TA TOL - Sentencia 73001-33-33-006-2021-00193-01 (24-04-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA MAG. PONENTE: DR. BELISARIO BELTRÁN BASTIDAS Ibagué, veinticuatro (24) de abril de dos mil veinticinco (2025)

Radicación: 73001-33-33-006-2021-00193-01(803-2023)

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Demandante: MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO

Demandado: UNIDAD ADMINISTRATIVO DE GESTION

PENSIONAL Y PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN

SOCIALUGPP

Litisconsorcio ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONESNecesario: COLPENSIONES

Tema: Reliquidación Pensión Empleados del INPEC

OBJETO DE LA PROVIDENCIA

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra el fallo del 29 de mayo de 2023, por medio del cual, el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Ibagué negó las pretensiones de la demanda y condenó en costas a la parte demandante.

ANTECEDENTES La señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO , actuando a través de apoderado judicial, instauró el presente medio de control de Nulidad y Restablecimiento Del Derecho contra la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIALUGPP solicitando las siguientes:

“DECLARACIONES Y CONDENAS

DECLARATIVAS. –

1. Que se Declare la nulidad de la resolución No RDP 007543 del

LA PROTECCIÓN SOCIALUGPP solicitando las siguientes:

“DECLARACIONES Y CONDENAS

DECLARATIVAS. –

1. Que se Declare la nulidad de la resolución No RDP 007543 del 07 de marzo de 2019, por medio de la cual la entidad demandada, le negó el derecho a la reliquidación de la pensión de jubilación de la señora MAR íA DIGNA PERDOMO TRUJILLO, identificada con C.C. No. 36.163.270, expedida en Neiva, Huila, acorde con el régimen especial de pensiones previsto por la constitución y la ley para los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria naci onal del INPEC, en donde para efectos del reconocimiento del régimen pensional aplicable a su situación jurídica, la entidad demandada reconoció que, efectivamente el demandante era beneficiario de la normatividad de orden Constitucional y legal que regula el RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIONES de alto riesgo previsto en parágrafo transitorio 5 del Acto Legislativo 01 de 2005, Decreto 2090 de 2003, Ley 32 de 1986, Decreto 407 de 1994, empero para efectos de la liquidación abandonó e inaplicó el régimen escogido inicialmente y le aplicó el inciso tercero del artículo 36 y 21 de la ley 100 de 1993, aplicando su propio lineamiento No. 124 del acta 1208 del 10 de agosto de 2016, el cual hace alusión a las sentencias C-258 de 2013 y SU-230 de 2015, para liquidarla, fin almente, con solo tres (3) factores salariales

de 2016, el cual hace alusión a las sentencias C-258 de 2013 y SU-230 de 2015, para liquidarla, fin almente, con solo tres (3) factores salariales devengados durante los diez (10) últimos años de servicios, normas yExpediente: 73001-33-33-006-2021-00193-01 (802-2023).

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Accionante: MARÍA DIGNA PERDOMO TRUJILLO

Accionado: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP

Vinculado Litisconsorcio ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES necesario

2

sentencias que regulan y han sido expedidas en razón AL RÉGIMEN

GENERAL DE PENSIONES.

2. Que se Declare la nulidad de la Resolución No. RDP 017443 del 10 de junio de 2019, por medio del cual se resolvió el recurso de apelación presentado directamente contra la resolución No. RDP 007543 del 07 de marzo de 2019, confirmando la resolución recurrida y dando por agotada la vía gubernativa, en donde, nuevamente, para efectos del reconocimiento del derecho la entidad demandada acepta explícitamente que la demandante es beneficiaria del régimen de transición especial previsto para EL RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIONES de los miembros del INPEC , empero para efectos de la liquidación abandonó e inaplicó el régimen escogido inicialmente y le aplicó irregularmente y de forma indebida el inciso tercero del artículo

PENSIONES de los miembros del INPEC , empero para efectos de la liquidación abandonó e inaplicó el régimen escogido inicialmente y le aplicó irregularmente y de forma indebida el inciso tercero del artículo 36 y 21 de la ley 100 de 1993, aplicando su propio lineamiento No. 124 del acta 1208 del 10 de agos to de 2016, el cual hace alusión a las sentencias C-258 de 2013 y SU -230 de 2015, para liquidarla finalmente con solo tres (3) factores salariales devengados durante los diez (10) últimos años de servicios, normas y sentencias que regulan y han sido expedidas en razón AL RÉGIMEN GENERAL DE PENSIONES.

