TA TOL - Sentencia 73001-33-33-009-2019-00394-01 (10-04-2025)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

Mag. Ponente: John Libardo Andrade Flórez

Ibagué – Tolima, diez (10) de abril de dos mil veinticinco (2025)

Expediente: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

Medio de control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA

Apoderada: ERIKA YINED SUÁREZ BRIÑEZ

Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA

NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL

I. ASUNTO

Procede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la apoderada de la parte demandante, contra la sentencia proferida por el Juzgado Noveno Administrativo del Circuito Judicial de Ibagué el 27 de abril de 2021, que negó las pretensiones de la demanda.

II. ANTECEDENTES

El señor José Ramiro Goyeneche Angarita por intermedio de apoderada judicial y en ejercicio del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho consagrado en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, presentó demanda con la finalidad de obtener mediante sentencia judicial, un pronunciamiento favorable sobre las siguientes:

1. Declaraciones y condenas1

El demandante refiere lo siguiente:

“PRIMERO: Que se inaplique por inconstitucional el artículo primero, inciso primero del decreto 1794 del 14 del año 2000 (parcial).

SEGUNDO: Se declare la nulidad del acto administrativo identificado con el

“PRIMERO: Que se inaplique por inconstitucional el artículo primero, inciso primero del decreto 1794 del 14 del año 2000 (parcial).

SEGUNDO: Se declare la nulidad del acto administrativo identificado con el número de radicado No 20183172100591:MDN -CGFM-COEJC-SECEJ-JEMGFCOPER-DIPER-1.10 del 29 de octubre del año 2018, expedido por el Ejército Nacional, por medio del cual negó el derecho solicitado por el demandante.

TERCERO: A título de restablecimiento del derecho se ordene a la Nación – Ministerio de Defensa Nacional – Ejército Nacional reliquidar retroactivamente el salario básico que devenga el Soldado profesional José Ramiro Goyeneche Angarita, aumentando el mismo en un 20%, es decir, su salario básico debe ser liquidado bajo la siguiente formula: 1 Salario Mínimo Mensual Legal Vigente

1 Fls. 4 al 5 Cuaderno principal, Expediente digital SAMAIMedio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 2

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

incrementado en un 60%, más la indexación e intereses que en derecho corresponda.

CUARTO: A título de restablecimiento del derecho se ordene a la Nación – Ministerio de Defensa Nacional – Ejército Nacional reliquidar retroactivamente los factores salariales adicionales de liquidación, así como las prestaciones

corresponda.

CUARTO: A título de restablecimiento del derecho se ordene a la Nación – Ministerio de Defensa Nacional – Ejército Nacional reliquidar retroactivamente los factores salariales adicionales de liquidación, así como las prestaciones sociales periódicas que devenga el Soldado Profesional José Ramiro Goyeneche Angarita, teniendo en cuenta el aumento del salario básico en un 20%, es decir, su salario básico debe ser liquidado bajo la siguiente formula: 1 Salario Mínimo Mensual Vigente incrementado en un 60%, y po steriormente reliquidar los factores salariales adicionales de liquidación y las prestacionales sociales periódicas, más la indexación e intereses que en derecho corresponda.

QUINTO: Que la Nación – Ministerio de Defensa Nacional – Ejército Nacional efectué la reliquidación de las prestaciones tercera y cuarta desde el 01 de diciembre del año 2002 fecha en la cual el Soldado Profesional José Ramiro Goyeneche Angarita ingresó a las Fuerzas Militares.”

2. Hechos2

El señor José Ramiro Goyeneche Angarita ingresó a las Fuerzas Militares de Colombia en el año 2002 ostentando la categoría de Soldado Profesional, por lo que en aplicación del régimen salarial estatuido en los Decretos 1793 y 1794 del 14 de septiembre del 2000, el accionante desde su ingreso a la institución armada, ha percibido como salario básico, (1) salario mínimo mensual legal vigente incrementado en un 40%.

