TA TOL - Sentencia 73001-33-33-009-2022-00164-01 (20-03-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL TOLIMA

MAG. PONENTE: DR. BELISARIO BELTRÁN BASTIDAS

Ibagué, veinte (20) de marzo de dos mil veinticinco (2025)

EXPEDIENTE DIGITAL

Expediente: 73001-33-33-009-2022-00164-01 (0955-2023)

Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES

COLECTIVOS

Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA

Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ , ACUARICAURTE JAC Y

EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO “IBAL”.

Tema: REPOSICIÓN DE LA RED DE ALCANTARILLADO

EN EL BARRIO MIRAMAR DE LA CIUDAD DE

IBAGUÉ

OBJETO DE LA PROVIDENCIA

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por el Apoderado Judicial del Municipio de Ibagué contra el fallo proferido el día 07 de julio de 2023, por medio del cual, el Juzgado Noveno Administrativo Oral del Circuito de Ibagué, amparó los derechos colectivos invocados por la parte demandante.

ANTECEDENTES

La señora CARMEN ROSA HERRERA PALMA , actuando en causa propia, instauró el medio de control de Protección de los Derechos e Intereses Colectivos Contra el MUNICIPIO DE IBAGUÉ , ACUARICAURTE JAC y la EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO - “IBAL”, por la presunta vulneración de los derechos colectivos al Goce Del Servicio

EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO - “IBAL”, por la presunta vulneración de los derechos colectivos al Goce Del Servicio Público, Seguridad Y Salubridad Pública, El Acceso A Una Infraestructura De Servicios Que Garantice La Salubridad, El Acceso Al Servicio Público Y Que Su Prestación Sea Eficiente Y Oportuna, para lo cual, elevó las siguientes:

PRETENSIONES

PRIMERO: Que se declare solidaria y administrativamente responsable al municipio de Ibagué, La Empresa Ibaguereña de Acueducto Comunitario Barrio Ricaurte “ACUARICURTE” J.A.C y a la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado IBAL S.A E.S.P, por la vulneración a derechosExpediente: 73001-33-33-009-2022-00164-01 (0955-2023) Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ, ACUARICAURTE JAC Y EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

colectivos AL GOCE DEL SERVICIO PÚBLICO, SEGURIDAD Y SALUBRIDAD

PÚBLICA, EL ACCESO A UNA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS QUE

GARANTICE LA SALUBRIDAD, EL ACCESO AL SERVICIO PÚBLICO Y QUE SU PRESTACIÓN SEA EFICIENTE Y OPORTUNA (artículo 4, literal D,G,H Y J de la ley 472 de 1998).

SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior, ordenar al municipio de

SU PRESTACIÓN SEA EFICIENTE Y OPORTUNA (artículo 4, literal D,G,H Y J de la ley 472 de 1998).

SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior, ordenar al municipio de Ibagué Tolima, La Empresa Ibaguereña de Acueducto Comunitario Barrio Ricaurte “ACUARICURTE” J.A.C y a la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado IBAL S.A E.S.P realizar de manera inmediata, coordinada y armónica, las medidas técnicamente exigibles, jurídicas y presupuestalmente visibles, a fin de precaver y reponer el mal estado,

deterioro y colapso de la red de alcantarillado localizado sobre la Carrera 23 sur #20-38 en el Barrio Miramar de Ibagué.

TERCERO: Ordenar al municipio de Ibagué Tolima, La Empresa Ibaguereña de Acueducto Comunitario Barrio Ricaurte “ACUARICURTE” J.A.C y la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado IBAL S.A E.S.P a realizar de manera inmediata, coordinada y armónica, las medidas técnicamente exigibles, jurídicas y presupuestalmente visibles, a fin de efectuar las reposiciones que sean necesarias para lograr el adecuado mantenimiento y si es del caso reconstrucción sobre las vías

ubicadas sobre la carrera 23 sur del Barrio Miramar.

CUARTO: Disponer como pretensión autónoma, en los artículos 34 inciso 4 de la ley 472 de 1998, la conformación de un comité para la verificación del cumplimiento del fallo, con la part icipación del demandante, la personería municipal de Ibagué y las demás autoridades que disponga el despacho.

