TA TOL - Sentencia 73001-33-33-002-2019-00120-01 (27-02-2025)

2ª Instancia N/R Radicado: 73001-33-33-002-2019-00120-01

Demandante: Jenny González Oyola Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

MAGISTRADO PONENTE: JOSÉ ANDRÉS ROJAS VILLA

Ibagué, veintisiete (27) de febrero de dos mil veinticinco (2025).

RADICADO: 73001-33-33-002-2019-00120-01

MEDIO DE CONTROL: Nulidad y restablecimiento del derecho

DEMANDANTE: Jenny González Oyola DEMANDADO: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP ASUNTO: Apelación sentencia – Sustitución pensional hija de crianza.

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la Sentencia del 16 de junio de 2021 proferida por el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito de Ibagué, dentro del proceso promovido por Jenny González Oyola en contra de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP, que accedió a las súplicas de la demanda.

ANTECEDENTES.

La demanda. La señora Jenny González Oyola representada por su progenitora Luz Amparo Oyola Castañeda y mediante apoderada judicial, instauró medio de control de

súplicas de la demanda.

ANTECEDENTES.

La demanda. La señora Jenny González Oyola representada por su progenitora Luz Amparo Oyola Castañeda y mediante apoderada judicial, instauró medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho en contra de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP, con el fin de que se profieran las siguientes:

Declaraciones y condenas (fls. 2 y 3 , documento 001. 2019 -00120 CUADERNO PRINCIPAL, expediente Samai). Que se declare la nulidad de los actos administrativos contenidos en:

1. Resolución No. RDP 036295 del 20 de septiembre de 2017 proferido por la Unidad Administrativa de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social -UGPP, mediante la cual denegó el reconocimiento de pensión de sobreviviente.

2. Resolución RDP 044657 del 27 de noviembre de 2017, mediante la cual la unidad confirmó en todas sus partes la resolución No. 036295 del 20 de septiembre de 2017.2ª Instancia N/R Radicado: 73001-33-33-002-2019-00120-01

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A título de restablecimiento del derecho, se ordene a la UGPP a: • Condenar a la entidad demandada al reconocimiento de la pensión de sobrevivientes del causante José Antonio Oyo la Torres (q.e.p.d.) a favor de

A título de restablecimiento del derecho, se ordene a la UGPP a: • Condenar a la entidad demandada al reconocimiento de la pensión de sobrevivientes del causante José Antonio Oyo la Torres (q.e.p.d.) a favor de Jenny González Oyola, como hija de crianza (nieta) del pensionado, y como persona discapacitada de nacimiento. • Ordenar el pago de las mesadas pensionales ordinarias y las adicionales en forma retroactiva en un 100% a partir del 29 de abril de 2015 y hasta su inclusión en nómina de pensionada. • Condenar a la unidad al pago de los intereses moratorios, desde que se hizo exigible la obligación, hasta la verificación del pago. • Condenar al pago de intereses moratorios, desde que se hizo exigible la obligación, hasta el pago y, que se indexen las mesadas. • Condenar en costas y agencias en derecho.

Hechos. (fls. 3 a 5 documento 001. 2019-00120 CUADERNO PRINCIPAL, expediente Samai). Como circunstancias fácticas que esboza la parte activa en la demanda, de manera sintetizada se establecen las siguientes: José Antonio Oyola Torres nació el 31 de diciembre de 1913, en vida se identificaba con la cédula de ciudadanía No. 2.367.342 de Natagaima, estaba casado con la señora Evelia Castañeda de Oyola, como producto del matrimonio procrearon 10 hijos: María Inés, Olivak, Emperatriz, José Antonio, Enrique, Gabriel, José Alquibar, Álvaro, Luis y, Luz Amparo Oyola Castañeda.

El señor José Antonio Oyola Torres prestó sus servicios para los Ferrocarriles

María Inés, Olivak, Emperatriz, José Antonio, Enrique, Gabriel, José Alquibar, Álvaro, Luis y, Luz Amparo Oyola Castañeda.