Indicó, que la Ley 131 de 1985, se regul ó, entre otras cosas, e l régimen salarial y prestacional de los soldados voluntarios, estableciendo en su artículo 4 una

vigente incrementado en un 40%.

Indicó, que la Ley 131 de 1985, se regul ó, entre otras cosas, e l régimen salarial y prestacional de los soldados voluntarios, estableciendo en su artículo 4 una remuneración equivalente al salario mínimo legal mensual vigente, incrementado en un (60%).

Adujo, que, con el fin de consolidar un régimen salarial y prestacional uniforme, el Decreto 1794 de 2000 facilitó el traslado de soldados voluntarios a la categoría de profesionales, abarcando también a aquellos profesionales que ingresaron después de su entrada en vigor.

Agregó, que el Consejo de Estado, mediante sentencia de unificación del 25 de agosto de 2016 (Expediente No. 85001333300220130006001, N.I. 3420 -15), estableció un criterio unificado, determinando que los soldados voluntarios que transitaron a la categoría de profesiona les deben conservar su salario en los porcentajes previos a la transición.

Con base en lo anterior, el demandante solicitó ante el Ministerio de Defensa Nacional la reliquidación salarial el 27 de agosto de 2018. En respuesta, el 29 de octubre del mismo año, la entidad accionada negó la solicitud, argumentando

2 Fls. 5 al 6 Cuaderno principal, Expediente digital SAMAIMedio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 3

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

que el accionante fue incorporado como soldado profesional, y no como voluntario.

3. Normas violadas y Concepto de Violación

Como normas violadas se citaron en la demanda las siguientes:

• Constitución Política, artículos 4, 13, 53, 93. - Código Sustantivo del Trabajo, artículo 10. - Convención Interamericana de Derechos Humanos, artículo 24. - Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y culturales.

Aseguró la apoderada de la parte demandante, que, con la implementación del Decreto 1794 de 2000, se produjo una modificación en el régimen salarial de los soldados voluntarios que fueron homologados a profesionales , s i bien se adicionaron primas mensuales y anuales, se observó una reducción del 20% en el sueldo básico, en contraste con el reconocimiento previo establecido en la Ley 131 de 1985, que fijaba un salario mínimo legal vigente incrementado en un 60%, en efecto, la aplicación del decreto en cuestión disminuyó este incremento al 40%.

Ante esta controversia, el Con sejo de Estado , mediante Sentencia de Unificación3 del 25 de agosto de 2016, determinó que efectivamente existió una reducción injustificada del 20% en el sueldo básico de los soldados voluntarios que transitaron a la categoría de profesionales, estableciendo un precedente jurisprudencial vinculante.

En consecuencia, la apoderada judicial argumentó que el derecho y principio

reducción injustificada del 20% en el sueldo básico de los soldados voluntarios que transitaron a la categoría de profesionales, estableciendo un precedente jurisprudencial vinculante.

En consecuencia, la apoderada judicial argumentó que el derecho y principio constitucional a la igualdad sustancial de su poderdante fue vulnerado, al recibir un porcentaje inferior en su sueldo básico en comparación con sus compañeros de la misma categoría, quienes percibieron un 20% adicional.

4. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

4.1. Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional 4

Dentro del término legal por medio de apoderada judicial, se pronunció oponiéndose a todas y cada una de las pretensiones incoadas, señalando que la demanda careció de sustentos facticos y jurídicos.

La entidad demandada aclaró que el señor José Ramiro ingresó a la institución el 20 de octubre de 2002 como alumno de la Escuela de Soldados Profesionales, y posteriormente fue dado de alta como Soldado Profesional , por lo tanto, su ingreso no se realizó en calidad de Soldado Voluntario, como se afirmó en la demanda.