4 de la ley 472 de 1998, la conformación de un comité para la verificación del cumplimiento del fallo, con la part icipación del demandante, la personería municipal de Ibagué y las demás autoridades que disponga el despacho.

QUINTO: Condenar en costas a los demandados”.

Las anteriores pretensiones las soporta en los siguientes:

HECHOS

“PRIMERO: Durante 27 años soy la propietaria de la casa ubicada en la dirección Carrera 23 sur #2038 Barrio Miramar de la ciudad de Ibagué- Tolima, en la cual he vivido junto con mi esposo, el señor Hernán Medina Rubio identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 14.241.689 de Ibagué. Ambos somos adultos mayores, ya que tenemos 72 años y 64 años respectivamente, además junto con mis vecinas, la señora YEYNI TRUJILLO DE PEREZ propietaria de la casa ubicada en la Carrera 23s#2050 barrio Miramar y la vecina MAGDA LIL IANA TAFUR BUITRAGO propietaria de la casa ubicada en la Carrera 23s #20 - 28 barrio Miramar, hemos venido padeciendo desde años atrás la vulneración de nuestros derechos colectivos.Expediente: 73001-33-33-009-2022-00164-01 (0955-2023) Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ, ACUARICAURTE JAC Y EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ, ACUARICAURTE JAC Y EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

SEGUNDO: Al momento de la construcción de mi vivienda hace más de cincuenta y cinco años, el alcantarillado fue construido de carácter privado. Lo que hace que este tenga una capacidad limitada, ya que solo la posee para proveer servicios a cinco casas en total, dentro de las cuales se encuentra conectada la mía. A su vez, vale recalcar que la entidad encargada de proveer este servicio es la entidad “ACUARICAURTE” J.A.C.

TERCERO: A medida que pasaron los años, el barrio Miramar creció en su extensión y, por consi guiente, seis casas más se han conectado a la misma red de alcantarillado, sobre exigiendo su capacidad limitada y generando como consecuencia, el colapso paulatino del alcantarillado, las

cuales son las siguientes viviendas:

● La propiedad con dirección Calle 20 #23-33 ● La propiedad con dirección Calle 20 #23-45 ● la propiedad con dirección Calle 20 #23-55 ● La propiedad con dirección Calle 20 #23-61 ● La propiedad con dirección Calle 20 #2393 (en la cual han construido cuatro apartamentos) ● Por último, la propiedad con dirección Calle 20 #23-115 (en la cual han construido tres apartamentos).

En consecuencia, la conexión al alcantarillado de manera indiscriminada por parte de estas viviendas, ha generado una sobre exigencia a la capacidad de la misma, afectando de manera directa a varias viviendas del barrio Miramar por la conexión indiscriminada por parte de mis vecinos.

por parte de estas viviendas, ha generado una sobre exigencia a la capacidad de la misma, afectando de manera directa a varias viviendas del barrio Miramar por la conexión indiscriminada por parte de mis vecinos.

CUARTO: Con base al anterior hecho, estas viviendas se han conectado

de manera indiscriminada, sin tener en cuenta que en la calle 20 se conecta a una carretera panamericana, en la cual se encuentra un alcantarillado central con mayor capacidad de conexión y de p ropiedad del IBAL S.A., además es necesario hacer hincapié que la conexión de alcantarillado de mis vecinos está por debajo de mi vivienda y no por la calle principal como por regla general debería ser, por lo tanto, es que me he visto tan desfavorecida ante esta situación precaria.

QUINTO: A mediados del año 2016, junto con mis vecinas, la señora

YEYNI TRUJILLO DE PÉREZ propietaria de la casa ubicada en la Carrera 23s#20-50 barrio Miramar y la vecina MAGDA LILIANA TAFUR BUITRAGO propietaria de la casa ub icada en la Carrera 23s #20 - 28 barrio Miramar, empezamos a observar humedad en todas las viviendas, a su vez que de la misma emanaba olores desagradables e irritantes. Al investigar, nos dimos cuenta que eran producto de filtraciones de aguas negras que sufre mi casa y la de otros vecinos, ya que el alcantarillado es antiguo y se encuentra colapsado en su capacidad.Expediente: 73001-33-33-009-2022-00164-01 (0955-2023) Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS

Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA

Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ, ACUARICAURTE JAC Y EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

SEXTO: A causa de las múltiples inundaciones que hemos sufrido la comunidad del barrio Miramar al interior de mi hogar, durante estos meses hasta la actualidad, me he visto obligada a inhabitar una de las habitaciones de mi casa que sufre mayor filtración de agu as negras, impidiendo el goce de mi derecho de vivienda digna, al mismo tiempo, ha provocado el daño de mi nevera, la lavadora y mi juego de alcoba producto de estas inundaciones. A su vez que, me veo en la necesidad en repetidas ocasiones de solicitar ayuda del servicio de los bomberos para evacuar estas aguas residuales de mi casa, pero en su mayoría de veces, soy yo quien debe sacar las aguas negras por mi propia cuenta, pues esto, sucede de manera constante, situación que empeora en los meses de lluvias como éste.

SÉPTIMO: Esta situación me ha afectado tanto a mí, como a mis vecinos colindantes y con quienes comparto esta mencionada red de alcantarillado, ya que estas inundaciones llegaron a ser tan graves que, en el mes de agosto del año 2020, el nive l de estas aguas negras que entraban a mi casa, llegaba a nivel de los cincuenta centímetros (50 cm).

Situación que alarmó a mi vecina Magda Liliana Tafur Buitrago, propietaria de la casa con dirección Carrera 23 Sur No. 20 -28 Barrio

entraban a mi casa, llegaba a nivel de los cincuenta centímetros (50 cm). Situación que alarmó a mi vecina Magda Liliana Tafur Buitrago, propietaria de la casa con dirección Carrera 23 Sur No. 20 -28 Barrio Miramar, quien procedió a llamar a los bomberos, de quienes recibimos ayuda para poder evacuar estas aguas de mi propiedad. A su vez, debo mencionar que ella ha tenido que hacer una apertura en parte de la pared de su garaje, para poder desviar parte de las aguas negras que pasan por mi casa; ya que de esta manera evita que su casa también se vea afectada de gravedad como la mía.

OCTAVO: Estos acontecimientos han DETERIORADO LA SALUD de manera significativa. El contacto directo con las aguas residuales ha generado sarpullido e n los pies, rinitis, mareos, náuseas, diarrea y malestar general. Estos son todos síntomas ante la exposición a estas sustancias químicas y biológicas, que son nocivas para el ser humano.

Puesto que, albergan microorganismos que causan enfermedades tales como el cólera, la fiebre tifoidea, la poliomielitis, entre otras; las cuales los habitantes de la comunidad Miramar pueden contraer a futuro.

NOVENO: Los graves problemas anteriormente relacionados, trasciende al límite de lo soportable y perturba de manera directa el bienestar de la comunidad del barrio Miramar, por lo que nace la necesidad que se solucione la situación de precariedad en la que se vive los habitantes, para que de esta manera cesen los daños ocasionados de filtraciones e inundaciones de aguas negras.

DÉCIMO: Son reiteradas las solicitudes presentadas ante la Empresa

solucione la situación de precariedad en la que se vive los habitantes, para que de esta manera cesen los daños ocasionados de filtraciones e inundaciones de aguas negras.

DÉCIMO: Son reiteradas las solicitudes presentadas ante la Empresa Ibaguereña De Acueducto Y Alcantarillado IBAL y La Secretaría De Desarrollo Y Medio Ambiente De Ibagué , para la solución de los problemas anteriormente enunciados, sin que a l a fecha fueraExpediente: 73001-33-33-009-2022-00164-01 (0955-2023) Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ, ACUARICAURTE JAC Y EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

debidamente atendidas, pues solo se limitan a dar respuestas formales sin fondo por lo que ninguna entidad pública ha ofrecido alguna solución.

