TA TOL - Sentencia 73001-33-33-008-2018-00289-01 (20-02-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

MAG. PONENTE: DR. BELISARIO BELTRÁN BASTIDAS

Ibagué, veinte (20) de febrero de dos mil veinticinco (2025)

EXPEDIENTE DIGITAL

Expediente: 73001-33-33-008-2018-00289-01 (972-2021)

Acción: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Demandantes: LIBARDO CORTES NAVARRO

Demandado: MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL

Tema: CONTRATO REALIDAD – CONDUCTOR DE

BOMBEROS

OBJETO DE LA PROVIDENCIA

Decide la Sala el recurso de apelación formulado por l a apoderada judicial de la parte demandante contra el fallo de l 30 de septiembre de 2021 , por medio del cual, el Juzgado Octavo Administrativo Oral del Circuito de Ibagué negó las pretensiones de la demanda.

ANTECEDENTES

El señor LIBARDO CORTES NAVARRO , actuando a través de apoderad a judicial, en ejercicio del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho, presentó demanda contra el MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL, elevando las siguientes:

“PRETENSIONES

1. Declarar la existencia de los actos fictos o presuntos derivados del silencio negativo producto de la no resolución a los Derechos de Petición radicados el 6 de enero y 17 de julio de 2017, ante el municipio de Armero Guayabal - Tolima, mediante los cuales se negó a m i poderdante el reconocimiento de la existencia de una relación laboral con dicha entidad,

radicados el 6 de enero y 17 de julio de 2017, ante el municipio de Armero Guayabal - Tolima, mediante los cuales se negó a m i poderdante el reconocimiento de la existencia de una relación laboral con dicha entidad, desde el 01 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016, así como el pago de todas las acreencias prestacionales y laborales.

2. Declarar la nulidad de los actos fictos o presuntos derivados del silencio negativo fruto de la no resolución a los derechos de petición radicados el día 6 de enero y 17 de julio 2017, ante el Municipio de Armero Guayabal - Tolima, mediante los cuales se negó a mi poderdante el reconocimiento de la existencia de una relación laboral con dicha entidad, desde el 01 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016, así como el pago de todas las acreencias prestacionales y laborales.

3. Declarar la nulidad de los Actos Administrativos del 10 de mayo y 8 de agosto de 2017 expedidos por el Cuerpo de Bomberos de Armero Guayabal. - Tolima, que resolvieron de manera desfavorable el reconocimiento de la existencia de una relación laboral con dicha entidad, desde el 01 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016, así como el pago de todas las acreencias prestacionales y laborales.

4. Como consecuencia de lo anterior, a título de restablecimiento del derecho, declarar que entre los demandados y mi mandante LIBARDO CORTÉS NAVARRO, existió una relación laboral, en atención a losExpediente: 73001-33-33-008-2018-00289-01 (972-2021)

derecho, declarar que entre los demandados y mi mandante LIBARDO CORTÉS NAVARRO, existió una relación laboral, en atención a losExpediente: 73001-33-33-008-2018-00289-01 (972-2021)

Acción: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Demandantes: LIBARDO CORTÉS NAVARRO

Demandado: MUNICPIO DE ARMERO GUAYABAL

2 servicios prestados de manera personal, continua, permanente, subordinada e indebidamente remunerada, donde ejerció las funciones de conductor y/o maquinista, vigilante y técnico operario de bomberos, desde el 01 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016.

5. De igual forma, a título de restablecimiento del derecho, declarar que mi representado laboro tiempo suplementario, tales como, horas extras diurnas, horas extras nocturnas, horas extras d iurnas y nocturnas dominicales y festivos, así como el recargo dominical, festivo y nocturno desde el 1 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016, ejerciendo los cargos y funciones referidas.

6. Así mismo, a título de resta blecimiento del derecho, se condene de forma solidaria a los demandados a reconocer, liquidar y pagar a favor

de mi representado LIBARDO CORTES NAVARRO:

6.1 Todos los valores concernientes a las horas extras diurnas, horas extras nocturnas, horas extras diurnas y nocturnas dominicales y festivos, así como el recargo dominical, festivo y nocturno desde el 1 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016; liquidadas conforme al valor mensual de cada uno de los contratos firmados durante la relación laboral.

así como el recargo dominical, festivo y nocturno desde el 1 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016; liquidadas conforme al valor mensual de cada uno de los contratos firmados durante la relación laboral.