El señor José Antonio Oyola Torres prestó sus servicios para los Ferrocarriles Nacionales, y a través de la Resolución 11593 del 8 de octubre de 1975, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, le otorgó pensión de Jubilación. La señora Luz Amparo Oyola Castañeda, desde su nacimiento el 18 de julio de 1959, convivió con sus padres José Antonio Oyola Torres y Evelia Castañeda de Oyola, en el municipio de Natagaima . Posteriormente, el 13 de octubre de 1981, Luz Amparo Oyola Castañeda, dio a luz a Jenny González Oyola, su hija, quien nació con retardo mental.

El hogar de José Antonio Oyola Torres, estaba compuesto por su cónyuge Evelia Castañeada de Oyola, su hija Luz Amparo Oyola Castañeda y la nieta Jenny González Oyola, quienes dependían en un 100% de la pensión de él. Narró que José Antonio Oyola Torres padecía de ulcera varicosa en la extremidad inferior izquierda que le impedía movilizarse y realizar sus propias necesidades por sí solo. Luz Amparo Oyola Castañeda, tenía a su cargo el cuidado de sus padres José Antonio Oyola y Evelia Castañeda al igual que el de su hija discapacitada Jenny González.

El 9 de octubre de 1994 falleció José Antonio Oyola Torres, en el municipio de Natagaima -Tolima, a la edad de 81 años. Con el fallecimiento no terminaron las

El 9 de octubre de 1994 falleció José Antonio Oyola Torres, en el municipio de Natagaima -Tolima, a la edad de 81 años. Con el fallecimiento no terminaron las obligaciones de cuidado y asistencia para la señora Luz Amparo Oyola Castañeda, por cuanto debió continuar cuidando a su señora madre Evelia Castañeda y su hija discapacitada, Jenny González Oyola.

Debido a la muerte del causante, la prestación pensional fue sustituida a la señora Evelia Castañeda de Oyola en calidad de cónyuge sobreviviente , y tanto Evelia Castañeda, Luz Amparo Oyola y Jenny González Oyola continuaron dependiendo2ª Instancia N/R Radicado: 73001-33-33-002-2019-00120-01

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Página 3 de 24 en un 100% de la pensión. Posteriormente, el 28 de abril del 2015 falleció la señora Evelia Castañeda de Oyola, en NatagaimaTolima a los 95 años.

Relató que Luz Amparo Oyola Castañeda nunca pudo salir de su casa a laborar para proveerse sus propios recursos y los de su hija discapacitada, debido a que vivió al lado de sus padres José Antonio Oyola Torres y Evelia Castañeda de Oyola, estando siempre al cuidado de estos. Debido a ello, y al fallecimiento de José Antonio Oyola y Evelia Castañeda, la discapacitada Jenny González Oyola, quedó desamparada,

siempre al cuidado de estos. Debido a ello, y al fallecimiento de José Antonio Oyola y Evelia Castañeda, la discapacitada Jenny González Oyola, quedó desamparada, dado que su madre Luz Amparo Oyola, no cuenta con un empleo que le permita proveer recursos para mantener a su hija, ni edad para competir por un empleo digno.

Seguidamente, ag regó que Luz Amparo Oyola Castañeda nació el 18 de julio de 1959, hecho que le imposibilita acceder a un empleo para obtener el sustento propio y el de su hija. Que de acuerdo a concepto médico, Jenny González Oyola nació discapacitada, motivo por el cual dentro del proceso de jurisdicción voluntaria fue declarada “interdicta por discapacidad mental absoluta”, designándose como curadora principal a su madre Luz Amparo Oyola Castañeda, tal como se acredita en sentencia del 24 de agosto de 2017 del Juzgado Pr omiscuo del Circuito de GuamoTolima, así como curadora suplente a su tía María Inés Oyola Castañeda.

Refirió que Jenny González Oyola siempre dependió de la pensión de su abuelo , quien a su juicio es el padre de crianza. Sobre el padre biológico, explicó que nunca la demandante ni su progenitora han tenido conocimiento de él, pues desapareció del municipio de Natagaima, situación que hizo que el padre de crianza fuera el abuelo.