DÉCIMO PRIMERO: El día 10 de marzo de 2022 se radica Derecho de Petición de interés general ante los accionados, de conformidad con el artículo 144 de la ley 1437 de 2011 inciso 3, SOLICITANDO QUE SE

ADOPTE MEDIDAS PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS VULNERADOS PO R LAS FILTRACIONES DE AGUAS NEGRAS EN LAS VIVIENDAS DEL BARRIO MIRAMAR a fin de precaver la vulneración de los derechos colectivos en cuestión, sin que a la fecha se obtenga respuesta efectiva por partes de los mismos accionados”.

CONTESTACIÓN DE LAS ENTIDADES DEMANDADAS

los derechos colectivos en cuestión, sin que a la fecha se obtenga respuesta efectiva por partes de los mismos accionados”.

CONTESTACIÓN DE LAS ENTIDADES DEMANDADAS

JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL BARRIO RICAURTE (ACUARICAURTE)

(Documento No. 012 Contestación Acuaricaurte de la Carpeta Juzgado del Expediente Digital – Archivo OneDrive)

Dentro del término de traslado, se pronunció el Representante Legal de la entidad accionada, argumentando que, no es prestador del servicio de alcantarillado, por consiguiente, el Municipio de Ibagué según lo establecido en la Ley 142 de 1994 , es el garante de la prestación del servicio de alcantarillado en el perímetro hidrosanitario del barrio Miramar.

Arguyó que, en atención a que la empresa de Acueducto y alcantarillado IBAL S.A E.S.P, ha venido entregando disponibilidades Hidrosanitarias en el perímetro de prestación de la Señora CARMEN ROSA HERRERA PALMA, es dicha empresa la que debe realizar las medidas técnicas exigibles jurídicas y presupuestales, adjuntando como prueba dispo nibilidad Hidrosanitaria N°017, para el predio ubicado en la Carrera 31 Sur N°21-70, para proyecto de (3) tres torres en (12) Doce niveles para (324) trescientos veinte cuatro de apartamentos a nombre del Señor OSCAR ERNESTO GALLEGO VARON.

Aclaró que, la Señora CARMEN ROSA HERRERA PALMA no paga el servicio de alcantar illado como usuaria del acueducto ACUARICAURTE ya que el mismo es prestador del servicio de acueducto y no de alcantarillado según

Aclaró que, la Señora CARMEN ROSA HERRERA PALMA no paga el servicio de alcantar illado como usuaria del acueducto ACUARICAURTE ya que el mismo es prestador del servicio de acueducto y no de alcantarillado según su registro único de prestador N° 20222941404949 (anexo), de la misma forma el Estudio Tarifario (anexo) del Acueducto tampoco incorpora costos afines a la actividad de alcantarillado por tal motivo la responsabilidad del mantenimiento y operación de dicha infraestructura no es competencia del prestador.Expediente: 73001-33-33-009-2022-00164-01 (0955-2023) Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ, ACUARICAURTE JAC Y EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

MUNICIPIO DE IBAGUÉ (Documento No. 13 Contestación MunIbagué de la Carpeta Juzgado del Expediente Digital).

Mediante apoderado judicial, la entidad territorial contestó la demanda, oponiéndose a todas y cada una de las pretensiones de la demanda, al considerar que, de los hechos expuestos por el accionante y deter minantes del presunto daño, no obedecen a fallas en el servicio ni a la falta del servicio en que tuviera parte activa u omisiva el Municipio de Ibagué, razón por la cual, no se puede ni debe endilgársele ningún tipo de responsabilidad.

Posteriormente, indicó que, si el prestador no es el IBAL, como lo menciona

en que tuviera parte activa u omisiva el Municipio de Ibagué, razón por la cual, no se puede ni debe endilgársele ningún tipo de responsabilidad.

Posteriormente, indicó que, si el prestador no es el IBAL, como lo menciona el señor ALFONSO AUGUSTO DEL CAMPO NAGED, Líder del Grupo de Gestión Alcantarillado, tampoco la competencia es de la "Secretaría de Desarrollo y Medio Ambiente" (Sic), como erradamente lo cree dicho funcionario, pues como lo advierte en su escrito, la red de alcantarillado y acueducto es comunitario y la secretaría no podría ser la prestadora de dicho servicio, pues no está contemplado en la ley.