6.2 Todas las prestaciones laborales y sociales dejadas de devengar por mi prohijado desde el 01 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016, entre estas, prima de navidad, prima de servicios, prima de vacaciones, vacaciones, indemnizaciones de vacacio nes no disfrutadas, cesantías, intereses a las cesantías, bonificación por recreación, bonificación por servicios prestados, y el pago de los aportes a pensión y salud en el porcentaje que de ley estaban obligados a efectuar los demandados, y demás emolumentos que se puedan incididos; todo liquidado conforme al valor mensual de cada uno de los contratos firmados durante la relación laboral.

6.3 Los salarios del mes de abril y mayo de 2016; y demás emolumentos laborales y que se pueden ver incididos o afectados.

6.4 De igual manera, a título de restablecimiento del derecho, se sirva reconocer, liquidar y pagar, a favor de mi representado el señor LIBARDO CORTES NAVARRO, y cargo del Municipio de Armero Guayabal - Tolima y el Cuerpo Oficial de Bomberos de la misma municipalidad, las sanciones e indemnizaciones por el no cumplimiento de las obligaciones como empleadores, tales como, indemnización por el incumplimiento en el pago de los intereses de cesantías, sanción moratoria por no consignació n de las cesantí as, indemnización como consecuencia de la terminación unilateral del contrato de trabajo sin justa causa, indemnización

empleadores, tales como, indemnización por el incumplimiento en el pago de los intereses de cesantías, sanción moratoria por no consignació n de las cesantí as, indemnización como consecuencia de la terminación unilateral del contrato de trabajo sin justa causa, indemnización moratoria; y demás contempladas en la ley sustancial y pronunciamiento de las Altas Cortes.

7. Que corno consecuencia de lo anterior, l os demandados indexen y actualicen los valores reclamados de acuerdo al índice de precios al consumidor, desde que se causaron hasta el momento de la conciliación y a partir de ésta con el reconocimiento de intereses moratorios, de conformidad, con los art ículos 187,189 y 192 de la Ley 1437 de 2011

(CPACA).

8. Se disponga que para todos los efectos legales no hubo solución de continuidad en la prestación de los servicios, durante el 01 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016.Expediente: 73001-33-33-008-2018-00289-01 (972-2021)

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Demandantes: LIBARDO CORTÉS NAVARRO

Demandado: MUNICPIO DE ARMERO GUAYABAL

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9. En caso de que exist a oposición por parte de los demandados, se condene a estos al pago de las costas procesales.”

Las anteriores pretensiones las soporta en los siguientes:

HECHOS

“1. Mi poderdante presto sus servicios sin solución de continuidad al Municipio de Armero Guayabal y al Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la misma municipalidad, desde el 01 de febrero de 2001 hasta el 26 de

HECHOS

“1. Mi poderdante presto sus servicios sin solución de continuidad al Municipio de Armero Guayabal y al Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la misma municipalidad, desde el 01 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016, en los siguientes cargos: a) conductor y/o maquinista, b) vigilante y, e) técnico operario de bomberos; (Pruebas 8, 9, 11, 14 al 19).

2. El señor LIBARDO CORTES NAVARRO, cumplió con un horario de trabajo lunes a viernes de 6:00 a.m. a 12:00 m. y de 2:00 p.m. a 6:00 p.m., desempeñando su labor de manera personal, continua, permanente y subordinada; teniendo a su vez, la obligac ión de estar disponible las 24 horas del día; (Pruebas 9, 10 a la 12, 17 a la 19).

3. Mi prohijado además de la jornada laboral, cumplió con horas extras diurnas, horas extras nocturnas, horas extras diurnas y noct urnas dominicales y festivos, recargos do minicales, festivos y nocturnos. como consta en el "CUADRO DE TRABAJO SUMPLEMENTARIO (Prueba 12) y "CUADROS DE HORAS LABORADAS MES A MES (Prueba 10)" extraído directamente de la "MINUTA ESCANEADA - DVD de control de ingreso y salidas del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Armero Guayabal"(Prueba 9); las cuales no le fueron reconocidas ni pagadas;

(Prueba 17 a la 19).

4. Durante el tiempo de vigencia de la relación laboral, el demandante

salidas del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Armero Guayabal"(Prueba 9); las cuales no le fueron reconocidas ni pagadas; (Prueba 17 a la 19).