Que mediante dictamen del 29 de marzo de 20 17, proferido por la doctora Beatriz Helena Lozano Lopera, psiquiatra de la Clínica Los Remansos de Ibagué , se señaló que la paciente Jenny González Oyola , “presenta patología mental crónica, irreversible,

Helena Lozano Lopera, psiquiatra de la Clínica Los Remansos de Ibagué , se señaló que la paciente Jenny González Oyola , “presenta patología mental crónica, irreversible, de mal pronóstico, la cual hace que presente disca pacidad mental y tenga que estar bajo el cuidado de otras personas, no está en capacidad de conocer, comprender y auto determinarse”.

El 31 de mayo de 2017, Luz Amparo Oyola Castañeda en representación de su hija discapacitada, realizó solicitud con radicado 201750051607992 a la UGPP del reconocimiento de pensión de sobrevivientes de José Antonio Oyola Torres, para Jenny González Oyola en calidad de hija de crianza (nieta) del causante. A través de Resolución RDP 036295 del 20 de septiembre de 2017, la UGPP negó el reconocimiento de la prestación solicitada, argumentando que la peticionaria no cumple con los requisitos establecidos en los artículos 12 y 13 de la Ley 797 de 2003, modificatorios de los artículos 46 y 47 de la Ley 100 de 1993.

Dicha resolución fue objeto de recurso de apelación, el cual fue resuelto negativamente, confirmando la decisión en los términos de la Resolución No. RDP 044567 del 27 de noviembre de 2017, emitida por la unidad. La Junta Regional de Calificación de Invalidez del Tolima, con dictamen No. 285522000 -998 de l 6 de diciembre de 2017 determinó una pérdida de la capacidad laboral del 60% de origen común con estructura el 13 de octubre de 1982 para Jenny González Oyola.

El monto de la mesada pensional del señor José Antonio Oyola Torres, y que percibió

común con estructura el 13 de octubre de 1982 para Jenny González Oyola.

El monto de la mesada pensional del señor José Antonio Oyola Torres, y que percibió la cónyuge sobreviviente Evelia Castañeda de Torres hasta el 2015 fue de $777.568,82.2ª Instancia N/R Radicado: 73001-33-33-002-2019-00120-01

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Normas violadas y concepto de violación (fls. 6 a 12 documento 001. 2019-00120 CUADERNO PRINCIPAL, expediente Samai). La demandante consideró violados los artículos 46 y 47 de la Ley 100 de 1993, los artículos 12 y 13 de la Ley 797 de 2003 los artículos 11, 13, 25, 48 y 53. También, citó extensamente jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado.

Expuso que debido al estado de vulneración y debilidad manifiesta en que se encuentra la demandante, la señora Luz Amparo Oyola Castañeda tuvo que iniciar un proceso de interdicción , para poderla representar jurídicamente. Aseguró que, de haberse adoptado por parte de la entidad demandada, las consideraciones y el estudio practicado por la Corte Constitucional en la Sentencia T -074-16, se hubiere tenido un resultad o distinto al que arrojó su estudio, para que el mismo estuviera ajustado a la realidad fáctica del caso. Argumentó que la entidad demandada con su

tenido un resultad o distinto al que arrojó su estudio, para que el mismo estuviera ajustado a la realidad fáctica del caso. Argumentó que la entidad demandada con su actuar, violó el precedente jurisprudencial y los derechos fundamentales.

Relató que de conformidad con el artículo 138 del C . de P.A. y de lo C. A., los actos administrativos objeto de la demanda incurrieron en la causal de nulidad por “falsa e indebida motivación ”, por cuanto si bien la legislación actual (Ley 100 de 1993) en materia pensional no tiene instituido como beneficiario de la pensión de sobrevivientes a los hijos de crianza, como es el caso de la demandante; sin embargo, la demandante suplicó por la pensión de sobreviviente con el fin de que se estudiaran sus fundamentos fáctico s, que la parte demandada omitió efectuar el estudio en el caso concreto, con el agravante que la Corte Constitucional en Sentencia 074-2016, abordó un caso similar y concedió la prestación, por lo que ese actuar constituyó una indebida y falsa motivación por desconocimiento del precedente jurisprudencial.