3 Sentencia de Unificación del Concejo de Estado del 25 de agosto de 2016 No CE -CUJ2-No.003-2016, MP Sandra Lisset Ibarra Vélez. 4 Documento contestación demanda, Expediente digital SAMAIMedio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 4

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

La defensa precisó que las Fuerzas Militares contaban con un grupo de soldados voluntarios, cuyo régimen jurídico se regía por la Ley 131 de 1985 y el Decreto 370 de 1991, enfatizando que estos soldados no tenían la calidad de empleados o servidores públicos, y por lo tanto, recibían una bonificación mensual en lugar de un salario, lo que excluía el reconocimiento de prestaciones sociales, además, se aclaró que el soldado voluntario co nstituía una modalidad del servicio militar, caracterizada por su natural eza voluntaria, en contraposición al servicio militar obligatorio.

Se indicó que, en atención a la necesidad de profesionalizar a los soldados en las Fuerzas Militares, el Gobierno Nacional expidió el Decreto-Ley 1793 de 2000, mediante el cual se estableció el régimen del Soldado Profesional, considerándolo como una carre ra especial, dicho Decreto no solo define esta figura, sino que también regula los aspectos relativos a su ingreso, ascenso, permanencia y retiro.

Asimismo, argumentó que la mencionada legislación dispuso expresamente que los soldados voluntarios vinculados antes del 31 de diciembre de 2000, que manifestaran su intención de incorporarse como soldados profesionales, serían incorporados a partir del 1 de enero de 2001 , e sta disposición tenía como objetivo permitir que aquellos soldados, quienes no contaban con un régimen

manifestaran su intención de incorporarse como soldados profesionales, serían incorporados a partir del 1 de enero de 2001 , e sta disposición tenía como objetivo permitir que aquellos soldados, quienes no contaban con un régimen de carrera ni con prestaciones sociales, pudieran modificar su estatus y acceder a una carrera militar, con un régimen de prestaciones sociales que hasta ese momento no les era aplicable.

Con base en lo expuesto, enfatizó que la solicitud de nulidad del acto administrativo impugnado carecería de fundamento, tanto fáctico como jurídico, especialmente considerando que el Consejo de Estado ha acogido las pretensiones de los actores que, siendo inicialmente soldados voluntarios, luego hicieron la transición a profesionales y en este sentido, destacó que el demandante nunca ostentó la calidad de soldado voluntario, razón por la cual solicitó que se desestimen las pretensiones formuladas.

Por último, propuso como excepción la denominada “Legalidad del acto administrativo demandado”.

5. Sentencia5

El Juzgado Noveno Administrativo del Circuito de Ibagué , mediante sentencia proferida el 27 de abril de 2021, resolvió:

“PRIMERO: NEGAR las pretensiones de la demanda incoada por JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA en contra de la NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA - EJÉRCITO NACIONAL, por las razones expuestas en la parte considerativa de esta decisión.

5 Expediente digital SAMAI índice 00034Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 5

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA

considerativa de esta decisión.

5 Expediente digital SAMAI índice 00034Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 5

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

SEGUNDO: DECLARAR PROBADA LA EXCEPCION DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO DEMANDADO, por lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

TERCERO: ABSTENERSE de condenar en costas a la parte demandante, conforme ha quedado dicho.

CUARTO: De no ser apelada esta providencia, se ordena el ARCHIVO definitivo del expediente, previo las anotaciones por secretaria.”

En p rimera instancia se planteó como problema jurídico , determinar si al demandante en calidad de soldado profesional vinculado en vigencia del Decreto 1794 del año 2000, le fue aplicable el incremento salarial que se tiene regulado para los soldados voluntarios que estando vinculados con base en la Ley 131 de 1985, optaron por incorporarse como soldados profesionales bajo los postulados de la misma disposición normativa (Decreto 1794/2000).