4. Durante el tiempo de vigencia de la relación laboral, el demandante cumplió habitualmente las ordenes de todos y cada uno de los Alcaldes del municipio de Armero Guayabal en sus respectivos periodos como se. acredita del CUADRO DE ORDENES Y AUTORIZACIONES EMANADAS DURANTE LA RELACIÓN LABORAL (Prueba 4 que prueban la subordinación, la cual relaciona cerca de las 283 órdenes y autorizaciones d adas por los Alcaldes de turno Drs, ISMAEL NUSTES,

FERNANDO LOZADA ACOSTA, GUSTAVO QUINONES MENESES, MAURICIO CUELLAR y CARLOS ALFONSO ESCOBAR PENA, en su respectiva fecha, hora y labor realizada; extraídas directamente de lo que se plasmó en la "MINUTA ES CANEADA - DVD del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Armero Guayabal, (Pruebas 9, 17 a la 19).

5. Además, de las labores realizadas en los cargos aducidos en el hecho primero, mi poderdante Libardo Cortes Navarro ejecuto las funciones encomendadas, tales como: i)Repartir aguas en las veredas; ii) Prestar apoyo en el manejo de enjambres de abejas; in Repartir agua en el casco urbano cuando se presente desabastecimiento; iv) Atención en accidentes de tránsito en la zona; v) Revisión y control en el crecimiento de quebradas y ríos; vi) Atención de toda clase de emergencias en la

urbano cuando se presente desabastecimiento; iv) Atención en accidentes de tránsito en la zona; v) Revisión y control en el crecimiento de quebradas y ríos; vi) Atención de toda clase de emergencias en la comunidad con el grupo de trabajo del cuerpo de bomberos voluntarios; vii) Atención de emergencias sanitarias varias. Lo anterior, se acredita con los contratos de prestación de servicios y apoyo a la gestión Nros. 124, 146, 172, 192 de 2009: 019, 068, 103 de 2010; 022, 072 de 20 11: 913, 040, 064 dc 2012; 017. 034, 057, 086 de 2018; 019, 045, 077 de 2014; 021, 052, 094 de 2015; (Prueba 14 núm. ii, 17 a la 19).Expediente: 73001-33-33-008-2018-00289-01 (972-2021)

Acción: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Demandantes: LIBARDO CORTÉS NAVARRO

Demandado: MUNICPIO DE ARMERO GUAYABAL

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6. Mi representado, recibió por los servicios prestados una remuneración laboral mensual así: i) Desde el 2001 hasta el 2003 la suma de $450.000; ii) Desde cl 2004 hasta el 2005 La suma de $480.000; iii) Durante el año 2006 la suma de $503.280; iv) Durante el año 2007 la suma de $525.826; v) Desde el 2008 hasta el 2011 la suma de $620.000; vi) Durante el año 2012 la suma de $700.000; vi) Durante el año 2018 la suma de $800,000;

1. Desde el 2008 hasta el 2011 la suma de $620.000; vi) Durante el año 2012 la suma de $700.000; vi) Durante el año 2018 la suma de $800,000; viii) Durante el año 2014 la suma de $850.000; ix) Durante el año 2015 la suma de $950.000; x) Desde el 1 de enero de 2016 hasta el 30 de marzo de 2016 la suma de $850.00. Lo anterior, como se desprend e de los contratos, ordenes de trabajo, planillas y las órdenes de pago indicadas en el siguiente hecho, y que obran en el acápite de pruebas; (Prueba 14, 15, 17 a la 19).

7. El Municipio de Armero Guayabal disfrazo la relación laboral durante el periodo antecitado, mediante la celebración continua, y uno tras otro, de sendos contratos de prestación de servicios, por un lado, y de contratos de apoyo a la gestión, por el otro, como se acredita de las cuatro (4) órdenes de trabajo, ciento un ( 101) órdenes de pago, nueve (9) órdenes de prestación de servicios, ocho (8) planillas ocasionales, once (I1) contratos de apoyo a la gestión, veintitrés (23) contratos de prestación de servicios y apoyo a la gestión; generados de manc era continua y permanente durante el término del contrato laboral referido en el primer hecho; (Prueba 14, 15, 17 a la 19).

