TA TOL - Sentencia 73001-33-33-007-2021-00060-01 (10-04-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

MAG. PONENTE: DR. BELISARIO BELTRÁN BASTIDAS

Ibagué, diez (10) de abril del dos mil veinticinco (2025)

Expediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (972-2021)

Acción: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Demandantes: EDUARDO ALBERTO TORRES GÓMEZ

Demandado: CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA

NACIONAL

Tema: PRIMA DE ACTIVIDAD

OBJETO DE LA PROVIDENCIA

Decide la Sala el recurso de apelación formulado por l a apoderada judicial de la parte actora contra el fallo del 30 de junio de 2023, por medio del cual, el Juzgado Séptimo Administrativo Oral del Circuito de Ibagué , negó las pretensiones de la demanda.

ANTECEDENTES

El señor EDUARDO ALBERTO TORRRES GÓMEZ , actuando a través de apoderado judicial, en ejercicio del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho, presentó demanda contra la CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL, elevando las siguientes:

“DECLARACIONES Y CONDENAS

“PRIMERO. Que es nulo el ACTO ADMINISTRATIVO 202121000016091

ID 631253 de fecha, de fecha 2021-0212

SEGUNDO. Que, como consecuencia de lo anterior, se CONDENE a la CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL a RECONOCER. REAJUSTAR y PAGAR en forma actualizada (INDEXACION)

SEGUNDO. Que, como consecuencia de lo anterior, se CONDENE a la CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL a RECONOCER. REAJUSTAR y PAGAR en forma actualizada (INDEXACION) el 17% que se adeuda A mi protegido por concepto de PRIMA DE ACTIVIDAD en la ASIGNACION DE RETIRO. Teniendo como referente para ello el Índice de Precios al Consumidor, los porcentajes que debió aumentar año a año y las sumas de dinero que debió pagar en cada uno de ellos, a partir de 1999 y en los años posteriores en que existió la afectación y no las que efectivamente pago, hasta la instancia que ponga fin al presente litigio. Incluyendo en nómina este porcentaje.

TERCERO Que se C ONDENE a la CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL a CANCELAR las sumas debidas de acuerdo a la fórmula que ha ordenado aplicar la Sección Segunda del Consejo de Estado.

CUARTO. Se CONDENE a la demandada a dar cumplimiento a la sentencia con arreglo a los artículos 176 a 178, 187, 188, 189,192 ,195 del C.P. A. C.AExpediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (1043-2023)

Acción: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Demandantes: EDUARDO ALBERTO TORRES GÓMEZ Demandado: CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL

2

QUINTO: PAGAR lo dejado de percibir por concepto de no reajustar la Prima de actividad a partir del momento en que empezó a regir la ley

Demandado: CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL

2

QUINTO: PAGAR lo dejado de percibir por concepto de no reajustar la Prima de actividad a partir del momento en que empezó a regir la ley 923 de 2004, y el decreto 4433 de 2004, decreto 2863 del 27de julio de 2007, incluyendo en nómina los porcentajes citados.

SEXTO: Que se declare la excepción de inconstitucionalidad del Art. 140, 141,142 y 144 del decreto 1212/90 y en consecuencia no aplicación.”

Las anteriores pretensiones las soporta en los siguientes:

HECHOS

“PRIMERO: Mi poderdante EDUARDO ALBERTO TORRES GOMEZ , percibe asignación de retiro en el grado de Sargento Viceprimero en uso de Buen retiro , según resolución No. 01546 del 30 de Abril de 1999.

SEGUNDO: Todos los estatutos de carrera de la fuerza pública desde la ley 2ª de 1.945, consagra la oscilación de las asignaciones de retiro y pensiones tomándose como referencia las variaciones que en todo tiempo se introduzca en las asignaciones en actividad.