El A quo precisó, conforme con los antecedentes judiciales, que la asignación salarial mensual establecida en el inciso segundo del artículo 1 del Decreto 1794 de 2000 para los soldados voluntarios, actualmente profesionalizados, corresponde a la preservación de un derecho consagrado en una norma que ha

salarial mensual establecida en el inciso segundo del artículo 1 del Decreto 1794 de 2000 para los soldados voluntarios, actualmente profesionalizados, corresponde a la preservación de un derecho consagrado en una norma que ha sido tácitamente derogada (Ley 131 de 1985), siendo incorporada a una nueva regulación; esta preservación responde a la limitación constitucional de respeto a los derechos adquiridos por aquellos soldados antes de la entrada en vigencia de la nueva normativa, tal como lo dispone el artículo 38 del Decreto -Ley 1793 de 2000, garantía respaldada además por el principio de progresividad, destacando que dicha reglamentación solo es aplicable al personal que mantenga una relación jurídica vigente con la administración y que cumpla con las calidades previas exigidas.

Destacó que, en el régimen de carrera de los soldados profesionales, subsisten dos categorías, aquellos que pertenecen a voluntarios que fueron incorporados, y a la otra, que hacen parte los soldados profesionales nuevos o vinculados en vigencia del Decreto 1793 de 2000, exi stiendo una marcada diferencia entre ambos, donde la que mayor relevancia tiene es el tratamiento para su incorporación, a los primeros solo se les exigió ser voluntarios conforme con la Ley 131 de 1985, sin distinción de edad, mientras que los nuevos vinc ulados debían cumplir con los requisitos del artículo 4 del mencionado Decreto, que incluían un rango de edad específico, un proceso de selección y un periodo de prueba, como ocurrió con el señor José Goyeneche.

Teniendo en cuenta lo anterior y según lo evidenciado en el material probatorio del proceso, el Despacho declaró que el demandante no puede beneficiarse del

prueba, como ocurrió con el señor José Goyeneche.

Teniendo en cuenta lo anterior y según lo evidenciado en el material probatorio del proceso, el Despacho declaró que el demandante no puede beneficiarse del derecho consolidado para los soldados voluntarios vinculados de manera especial antes de la nueva r eglamentación, quienes pasaron, por disposición legal, a un nuevo régimen de carrera dentro de la institución militar, pues en su caso, se demostró que ingresó a la administración bajo los parámetros del Decreto-Ley 1793 de 2000 y el Decreto 1794 de 2000, conociendo desde el inicioMedio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 6

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

las condiciones de su incorporación, así como los beneficios laborales y prestacionales, entre los que se incluyó una asignación salarial mensual equivalente a un (1) salario mínimo legal mensual aumentado en un (40%).

La juez de primera instancia determinó que el accionante no sufrió alteración alguna en sus condiciones laborales, dado que, desde su incorporación a la administración, estuvo obligado a someterse a las disposiciones del Decreto 1794 de 2000, conservando en todo momento su estatus de soldado profesional, lo que lo diferenciaba de los soldados voluntarios que alcanzaron dicha categoría.

Finalmente, el A quo declaró que las pretensiones formuladas en la demanda carecían de respaldo legal y jurisprudencial, procediendo a negar las mismas y

lo que lo diferenciaba de los soldados voluntarios que alcanzaron dicha categoría.

Finalmente, el A quo declaró que las pretensiones formuladas en la demanda carecían de respaldo legal y jurisprudencial, procediendo a negar las mismas y declarando probada la excepción de legalidad del acto administrativo impugnado por la entidad accionada.

6. Apelación6

La apoderada judicial de la parte demandante interpuso recurso de apelación en contra de la sentencia proferida por el Juzgado Noveno Administrativo del Circuito el 27 de abril de 2021, mediante el cual solicitó que sea revocada la decisión emitida y, consecuencialmente se acceda a las pretensiones de la demanda.