Explicó que, los prestadores de servicios públicos domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado en la Zona son la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado IBAL S.A. E.S.P y LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DEL BARRIO RICAURTE "ACUARICAURTE", organismo avalado para la prestación del servicio y a través del cual se infiere el aseguramiento y garantía del servicio conforme a lo previsto en el artículo 365 de la Constitución Política de Colombia, que indica que el estado debe asegurar la prestación de los servicios públicos a todos los habitantes del territori o Nacional, pero que estos pueden ser por empresas del estado o prestados por comunidades organizadas.

Precisó que, a sí lo reconoce la misma accionante cuando en el numeral SEGUNDO de los hechos, en su parte final indica: "A su vez vale recalcar que la entidad encargada de proveer este servicio es la entidad "ACUARICAURTE"

Precisó que, a sí lo reconoce la misma accionante cuando en el numeral SEGUNDO de los hechos, en su parte final indica: "A su vez vale recalcar que la entidad encargada de proveer este servicio es la entidad "ACUARICAURTE" J.A.C.". Adicionó que, es de conocimiento que, LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL del BARRIO RICAURTE - "ACUARICAURTE", identificada con Nit. No. 809000633, se encuentra debidamente inscrita en el SISTEMA DE INFORMACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS - SUI, como prestador en esa Zona.

Anotó que, para realizar cualquier intervención en vías por parte de la Secretaría, se debe contar con la Certificación de Viabilidad del estado de las redes hidrosanitarias expedido por el IBAL, y/o por la empresa que este suministrando este servicio público (agua y alcantarillado) con una fecha de expedición no mayor a tres años.Expediente: 73001-33-33-009-2022-00164-01 (0955-2023) Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ, ACUARICAURTE JAC Y EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

Dicho lo anterior y ante lo señalado en el informe técnico de fecha en el memorando, la construcción de reposición de las redes de alcantarillado y acueducto, está en cabeza de la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado IBAL S.A. E.S.P. OFICIAL, por lo que una vez sea cumplida

memorando, la construcción de reposición de las redes de alcantarillado y acueducto, está en cabeza de la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado IBAL S.A. E.S.P. OFICIAL, por lo que una vez sea cumplida dicha tarea, se procederá a realizar la correspondiente pavimentación por parte de la Secretaría de Infraestructura del Municipio de Ibagué si hay lugar a ello, no sin antes tener presente lo señalado en el decreto 000396 del 22 de julio de 1998 , “POR EL CUAL SE ADOP TAN NORMAS PARA LA CONSTRUCCION Y REPARACIÓN DE PAVIMENTOS EN V ÍAS P ÚBLICAS”, dictado por la Alcaldesa de Ibagué, en la cual decretó en su artículo cuarto lo siguiente: “Cuando por motivo de trabajos de instalación, extensión o reparación de redes de servi cios públicos se afecte la estructura de una vía vehicular o peatonal en un 25% o más de área de la calzada, se reconstruirá íntegramente la estructura del pavimento por cuenta de la entidad responsable de dichos trabajos”.

De igual forma, manifestó que, es dicha entidad la competente para certificar las redes hidrosanitarias instaladas en las vías del perímetro urbano de la ciudad, por tanto, las del tramo vial que se pretende sea pavimentado. Pues es de vital importancia contar con dicha certificación, para así evitar futuras intervenciones en el tiempo de garantía de la posible vía a pavimentar.

Finalmente, propuso como excepciones: Falta de Legitimación en la causa por pasiva y buena fe.

EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO DE IBAGUÉ

Finalmente, propuso como excepciones: Falta de Legitimación en la causa por pasiva y buena fe.

EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO DE IBAGUÉ IBAL S.A. E.S.P. (Documento No. 14 Contestación Ibal de la Carpeta Juzgado del Expediente Digital).

Dentro del término de traslado de la demanda, se pronunció el IBAL por conducto de su apoderada judicial, por carecer de fundamentos de hechos y de derechos.

Seguidamente, explicó que, al IBAL S.A. E.S.P OFICIAL no le asiste obligación de adoptar medida correctiva y/o preventiva alguna en virtud de que no se acredita vulneración de ninguna índole a los derechos colectivos reclamados por la parte actora.