TERCERO: Las Leyes 2ª./45, 4ª./92 797/03. 923/04. 1395/10 Decretos 1211/90. 2070/03. 4433/04. 1515/07. 2863/2007. 1530/10. 737/09. 673/08. 1050/11 0842/12, decreto 1214 de 1990 y siguientes, para efectos de asignación de retiro contemplan la liquidación y computo de la prima de

673/08. 1050/11 0842/12, decreto 1214 de 1990 y siguientes, para efectos de asignación de retiro contemplan la liquidación y computo de la prima de

Artículo 2°. Modificar el artículo 32 del Decreto 1515 de 2007 el cual quedará así: 2863/2007

Actividad Incrementar en un cincuenta por ciento (50%) a partir del 1° de julio de 2007, el porcentaje de que tratan los artículos 84 del Decreto ley 1211 de 1990, 68 del Decreto-ley 1212 de 1990 y 38 del Decreto-ley 1214 de 1990.

Artículo 4°. En virtud del principio de oscilación de la asignación de retiro y pensión dispuesto en el artículo 42 del Decreto 4433 de 2004, los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional con asignación de retiro o pensión de invalidez o a sus beneficiarios y a los beneficiarios de la pensión de sobrevivientes de los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Milit ares y de la Policía Nacional obtenida antes del 1° de julio de 2007, tendrán derecho a que se les ajuste en el mismo porcentaje en que se haya ajustado el del activo correspondiente, por razón del incremento de que trata el artículo 2° del presente decreto que modifica el artículo 32 del Decreto 1515 de 2007.

Los Suboficiales de las Fuerzas Militares en servicio activo, mientras ostenten el grado de Sargento Primero en el Ejército Nacional o suExpediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (1043-2023)

Los Suboficiales de las Fuerzas Militares en servicio activo, mientras ostenten el grado de Sargento Primero en el Ejército Nacional o suExpediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (1043-2023)

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3 equivalente en las demás fuerzas, tendrán derecho a una prima mensual sin carácter salarial ni prestacional, equivalente a uno punto noventa y dos por ciento (1.92%) de lo que en todo tiempo devenguen los Ministros del Despacho como asignación básica y gastos de representación. Y de acuerdo a la resolución No.01546 del 30 de abril de 1999, solo me cancelaron el 33%. Por el tiempo servido que fueron 22 años 10 días”.

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL - CASUR

Mediante apoderado judicial, la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional (CASUR) presentó contestación a la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho instaurada por el señor SM (r) Eduardo Alberto Torres Gómez, oponiéndose a todas las pretensiones formuladas por carecer estas de sustento jurídico y fáct ico. Indicó que los hechos invocados por el demandante son parcialmente ciertos y que se atiene a lo que se pruebe en el proceso.

Como principal argumento de defensa, la entidad señaló que al demandante se le reconoció asignación de retiro conforme a la n ormatividad vigente al

demandante son parcialmente ciertos y que se atiene a lo que se pruebe en el proceso.

Como principal argumento de defensa, la entidad señaló que al demandante se le reconoció asignación de retiro conforme a la n ormatividad vigente al momento de su retiro, esto es, bajo el Decreto 2062 de 1984. Explicó que CASUR no tiene competencia para aplicar normas posteriores que establecen otros factores o porcentajes en la liquidación de la prima de actividad, como los Decr etos 2070 de 2003, 4433 de 2004 o la Ley 923 de 2004, cuya aplicación retroactiva no está permitida.

Sostuvo que, el principio de irretroactividad de la ley impide aplicar nuevas disposiciones a situaciones jurídicas consolidadas, y que el demandante no puede pretender el reajuste de su asignación con base en normas posteriores a la fecha en que se le reconoció dicho derecho. Asimismo, aclaró que la prima de actividad fue liquidada conforme a lo dispuesto por el régimen especial vigente para los miembros de la Fuerza Pública y que este no incluye a los agentes en los términos invocados por el actor.

Adicionalmente, argumentó que el artículo 30 del Decreto 214 de 2016, referido por el demandante, no le resulta aplicable por estar dirigido exclusivamente al personal civil del Ministerio de Defensa y oficiales y suboficiales en servicio activo, excluyendo de manera expresa a los agentes retirados.