3. Que se declare que la entidad encargada de reliquidar la pensión de jubilación de la señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO, identificada con C.C. No. 36.163.270, expedida en Neiva, Huila, solamente podrá realizar los descuentos por aportes dejados de percibir por aquella en razón de los nuevos factores sobre los que se reliquidará su pensión de jubilación, desde los últimos cinco (5) años anteriores a la fecha de retiro del INPEC (02 de febrero de 2018), tal como lo establece el artículo 817 del estatuto tributario colombiano.

CONDENATORIAS

Como consecuencia de las declaraciones anteriores y a título de RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, condenar a la UNIDAD

ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTI ÓN PENSIONAL Y

CONSTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL A:

1. Como consecuencia de la anterior declaración y a título de

ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTI ÓN PENSIONAL Y

CONSTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL A:

1. Como consecuencia de la anterior declaración y a título de restablecimiento del derecho, por asistirle el derecho y la razón jurídica a la accionante, se condene a la Unidad Administrativa Especial d e

Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP), a reliquidar la pensión de jubilación de la señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO, identificada con C.C. No. 36.163.270, expedida en Neiva, Huila, con EL SETENTA Y CINCO POR CI ENTO 75% DEL PROMEDIO MENSUAL DE TODOS LOS FACTORES SALARIALES DEVENGADOS DURANTE SU ÚLTIMO AÑO DE SERVICIOS, de acuerdo con los factores salariales establecidos de manera meramente enunciativa en el artículo 45 del decreto 1045 de 1978, siendo estos:

a) La Asignación Básica Mensual (sueldo y sobresueldo). b) Sobresueldo (hace parte de la asignación básica mensual) c) La Bonificación por Servicios Prestados. d) La Prima de Navidad. e) La prima de vacaciones f) La prima de servicios.Expediente: 73001-33-33-006-2021-00193-01 (802-2023).

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Accionante: MARÍA DIGNA PERDOMO TRUJILLO

Accionado: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP

Vinculado

Accionante: MARÍA DIGNA PERDOMO TRUJILLO

Accionado: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP

Vinculado Litisconsorcio ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES necesario

3

g) La prima de riesgo. h) El Subsidio de Alimentación. i) El Subsidio por la Unidad Familiar del 7% pagado por el INPEC, j) El Auxilio de Transporte. k) La Prima de riesgo.

Por ser beneficiaria del Régimen de transición especial establecido Constitucional y Legalmente para los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional del instituto nacional penitenciario y carcelario – INPEC, efectiva desde el día 02 de febrero del año 2018, ordenando aplicar los reajustes del artículo 14 de la ley 100 de 1993, artículos 48 y 53 Constitucionales, Sentencia SU-1073 de 2012.

b) Que se Condene a la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP), a dar cumplimiento a la sentencia dentro de los términos establecidos por el artículo 192 y siguientes de la ley 1437 del 2011.

c) Que se Condene a la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP), al pago de costas y agencias en derecho tal como lo establece el artículo 188 de la ley 1437 del 2011. (Documento 003, cuaderno principal,),

Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP), al pago de costas y agencias en derecho tal como lo establece el artículo 188 de la ley 1437 del 2011. (Documento 003, cuaderno principal,), expediente digital, FOLIOS 3-5, DEMANDA ANEXOS ONEDRIVE)

Las anteriores pretensiones las sustenta en los siguientes:

HECHOS

1. La señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO, identificada con C.C. No. 36.163.270, expedida en Neiva, Huila, ingresó como servidor público, en el cargo de dragoneante del Instituto Nacional penitenciario y Carcelario INPEC, el día 18 de diciembre del año 1981 (Ver prueba

documental No.1 CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA DE TIEMPOS

LABORADOS).

