004-2008-00058-01

Medio de control: Protección de Derechos e Intereses Colectivos Demandante: Procurador II Judicial Ambiental y Agraria para el Tolima Demandado: Ingeominas, hoy Agencia Nacional de Minería, Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo, Maximino González, Leonidas Guzmán Quimbayo y Guillermo Galindo

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que se visualizaron situaciones que afectan el ambiente, y de lo cual allegó registro fotográfico3.

Contestación de la demanda: Ingeominas hoy Agencia Nacional de Minería, el Municipio de Ibagué y Cortolima dieron contestación a la demanda popular , presentaron excepciones y formularon petición de pruebas.

En la Audiencia Especial de Pacto de Cumplimiento celebrada el 6 de noviembre de 20084, el Juzgado Cuarto Administrativo del Circuito consideró necesario vincular al trámite a los propietarios de las ladrilleras referenciadas en el libelo genitor; y como mediante Oficio No. PJAAT-AP-002 del 14 de enero de 2009 5, el Procurador Ambiental refirió que los propietarios de las ladrilleras crearon la persona jurídica Asoladrillo para que ejercer la representación de los asociados en la solución de la problemática que derivó en la presente acción , mediante auto del 16 de enero de 20096 se ordenó vincular a la presente acción a Asoladrillo, corriéndose traslado de

Asoladrillo para que ejercer la representación de los asociados en la solución de la problemática que derivó en la presente acción , mediante auto del 16 de enero de 20096 se ordenó vincular a la presente acción a Asoladrillo, corriéndose traslado de la demanda por el término de 10 días, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 22 de la ley 472 de 1998, para la contestación de la demanda y eventual petición de pruebas. Dentro de dicho término la parte así demandada-vinculada allegó contestación.

Con providencia del 29 de septiembre de 2014,7 esta Corporación declaró la nulidad de todo lo actuado con posterioridad a la providencia que ordenó dar traslado a las partes para alegar de conclusión, en razón a que se omitió vincular al proceso a los propietarios de las ladrilleras que no estaban asociados a A soladrillo; en cumplimiento de lo anterior el Juzgado Doce Ad ministrativo Mixto del Circuito, con auto d el día 28 de abril de 2017 8 vinculó a la presente acción a los señores Guillermo Galindo Castillo, Maximino González y Leonidas Guzmán Quimbayo , corriendo traslado de la demanda por el término estipulado en el artículo 22 de la ley 472 de 1998 y para los fines allí plasmados.

El señor Guillermo Galindo Castillo guardó silencio y los señores Maximino González y Leonidas Guzmán Quimbayo allegaron contestación a través de curador ad litem de manera extemporánea.

Municipio de Ibagué9 Diego Andrés Sotomayor Segrera , apoderado del ente territorial demandado se opuso a las pretensiones “ por cuanto que en los hechos expuestos por el accionante y

ad litem de manera extemporánea.

Municipio de Ibagué9 Diego Andrés Sotomayor Segrera , apoderado del ente territorial demandado se opuso a las pretensiones “ por cuanto que en los hechos expuestos por el accionante y determinantes del presunto daño no obedecieron a fallas en el servicio ni a la falta de servicio en que tuviera parte activa u omisiva el municipio de Ibagué, razón por la cual no se puede, ni debe endilgársele, ningún tipo de responsabilidad a éste.”. Y para ello explicó, “Por ello, es necesario señalar que de la pluralidad de personas jurídicas aquí demandadas, entre ellas

3 Ver folios 51 al 56 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal I 4 Ver folios 213 al 214 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal I 5 Ver folio 230 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal I 6 Ver folio 232 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal I 7 Ver folios 330 al 332 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal II 8 Ver folio 24 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal III 9 Ver folios 80 al 84 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal ISentencia 2ª Instancia Radicación: 73001-33-31-004-2008-00058-01

Medio de control: Protección de Derechos e Intereses Colectivos Demandante: Procurador II Judicial Ambiental y Agraria para el Tolima Demandado: Ingeominas, hoy Agencia Nacional de Minería, Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de

Demandado: Ingeominas, hoy Agencia Nacional de Minería, Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo, Maximino González, Leonidas Guzmán Quimbayo y Guillermo Galindo