Finalmente, el apoderado judicial de CASUR propuso excepciones de fondo, en particular la inexistencia del derec ho reclamado, señalando que la asignación mensual de retiro fue debidamente reconocida y liquidada en un

retirados.

Finalmente, el apoderado judicial de CASUR propuso excepciones de fondo, en particular la inexistencia del derec ho reclamado, señalando que la asignación mensual de retiro fue debidamente reconocida y liquidada en un 78% conforme al estatuto aplicable al momento del retiro del demandante. Solicitó declarar probadas las excepciones propuestas, negar todas lasExpediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (1043-2023)

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4 pretensiones de la demanda y dar por terminado el proceso con su archivo respectivo.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

En sentencia proferida el 30 de junio de 2023 , el Juzgado Séptimo Administrativo Oral del Circuito de Ibagué, negó las pretensiones de la demanda y condenó en costas a la parte demandante.

Como fundamento de la decisión , expresó: (Documento No. 043 Sentencia Primera Instancia del Expediente Digital de Samai):

Con base en el referido contexto fáctico y probatorio, se encuentra acreditado que al momento de retiro del servicio activo del demandante, se encontraba vigente el Decreto 1212 de 1990, el cual fue aplicado en su integridad al momento de liquidar su asignación de retiro.

De conformidad con lo anterior, se tiene que la normativa apl icable para efectos de liquidar la asignación de retiro debe ser aquella en la cual ha sido consolidado el derecho prestacional; así mismo, en lo que

De conformidad con lo anterior, se tiene que la normativa apl icable para efectos de liquidar la asignación de retiro debe ser aquella en la cual ha sido consolidado el derecho prestacional; así mismo, en lo que atañe al principio de oscilación, cuya aplicación solicita el extremo demandante, es claro que si bien el mismo tiene como finalidad el procurar que las asignaciones de retiro y las pensiones del personal de la Fuerza Pública mantengan su poder adquisitivo al ser reajustadas o incrementadas teniendo en cuenta las variaciones que en todo tiempo se efectúen a la s asignaciones en actividad, ello no significa que los miembros retirados o sus beneficiarios, deban devengar los mismos emolumentos y en los mismos porcentajes devengados en actividad, ya que se reitera, el principio conduce a que aquellos reajustes legal es se apliquen en iguales proporciones.

Ahora bien, en lo que respecta a la solicitud de aplicación del Decreto 2863 de 2007, por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1515 de 2007 y se dispone un incremento en el porcentaje de la prima de actividad, encuentra el Despacho que, por expresa disposición normativa, la partida de la prima de actividad se ajustó en un porcentaje del 50% para el cómputo de las prestaciones sociales diferentes a la asignación de retiro dispuesta en el artículo 141 del DecretoLey 1212 de 1990, vigente a la fecha d e retiro del aquí demandante.

Pese a esto, avizora el Despacho que la Entidad demandada, de oficio, efectuó el ajuste de la partida prima de actividad, computada en la asignación de retiro del demandante, en un 50% de lo inicialmente

demandante.

Pese a esto, avizora el Despacho que la Entidad demandada, de oficio, efectuó el ajuste de la partida prima de actividad, computada en la asignación de retiro del demandante, en un 50% de lo inicialmente reconocido, es decir, del 25%, para un total del 37.5%, a partir del 07 de julio de 2007.Expediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (1043-2023)

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5 En este sentido, es dable traer a colación el Decreto 4433 de 2004 que, aunque ya se dijo, fue expedido con posterioridad a la causación del derecho del demandante, confirmó la aplicación en su integridad de las normas anteriores a quienes consolidaran su derecho en vigencia de aquellas; lo anterior, en cuanto dispuso en su artículo 2 lo siguiente:

“ARTÍCULO 2°. Garantía de los derechos adquiridos. Los Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares, Oficiales, Suboficiales, Personal del Nivel Ejecutivo y Agentes de la Policía Nacional, alumnos de las escuelas de formación de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional y Soldados de las Fuerzas Militares, o sus beneficiarios, que a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto hubieren cumplido la totalidad de los requisitos exigidos para acceder a una asignación de retiro o a una pensión d e invalidez, o a su sustitución, o a una pensión de

en vigencia del presente decreto hubieren cumplido la totalidad de los requisitos exigidos para acceder a una asignación de retiro o a una pensión d e invalidez, o a su sustitución, o a una pensión de sobrevivencia, conservarán todos los derechos, garantías, prerrogativas, servicios y beneficios adquiridos, conforme a normas anteriores”.