En relación con la tesis adoptada en primera instancia, el recurrente argumentó que si existen características diferenciadoras entre los soldados voluntarios y los profesionales que justifican la aplicabilidad de la herramienta jurisprudencial mencionada, enfatiz ando que los soldados que ingresaron como voluntarios antes de la vigencia del Decreto 1794 de 14 de septiembre de 2000 y que posteriormente fueron trasladados a la categoría de 'soldados profesionales' poseen, a la fecha, las mismas funciones, resp onsabilidades, derechos, deberes, garantías legales y reglamentarias, así como el mismo régimen pensional y laboral que aquellos que ingresaron directamente al escalafón de profesionales.

El apelante destacó la sentencia proferida por el Consejo de Estado, que ordenó reconocer el 20% del sueldo básico a los soldados voluntarios con el fin de proteger los derechos adquiridos, decisión loable y ajustada a los parámetros constitucionales, sin embargo, esta decisión generó un efecto colateral en los

reconocer el 20% del sueldo básico a los soldados voluntarios con el fin de proteger los derechos adquiridos, decisión loable y ajustada a los parámetros constitucionales, sin embargo, esta decisión generó un efecto colateral en los soldados que ingresaron directamente como profesionales, debido a que para ellos no aplica dicha sentencia de unificación, por lo que su sueldo básico sigue siendo liquidado sobre un (1) SMMLV con un incremento del (40%), lo que crea una diferencia salarial entre los soldados profesionales, dado que algunos reciben un incremento del (60%) y otros del (40%).

6 Expediente digital SAMAI índice 00037Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 7

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

En virtud de lo expuesto en el acápite anterior, el apelante sostuvo que dicha situación contraviene los artículos 13 y 53 de la Constitución Política, así como los convenios internacionales sobre protección del salario, alegando una violación al derecho a la igualdad debido a los efectos del Decreto 1794 de 2000, artículo primero, y la sentencia de unificación del Consejo de Estado, situación verificable luego de observar detalladamente la jurisprudencia constitucional sobre la materia.

La apoderada judicial argumentó que el derecho y principio constitucional a la igualdad sustancial de su poderdante se vio vulnerado al reconocerle un porcentaje inferior en su sueldo básico, en comparación con sus compañeros

sobre la materia.

La apoderada judicial argumentó que el derecho y principio constitucional a la igualdad sustancial de su poderdante se vio vulnerado al reconocerle un porcentaje inferior en su sueldo básico, en comparación con sus compañeros de la misma categoría de soldado profesional, quienes percibieron un (20%) adicional

Por último, aclaró que, aunque pueden existir diferencias fácticas o jurídicas entre dos grupos laborales que realizan la misma función, debe haber un motivo constitucionalmente válido y serio que justifique la diferencia en su remuneración, como ocurre en el caso del demandante.

III. TRÁMITE DE LA IMPUGNACIÓN

Mediante auto del 27 de mayo de 2021, por reunir los requisitos legales, se admitió el recurso de apelación interpuesto por la apoderada de la parte demandante, contra la sentencia proferida por el Juzgado Noveno Administrativo del Circuito de Ibagué el 27 de abril de 2021.

En los términos de lo dispuesto en el artículo 247 del CPACA, modificado por el artículo 67 de la Ley 2080 de 2021, se advierte que dentro del término comprendido entre la notificación del auto que concedió la apelación y la ejecutoria de la providencia que admitió los respectivos recursos, no hubo pronunciamiento alguno de las partes.

Análogamente la presente Sala procede a decidir la controversia conforme las siguientes:

IV. CONSIDERACIONES

1. Competencia

De conformidad con el artículo 153 del C.P.A .C.A., esta Corporación es competente para resolver el recurso de apelación formulado por la apoderada de la parte demandante , contra la sentencia proferida por el Juzgado Noveno

1. Competencia

De conformidad con el artículo 153 del C.P.A .C.A., esta Corporación es competente para resolver el recurso de apelación formulado por la apoderada de la parte demandante , contra la sentencia proferida por el Juzgado Noveno Administrativo del Circuito de Ibagué, el 27 de abril de 2021.