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el ente territorial municipio de Ibagué, se puede afirmar que a éste, no le cabe ningún tipo de responsabilidad que derive de cualquier presunto daño sufrido por el demandante”, porque en su demanda no demostró la vulneración de derechos colectivos , y por ello reclama “Falta de legitimación en la causa por pasiva, toda vez que las circunstancias de tiempo modo y lugar que se relacionan en la presente demanda, en nada lo vincula, porque ellos atañen exclusivamente a los propietarios de las distintas ladrilleras” porque la defensa del patrimonio público pero “no se debe permitir o alcanzar es que a través de estas mismas populares debido a su proliferación, el patrimonio público o el de las Administraciones Municipales, acciones se agoten Departamentales y se disminuyan por efecto de las acciones populares que si bien es cierto que fueron creadas para la protección de los derechos colectivos que se encuentran vulnerados o amenazados, a través de estas no debe endilgársele toda una carga económica, la cual se hace insostenible, por los escasos recursos con que cuenta el Municipio, el cual debe satisfacer innumerables necesidades de la comunidad, las cuales pueden ser de igual o de mayor prevalencia”.

Formula las excepciones de, falta de legitimación en la causa por pasiva frente al ente territorial municipio de Ibagué, y Falta de prueba - carga de la prueba, pruebas – copia simple

pueden ser de igual o de mayor prevalencia”.

Formula las excepciones de, falta de legitimación en la causa por pasiva frente al ente territorial municipio de Ibagué, y Falta de prueba - carga de la prueba, pruebas – copia simple – valor probatorio, - buena fe, y la - excepción genérica.

Ingeominas, Hoy Agencia Nacional de Minería10 Yuly Andrea Guevara Luque , apoderada de Ingeominas, allegó contestación de la demanda explicando a. que la Autoridad Minera como fiscalizadora de la eficiente administración del recurso minero, realiza el seguimiento y control de los títulos mineros con el fin determinar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del título, de la Ley y d el Contrato de Concesión , b. ante un eventual un incumplimiento de las obligaciones ambientales, la Autoridad Minera informa a la entidad competente para que adopte las medidas pertinentes y c. en este tópico nada le compete, según los Decretos 252 de 2004, 3577 de 2004 y 180074 de 2004, entre otras.

Hizo una historia de las funciones de autoridad minera; dentro de las cuales está el fomento de “la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros de propiedad estatal y privada, a fin de estimular dichas actividades para satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos y a que su aprovechamiento se realice en forma armónica con los principios y normas de explotación racional de los recursos natu rales no renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento económico y social del País.”

Indica que la normatividad aplicable a Ingeominas en relación con sus funciones

renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento económico y social del País.”

Indica que la normatividad aplicable a Ingeominas en relación con sus funciones como autoridad minera son el Código Minero o Ley 685 de 2001, el cual modificó el Decreto Ley 2655 de 1988, y demás normas que lo reglamentan, adicionan o modifican; en punto del seguimiento y control al cumplimiento de las obligaciones a cargo de los titulares mineros, recae en la Subdirección de Fiscalización y Ordenamiento Minero y en conclusión, como Autoridad Minera ha sido diligente en el seguimiento de las obligaciones derivadas de las diferentes licencias de explotación, con seguimiento y control del desarrollo de las actividades mineras desarrollas en las áreas de otorgamiento de las diferentes licencias y contratos, visitando e inspeccionando y requiriendo a los titulares cuando a ello hubiere lugar, por lo tanto, proclama que “No le asiste entonces, ninguna responsabilidad a mi

10 Ver folios 97 al 152 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal ISentencia 2ª Instancia Radicación: 73001-33-31-004-2008-00058-01

Medio de control: Protección de Derechos e Intereses Colectivos Demandante: Procurador II Judicial Ambiental y Agraria para el Tolima Demandado: Ingeominas, hoy Agencia Nacional de Minería, Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo, Maximino González, Leonidas Guzmán Quimbayo y Guillermo Galindo

Castillo.

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Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo, Maximino González, Leonidas Guzmán Quimbayo y Guillermo Galindo Castillo.

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representada en los hechos materia de la presente Acción por lo que solicito a su Despacho de manera respetuosa se sirva eximir de toda responsabilidad al Instituto Colombiano de Geología y Minería - INGEOMINAS y en consecuencia, desvincularlo de la presente Acción Popular” en tanto y en cuanto, “ el cumplimiento de los compromisos contenidos en la mencionada licencia, corresponde supervisarlo a la respectiva autoridad ambiental, toda vez que mi representada no cumple funciones ambientales, verifica que los presupuestos y requerimientos ambientales dentro de las licencias y los contratos se cumplan por su titular, pero no realiza el seguimiento de las obligaciones derivadas de la Licencia Ambiental, pues esa no es su función, ni tampoco tiene competencia para hacerlo”.

Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima11 Litza Máryuri Beltrán Beltrán, en calidad de apoderada de C ortolima contestó la demanda indicando que no se opone a los hechos denunciados, sin embargo, considera necesario que estos sean probados; frente a las pretensiones, se opone “por cuanto la entidad no ha incurrido en acciones y/o omisiones que vulneren o pongan en peligro los derechos colectivos que el accionante pretende proteger mediante la presente acción.”.

Posteriormente cita el artículo 58 de la ley 141 de 1994, el cual estipula todo lo atinente a la minería de hecho, a continuación, referencia el artículo 9°. del Decreto

acción.”.

Posteriormente cita el artículo 58 de la ley 141 de 1994, el cual estipula todo lo atinente a la minería de hecho, a continuación, referencia el artículo 9°. del Decreto 1220 de 2005 el cual reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993, para precisar las competencias de las “Corporaciones Autónomas Regionales ” y otras para otorgar “o negarán la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades, que se ejecuten en el área de su jurisdicción (…)

b) Materiales de construcción: Cuando la explotación proyectada de mineral sea menor a 600.000 toneladas/año (…)

d) Otros minerales: Cuando la explotación de mineral proyectada sea menor a 1.000.000 de toneladas/añо.”

A la luz de lo anterior concluye que dicho instrumento normativo facult ó a dicha entidad para otorgar licencias ambientales a los mineros que se relacionan en la presente acción, y por virtud del artículo 40 del Decreto en comento, que estableció un plazo de 2 años para que los mineros de hecho present aran el Plan de Manejo Ambiental a efectos de que sea evaluado por la autoridad ambiental competente . No obstante, explicó que el Decreto 500 de 2006, modificó el artículo 40 del Decreto 1220 de 2005, debido a que extendió el plazo de 2 años con el que c ontaban los mineros de hecho para presentar el Plan de Manejo Ambiental ante la autoridad ambiental, “pero no en la ubicación de las ladrilleras; toda vez que no somos la autoridad competente para expedir las licencias de uso y por lo tanto es quien debe realizar la

mineros de hecho para presentar el Plan de Manejo Ambiental ante la autoridad ambiental, “pero no en la ubicación de las ladrilleras; toda vez que no somos la autoridad competente para expedir las licencias de uso y por lo tanto es quien debe realizar la reubicación y agrupación de los ladrilleros de acuerdo al P.O.T., así como esta (sic) establecido en el articulo (sic) 184 Parágrafo 6 del Decreto 116 de 2000”.

Formula las excepciones, falta de legitimación en la causa por pasiva por ausencia de facultades legales, falta de amenaza o agravio de los derechos colectivos para la procedencia

11 Ver folios 155 al 164 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal ISentencia 2ª Instancia Radicación: 73001-33-31-004-2008-00058-01

Medio de control: Protección de Derechos e Intereses Colectivos Demandante: Procurador II Judicial Ambiental y Agraria para el Tolima Demandado: Ingeominas, hoy Agencia Nacional de Minería, Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo, Maximino González, Leonidas Guzmán Quimbayo y Guillermo Galindo

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de la presente acción en cuanto a la Corporación Autónoma Regional del Tolima y la excepción genérica.

Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo12 Sandra Patricia Gutiérrez Torres, apoderada de Asoladrillo, contestó la demanda pidiendo s e le exonere de responsabilidad , pero se allanó a las pretensiones de

Asoladrillo12 Sandra Patricia Gutiérrez Torres, apoderada de Asoladrillo, contestó la demanda pidiendo s e le exonere de responsabilidad , pero se allanó a las pretensiones de reubicación y relocalización de su actividad minera, porque el Municipio de Ibagué es a quien le corresponde la reubicación y agrupación de los ladrilleros de Ibagué, como lo establece el Decreto 116 de 2000 municipal de Ibagué , adopta ndo la medidas administrativas y técnicas tendientes a la reubicación y agrupación de las ladrilleras de la ciudad de Ibagué, para solucionar la problemática -ubicación de las ladrilleras-, “ya que la transformación del uso del suelo de rural a urbano caus ó en gran medida que las actuales ladrilleras se encuentren ubicadas en barrios de la ciudad. ……..