Contestación de la demanda De conformidad con el auto del 11 de abril de 2019 (fls. 219 y 220 documento 001. 2019-00120 CUADERNO PRINCIPAL , expediente Samai ) el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito de Ibagué, admitió la demanda ordenando notificar personalmente a la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección SocialUGPP.

Una vez surtida la notificación del auto mencionado, el término de 30 días para

notificar personalmente a la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección SocialUGPP.

Una vez surtida la notificación del auto mencionado, el término de 30 días para contestar la demanda venció el 30 de julio de 2019 (fl. 286 documento 001. 2019-00120 CUADERNO PRINCIPAL, expediente Samai), durante el término procesal se aportó escrito así:

Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social -UGPP (fls. 269 a 279 , documento 001. 201900120 CUADERNO PRINCIPAL, expediente Samai). Mediante apoderado judicial, la UGPP contestó la demanda oponiéndose a todas las pretensiones, al considerarlas carentes de fundamentos fácticos como legales, solicitando que se absuelva a la unidad de los cargos imputados y se condene en costas a la demandante. Aseguró que no es posible la sustitución de la prestación que disfrutó en vida el señor José Antonio Oyola Torres, y que luego recibió en calidad de beneficiara su cónyuge la señora Evelia Castañeda de Oyola, en calidad2ª Instancia N/R Radicado: 73001-33-33-002-2019-00120-01

Demandante: Jenny González Oyola Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP

Página 5 de 24 de cónyuge supérstite en un 100%, sin que se haya presentado otra persona reclamando mejor derecho.

Afirmó que una vez revisada la información que reposa en el Sistema Integral de

Página 5 de 24 de cónyuge supérstite en un 100%, sin que se haya presentado otra persona reclamando mejor derecho.

Afirmó que una vez revisada la información que reposa en el Sistema Integral de Información de la Protección Social vinculado al Registro Único de afiliadosRUAF del Ministerio de Salud y Protección Social, se advirtió que la señora Luz Amparo Oyola Castañeda y la señora Jenny González Oyola se encuentran afiliadas al Sistema de Seguridad Social Integral en Pensiones y Salud, en calidad de cotizantes y madres cabeza de familia. Destacó que la señora Jenny González Oyola, en calidad de madre cabeza de familia, ha recibido beneficios del programa de Vivienda de Interés Social del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la ciudad de Bogotá, como se pudo ver en la información relacionada en SISPRORUAF.

Afirmó que la demandante, además de no ser benefici aria conforme a las normas que regulan la sustitución pensional, no tiene dependencia económica con el causante ni la sustituyente de la pensión, y que no depende si quiera de su madre la señora Luz Amparo Oyola Castañeda, por cuanto en el alc ance del contenido de la historia clínica allegado en el expediente digital, se desprende que la responsable de la señora Luz Amparo Oyola Castañeda es su hija Jenny González Oyola, asegurando que esto genera fuertes contradicciones frente al supuesto fáctico que la demandante pretende valer.

Señaló que las peticiones de la demanda carecen de sustento fáctico y legal requerido para ordenar una nueva reliquidación e la prestación objeto de la litis, aseguró que

demandante pretende valer.

Señaló que las peticiones de la demanda carecen de sustento fáctico y legal requerido para ordenar una nueva reliquidación e la prestación objeto de la litis, aseguró que la UGPP honró el debido proceso, obró de buena fe , por lo que solicitó que se negaran las pretensiones del medio de control interpuesto, debido a que a Jenny González Oyola no le asiste el derecho que reclama.

De la r eforma a la demanda (fl. 287 del documento 001. 2019-00120 CUADERNO PRINCIPAL, expediente Samai) El Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito de Ibagué , en constancia secretarial estableció que el 14 de agosto de 2019 a las 6:00 p.m., venció el término de 10 días para reforma de la demanda, con la anotación “En silencio”.