2. Problema jurídico

En el sub judice consiste en determinar si, como lo considero el A quo, no es procedente acceder a las pretensiones de la demanda, debido a que se probóMedio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 8

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

que el demandante desde su vinculación con la Nación, ostentó la categoría de soldado profesional, sometiéndose únicamente a los postulados del Decreto 1794 de 2000, sin poder beneficiarse de los derechos exclusivos para los soldados voluntarios o si, por el contrario, tal como aduce el apelante, se debe acceder a las pretensiones de la demanda por considerar que reconocerle un porcentaje inferior en su sueldo básico en comparación con sus compañeros que percibieron un (20%) adicional viola completamente el derecho a la igualdad.

3. Tesis de la Sala

Consiste en confirmar el argumento planteado en primera instancia respecto que al demandante no le asiste el derecho a reliquidar retroactivamente el salario básico que deveng ó aumentando en un 20%, por comprobarse que el

3. Tesis de la Sala

Consiste en confirmar el argumento planteado en primera instancia respecto que al demandante no le asiste el derecho a reliquidar retroactivamente el salario básico que deveng ó aumentando en un 20%, por comprobarse que el actor no sufrió ninguna variable o cambio en sus condiciones laborales, dado que su situación particular soportada en su incorporación, lo obligó a someterse a los postulados del Decreto Reglamentario 1794 de 2000, partiendo como base que desde su vinculación el actor nunca ostent ó la categoría de soldado voluntario, razón por la que no se encuentra en condiciones de acceder a los beneficios exclusivos para aquellos de dicha categoría.

4. Desarrollo de la tesis del Tribunal

4.1. Régimen salarial y prestacional de los soldados profesionales

La ley 131 de 1985 “por la cual se dictan normas sobre servicio militar voluntario” establece para quienes hayan prestado servicio militar obligatorio, la posibilidad de continuar voluntariamente en la institución, cuando así lo manifiesten al comandante de la fuerza y sean aceptados por él, por un tiempo no inferior a doce meses, quedando sujetos al Código de Justicia Penal Militar, al régimen disciplinario y prestacional dispuesto para los soldados de las fuerzas militares.

En cuanto al reconocimiento económico por la labor desempeñada por los soldados voluntarios, la norma señaló:

“Artículo 4. El que preste servicio militar voluntario devengará una bonificación mensual equivalente al salario mínimo legal vigente, incrementada en un sesenta (60%) del mismo salario, el cual no podrá sobrepasar los haberes correspondientes a un Cabo Segundo, Marinero o Suboficial Técnico Cuarto.”

mensual equivalente al salario mínimo legal vigente, incrementada en un sesenta (60%) del mismo salario, el cual no podrá sobrepasar los haberes correspondientes a un Cabo Segundo, Marinero o Suboficial Técnico Cuarto.”

Posteriormente, el Decreto 1793 y 1794 de 2000, por el cual se expide el régimen de carrera y el estatuto del personal de soldados profesionales de las fuerzas militares, dispuso:

“ARTÍCULO 1. SOLDADOS PROFESIONALES. Los soldados profesionales son los varones entrenados y capacitados con la finalidad principal de actuar en las unidades de combate y apoyo de combate de las Fuerzas Militares, en la ejecución de operaciones militares, para la conse rvación, restablecimiento del orden público y demás misiones que le sean asignadas.Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 9

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

(…)