2. El dragoneante del INPEC, señor MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO, identificada con C.C. No. 36.163.270, expedida en Neiva, Huila., cumplió veinte (20) años de servicio al Estado Colombiano en el INPEC, el día 18 de diciembre del año 2001. En esta fecha se causó su pensión de jubilación y obtuvo su estatus jurídico de pensionada; por lo tanto, ingresó a su patrimonio el derecho a su pensión de jubilación.

3. Los tiempos laborados por el empleado público durante su relación laboral en el Cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional del INPEC (de ahora en adelante CCVPCN del INPEC),

se grafican así:

4. Por ser beneficiaria del régimen de transición del orden

relación laboral en el Cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional del INPEC (de ahora en adelante CCVPCN del INPEC), se grafican así:

4. Por ser beneficiaria del régimen de transición del orden constitucional y legal previsto para los miembros del cuerpo de custodiaExpediente: 73001-33-33-006-2021-00193-01 (802-2023).

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Accionante: MARÍA DIGNA PERDOMO TRUJILLO

Accionado: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP

Vinculado Litisconsorcio ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES necesario

4

y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional del INPEC, la extinta CAJANAL hoy UGPP, mediante la resolución No. 46180 del 11 de septiembre de 2006, le reconoció el derecho a la pensión de jubilación de la demandante (adjunta como prueba); en donde se le reconoce el derecho acorde con la normatividad que regula EL REGIMEN ESPECIAL de pensiones del INPEC(decreto ley 407 de 1994, Ley 32 de 1986), empero al momento de liquidarla lo realizó con base en el inciso tercero del artículo 36 de la ley 100 de 1993, la que regula el REGIMEN GENERAL DE PENSIONES, liquidándola con solo 3 factores salariales por un valor de seiscientos novent a y siete mil doscientos setenta y cinco pesos con sesenta y dos centavos ($697.275.62).

DE PENSIONES, liquidándola con solo 3 factores salariales por un valor de seiscientos novent a y siete mil doscientos setenta y cinco pesos con sesenta y dos centavos ($697.275.62).

5. La señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO, luego de haber causado su prestación pensional acorde con el régimen especial de pensiones de los miembros del INPEC, siguió laborando en dicha entidad y se retiró definitivamente del servicio el día PRIMERO (1°) DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL DIECIOCHO (2018), cuando desempeñaba el cargo de dragoneante, tal como puede evidenciarse en la resolución de retiro del INPEC, número 004296 del 20 de Noviembre de 2017, por medio de la cual dicha entidad le aceptó la renuncia al cargo que desempeñaba en el establecimiento penitenciario y carcelario de mediana seguridad de Ibagué, Picaleña -COIBA. Fecha de retiro, ya reconocida por la demandada en los actos sub judice.

6. Mediante la resolución No. PAP 032426 del 30 de diciembre de 2010, la extinta CAJANAL hoy UGPP, le reliquidó la prestación pensional de la demandante, por un valor de novecientos noventa y un mil novecientos veintisiete pesos con veinte centavos ($991.927.20).

7. Con escrito del 31 de agosto del 2018, la señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO , le solicitó a la entidad demandada, que le reliquidara su pensión de jubilación acorde al régimen especial de pensiones previsto en la con stitución y la ley para los miembros del

PERDOMO TRUJILLO , le solicitó a la entidad demandada, que le reliquidara su pensión de jubilación acorde al régimen especial de pensiones previsto en la con stitución y la ley para los miembros del Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria y Carcelaria Nacional del INPEC, por ser beneficiario del régimen de transición especial de pensiones establecido en el parágrafo transitorio quinto del acto legislativo 01 de 2005, decreto 1950 de 2005, que remite para tal efecto, a la entrada en vigencia del Decreto 2090 del 26 de julio de 2003. Y para quienes resulten beneficiarios de aquel, la aplicación puntual e integral del contenido normativo del régimen estableci do en la ley 32 de 1986, decreto 407 de 1994, artículo 45 del decreto 1045 de 1978.