Manifestó que, la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado - IBAL S.A E.S.P OFICIAL, es una empresa pública prestadora de los servicios de acueducto y alcantarillado de la ciudad de Ibagué, que trabaja para garantizar la calidad, continuidad y cobertura, con integridad en sus actuaciones diarias.Expediente: 73001-33-33-009-2022-00164-01 (0955-2023) Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ, ACUARICAURTE JAC Y EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

Esgrimió que, la competencia del IBAL S.A E.S.P OFICIAL es la de administrar

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

Esgrimió que, la competencia del IBAL S.A E.S.P OFICIAL es la de administrar el sistema de acueducto de la ciudad, en las líneas y dentro de las coberturas que este tiene a su cargo. Por otro lado, se encuentran los acueductos comunitarios, los cuales han sido definidos desde la doctrina en los siguientes términos: “(…) Los acueductos comunitarios son estructuras sociales tradicionales. Hacen parte d e la historia de ocupación de las periferias urbanas y las zonas rurales, lugares donde la población resolvió por sí misma el suministro de agua potable creando acueductos que han subsistido por 20, 30 y hasta 70 años (…)” . Es decir, los acueductos comunitarios surgen de las asociaciones civiles, juntas de acción comunal, como procesos de autogestión para atender la necesidad de este servicio público.

En tal sentido, aclaró que, la presunta vulneración o insatisfacción en la prestación del servicio que aduce la accionante, corresponde por la naturaleza del mismo al acueducto comunitario ACUARICAURTE JAC que se encuentra sometido a la supervisión de la Secretaría de Ambiente y gestión del Riesgo. Sin que alguna de las actividades pretendidas por la accion ante pueda ser asumida por la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado

IBAL S.A E.S.P OFICIAL.

Finalmente, propuso como excepciones: Falta de legitimación en la causa por pasiva, del Ibal S.A E.S.E Oficial, inexistencia de vulneración de intereses o derechos colectivos imputables al IBAL S.A E.S.P Oficial y excepción general.

Finalmente, propuso como excepciones: Falta de legitimación en la causa por pasiva, del Ibal S.A E.S.E Oficial, inexistencia de vulneración de intereses o derechos colectivos imputables al IBAL S.A E.S.P Oficial y excepción general.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

En sentencia proferida el día 07 de julio de 2023 , el Juzgado Noveno Administrativo Oral del Circuito de Ibagué, amparó los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, d el espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público y al acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública y el acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna de la comunidad ubicada en el sector de la carrera 23 sur No. 20 del barrio Miramar de esta ciudad.

Como sustento de su decisión, sostuvo lo siguiente (Documento No. 085 Sentencia de Primera Instancia de la Carpeta Juzgado del Expediente Digital):

“(…) De acuerdo con la normatividad precedida, la jurisprudencia evocada y las pruebas allegadas, procede el Despacho a asumir el análisis de fondo del problema jurídico planteado y frente al cual obra precisar que, la presente demanda la promovió la señora Carmen Rosa Herrera Palma, para que se protejan a los habitantes de la Carrera 23 sur No. 20 en elExpediente: 73001-33-33-009-2022-00164-01 (0955-2023) Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS

Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA

Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ, ACUARICAURTE JAC Y EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

Barrio Miramar de Ibagué, los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la Constitución, la ley y las disposiciones reglamentarias, al goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público y a la seguridad y salubridad públicas, los cuales manifiesta que se encuentran vulnerados por la omisión en las reparaciones y mantenimiento de la red de alcantarillado que se encuentra colapsado, lo que ha ocasionado filtraciones de aguas negras en las casas ubicadas sobre dicho sector, así como múltiples inundaciones que han causado daños en sus viviendas.

Para probar lo anterior, el actor popular allegó al expediente varios derechos de petición que dan cuenta de la problemática que sufren los habitantes del sector, un registro fotográfico de varias imágenes que muestra una casa inundada, calles inundadas, paredes deterioradas por la humedad, así como el testimonio de la señora Magda Liliana Tafur. Así mismo, con la demanda solicitó se decretará prueba pericial con el objeto de verificar los hechos de la demanda, no obstante, el despacho negó la prueba y resol vió decretar informe técnico a través de las entidades accionadas, las cuales aportaron lo solicitado.