La sentencia apelada (documento NYRPensión de sobrevivientes -hija de crianza (accede), expediente Samai). El juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito de Ibagué, en sentencia del 16 de junio de 2021, resolvió:

1. Declarar no probadas las excepciones de inexistencia del derecho a reclamar, buena fe, inexistencia de vulneración de principios constitucionales y legales y prescripción, propuestas por la apoderada de la UGPP;

2. Declarar la nulidad de los actos adminis trativos contenidos en la Resolución No.

RDP 036295 del 20 de septiembre de 2017 “Por la cual se NIEGA una Pensión de Sobreviviencia del Sr. OYOLA TORRES JOSÉ ANTONIO” , y la Resolución No. RDP

RDP 036295 del 20 de septiembre de 2017 “Por la cual se NIEGA una Pensión de Sobreviviencia del Sr. OYOLA TORRES JOSÉ ANTONIO” , y la Resolución No. RDP 044657 del 27 de noviembre de 2017 “Por la cual se resuelve un recurso de apelación en contra de la resolución 36295 del 20 de septiembre de 2017” ambos expedidos por la unidad;

3. A título de restablecimiento del derecho, ordenar a la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social2ª Instancia N/R Radicado: 73001-33-33-002-2019-00120-01

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Página 6 de 24 - UGPP, reconocer a favor de Jenny González Oyola, la pensión de sobrevivencia contemplada en el literal C del artículo 47 de la Ley 100 de 1993 , modificado por el artículo 13 literal b de la Ley 797 del 2003 en su condición de hija de crianza del causante José Antonio Oyola Torres, por acreditar cada uno de los requisitos exigidos por la ley y la jurisprudencia, con efectividad a partir del 29 de abril de 2015;

4. Ordenar que la entidad demandada efectúe los descuentos que corresponda realizar a la mesada pensional de la señora Jenny González Oyola;

5. Condenar en costas a la parte demandada, para el efecto incl uyó como agencias en derecho la suma de $ 500.000, a favor de la parte demandante.

Como fundamento de su decisión, expresó que al examinar las condiciones previstas

5. Condenar en costas a la parte demandada, para el efecto incl uyó como agencias en derecho la suma de $ 500.000, a favor de la parte demandante.

Como fundamento de su decisión, expresó que al examinar las condiciones previstas de forma jurisprudencial tales como la solidaridad, el reemplazo de la figura paterna o materna, dependencia económica, vínculos de afecto, respeto, comprensión y protección, el reconocimiento de la relación padre y/o madre, e hijo, la existencia de un término razonable de relación afectiva entre padres e hijos y la afectación del principio de igualdad, así como el artículo 47 de la Ley 100 de 1993 para acceder a la pensión de sobrevivencia en calidad de hijo inválido, encontró probado que la demandante Jenny González Oyola cumple con ellos, destacándose entre otros que al interior de las pruebas obrantes en el expediente digital, obra dictamen expedido el 6 de diciembre de 2017 por la Junta Regional de Calificación de invalidez del Tolima, en virtud del cual, se calificó la pérdida de capacidad laboral en un 60% de origen común, estructurada el 13 de octubre de 1982.

En ese orden de ideas, encontró viable acceder a las pretensiones de la demanda, en el sentido de ordenar el reconocimiento y pago pensional a favor de Jenny González Olaya desde el 29 de abril de 2015, día siguiente al fallo de la señora Evelia Castañeda de Oyola.

La apelación Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (fls. 3 a 6 documento RecursodeApelacionApoderadodelaU.G.P.P., expediente Samai).

La apelación Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (fls. 3 a 6 documento RecursodeApelacionApoderadodelaU.G.P.P., expediente Samai). El apoderado judicial de la parte demandada interpuso recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia, solicitando su revocatoria. Argumentó que no se logró acreditar que la señora Jenny González Oyola dependiera económicamente de José Antoni o Oyola Torres y Evelia Castañeda de Oyola , pues no existe prueba concreta que así lo demuestre. Afirmó que, conforme al acervo probatorio, la señora Luz Amparo Oyola Castañeda ha sido la persona que ha asumido los cuidados, el acompañamiento, la manutención y cualquier otra actividad propia de ayuda hacia la demandante.