8. Mediante los contratos de apoyo a la gestión Nros: 029, 050, 073, -20, 165, 220 de 2008 (Prueba 14 num. D, en el parágrafo de la Cláusula

8. Mediante los contratos de apoyo a la gestión Nros: 029, 050, 073, -20, 165, 220 de 2008 (Prueba 14 num. D, en el parágrafo de la Cláusula concerniente a la relación laboral se indicó que el presente Contrato no requiere dedicación de tiempo completo", lo cual es contrario a la realidad, pues según los documentos MINUTA ESCANEADA -DVD del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Armero Guayabal" (Prueba 9) » de los "CUADRO S DE TIORAS LABORADAS MES A MES (Pr ueba 10) elaborados a partir de aquella MINUTA, el convocante durante toda la relación laboral siempre cumplió con el horario de trabajo, e inclusive trabajo horas extras diurnas, horas extras nocturnas, horas extras diurnas y nocturnas dominicales y festivos, así como el recargo dominical y festivo: sin que le fueran reconocidas y pagadas.

9. Posteriormente se modificó este parágrafo en los contratos subsiguientes, pactándose que "requiere dedicación de tiempo completo", según contratos de la misma índole Nros 271, 312, 323 de 2008: 010, 076 de 2009; y los contratos de prestación de servicio y apoyo a la gestión Nros.124, 146, 172, 192 de 2009; 019, 068, 103 de 2010: 022, 072 de 2011, 013, 040, 064 de 2012; 017, 084, 057, 086 de 2018; 019, 045, 077

de 2014: 021, 052, 094 de 2015. (Prueba 14 núm. i) y ii))

10. Igualmente, la labor de conducción y maquinista según los contratos de apoyo a la gestión Nros. 165, 220, 271, 312, 323 de 2008; 010, 076 de 2009; y los contratos de prestación de servicio y apoyo a la gestión Nros. 124, 146, 172, 192 de 2009; 019, 068, 108 de 2010; 022, 072 de 2011: 018, 040, 064 de 2012: 017, 084, 057, 086 de 2013; 019, 045, 077 de 2014; 021, 052, 094 de 2015, la prestaba mi mandante con los vehículos de la sede de bomberos de propiedad del Municipio de Armero Guayabal.

(Prueba 14 núm.) y ii))

11. El último contrato fue el No. 39, se suscribió el 15 de febrero de 2016, y su término y/o vinculo se extendió hasta el 81 de marzo de 2016 (Prueba 13 numeral ii), pero pese a esto el s eñor LIBARDO CORTES NAVARROSExpediente: 73001-33-33-008-2018-00289-01 (972-2021)

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Demandantes: LIBARDO CORTÉS NAVARRO

Demandado: MUNICPIO DE ARMERO GUAYABAL

5 continúo prestando sus servicios personales hasta el 26 de mayo de 2016. (Prueba 9, 10, 11, 12, 17 a la 19).

Demandado: MUNICPIO DE ARMERO GUAYABAL

5 continúo prestando sus servicios personales hasta el 26 de mayo de 2016. (Prueba 9, 10, 11, 12, 17 a la 19).

12. El municipio de Armero - Guayabal, en contestación al Derecho de Petición del 3 de junio de 2016, realizada a través de los oficios No. G3001-0953 proferido el 20 de junio de 2016 y No. C30-01-0803 proferido el 14 de julio de 2016, no allego copia de las órdenes de trabajo, órdenes de pago, ordenes de prestación de servicios, planillas ocasionales, contratos de apoyo a la gestación suscritos con el demandante desde enero de 2006 a diciembre de 2008. Sin embargo, con la MINUTA ESCANEADA - DVD de control de ingreso y salidas del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Armero Guayabal" (Prueba 9) y "CUADROS DE HORAS LABORADAS MES A MES" (Prueba 10), se prueba que no hubo solución de continuidad.

18. Desde el 1 de febrero de 2001 y hasta el 26 de mayo de 2016, al señor LIBARDO CORTES NAVARRO, el Municipio de Armero Guayabal y el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de la misma municipalidad, NO le pagaron los salarios del mes de abril y mayo de 2016, así como tampoco las prestaciones laborales y sociales, tales como, prima de navidad, prima de servicios, prima de vacaciones, vacaciones, indemnizaciones de vacaciones no disfrutadas, cesantías, intereses a las cesantías, bonificación por recreación, bonificación por servicios prestados, aportes

las prestaciones laborales y sociales, tales como, prima de navidad, prima de servicios, prima de vacaciones, vacaciones, indemnizaciones de vacaciones no disfrutadas, cesantías, intereses a las cesantías, bonificación por recreación, bonificación por servicios prestados, aportes a pensión y salud, horas extras diurnas, horas extras nocturnas, horas extras diurnas y nocturnas dominicales y festivos, así como el recargo dominical y festivo, las sanciones e indemni zaciones por el no cumplimiento de las obligaciones como empleadores, tales como, indemnización por el incumplimiento en el pago de los intereses de cesantías, sanción moratoria por no consignación de las cesantías, indemnización como consecuencia de la te rminación unilateral del contrato de trabajo son justa causa, indemnización moratoria y demás emolumentos laborales y que se pueden ver incididos o afectados; (Pruebas 17 a la 19).