Es por esto que ASOLADRILLO, ha gestionado en busca de la REUBICACION, ante INGEOMINAS, el titulo minero, y ante CORTOLIMA, el plan de manejo ambiental y su correspondiente licencia ambiental para Reubicarse un (sic) terreno de 49 hectáreas en la variante Ibagué - Armenia. De conformidad con el articulo (sic) 58 de la Constitución Política, en concordancia con el articulo (sic) 13 de la ley 685 de 2002 …”, para “la explotación en la licencia de EXPLOTACIÓN No 643 del 26 de mayo de 2006, mediante la cual otorga a la ASOCIACION DE PRODUCTORES Y COMERCIALIZADORES DE LADRILLO DE IBAGUÉ “ASOLADRILLO", la Licencia No CHF -151, para la explotación técnica de un yacimiento de ARCILLAS MISCELANEAS, localizadas en

LADRILLO DE IBAGUÉ “ASOLADRILLO", la Licencia No CHF -151, para la explotación técnica de un yacimiento de ARCILLAS MISCELANEAS, localizadas en jurisdicción del Municipio de Ibagué, Departamento del Tolima, cuya área corresponde a una extensión de 49 hectáreas y 2056 metros cuadrados. Ubicada en el cruce de la Quebrada Zanja Honda con el carreteable que conduce del Totumo a la Variante Ibagué - Armenia.”.

La apoderada formula las excepciones que denomina falta de amenaza o agravio de los derechos colectivos como un medio ambiente sano, la utilización racional de los recursos naturales y a la defensa del ambiente de loa habitantes del municipio de Ibagué , por parte de Asoladrillo, buena fe y la genérica.

Maximino González y Leonidas Guzmán Quimbayo13 María de los Ángeles Morales Correa en calidad de curador ad litem de los señores Maximino González y Leonidas Guzmán Quimbayo, allegó contestación extemporánea, manifiesta que no le constan los hechos y se opuso a cada una de las pretensiones. As í mismo formula las excepciones, ausencia de responsabilidad del particular, y la argumenta: “(…) del libelo demandatorio y demás actuaciones procesales se desprende que la génesis de la violación a los derechos o intereses colectivos cuya afectación se alega, se deriva de actuaciones de la administración, principalmente por la zona en donde actualmente se encuentran las ladrilleras, que de acuerdo al POT del municipio de Ibagué, en su mayoría es en perímetro urbano; y por el manejo ambiental que han tenido las mismas, lo cual hace imperativa su reubicación y agrupación.

actualmente se encuentran las ladrilleras, que de acuerdo al POT del municipio de Ibagué, en su mayoría es en perímetro urbano; y por el manejo ambiental que han tenido las mismas, lo cual hace imperativa su reubicación y agrupación.

12 Ver folios 237 al 266 del cuaderno principal primera instancia – cuaderno principal I 13 Ver Doc 11. CONTESTACION DEMANDA 2008-58 del cuaderno principal primera instanciaSentencia 2ª Instancia Radicación: 73001-33-31-004-2008-00058-01

Medio de control: Protección de Derechos e Intereses Colectivos Demandante: Procurador II Judicial Ambiental y Agraria para el Tolima Demandado: Ingeominas, hoy Agencia Nacional de Minería, Corporación Autónoma Regional del Tolima – Cortolima, Municipio de Ibagué, Asociación de Productores y Comercializadores de Ladrillos de Ibagué – Asoladrillo, Maximino González, Leonidas Guzmán Quimbayo y Guillermo Galindo

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Dicha agrupación y reubicación debe obedecer a un trabajo articulado entre las entidades competentes, que para el caso serían CORTOLIMA, el municipio de Ibagué, e INGEOMINAS (hoy Agencia Nacional de Minería), con la anuencia de los propietarios de las ladrilleras, bien sea asociadas o independientes. (…)

Es por este motivo, que la suscrita no se opondrá a la prosperidad de las pretensiones, no obstante, bajo el entendido de que los particulares que represento no están llamados de manera primigenia a ser cobijados por un eventual fallo, más allá de su participación como vinculados que los exhortaría a actuar mancomunadamente bajo

no obstante, bajo el entendido de que los particulares que represento no están llamados de manera primigenia a ser cobijados por un eventual fallo, más allá de su participación como vinculados que los exhortaría a actuar mancomunadamente bajo las directrices impartidas a las entidades demandadas, quienes deben articular un plan interinstitucional que