Sostuvo que, según el registro civil de nacimiento y los testimonios recepcionados en el proceso, la demandante cuenta con sus padres biológicos, Román González Mahecha y Luz Amparo Oyola Castañeda, quienes tienen la capacidad de garantizar sus condiciones económicas, afectivas y sociales. En consecuencia, la recurrente concluyó que la señora Jenny González Oyola no es hija matrimonial, extramatrimonial ni adoptiva de José Antonio Oyola Tor res, por lo que no cumple los requisitos para ser considerada hija de crianza a efectos del reconocimiento pensional pretendido.2ª Instancia N/R Radicado: 73001-33-33-002-2019-00120-01

Demandante: Jenny González Oyola Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP

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Demandante: Jenny González Oyola Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP

Página 7 de 24 Indicó que, hasta la fecha, la parte demandante no ha allegado nuevos elementos probatorios que acrediten el cumplimiento de l os requisitos exigidos por la normatividad vigente para causar la prestación pensional reclamada. En este sentido, reiteró que la carga de la prueba recae sobre la interesada, conforme al artículo 167 del C.G. del P. , que dispone que corresponde a las part es probar los supuestos de hecho de las normas que consagran los efectos jurídicos que persiguen. El recurso de apelación reiteró que la demandante no logró acreditar el cumplimiento de los requisitos para acceder a la sustitución pensional. Asimismo, insistió en que la señora Luz Amparo Oyola Castañeda ha sido beneficiaria de un programa de vivienda de interés social y que tanto ella como la demandante se encuentran afiliadas al Sistema de Seguridad Social Integral en pensiones y salud, como cotizante y madre cabeza de familia, respectivamente.

Finalmente, defendió la legalidad de los actos administrativos expedidos por la UGPP, sosteniendo que fueron proferidos en cumplimiento de la normatividad vigente y con observancia de los principios de transparencia, debido proceso y buena fe, por lo que solicitó la revocatoria de la sentencia de primera instancia.

TRÁMITE DE SEGUNDA INSTANCIA Mediante auto de sustanciación del 11 de agosto de 2022 (documento 029_Auto Admite Apelación, expediente Samai) se admitió el recurso de apelación interpuesto

TRÁMITE DE SEGUNDA INSTANCIA Mediante auto de sustanciación del 11 de agosto de 2022 (documento 029_Auto Admite Apelación, expediente Samai) se admitió el recurso de apelación interpuesto por el apoderado de la parte demanda da, y se ordenó que, una vez ejecutoriada la decisión, ingresara el proceso para proferir sentencia.

Alegatos de conclusión De la parte demandante. Guardó silencio.

De la parte demandada. Guardó silencio.

Ministerio público. No presentó concepto.

CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL La competencia. Este tribunal es competente para conocer de la presente apelación de conformidad con los artículos 104 -Inc. 1º.-, 153 y 243 del C. de P.A. y de lo C. A.; pues se cuestiona una sentencia proferida por un Juez del Circuito Administrativo de Ibagué en la que es parte una entidad pública, por causa de una actuación sujeta al derecho administrativo.

Problema jurídico. El quid del asunto de conformidad con la sentencia impugnada y el recurso impetrado, se centra en determinar si confirma o revoca la sentencia del Juez, para lo cual, deberá examinarse si los actos administrativos demandados , contenidos en

1. Resolución No. RDP 036295 del 20 de septiembre de 2017 y ii. RDP 044657 del 272ª Instancia N/R Radicado: 73001-33-33-002-2019-00120-01

Demandante: Jenny González Oyola Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP

Radicado: 73001-33-33-002-2019-00120-01

Demandante: Jenny González Oyola Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP

Página 8 de 24 de noviembre de 2017, emitidos por la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social -UGPP, se encuentran viciados de nulidad, al denegar un reconocimiento pensional a hija de crianza del causante.