14. Los días 6 de enero y 17 de julio de 2017, se radicaron dos reclamaciones administrativas ante el Municipio de Armero Guayabal, tendiente a obtener el reconocimiento de la relación laboral que existió entre el 1 de febrero de 2001 y el 26 de mayo de 20 16 entre aquella entidad y mi representado, así como el pago, de todas las prestaciones laborales y sociales dejadas de pagar. (Prueba 1 y 2)

15. A la fecha existen dos actos fictos presuntos negativos, que le niega a mi prohijado las peticiones manifesta das en las antecitadas reclamaciones; al cristalizarse los presupuestos contemplados en el artículo 83 del C.P.A.C.A.

16. A la fecha las peticiones anteriores no han sido resueltas.

reclamaciones; al cristalizarse los presupuestos contemplados en el artículo 83 del C.P.A.C.A.

16. A la fecha las peticiones anteriores no han sido resueltas.

17. Los días 8 de mayo y 17 de julio de 2017, se radicaron dos reclamaciones administrativas ante el Cuerpo de Bomberos de Amero Guayabal (Tolima). (Prueba 5 y 6).

18. Como respuesta a las anteriores reclamaciones, existen a la fecha los Actos Administrativos del 10 de mayo y 8 de agosto de 2017 expedidos por el Cuerpo de Bom beros de Armero Guayabal, los cuales no fueron notificados en debida forma a mi prohijado, no se le notifico personalmente e igualmente no se le cito para la notificación personal y en él no se le indicaron los recursos procedentes, el termino paraExpediente: 73001-33-33-008-2018-00289-01 (972-2021)

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Demandantes: LIBARDO CORTÉS NAVARRO

Demandado: MUNICPIO DE ARMERO GUAYABAL

6 interponerlos, ni la autoridad ante la cual se debían proponer. Para el ejercicio de la presenta acción, mi representado se da notificado por conducta concluyente, desde la presentación de la solicitud de conciliación prejudicial, estando facultado para acudir directamente a la jurisdicción, por no haberle dado la administración oportunidad para interponer recursos de ley. (Prueba 4 y 7.)

19. El día 5 de Junio del presente año, se llevó a cabo la audiencia de conciliación, ante la PROCURADURIA 163 JUDICIAL II PAR A ASUNTOS

recursos de ley. (Prueba 4 y 7.)

19. El día 5 de Junio del presente año, se llevó a cabo la audiencia de conciliación, ante la PROCURADURIA 163 JUDICIAL II PAR A ASUNTOS ADMINISTRATIVOS bajo el radicado No. 30956; actuando, por un lado, coro Convocante el señor LIBARDO CORTES NAVARRO, y por el otro lado, como Convocados el MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL y el CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE ARMERO CUAYABAL; y ante la falta de ánimo conciliatorio, se dio por agotado el trámite de conciliación como requisito de procedibilidad exigido para acudir a la jurisdicción de lo contencioso administrativo. (Anexo 3)”.

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL

Durante el término de traslado la entidad guardó silencio, según constancia secretarial 2018 -00289 del 31 de enero de 2019. (Fls 1 39 Documento No. 02.CuadernoPrincipalTomoII del Expediente Digital).