8. La UGPP, mediante la resolución No. RDP 007543 del 07 de Marzo de 2019, reconoció explícitamente que, efectivamente, el (sic) demandante era beneficiaria de la normatividad de orden constitucional y legal que regula el RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIONES de ALTO RIESGO previsto en parágrafo transitorio 5 del acto legislativo 01 de 2005, decreto 1950 de 2005, decreto 2090 de 2003, ley 3 2 de 1986, decreto 407 de 1994, artículo 45 del decreto 1045 de 1978, empero para efectos de la liquidación abandonó e inaplicó el régimen escogido inicialmente y le aplicó irregularmente y de forma indebida su propio lineamiento No. 124 del acta 1208 del 10 de agosto de 2016, el cual hace

efectos de la liquidación abandonó e inaplicó el régimen escogido inicialmente y le aplicó irregularmente y de forma indebida su propio lineamiento No. 124 del acta 1208 del 10 de agosto de 2016, el cual hace alusión a las sentencias C-258 de 2013 y SU-230 de 2015, para liquidarla, finalmente, con solo tres (3) factores salariales devengados durante losExpediente: 73001-33-33-006-2021-00193-01 (802-2023).

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Accionante: MARÍA DIGNA PERDOMO TRUJILLO

Accionado: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP

Vinculado Litisconsorcio ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES necesario

5

diez (10) últimos años de servicios, normas y sentencias que regulan y han sido expedidas en razón AL RÉGIMEN GENERAL DE PENSIONES.

9. La señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO, al advertir las irregularidades precitadas, dentro del término de ley, el día 24 de abril del año 2019 presentó ante la demandada recurso de apelación contra la resolución 007543 del 07 de Marzo de 2019, expedida por la UGPP, solicitando la correcta liquidación de su pensión de jubilación de acuerdo con las preceptivas de orden constitucional y legal que regulan su situación jurídica pensional, advirtiéndole a la demandada que, sobre los

solicitando la correcta liquidación de su pensión de jubilación de acuerdo con las preceptivas de orden constitucional y legal que regulan su situación jurídica pensional, advirtiéndole a la demandada que, sobre los factores que deprecaba la reliquidación el INPEC, ya le había estado haciendo los descuentos de ley acorde con la circular 000027 del 12 de julio de 2013.

10. La UGPP, mediante la resolución No. RDP 017443 del 10 de junio de 2019, resolvió recurso de APELACIÓN contra la resolución 007543 del 07 de Marzo de 2019, resolviendo CONFIRMAR en todas sus partes la resolución recurrida, en donde, nuevamente, la entidad demandada reconoce explícitamente que el demandante es beneficiario del régimen de Transición Constitucional que regula el régimen especial de pensiones de los miembros del INPEC, empero para efectos de denegar la reliquidación de Ley pretendida abandonó la normatividad especial de orden constitucional y legal prevista para lo s miembros del cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional del INPEC, en parágrafo transitorio 5 del acto legislativo 01 de 2005, ley 32 de 1986, decreto 407 de 1994, empero para efectos de la liquidación le aplicó irregularmente y de forma indebida haciendo alusión a las sentencias C-258 de 2013 y SU -230 de 2015, para finalmente liquidarla, con solo tres (3) factores salariales devengados durante los diez (10) últimos años de servicios, normas y sentencias que regulan y han sido exp edidas en razón al régimen general de pensiones , inaplicando la normatividad

tres (3) factores salariales devengados durante los diez (10) últimos años de servicios, normas y sentencias que regulan y han sido exp edidas en razón al régimen general de pensiones , inaplicando la normatividad de orden constitucional y legal que regula el régimen especial de pensiones de los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional del INPEC, régi men legal MUY DISTINTO al REGIMEN CONSTITUCIONAL DE TRANSICIÓN establecido por el constituyente delegado en EL PARÁGRAFO TRANSITORIO QUINTO DEL ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005, en donde éste estableció EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE TRANSICIÓN ESPECIAL para los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional del INPEC.