Así las cosas, obra en el expediente digital el informe del IBAL señalando

prueba y resol vió decretar informe técnico a través de las entidades accionadas, las cuales aportaron lo solicitado.

Así las cosas, obra en el expediente digital el informe del IBAL señalando que se encuentra instalado por el andén de la av. Principal del sur, sentido bajando material mortero 12 mal estado en su estructura e hidráulica, cavidades profundas, erosión severa, red cargada y pozos de inspección llenos, impiden inspección de la red en su totalidad: (…) En consecuencia, debemos verificar si las autoridades pú blicas accionadas han incurrido en una acción u omisión, en relación con el cumplimiento de sus deberes legales, al respecto es del caso indicar que las pruebas incorporadas al plenario permitieron evidenciar que en primer lugar Acuaricaurte presta solamente el servicio de acueducto, conforme al Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos SUI, así mismo de acuerdo con el estudio tarifario se evidencia el cobro por este concepto, información que fue corroborada por el interrogatorio de parte realizado a su representante legal, como con el testimonio de la señora MAGDA LILIANA TAFUR, así mismo con la certificación allegada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

Por otro lado, de conformidad con la certificación expedida po r la líder de la Gestión de alcantarillado del IBAL expedida el 26 de agosto de 2022 se verifica que la comuna 13 incluyendo el barrio Miramar no hace parte del perímetro hidrosanitario de la empresa por lo que no son sus usuarios, información que fue corroborada en el informe rendido ante este Despacho, así como también por el testimonio de la ingeniera LADY

del perímetro hidrosanitario de la empresa por lo que no son sus usuarios, información que fue corroborada en el informe rendido ante este Despacho, así como también por el testimonio de la ingeniera LADY

JOHANNA BONILLA MEDINA.

Finalmente, respecto del Municipio de Ibagué se ha establecido constitucionalmente que tiene a cargo realizar la construcción,Expediente: 73001-33-33-009-2022-00164-01 (0955-2023) Medio de Control: PROTECCIÓN DE LOS DE RECHOS E INTERESES COLECTIVOS Demandante: CARMEN ROSA HERRERA PALMA Demandado: MUNICIPIO DE IBAGUÉ, ACUARICAURTE JAC Y EMPRESA IBAGUEREÑA DE ACUEDUCTO

Y ALCANTARILLADO “IBAL”.

mejoramiento, mantenimiento de los sistemas de recolección de aguas lluvias y la reposición de la red de alcantarillado, lo que deviene con contundencia la responsabilidad de la entidad accion ada sobre la afectación y el consecuente restablecimiento de los derechos colectivos vulnerados, pues le corresponde a dicha entidad en el marco de sus deberes constitucionales asegurar la efectiva prestación de los servicios públicos a su comunidad, garantizando el acceso de los mismos y que su prestación sea eficiente y oportuna, correspondiéndole realizar las gestiones, tramites, procedimientos, operaciones y obras que resulten necesarias para que cese la vulneración. (…) Bajo tal senda, habrá de proferirse los siguientes ordenamientos:

ORDENAR que el Municipio de Ibagué, en el marco de sus competencias constitucionales, legales y reglamentarias, proceda a adelantar las

(…) Bajo tal senda, habrá de proferirse los siguientes ordenamientos:

ORDENAR que el Municipio de Ibagué, en el marco de sus competencias constitucionales, legales y reglamentarias, proceda a adelantar las gestiones administrativas, técnicas y presupuestales necesarias, para que se elabore un estudio con el objeto de determinar la solución adecuada y definitiva a la problemática que tiene la comunidad objeto de esta acción, frente a la red de alcantarillado para lo cual deberá ejecutar las obras necesarias para solucionar la omisión que se presenta, a través de las obras que determine el estudio, las entidades competentes y que sean necesarias para que cese la vulneración de los derechos colectivos de los habitantes del sector de la carrera 23 sur No. 20 del barrio Miramar de esta ciudad, a efectos de lo cual se otorgará un plazo de seis (6) meses, contados a partir de la ejecutoria de esta prov