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

En sentencia proferida el 30 de septiembre de 2021 , el Juzgado Octavo Administrativo Oral del Circuito de Ibagué, declaró probada la excepción formulada por el MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABA L, denominada

“INEXISTENCIA DE UNA RELACIÓN LABORAL"

Como fundamento de la decisión , expresó: (Documento No. 043 Sentencia Primera Instancia del Expediente Digital de Samai):

“Inicialmente, se evidencia que el objeto de todas las vinculaciones fue

Como fundamento de la decisión , expresó: (Documento No. 043 Sentencia Primera Instancia del Expediente Digital de Samai):

“Inicialmente, se evidencia que el objeto de todas las vinculaciones fue el mismo, esto es el desempeño de actividades de conducción en el cuerpo de bomberos del MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL, las cuales fueron ejecutadas por el demandante desde el año 2001 hasta el año 2016, con interrupciones entre sí, unas de menos de un mes y otras de más de un año y hasta dos años, tal y como se vio anteriormente, a partir de ordenes de trabajo y de la celebración de contratos por prestación de servicios. También se rec audaron las declaraciones solicitadas por la parte demandante, recibiéndose así el testimonio de Pedro Vivas Rubio, Ramiro Villareal Martínez y Evelio Lozano, quienes indicaron haber estado vinculados en el cuerpo de bomberos del MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL desde que el demandante se vinculó a esta entidad y hasta la fecha. Los tres coincidieron, entre otros aspectos que se abordarán más adelante, que el señor LIBARDO CORTES NAVARRO prestó sus servicios como maquinista o conductor del carro de bomberos hac ia el año 2001 y Pedro Vivas Rubio y Ebelio Lozano coincidieron en que tal vinculación del demandante se mantuvo hacia el año 2015. De acuerdo con los tres testigos, del demandante debía conducir el carro deExpediente: 73001-33-33-008-2018-00289-01 (972-2021)

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Demandantes: LIBARDO CORTÉS NAVARRO

Demandado: MUNICPIO DE ARMERO GUAYABAL

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Acción: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Demandantes: LIBARDO CORTÉS NAVARRO

Demandado: MUNICPIO DE ARMERO GUAYABAL

7 bomberos, propiedad de la alcaldía municipal, y estar pendiente de su estado y mantenimiento y cumplía un horario que iniciaba en la mañana, hacia las 7:00 y 7:30 a.m. hasta el mediodía y desde finalizada la hora de almuerzo o hacia las 2:00 o 2:30 p.m. hasta las 6:00 p.m. de lunes a viernes.

Corolario de lo anterior, en valoración conjunta de las pruebas documentales, de lo manifestado por las partes y lo atestiguado por los tres declarantes, se puede dar por probada la prestación personal del servicio por parte del señor LIBARDO CORTES NAVARRO en la ejecución de actividades de conducción y maquinista del cuerpo de bomberos entre el año 2001 y el año 2016; asimismo, se da por acreditada la remuneración del servicio por parte del MUNICIPIO DE ARMERO GUAYBAL, esto último de conformidad con lo expuesto por las partes y las copias de las diferentes órdenes de pago y los contratos por prestación de servicios celebrados, que fueron aportados al proceso y datan de ese periodo de tiempo.

Ahora, la parte demandante afirma que el señor LIBARDO CORTES NAVARRO prestó sus servicios como conductor y maquinista del cuerpo de bomberos, al servicio del MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL, sin solución de continuidad desde 1 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016, sin embargo, revisadas las pruebas documentales se advie rte que hubo interrupciones, como se ilustró previamente, algunas

solución de continuidad desde 1 de febrero de 2001 hasta el 26 de mayo de 2016, sin embargo, revisadas las pruebas documentales se advie rte que hubo interrupciones, como se ilustró previamente, algunas equivalentes a pocos días y otras a más de un mes, y en virtud de esto no se puede tener por cierta la continuidad alegada por la parte actora, además de que, si bien los tres declarantes coincidieron en una fecha de inicio y dos de ellos puntualizaron una fecha de desvinculación, lo cierto es que Pedro Vivas Rubio y Evelio Lozano no precisaron si la labor ejecutada por el demandante se dio de forma continua o no, y el señor Ramiro Villareal Martínez contestó en un primero momento que esa labor sí fue realizada por el señor LIBARDO CORTES NAVARRO de forma continua, pero el despacho no advierte motivos suficientes para que esto pueda constarle a este último testigo, como quiera que el mismo agregó más adelante en su declaración que este era bombero voluntario vinculado también por contrato como el demandante, y que esos contratos duraban tres meses y se interrumpían por otros tres meses para que algún otro compañero ingresara a trabajar.

Así las cosas, en síntesis, hasta el momento se dan por probados los elementos de prestación personal del servicio y remuneración del servicio, correspondiendo ahora estudiar sobre el tercer elemento configurativo de la relación laboral, este es el de la subord inación o dependencia.