Así, es claro que la normativa en cita determinó la garantía de que quienes hubieren adquirido un derecho prestacional con anterioridad a su vigencia conservarían “todos los derechos, garantías, prerrogativas, servicios y beneficios adquiridos conforme a normas anteriores”, en este caso, conforme al Decreto 1212 de 19 90, norma vigente a la fecha de retiro del actor (01 de agosto de 1999) y con la cual se consolidó el derecho a la prestación.

Por todo lo antes expuesto, se despachará desfavorablemente la pretensión invocada por el demandante, tendiente a obtener que s e reliquide su asignación de retiro, tomando como partida computable la prima de actividad en el mismo porcentaje en que es devengada por el personal en actividad.

RECURSO DE APELACIÓN

Inconforme con la decisión adoptada en primera instancia, la apodera da judicial del señor Eduardo Alberto Torres Gómez interpuso y sustentó recurso de apelación contra la sentencia proferida el 30 de junio de 2023 por el Juzgado Séptimo Oral Administrativo del Circuito de Ibagué, solicitando se revoque la misma, por considerar que vulnera el derecho a la igualdad y desconoce normas aplicables al reconocimiento de la prima de actividad para los agentes retirados de la Policía Nacional.

solicitando se revoque la misma, por considerar que vulnera el derecho a la igualdad y desconoce normas aplicables al reconocimiento de la prima de actividad para los agentes retirados de la Policía Nacional.

En su sustentación, argumentó que al demandante le asiste el derecho al reajuste y pago del porcentaje restante del 12.5% correspondiente a la prima de actividad, conforme al Decreto 2863 de 2007, el cual estableció un incremento del 50% retroactivo al 1 de julio de 2007. Indicó que, si bien se reconoció al señor Torres Gómez el 37.5%, q uedó un saldo pendiente, cuya omisión constituye una afectación a su derecho prestacional.Expediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (1043-2023)

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6 La apoderada advirtió, que la negativa a reconocer el 12.5% restante implica un tratamiento desigual respecto de otros miembros de la Fuerza Pública en similares condiciones, contrariando el principio de igualdad consagrado en el artículo 13 de la Constitución Política. Afirmó que el beneficio ha sido reconocido por distintas decisiones judiciales y proyectos legislativos que buscan corregir dicha desigualdad, propon iendo una modificación expresa del artículo 30 del Decreto 1213 de 1990.

También fundamentó su argumentación en la aplicación del principio de oscilación consagrado en el Decreto 4433 de 2004 y en el artículo 110 del

del artículo 30 del Decreto 1213 de 1990.

También fundamentó su argumentación en la aplicación del principio de oscilación consagrado en el Decreto 4433 de 2004 y en el artículo 110 del Decreto 1213 de 1990, según el cual la s asignaciones de retiro deben ajustarse conforme a las variaciones salariales del personal activo, lo cual no ha ocurrido de manera equitativa para el caso del demandante.

En respaldo de sus pretensiones, anexó copia del Proyecto de Ley presentado por el senador Ernesto Macías Tovar en 2019, que busca igualar las condiciones prestacionales de los agentes de la Policía Nacional, reiterando que el no reconocimiento pleno de la prima de actividad al señor Torres Gómez vulnera principios constitucionales como el de igualdad, favorabilidad y progresividad en materia de seguridad social.

Finalmente, solicitó revocar la sentencia apelada, ordenar el reconocimiento y pago del 12.5% restante de la prima de actividad y aplicar el principio de igualdad frente al per sonal de la Policía Nacional que se encuentra en situaciones similares. (Documento No. 46 Recurso de Apelación del Expediente Digital de Samai).