En consecuencia, deberá determinarse si procede el reconocimiento y pago pensional a la demandante en la calidad alegada, o si, por el contrario, los actos administrativos están ajustados al ordenam iento jurídico, al no configurarse el cumplimiento de los requisitos, tal y como lo alegó la entidad apelante.

Límites de la apelación. Pasa la Sala, a estudiar el recurso de apelación interpuesto en contra de la sentencia de primera instancia del 16 de junio de 2021, proferida por el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito de Ibagué, en tanto solo le está dado a este Tribunal pronunciarse sobre los cuestionamientos hechos al fallo, sin que se pueda infiltrar en el estudio de tópicos que no f ueron debatidos por el o los recurrentes, así lo ha dicho de manera reiterada el Consejo de Estado1.

Así las cosas, es claro que la competencia del juez de segunda instancia está circunscrita a los cuestionamientos que hace el recurrente a la providencia impugnada, por lo que no le está dado al ad quem estudiar asuntos de la sentencia que no fueron atacados en la alzada, a menos que en la segunda instancia se observe

circunscrita a los cuestionamientos que hace el recurrente a la providencia impugnada, por lo que no le está dado al ad quem estudiar asuntos de la sentencia que no fueron atacados en la alzada, a menos que en la segunda instancia se observe una ostensible violación a derechos fundamentales de las partes (esto último, en procura de la preservación de la eficacia y supremacía jurídica de la Constitución),

1Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección “A”, Consejero ponente: CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA; Sentencia del 9 de marzo de 2016, Radicación número: 81001 -23-31-000-2009-00008-01(39160), Demandante: Ana Gregoria López Laya y Otra, Demandado: Rama Judicial, Asunto: Tema: Daños causados por la administración de justicia / Error Jurisdiccional.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección “A”, Consejero ponente: HERNÁN ANDRADE RINCÓN; Sentencia del 14 de julio de 2016, Radicación número: 17001-2331000-2002-01526-01(37533), Demandante: Luis Alfonso Gallego Morales Y Otro, Demandado: NaciónMinisterio de Defensa - Ejercito Nacional, Asunto: Recurso de apelación – Limites y competencia del juez de segunda instancia.

Consejo de Estado, Sala de Lo Contencioso Administrati vo, Sección Tercera, Subsección “A”, Consejero Ponente: CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA; Sentencia del 14 de julio de 2016, Radicación

Consejo de Estado, Sala de Lo Contencioso Administrati vo, Sección Tercera, Subsección “A”, Consejero Ponente: CARLOS ALBERTO ZAMBRANO BARRERA; Sentencia del 14 de julio de 2016, Radicación número: 13001 -23-31-000-2003-02167-01(41482), Demandante: José Eugenio Arroyo Pino y Otros, Demandado: Nación –Ministerio de Defensa – Armada Nacional, Asunto: Recurso de apelación – procedencia.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Consejero Ponente: WILLIAM GIRALDO GIRALDO; Sentencia del 26 de noviembre de 2009, Radicación número 25000 -23-27-000-200700024-01 (17272), Demandante: Hospital Universitario Clínica San Rafael, Demandado: Dirección Distrital de Impuestos – Secretaría de Hacienda Distrital, Asunto: Recurso de apelación – Objeto / Sustentación del recurso de apelación – Sirve al ad quem para soportar la decisión de revocar o modificar la sentencia de primera instancia.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejero Ponente: MAURICIO FAJARDO GÓMEZ; Sentencia del 26 de enero de 2011, Radicaci ón número: 25000-23-26-000-1997-13804 (19865), Demandante: Marleny Bermúdez Aya y otros, Demandado: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC, Asunto: Recluso – Muerte en centro penitenciario / Detención preventiva – Presunción de inocencia.

(19865), Demandante: Marleny Bermúdez Aya y otros, Demandado: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC, Asunto: Recluso – Muerte en centro penitenciario / Detención preventiva – Presunción de inocencia.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Consejero ponente: HERNANDO SÁNCHEZ; S