Es preciso resaltar en este punto que, teniendo en cuenta que los tres declarantes concordaron en el cumplimiento de un horario de trabajo por parte del señor LIBARDO CORTES NAVARRO en el desempeño de funciones como conductor y maquinista del cuerpo de bom beros, debe

declarantes concordaron en el cumplimiento de un horario de trabajo por parte del señor LIBARDO CORTES NAVARRO en el desempeño de funciones como conductor y maquinista del cuerpo de bom beros, debe preverse que la obediencia de un horario de trabajo no implica per sé la constitución de la subordinación, toda vez que “aunque a primera vista se puede pensar que el cumplimiento de un horario es de suyo elemento configurativo de la subordinac ión transformando una relación que ab initio se consideró como contractual en laboral, lo cierto es que en determinados casos el cumplimiento de un horario es sencillamente la manifestación de una concertación contractual entre las partes, administración y particular, para desarrollar el objeto delExpediente: 73001-33-33-008-2018-00289-01 (972-2021)

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Demandantes: LIBARDO CORTÉS NAVARRO

Demandado: MUNICPIO DE ARMERO GUAYABAL

8 contrato en forma coordinada con los usos y condiciones generalmente aceptadas y necesarias para llevar a cabo el cumplimiento de la labor(…)”12, como ocurre en los servicios de urgencia13.

Siendo esto así, debe el despacho analizar más aspectos en el caso concreto, con el objeto de determinar si se encuentra probado el último elemento esencial del contrato de trabajo. Al respecto, se advierte de entrada que no se tendrán en cuenta las tres declaraciones recibida s para valorar sobre la alegada sujeción de ordenes por parte de LIBARDO CORTES NAVARRO frente al MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL, como quiera que, de un lado, en valoración conjunta de las tres declaraciones no se generó claridad sino confusión acerca de una

LIBARDO CORTES NAVARRO frente al MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL, como quiera que, de un lado, en valoración conjunta de las tres declaraciones no se generó claridad sino confusión acerca de una impartición de órdenes, exigencia frente al cumplimiento de la labor realizada por el demandante y una potestad disciplinaria , en cabeza del MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL, toda vez que el señor Ramiro Villareal Martínez manifestó que el comandante de bomberos era quien hacía las veces de patrón y director de bomberos y ordenaba de manera verbal el horario de entrada y salida y señaló que para la época en la que el señor LIBARDO CORTES NAVARRO estaba vinculado al cuerpo de bomberos, el comandante era el señor Pedro Vivas Rubio, pero, en la declaración rendida por el señor Pedro Vivas Rubio, este último contestó que no le daba instrucciones al demandante, y de otro lado, los testigos Evelio Lozano y Pedro Vivas Rubio manifestaron que el accionante recibía ord enes por parte de la ALCALDÍA MUNICIPAL y tramitaba solicitudes de permisos allí, pero no indicaron sobre algún funcionario de la entidad que emitiera tales ordenes o ante quien el accionante debía tramitar los permisos, ni señalaron sobre circunstancias r elacionadas, en sentido de modo, tiempo y lugar, que hubiesen presenciado directamente, pues, al contrario Evelio Lozano precisó puntualmente que no percibió directamente la emisión de alguna orden dirigida al señor LIBARDO CORTÉS NAVARRO, sino que el demandante le contaba que le habían asignado determinada orden, y Pedro Vivas Rubio indicó de forma figurativa, no certera, que si le hubieren hecho llamados de

señor LIBARDO CORTÉS NAVARRO, sino que el demandante le contaba que le habían asignado determinada orden, y Pedro Vivas Rubio indicó de forma figurativa, no certera, que si le hubieren hecho llamados de atención al demandante, provendrían de la alcaldía.

Corolario de todo lo expuesto, y previéndose que, como ya se precisó, para declarar la existencia de un contrato realidad se depende exclusivamente de la actividad probatoria de la parte demandante14, lo cual es imprescindible en este caso para declarar la prosperidad de las pretensiones de la demand a, se concluye que no logró desvirtuarse la figura del contrato de prestación de servicios con ocasión a la existencia de una verdadera relación laboral, pues de acuerdo con lo analizado, no se demostró de forma suficiente la coexistencia de todos los elementos propios de la relación laboral en contraposición a la relación contractual, toda vez que no hay certeza frente al elemento de la subordinación continuada ya que la parte actora no probó que las actividades que el señor LIBARDO CORTES NAVARRO desempeñ ó con ocasión a las órdenes de servicios y contratos por prestación de servicio, corres