TRÁMITE EN SEGUNDA INSTANCIA

Mediante auto del 26 de septiembre de 2023 , se admitió el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante. Así mismo, se indicó que, el recurso se tramitaría de acuerdo a lo previsto en el artículo 247 del CPACA modificado por el artículo 67 de la Ley 2080 de 2021. (Índice 004 de Samai – Carpeta Tribunal)

CONSIDERACIONES

PARTE PROCESAL - COMPETENCIA Y LEGITIMACIÓN

modificado por el artículo 67 de la Ley 2080 de 2021. (Índice 004 de Samai – Carpeta Tribunal)

CONSIDERACIONES

PARTE PROCESAL - COMPETENCIA Y LEGITIMACIÓN

Es competente el Tribunal de lo Contencioso Administrativo para resolver la presente controversia, tal como lo establece el artículo 153 de la Ley 1437 de 2011.

PROBLEMA JURIDICOExpediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (1043-2023)

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7 Corresponde a la Corporación resolver la litis del sub judice, el cual se contrae a establecer, si el accionante como miembro retirado de la Fuerza Pública, con asignación de retiro causada y reconocida conforme al régimen legal anterior, tiene derecho a que ésta sea reliquidada con el porcentaje de la prima de actividad de acuerdo con el Decreto 4433 de 2004, reglamentario de la Ley 923 de 2004 y el Decreto 2863 de 2007, por los cuales se estableció la modificación al régimen prestacional aplicable, o si por el contrario, debe sujetarse a la escala porcentual prevista en la normatividad aplicable al momento en que fue reconocida la asignación.

MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL

EN LO QUE CONCIERNE A LA PRIMA DE ACTIVIDAD

La Ley 131 de 1961, creó la prima de actividad en beneficio del "personal de

momento en que fue reconocida la asignación.

MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL

EN LO QUE CONCIERNE A LA PRIMA DE ACTIVIDAD

La Ley 131 de 1961, creó la prima de actividad en beneficio del "personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional en servicio activo" y del "personal civil al servicio de las Fuerzas Militares" , con exclusión de! "personal de la Justicia Penal Militar".

El artículo 11 del Decreto número 0609 del 15 de marzo de 1977, "Por el cual se reorganiza la Carrera de Agentes de la Policía Nacional", estableció:

“ARTÍCULO 11. PRIMA DE ACTIVIDAD. Los Agentes de la Policía Nacional en servicio activo tendrán derecho a una prima de actividad que será del 30% del sueldo básico y se aumentará en un 5% por cada cinco (5) años de servicio cumplidos.”

Ahora bien, en relación con la forma de liquidar las prestaciones por retiro, estableció:

“ARTÍCULO 55. A partir de la vigencia del presente Decreto, al personal de Agentes de la Policía Nacional que se le retire o sea retirado bajo la vigencia del mismo se le liquidarán las prestaciones sociales sobre las siguientes partidas así:

a) Cesantía y demás prestaciones unitarias: sueldo básico, prima de antigüedad, subsidio familiar, una prima de actividad del quince por ciento (15%) del sueldo básico correspondiente al y una doceava parte de la prima de navidad.

b) Asignaciones de retir o y pensiones sobre sueldo básico, prima de antigüedad, subsidio familiar para el personal de Agentes casados o

ciento (15%) del sueldo básico correspondiente al y una doceava parte de la prima de navidad.

b) Asignaciones de retir o y pensiones sobre sueldo básico, prima de antigüedad, subsidio familiar para el personal de Agentes casados o viudos con hijos legítimos, del treinta por ciento (30%) de su sueldo básico por su estado de casados o viudos con hijos legítimos, un cinco por ciento (5%) por el primer hijo y un cuatro por ciento (4%) por cada uno de los demás sin que el total sobre pase del cuarenta y siete por ciento (47%) del sueldo básico, una prima de actividad del quince por ciento (15%) delExpediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (1043-2023)

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8 sueldo básico correspondiente a la doceava parte de la prima de navidad.”