11. El régimen GENERAL DE PENSIONES y su régimen de transición previsto en el artículo 36 de la ley 100 de 1993, es un régimen legal MUY DISTINTO al REGIMEN CONSTITUCIONAL DE TRANSICIÓN establecido por el constituyente delegado en EL PARÁGRAFO TRANSITORIO QUINTO DEL ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005, establecido constitucionalmente para los miembros del Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria y Carcelaria Nacional del INPEC, por lo que dichas normativas resultan inaplicables a la situación jurídica de la demandante.

12. La señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO , es beneficiaria de los contenidos normativos del RÉGIMEN DE TRANSICIÓN CONSTITUCIONAL establecido en el PARÁGRAFO TRANSITORIO

la demandante.

12. La señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO , es beneficiaria de los contenidos normativos del RÉGIMEN DE TRANSICIÓN CONSTITUCIONAL establecido en el PARÁGRAFO TRANSITORIO QUINTO DEL ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005 , la Ley 32 de 1986,Expediente: 73001-33-33-006-2021-00193-01 (802-2023).

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Accionante: MARÍA DIGNA PERDOMO TRUJILLO

Accionado: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP

Vinculado Litisconsorcio ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES necesario

6

decreto 2090 de 2003, decreto 1950 de 2005 y artículo 45 del decreto 1045 de 1978, como beneficiaria de un régimen especial de pensiones, instituido por el constituyente delegado para los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia del INPEC, régimen constitucional de transición MUY DISTINTO al régimen legal de transición del artículo 36 de la ley 100 de 1993 que regula el REGIMEN GENERAL DE PENSIONES.

13. Al haber reconocido la entidad demandada que la señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO es beneficiaria del REGIMEN DE TRANSICION CONSTITUCIONAL que regula el régimen especial de pensiones establecido el acto legislativo número 01 de dos mil cinco (2005), parágrafo transitorio quinto, Decreto 1950 de 2005, ley 32 de

TRANSICION CONSTITUCIONAL que regula el régimen especial de pensiones establecido el acto legislativo número 01 de dos mil cinco (2005), parágrafo transitorio quinto, Decreto 1950 de 2005, ley 32 de 1986, decreto 2090 de 2003 y artículo 45 del decreto 1045 de 1978, normativas que regulan EL RÉGIMEN ESPECIAL de pensiones de ALTO RIESGO preceptuado constitucional y legalmente para los miembros del cuerpo de custodia y vi gilancia penitenciaria y carcelaria nacional del INPEC, debió APLICAR ÉSTE RÉGIMEN ESPECIAL EN SU INTEGRIDAD y no escindirlo; no obstante, al momento de liquidar la prestación pensional sólo se tuvo en cuenta para efectos de conformar el IBL tres (3) factores salariales, sin que se aplicara materialmente los factores a que hace relación el contenido normativo del artículo 45 del decreto 1045 de 1978.

14. A la señora MARIA DIGNA PERDOMO TRUJILLO, por ministerio de la constitución, la Ley y la consistente y reit erada jurisprudencia de nuestro honorable Consejo de Estado, se le debe reliquidar su pensión de jubilación, como beneficiario del REGIMEN DE TRANSICIÓN CONSTITUCIONAL Y ESPECIAL DE PENSIONES establecido constitucionalmente para los miembros del Cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional del INPEC, lo que implica la aplicación integral de dicho régimen.

15. El INPEC, mediante la CIRCULAR No. 000027, del 12 de junio de 201 3 (SE ADJUNTA EN 4 FOLIOS CD) , ordenó el pago y los

aplicación integral de dicho régimen.