ARTÍCULO 4. REQUISITOS PARA INCORPORACIÓN. Son requisitos mínimos para ser incorporado como soldado profesional:

a) Ser colombiano. b) Inscribirse en el respectivo Distrito Militar. c) <Literal INEXEQUIBLE> d) Ser mayor de 18 años y menor de 24 años. e) Acreditar quinto grado de educación básica o en su defecto presentar ante el Comando de la Fuerza un examen de conocimientos básicos. f) Ser reservista de primera clase de contingente anterior o último contingente y

e) Acreditar quinto grado de educación básica o en su defecto presentar ante el Comando de la Fuerza un examen de conocimientos básicos. f) Ser reservista de primera clase de contingente anterior o último contingente y presentar certificado de buena conducta expedido por el comandante de la Unidad a la cual perteneció; o ser reservista de primera clase de contingentes anteriores a los dos ú ltimos o de segunda o tercera clase que se encuentre en condiciones de recibir un entrenamiento especial. g) Reunir las condiciones psicofísicas de acuerdo con las disposiciones legales vigentes para el personal de las Fuerzas Militares.

ARTÍCULO 5. SELECCIÓN. Los aspirantes que cumplan con las condiciones establecidas en el artículo anterior, se someterán a un proceso de selección previa realizado por un comité multidisciplinario, el cual será nombrado por el director de Reclutamiento de cada Fuerza.

En la selección a que se refiere el presente artículo, tendrán prelación los reservistas de primera clase a los cuales se refiere el literal f) del artículo anterior.

PARÁGRAFO. Los soldados vinculados mediante la Ley 131 de 1985 con anterioridad al 31 de diciembre de 2000, que expresen su intención de incorporarse como soldados profesionales y sean aprobados por los comandantes de Fuerza, serán incorporados el 1 de enero de 2001 , con la antigüedad que certifique cada fuerza expresada en número de meses. A estos soldados les será aplicable íntegramente lo dispuesto en este decreto, respetando el porcentaje de la prima de antigüedad que tuviere al momento de la incorporación al nuevo régimen.” (Negrilla de la Sala).

soldados les será aplicable íntegramente lo dispuesto en este decreto, respetando el porcentaje de la prima de antigüedad que tuviere al momento de la incorporación al nuevo régimen.” (Negrilla de la Sala).

Con base en las normas transcritas, se puede concluir que se crea el régimen de carrera para los servidores denominados 'soldados profesionales', al que pueden ingresar tanto quienes se vinculen por primera vez como aquellos que, estando vinculados bajo la Ley 131 de 1985 antes del 31 de diciembre de 2000, lo soliciten voluntariamente y cuenten con la aprobación del comandante correspondiente. Esta disposición también se encuentra en el artículo 42 del mencionado decreto, que establece que las normas se aplicarán tanto a los soldados voluntarios que se incorporen conforme a la Ley 131 de 1985, como a los nuevos soldados profesionales.

Con lo expuesto, podemos concluir sin lugar a dudas que, dentro del grupo de soldados profesionales, existen dos categorías objetivamente diferenciadas: una por antigüedad y otra por novedad. Es decir, por un lado, están los soldados que prestaban sus serv icios como voluntarios, y por otro, aquellos que recién ingresan a la carrera militar.Medio de Control: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 10

Demandante: JOSÉ RAMIRO GOYENECHE ANGARITA Demandado: NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL Radicación: 73001-33-33-009-2019-00394-01

Interno: 470/21

A su turno, el Decreto 1794 de 2000 por el cual se establece el régimen salarial y prestacional para el personal de soldados profesionales de las Fuerzas

Interno: 470/21

A su turno, el Decreto 1794 de 2000 por el cual se establece el régimen salarial y prestacional para el personal de soldados profesionales de las Fuerzas Militares, preciso:

“ARTICULO 1. ASIGNACIÓN SALARIAL MENSUAL. Los soldados profesionales que se vinculen a las Fuerzas Militares devengarán un (1) salario mensual equivalente al salario mínimo legal vigente, incrementado en un cuarenta por ciento (40%) del mismo salario.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el parágrafo del artículo siguiente, quienes al 31 de diciembre del año 2000 se encontraban como soldados de acuerdo con la Ley 131 de 1985, devengarán un salario mínimo