Con posterioridad, los Decretos No. 2062 del 24 de agosto de 1984, No. 097 del 11 de enero de 1989 y No. 1213 del 08 de junio de 1990, reorganizaron y reformaron el Estatuto de Agentes de la Policía Nacional, ma nteniendo el derecho a devengar la prima de actividad para el personal activo, e incluida como partida al liquidar las prestaciones del personal que se retire o sean retirados.

En las disposiciones previstas en el Decreto 1213 de 1990, es preciso hacer alusión a la norma que contempla la prima de actividad, al tenor señala:

como partida al liquidar las prestaciones del personal que se retire o sean retirados.

En las disposiciones previstas en el Decreto 1213 de 1990, es preciso hacer alusión a la norma que contempla la prima de actividad, al tenor señala:

“ARTICULO 101. COMPUTO PRIMA DE ACTIVIDAD. A los Agentes que se retiren o sean retirados del servicio activo a partir de la vigencia del presente Decreto, para efectos de asignación de retiro, pensión y demás prestaciones sociales, la prima de actividad se les computará de la siguiente forma: - Para Agentes con menos de veinte (20) años de servicio, el quince por ciento (15%) del sueldo básico. - Para agentes entre veinte (20) y veinticinco (25) años de servicio, el veinte por ciento (20%) del sueldo básico. - Para Agentes con más de veinticinco (25) años de servicio, el veinticinco por ciento (25%) del sueldo básico.” (Negrillas ausentes del texto original)

Así mismo, el artículo 142 del citado decreto estipuló que a los uniformados retirados con anterioridad al 24 de agosto de 1984, se les reconocería gradualmente la prima de actividad hasta alcanzar el 33% a partir de la vigencia fiscal de 1992, en los términos siguientes:

“ARTICULO 142. Reconocimiento prima de actividad. A los Oficiales y Suboficiales de la Policía Nacional en goce de asignación de retiro o pensión, cuyo retiro o separación haya ocurrido antes del 24 de agosto de 1984 se les computará la prima de actividad de acuerdo con lo dispuesto en el artículo anterior, en la forma que a continuación se expresa: a. En la vigencia fiscal de l990 hasta el 18.5%.

computará la prima de actividad de acuerdo con lo dispuesto en el artículo anterior, en la forma que a continuación se expresa: a. En la vigencia fiscal de l990 hasta el 18.5%. b. En la vigencia fiscal de 1991 hasta el 22.5%. c. En la vigencia fiscal de 1992 hasta el 33%.”

Posteriormente, mediante la Ley 797 de 2003, el legislador otorgó facultades al Presidente de la República para reglamentar el régimen pensional de la Fuerza Pública. En virtud de ello se expidió el Decreto Ley 2070 del 25 de junio de 2003, el cual, en su artículo 23, incluyó la prima de actividad como partida computable para efectos de la asignación de retiro. El artículo 24 del mismo decreto reguló la asignación de retiro de Oficiales, Suboficiales y Agentes, estableciendo porcentajes progresivos:Expediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (1043-2023)

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9 “Artículo 24. Asignación de retiro para el personal de Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional en actividad. Los Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional en servicio activo que a la fecha de entrada en vigencia del presente decr eto, sean retirados después de dieciocho (18) años de servicio, por llamamiento a calificar servicios, por disminución de la capacidad psicofísica, o por voluntad del Gobierno o de la Dirección General de la Policía Nacional según

después de dieciocho (18) años de servicio, por llamamiento a calificar servicios, por disminución de la capacidad psicofísica, o por voluntad del Gobierno o de la Dirección General de la Policía Nacional según corresponda, y los que se retiren o sean retirados o sean separados en forma absoluta con más de veinte (20) años de servicio, tendrán derecho a partir de la fecha en que terminen los tres (3)meses de alta, a que por la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional, se les pagu e una asignación mensual de retiro, así:

24.1 El sesenta y dos por ciento (62%) del monto de las partidas computables a que se refiere el artículo 23 del presente decreto, por los primeros dieciocho (18) años de servicio.