15. El INPEC, mediante la CIRCULAR No. 000027, del 12 de junio de 201 3 (SE ADJUNTA EN 4 FOLIOS CD) , ordenó el pago y los descuentos retroactivos de los aportes por los salarios y demás prestaciones legales percibidas por el empelado público desde el año 1994 para el correspondiente pago de la cotización de todos los factore s salariales devengados por los funcionarios del cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria y carcelaria nacional, beneficiarios del contenido normativo del parágrafo transitorio quinto del acto legislativo 01 de 2005, los decretos 1950 de 2005, 2090 de 2003, decreto ley 407 de 1994, decreto 1835 de 1994; acto administrativo que da cuenta de la asunción del empleador de los contenidos normativos de la normatividad que regula en régimen de transición pluricitado. Por manera que, las cotizaciones de los factores salariales sobre los cuales hoy se depreca su reliquidación e inclusión en el IBL de la prestación pensional, ya se encuentran debidamente pagadas por el demandante. (Documento 003, cuaderno principal, folio 5-9, DEMANDA ANEXOS, ONEDRIVE)

CONTESTACIÓN DE LA ENTIDAD DEMANDADA

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL-UGPP Durante el término del traslado, se pronunció el apoderado judicial de la entidad demandada oponiéndose a todas y cada una de las pretensiones ,Expediente: 73001-33-33-006-2021-00193-01 (802-2023).

Durante el término del traslado, se pronunció el apoderado judicial de la entidad demandada oponiéndose a todas y cada una de las pretensiones ,Expediente: 73001-33-33-006-2021-00193-01 (802-2023).

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Accionante: MARÍA DIGNA PERDOMO TRUJILLO

Accionado: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP

Vinculado Litisconsorcio ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES necesario

7

por no encontrar respaldo en la realidad de los hechos, como quiera que, no se evidencia la ocurrencia de una vía de hecho en materia pensional, que comprometa el debido proceso, no se desconocen derechos irrenunciables de carácter pensional, ni se ha ignorado la favorabilidad laboral y los derechos adquiridos de la demandante y no se afecta la seguridad social de sujetos de especial protección constitucional. Frente al caso concreto, sostuvo que, si bien la demandante prestó servicio al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO, la vinculación a la referida institución se originó antes de la vigencia del Decreto 2090 de 2003; por tanto, le son aplicables lo s preceptos del artículo 96 de la Ley 32 de 1986, bajo el amparo del Acto Legislativo 01 de 2005, por medio del cual se modificó el artículo 48 de la Constitución Política de 1991. Explicó que, en razón a que la ley 32 de 1986 no señala la forma de integrar

se modificó el artículo 48 de la Constitución Política de 1991. Explicó que, en razón a que la ley 32 de 1986 no señala la forma de integrar el Ingreso Base de Liquidación (IBL), es necesario remitirse a lo señalado en la norma general, es decir, al artículo 21 de la Ley 100 de 1993 y su decreto reglamentario 1158 de 1994. En consideración, expresó que, a la demandante no le asiste el derecho que reclama, atendiendo la reiterada jurisprudencia del Consejo de Estado, en especial la sentencia de unificación del 28 de agosto de 2018, proferida dentro del expediente 52001233300020120014300, así como los pronunciamientos de la Corte Constitucional en sus Sentencias C - 258 de 2013, SU – 230 del 29 de 2015, SU 427 de 2016, SU 395 de 2017 y SU 28 de 2018.

En tal sentido , puntualizó que, el ingreso base de liquidación de las pensiones en esta condición debe realizarse de conformidad con lo establecido por el artículo 21 de la Ley 100, y con los factores salariales señalados en el Decreto 1158 de 1994, por el cual se modificó el artículo 6 del Decreto 691 de 1994, que incorporó los servidores públicos al Sistema General de Pensiones.

Igualmente, trajo a colación la CIRCULAR CONJUNTA N° 021 de diciembre de 2017, por medio de la cual el PROCURADOR GENERAL DE LA NACI ÓN Y EL DEFENSOR DEL PUEBL O, previene a la UGPP entre otras Entidades, para que el ingreso base de liquidación de los beneficiarios del régimen de

de 2017, por medio de la cual el PROCURADOR GENERAL DE LA NACI ÓN Y EL DEFENSOR DEL PUEBL O, previene a la UGPP entre otras Entidades, para que el ingreso base de liquidación de los beneficiarios del régimen de transición se constituya en los términos del artículo 21 y el inciso 3 del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, es decir, con el promedio de los salarios o rentas sobre los cuales ha cotizado el afiliado durante los 10 años anteriores al reconocimiento pensional o lo que le hiciere falta, debido a que es la interpretación normativa que mejor se ajusta a los principios constitucionales de eq uidad, eficiencia y solidaridad, evitando posibles casos de evasión y fraudes al sistema. En cuanto a los factores salariales, hizo referencia a la PRIMA DE RIESGO, argumentando que, el Decreto 2741 del 27 de diciembre de 2002 y el Decreto 3567 del 11 de d iciembre de 2003 concedieron al personal penitenciario y carcelario una prima de riesgo sin carácter salarial, equivalente al 30% del sueldo básico mensual que en todo tiempo devengaran los servidores queExpediente: 73001-33-33-006-2021-00193-01 (802-2023).

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Accionante: MARÍA DIGNA PERDOMO TRUJILLO

Accionado: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP

Vinculado Litisconsorcio ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES necesario

8

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP

Vinculado Litisconsorcio ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES necesario

8

desempeñaran los siguientes cargos: mayor, capitán, teniente de prisiones, inspector deje, inspector, distinguido y dragoneante. Por ello, para efectos de la liquidación pensional de la señora MARIA DIGNA PERDOMO , no es posible tener en cuenta este factor, porque fue el mismo legislador quien la excluyó del IBL. Así mismo, frente a la solicitud de reconocimiento del Subsidio de Unión Familiar, aclara que no es procedente su incorporación en el Ingreso Base de Liquidación, en virtud de los preceptos del artículo 15 del Decreto 446 de 1994. En este orden de ideas, manifestó que, la parte actora no aportó nuevos elementos que indiquen el cumplimiento de los requisitos exigidos por la norma para causar la prestación pensional pretendida, en el entendido que es la interesada la encargada de probar los supuestos de hecho y de derecho en los que sustenta sus pretensiones, tal como lo indica el artículo 167 del C.G.P; solicitando por tal razón, la absolución de la UGPP. Finalmente, propuso como excepción previa: no comprender la demanda todos los li tisconsortes necesarios, solicitando la vinculación de COLPENSIONES, y como excepciones de mérito: inexistencia de la obligación demandada, ausencia de vicios en el acto administrativo demandado, prescripción, innominada o genérica, buena fe (Documento 017, CONTESTACIÓN

DE LA DEMANDA, CUADERNO PRINCIPAL, ONEDRIVE).

AUTO ORDENA VINCULAR

demandada, ausencia de vicios en el acto administrativo demandado, prescripción, innominada o genérica, buena fe (Documento 017, CONTESTACIÓN

DE LA DEMANDA, CUADERNO PRINCIPAL, ONEDRIVE).

AUTO ORDENA VINCULAR Por medio de auto del 21 de abril de 2022, el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Ibagué ordena la vinculación de la Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones, en calidad de litisconsorte necesario. Como sustento de lo anterior, indicó que, en virtud de que aún no se había proferido sentencia de primera instancia y la prestación objeto de solicitud de reliquidación de la señora María Digna Perdomo Trujillo, está siendo asumida por la Administradora Colombiana de Pensiones y el Fondo de Pensiones Públicas -FOPEP-, es clara la necesidad de integrar el contradictorio en debida forma, vinculando a Colpensiones al presente asunto, toda vez que ante la eventualidad de accederse a las pretensiones de la demanda, el patrimonio de aquel podría verse afectado, siendo necesaria su comparecencia a efectos que ejerza sus derechos de defensa y debido proceso, y así poder evitar posibles nulidades (Índice 00021, d ocumento 5_AUTOORDENANOTIFICAR_VINCULAEN(.pdf) NroActua 2 1, Expediente digital, SAMAI).

CONSTESTACIÓN DE ENTIDAD VINCULADA

ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONESCOLPENSIONESExpediente: 73001-33-33-006-2021-00193-01 (802-2023).

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONESCOLPENSIONESExpediente: 73001-33-33-006-2021-00193-01 (802-2023).

Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Accionante: MARÍA DIGNA PERDOMO TRUJILLO

Accionado: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y

CONTRIBUCI