24.2 El porcentaje indicado en el numeral anterior, se adicionará en un cuatro por ciento (4%) por cada año que exceda de los dieciocho (18) hasta los veinticuatro (24) años, sin sobrepasar el ochenta y cinco por ciento (85%).

24.3 A su vez, el ochenta y cinco por ciento (85%) de que trata el numeral anterior se adicionará en un dos por ciento (2%) por cada año, sin que el total sobrepase el noventa y cinco por ciento (95%) de las partidas computables.

Parágrafo 1º. Los Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional que hubieren ingresado al escalafón antes del 29 de julio de1988, que sean retirados por llamamiento a calificar servicios, por disminución de la capacidad psicofísica, o por voluntad del Gobierno o de la Dirección General de la Pol icía Nacional, según corresponda, tendrán derecho a

sean retirados por llamamiento a calificar servicios, por disminución de la capacidad psicofísica, o por voluntad del Gobierno o de la Dirección General de la Pol icía Nacional, según corresponda, tendrán derecho a partir de la fecha en que terminen los tres (3) meses de alta, a que por la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional, se les pague una asignación mensual de retiro, así:

El cincuenta por ciento (50%) del monto de las partidas computables a que s e refiere el artículo 23 del presente decreto, por los quince (15) primeros años de servicio, y un cuatro por ciento (4%) más por cada año que exceda de los quince (15) hasta los veinte (20) años, sin sob repasar el setenta por ciento (70%). A partir de los veinte (20) años de servicio la asignación de retiro se adicionará en un cuatro por ciento (4%) por cada año que exceda de los veinte (20) primeros hasta los veinticuatro (24) años, sin sobrepasar el ochenta y cinco por ciento (85%).

A su vez, el ochenta y cinco por ciento (85%) de que trata el inciso anterior se incrementará en un dos por ciento (2%) por cada año adicional a los primeros veinticuatro (24) años, sin que el total sobrepase el noventa y cinco por ciento (95%) de las partidas computables.Expediente: 73001-33-33-007-2021-00060-01 (1043-2023)

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Parágrafo 2º. Los Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional retirados antes del 17 de diciembre de 1968, con treinta (30) años o más de servicio, continuarán percibiendo la asignación de retiro reajustada al noventa y cinco por ciento (95%) de las partidas que se incluyeron en cada caso para la respectiva asignación”.

Sin embargo , la Corte Constitucional, mediante Sentencia C -432 de 2004, declaró la inexequibilidad del mentado Decreto 2070 de 2003, por estimar que su expe dición contrariaba la reserva de ley marco prevista en el artículo 150, numeral 19, literal e) de la Constitución, al haberse delegado indebidamente al Ejecutivo la regulación del régimen prestacional especial de la Fuerza Pública:

“ Es evidente para la Corte que las normas acusadas previstas en el Decreto Ley 2070 de 2003, al regular el régimen prestacional de los miembros de la fuerza pública y, en especial, la asignación de retiro, a través del otorgamiento de facultades extraordinarias, desconocen lo previsto en el artículo 150, numerales 10 y 19, literal e), de la Constitución Política, en cuanto el régimen prestacional allí establecido, debe regularse por el Congreso de la República mediante normas que tengan un carácter general, conocidas en nuestro sistema como leyes marco y no, por intermedio de una habilitación legal, valiéndose para

debe regularse por el Congreso de la República mediante normas que tengan un carácter general, conocidas en nuestro sistema como leyes marco y no, por intermedio de una habilitación legal, valiéndose para el efecto de facultades extraordinarias. (…) Por lo anterior, la Corte declarará en la parte resolutiva de esta providencia inexequibles tanto el numeral 3° del artíc ulo 17 de la Ley 797 de 2003, como el Decreto 2070 de 2003, por vulnerar la reserva de ley marco prevista en el artículo 150, numeral 19, literal e), de la Constitución, al conferir facultades extraordinarias para regular el régimen prestacional especial d e los miembros de la fuerza pública, contra expre